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中国多地遭遇农业水危机 老井无水新井越打越深
大旱袭击河南，水库干涸龟裂。朱祥摄
　　满地井眼，没有一个出水
　　水资源越来越稀缺，农业发展的水瓶颈越来越凸显&&在今年多地的大旱中，这一问题更充分地暴露出来。在一些地区，由于地下水位不断下降，去年、前年才打的井，已抽不出水来浇灌龟裂的田地。有村民无奈地说，满地井眼，没有一个出水。这既是面对旱情的无奈悲叹，也是农业水危机的真实写照。
　　老井无水可抽，新井越打越深
　　滑县，中原粮仓河南省第一产粮大县。由于境内没有大的河流流经，地表也没有控制性蓄水工程，目前除了有限的引黄取水外，农业灌溉和城镇生活主要依赖地下水。当地地下水资源已面临严峻挑战，加之今年遭遇大旱，问题更加凸显。
　　滑县白道口镇民寨村村支书和丁全介绍，正常年份耕地只需灌溉一次，但今年全村大部分地块都浇了3次。据了解，民寨村6200亩耕地配有百十眼机井，大旱来临后报废了一半，虽然村里一口气新打了31眼70米的深井，但还是不够用，村民估计，全村至少需要70眼70米深井。
　　新井不够，只能继续用老井，但地下水位下降严重，老井出水明显不足。村民赵文才说：&老井的水一下一下地冒，以前一亩地浇完只需要个把小时，现在两天才浇3亩地，又耽误时间又费电。&
　　开封市尉氏县临近黄河，水文条件较好，由于近年来气候干旱，降水偏少，地下水位下降也很明显。尉氏县水利局局长李洪池介绍，今年尉氏县地下水水位普遍下降2～3米，部分地区下降5～10米。
　　而豫西山区由于地势较高，地下水位下降更为严重。平顶山郏县安西村种粮大户程天彪承包的600亩地今年过半绝收。&地里70米的井已经抽不出水了，找不到水浇地。&程天彪说。郏县安良镇老山薛村村民为了解决吃水问题，今年集资1万多元打了一口90多米的井，但用了不到20天就接近干涸。
　　牛村是安良镇地势较低的村，往年，村中一口90米深的机井能保证村民饮水和农田灌溉，今年6月份开始，机井基本干涸，一天只能抽水20分钟，而且水质浑浊。村支书杜国强说：&别说抽水浇地，最困难的时候连吃水都不够，村民只能去别村拉水吃，有时候得跑出去十几里地。&
　　郏县水利局副局长王自民介绍，由于地下水位明显下降，大部分村民自家取水机井已经干涸，目前新打机井要达到200米左右才能出水，山地丘陵地区甚至要达到300多米。据了解，今年郏县22座水库中21座干涸无水，13条河流全部断流，8353眼灌溉井中3700眼干枯，地下水位平均下降15米以上。
　　近年来，河南几乎年年遭遇旱情。2012年，2000多万亩秋作物受旱；2013年，超半数市县重度干旱；今年又遭此大旱。&连续抽取地下水，已经使得河南省部分地区地下水资源状况堪忧，豫西以及豫南地区地下水位大幅度下降，机井衰减幅度超过30%。&河南省防办督察专员赵连峰说。
　　不惟河南如此，河北、山东、内蒙古等地也是同样的情形。河北衡水机井每年报废3%至5%，井越打越深，最深的已经到了六七百米。记者采访发现，老井无水可抽、新井越打越深已成为普遍现象，井眼越来越多、井眼挨井眼，在不少井灌农区几乎成为一&景&。
　　河湖枯干，引灌无水可用
　　&水利建设投入要有所改变，不能抗旱就打井，地下水位接连下降得不到有效补给，就会形成恶性循环。&滑县水务局副局长韩晓伟说。
　　目前，为了减少地下水的抽取，滑县已经开始着手建设地表蓄水工程，同时也加大引黄水量。韩晓伟说，滑县仅农业用水每年就需要3亿立方米，2008年起滑县通过引黄补给地下水源，但是由于黄河水量减少，水源补给十分有限。
　　近几年小浪底水库调水调沙，黄河水面明显降低，引黄出水口已需要提水。韩晓伟反映：&我们距离黄河比较远，遇到干旱年份，甚至需要二次提灌才能引来黄河水，而且水量十分有限，农业灌溉和水源补给都很难实现。&
　　引黄难的问题在临近黄河的开封市也同样存在。为了减少地下水资源消耗，开封市尉氏县每年投资75万元加大引黄水量，以保障常年不间断引水，但受黄河水量减少影响，成效有限。
　　&地下水资源十分宝贵，特别是深层地下水的积累不是几年几十年就能恢复的，因此我们加大引黄量希望补给地下水，但是黄河水量在减少，引水量十分有限。&尉氏县水利局局长李洪池说。据了解，近几年开封市引黄量一直未能满足需求，由于黄河水位下降，开封市境内4个黄河引水口，已经有一个引水口需要提水。
　　除了黄河，许多地方的河湖、水库也是同样的情况。今年干旱期间，湖北襄阳全市库塘存水量严重不足。据统计，该市有淳河、滚河、小黄河、黑清河、蛮河等240余条河流断流或处于枯水位，襄枣宜接合部的长山地区地表水不足，形成了想抗旱却无水可抗的局面。
　　在枣阳市鹿头镇，镇党委书记刘国强介绍，当地已经连续5年干旱，境内沙河、吉河等大中型水库均已低于保坝水位，无水可放。8座镇管小型水库6座干涸，646口堰塘中有525口干涸。
　　&现在的水库见底、河道断流是多年累积的结果，一再发生的旱情提醒我们必须思考如何筑牢粮食生产的水安全防线。&河南省水利厅防汛抗旱督察专员石海波说。
　　&我们从来没有想过，湖里会取不到水&
　　江西地处亚热带季风性湿润气候区，境内河湖密布，是南方名副其实的丰水区。但近年来，带着&丰水区&帽子的江西也频发干旱，给农业生产带来很大考验。
　　2011年7月，本是南方多雨季节，但江西出现伏旱。当时在江西省南昌市安义县长埠镇义基村，记者看到大片的水稻田干涸，一些田里甚至出现了3个手指头宽的裂缝。&早稻旱完，晚稻又遭旱，一年两旱，焦头烂额。&当地种粮大户杜木火说。
　　在鄱阳湖边的南昌县蒋巷镇，当年也出现旱情。当地完全依靠湖边江畔取水，没有一座水库。蒋巷镇水利站站长曹红福告诉记者，当地农田灌溉依靠赣江水，&我们从来没有想过，湖里会取不到水&。蒋巷镇15万亩左右的晚稻中，有约10万亩遭旱。
　　2012年新年伊始，鄱阳湖地区又传来干旱的消息：鄱阳湖水体面积萎缩至不足200平方公里，不到丰水期的二十分之一，标志性水位站水位跌破8米。
　　2013年，旱情再次袭击江西。自7月16日开始，江西高安持续无雨，到8月中旬，全市已有5500多亩水田缺水。
　　实际上，作为我国最大的淡水湖，近年来鄱阳湖季节性干涸时常发生。去年11月记者采访时看到，余干县、鄱阳县、都昌县等地一批沿湖乡镇水厂均出现不同程度的取水困难甚至是无水可取的情况；沿湖部分农村地区因为地下水位低，饮水井、压水井出水严重不足，不少农户的水井每天出水量仅够1人饮用。
　　&种地成本一下就上去了&
　　水资源短缺导致灌溉难度加大、成本提高，农民在浇水方面的投入越来越多。
　　前不久，记者在河北省元氏县西郝村见到正在地里浇水的牛雪印。她告诉记者，村里浇地用井水，水位低，用的人多，浇一亩地需要5到6个小时。
　　石家庄市赵县南姚家庄姚凤娟说，目前种地浇水投入太多。据她介绍，他们村也使用水井浇地，水井出水量不大，&种地成本一下就上去了，种一亩小麦浇水需花100元左右&。
　　在山东高密，种粮大户王翠芬也体会到水贵如油。&今年上半年旱情太厉害了，去年小麦亩产1100斤～1200斤，今年也就700斤～800斤，影响太大了。没有水，农业没法办。&王翠芬无奈地表示，今年小麦种植因为干旱&亏不少钱&。
　　王翠芬说，自己也打了几眼井。现在打井打的是100多米，非常深，以前最多也就几十米。随着深度增加，成本提高也比较明显，一眼井就得2万多元。由于水不是很旺，又大大增加了用电成本。
　　每天清晨5点，种地近20年的王翠芬都会准时来到田间地头，闻闻&泥土的香味&。王翠芬希望，政府能加大补贴力度推广节水、节能、高效的喷灌设备，让更多的种粮大户用上这种好设备，节约更多水资源。另外，她还联合种粮大户，打算成立一个节水灌溉协会，&一是因为现在农业缺水很严重，二是联合起来宣传节水理念，现在已经有几十个人有意向加入&。
　　&俺一直在想，设备、人工可以加钱买到，水资源浪费了，加多少钱也买不回来。节水不仅为自己，也是为后代。&王翠芬说。(记者宋晓东李鹏郭强张志龙)
　　&渴&农业，路在何方
　　缺水在不少农区已成为常态，农业的发展不得不考虑这一现实，并在此基础上寻找出路。
　　跟进水利设施
　　&近几年接连干旱的情况提醒我们，农业水利建设应当避免应急式抗旱投入和建设的误区，长效的农田水利设施建设是关键。&河南省农田水利水土保持技术推广站高级工程师黄喜良说。
　　黄喜良的建议让本刊记者想起一位农民的投诉，这位农民举报当地打井偷工减料，打的井不出水。记者了解情况后发现，当地规定的打井深度确实是那么多，并不存在偷工减料，只是由于地下水位下降，按原来规划的深度打出来的井，只能成为摆设。
　　这个例子很形象地反映了在水资源越来越短缺的情况下，应急式抗旱投入造成的巨大浪费，正如农民所说，&满地井眼，没有一个出水&。因此，水利基础设施的规划和建设必须要适应水资源的现状以及发展趋势。
　　不少基层干部认为，要走出&缺水就打井，打井更缺水，井越打越深&的困境，加强&小农水&建设刻不容缓。记者在河北省沧州市东光县走访时了解到，当地通过推进&沟塘渠库&联网和引水工程，农业灌溉用水已很少从地下抽取。
　　自2012年起，东光县新开、清淤沟渠152条，长323千米，修建桥闸涵等水工建筑物12座，共动土489万立方米。工程完工后，全县沟渠坑塘一次性蓄水能力增至5000万立方米，封存农灌用井800多眼。实现沟塘渠库联网后，地表水直接送到田间地头。
　　找王镇张辛村村民张兰营说：&过去从深井里打水浇田，还要自己铺设水龙，成本高、效益低；现在用地表水浇地，产量高、花钱少，特别好。&
　　在山东，&小农水&也为缺水农民带来了便利。章丘市水寨镇狮子口村五组村民郝红莲家里种了9亩麦子，自去年&小农水&项目覆盖后，浇地变得容易多了。&这个东西非常方便，省事省力省心，妇女在家也能办好。&郝红莲表示。
　　狮子口村水务员张衡国说，&小农水&刚刚建成的时候，老百姓自发到街上放鞭炮，说用上了种地的&先进武器&。&以前烧柴油抽水浇地，加上人工，要50元一亩，现在也就10块钱左右。&
　　水利是农业的命脉，&小农水&在水利建设中一向是短板，随着水资源供需缺口的扩大，这一短板凸显。有基层水利部门负责人表示，水利建设一定要尽快跟进地下水位下降、河流湖泊水量减少的现实，否则农业生产肯定将大受影响。
　　推广节水农业
　　&节水技术是应对水危机的根本之策。&黄喜良说，农田灌溉用水是第一用水大户，降低农业灌溉用水量，提高农业灌溉用水的效率，是水资源可持续利用、保障农业和经济社会发展的必然选择和根本之路。
　　为了实现农业节水，河南省按照水利部的统一部署编制完成了《高效节水灌溉省级实施方案()》，规划了适应河南不同农业生产区域、不同作物、不同水源、不同工程形式的高效节水灌溉模式，全面推进和普及高效节水灌溉。
　　在河北省东光县，高效节水技术，如喷灌、滴灌、微喷等已经开始推广，节水效果明显。目前，农业喷灌面积2000亩，大棚微喷1000亩，可节约用水20万立方米。
　　东光县古树于村农业种植专业合作社理事戈治国告诉记者，村里安装了固定式喷灌设备后，浇地真是省事省钱更省水。&1000亩小麦过去得雇10个人，半个月浇完，现在两个人10天就能浇完，而且水电费节省了2/3，人工费一年能省3万元。&
　　类似的节水农业探索正在许多地方推进，不过总体发展仍然相对滞后。水利部副部长李国英介绍，我国农业灌溉用水效率较低，水资源不足与灌溉用水浪费并存，与建设资源节约型社会、加快转变农业发展方式的要求差距较大。
　　据统计，截至2013年底，我国节水灌溉工程面积仅占有效灌溉面积的50%，其中喷灌、微灌面积仅占有效灌溉面积的11%。全国灌溉水有效利用系数只有0.52，与世界先进水平差距较大，单方灌溉水粮食产量仅为1.5公斤，只相当于世界先进水平的60%左右。
　　中国科学院遗传与发育生物学研究所农业资源研究中心研究员沈彦俊说，农民是农业节水的主体，需尽快建立科学合理的生态补偿机制，以鼓励农民采用综合节水技术，提高水资源的利用效率。
　　&另外，还必须改变农业用水只交电费，不交水费，浇地用水多少与农民利益无关的现状。&沈彦俊说，这要求各地在加大工程节水基础设施建设力度、加快节水品种和技术推广的同时，把水当成一种稀缺资源，实行定额管理、超额加价，建立节水农业的长效机制。
　　重视管水、调水
　　应对农业水危机，除采取工程措施、推广节水技术外，还要管好水、用好水。在江西省赣州市赣县，当地全面组建农民用水户协会，推进农业用水管理体制改革，建立以农民用水户协会为主要形式的新型农业供水管理体制。
　　&以前，每到灌溉用水季节，村民们便在水渠上刨口抢水、筑坝拦水，抢来抢去，不仅没浇好地，而且浪费了时间和精力，破坏了水利设施，更严重的是伤害了村民之间的感情。&赣县吉埠镇枧田村党支部书记戴章钧说，村里组建用水协会后，这一问题得到了较好解决。
　　记者了解到，随着农业用水的紧缺，农民的用水方式正在发生改变，因水而起的纠纷也呈增多之势。在江西九江市修水县，去年高温干旱期间，人畜用水特别是农田灌溉用水十分紧缺，群众因争水引发纠纷，由警方调处的一个月就达43起。
　　&以前总是争先恐后，村村都想早点浇，闹了不少矛盾。&山东省平原县王杲铺镇大胥扬水站节水灌溉农民用水协会会长胥克浩说，组建协会第一年，会长就是因为没解决好这个问题，被老百姓选下去了。
　　现在，在用水协会组织下，扬水站灌区实行轮灌，次序每年都变，解决了村与村之间的矛盾，老百姓没有意见了。基层水利工作者告诉记者，现在由于水资源减少，农民不能再像以前那样敞开来用，所以管理、协调用水的要求更高了。
　　河南省开封市仙人庄乡水利站站长徐学枝介绍，目前仙人庄乡农田水利设施实行统一管理。由每个村组雇请专门人员配合农民浇地，同时承担水井、水泵、水房等水利设施的日常管护和维修，每度电多加0.1元作为管护费用和人工费。
　　徐学枝说：&管护人员一般是当地水利站人员，他们协调村民之间浇地的时间和水量，如果出现干旱灾害，还能及时指导农民抗旱，并向上级水利部门反映情况。&
　　开封市水利局副局长崔鼎新表示，农田水利设施点多线长面广，分布在田间地头，光靠政府部门根本顾不过来，应组织和调动当地农民维护甚至参与水利建设，这样不仅能更好地发挥水利设施的功能，减少设备损耗浪费，而且便于在应急抗旱中更好地统一协调水资源，使珍贵的水资源发挥最大的效益。(记者郭强郭雅茹宋晓东李鹏)
　　水危机下的农业大变局
　　水资源对农业发展至关重要，水资源的历史性变化也必将引发农业的大变局。这是一个长期的过程，但在近些年水危机愈演愈烈的背景下，这一变局正在加快到来。
　　发展方式转型
　　大水漫灌式的农业发展方式必须要转型了，因为在不少地方，已经无水可灌。
　　在粮食主产区河北，农业用水占用水总量的70%以上。中国科学院遗传与发育生物学研究所农业资源研究中心研究员沈彦俊说，过去25年河北中南部平原用于粮食生产的地下水净消耗，已造成区域平均地下水下降达7.4米，局部地区达20米。
　　此外，河北95%以上的平原河道干涸，90%湿地消失，最大的两个湿地白洋淀和衡水湖都靠人工调水维持一定的水面。
　　就全国而言，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。目前，我国人均水资源量仅为2100立方米，是世界平均水平的28%。在如此水情之下，我国农业用水量却占到全国水资源利用总量的61%，有效利用系数仅为0.52，发达国家这一系数为0.7至0.8。农业用水、发展方式转型的压力、潜力都很大。
　　国家层面已经在力促这一转型。2011年，中央一号文件明确要求实行最严格水资源管理制度，并确立了水资源管理的&三条红线&。今年初，水利部等十部门又联合印发《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，全面启动最严格水资源管理制度考核工作。
　　按照最严格水资源管理制度，我国设定了全国用水的&天花板&，即到2030年，年用水总量不能超过7000亿立方米，而2012年，我国的年用水量已达6131亿立方米。用水不得不&斤斤计较&了。
　　于是，总量控制、定额管理、水权交易等词汇，将越来越多地与我们的日常用水相联系，从而开启一个在水资源利用史上从未有过的大变局，这其中自然也包括农业。
　　据了解，河北省将依据最严格水资源管理制度实施方案，抓紧分解农业用水指标到县域和灌区，农业用水将实行总量控制和定额管理，并在此基础上稳步推进农业水价综合改革，探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的办法。
　　在现实的逼迫与制度的严控之下，农业用水方式正在加快转型。高效节水灌溉设施在各地迅速发展，用水计量器越来越多地出现在田间地头，不少农民也有了节水意识，高效利用水资源的农业发展方式将逐渐取代传统发展方式。
　　种植结构调整
　　河北衡水枣强县张秀屯镇王李张屯村民段明红家里有14亩地，因为少水，之前只拿出一半种小麦，另一半不得已种棉花。&种棉花不光费时费力，效益还远不如一年两季的粮食。&段明红说。
　　如今，他家地下80厘米深铺了防渗管道，地里每隔50米就设有一个出水口。随着设施条件的改善，段明红调整了自家的种植结构，改种经济效益更好的辣椒。&之前，看人家一亩辣椒收入1万元只能眼馋，自己地里没水，没办法。&
　　自古以来，有什么样的水资源条件，就有什么样的农业种植结构，这是必然规律。段明红家的例子再次印证了这一点。不过就全国而言，这个规律带来的变化，却不那么令人鼓舞，因为水资源越来越短缺，对农业生产的限制和影响必将加剧。
　　在河北，为缓解水资源危机，节水重点在农业，农业的重点在小麦。河北省有关领导表示，河北将积极调整种植结构，适当压减冬小麦面积，改种玉米、棉花、花生、油葵、杂粮等低耗水农作物，鼓励改种青贮玉米、苜蓿等饲草作物。
　　沈彦俊也建议，华北平原应减少小麦种植，增加单季玉米种植。他预测，华北平原未来冬小麦的供给将主要依靠山东和河南的引黄灌区。
　　这种调整过程当然是缓慢的，但它确实已经在静悄悄地发生。
　　中国科学院的研究人员在对10个省538个村实地调查后发现，与地下水位没有什么变化的村相比，地下水位越来越低的村，农民倾向于种植更多的玉米和棉花，更少的水稻和小麦；而在地下水位越来越高的村，小麦和水稻播种比例明显增多，玉米和豆类作物播种减少。
　　研究人员还指出，与水资源不短缺的村相比，水资源短缺村的水稻播种面积比例低8个百分点，小麦播种面积比例低2个百分点，而玉米和豆类的播种面积比例分别高8个和1个百分点。原因很明显，水资源越短缺，农民越倾向于种植对灌溉依赖程度低、需水量小的作物。
　　随着农业水危机的发展，这种趋势仍将持续。这是一个历史性的变化，很可能使不同作物的种植带发生转移、给我国的种植结构带来影响，对此，我们应该高度重视，密切关注，加强研究。
　　农业科技变革
　　2013年7月，福建省农业科学院宣布，他们与云南省农科院联合培育的&两优2161&两系稻，在云南勐腊县作双季早稻示范，实测验收2亩，平均单产790.6公斤，比勐腊县早稻高产创建目标650公斤超出140.6公斤，突破勐腊县早稻历史最高产量纪录。
　　这是我国加快培育耐旱水稻新品种的又一成果。福建省农科院水稻所副所长赵明富说，水资源紧缺要求中国加快培育耐旱水稻新品种，而&两优2161&两系稻对中国农业的节水抗灾和可持续发展，保障粮食安全，具有重大战略意义。
　　类似&两优2161&两系稻的抗旱作物研究，已成为农业科技发展的重要内容。除水稻外，玉米也是研究的重点品种。因为玉米耐旱性多为微效多基因控制，遗传改良困难，所以不少研究人员利用转基因技术，将抗旱、耐盐基因导入玉米自交系，创制玉米抗旱新品种。
　　记者在采访中了解到，在水资源短缺的背景下，农业科技变革主要集中在几个大的方向，除了上述抗旱作物技术外，还有工程节水技术和农艺节水技术。
　　在工程节水技术方面，对于渠道防渗、低压管道输水、喷灌和微灌等人们关注较多，发展也比较好，但对于不同作物、不同生长期的定期定量灌溉等技术则关注度不高，有待进一步研究，提高灌溉效率、减少设施成本。
　　农艺节水技术探索的空间也很大，研究人员在土壤保水保肥、抑制蒸发与蒸腾、促进营养元素吸收和利用等方面已做了许多探索。如双垄沟播技术，通过在田间起大小相间的垄，使整个田间形成沟垄相间的集流场，从而使得每100毫米降雨可增加1000株玉米种植。
　　专家表示，坚持科技引领，突破技术瓶颈，加强以生物和农艺节水为重点的旱作节水农业技术创新，强化工程节水措施与农艺、农机、生物、化学、管理等节水措施的联合应用，大力普及高效适用、简便成熟的实用技术和装备，是水危机下农业的必然出路。
　　&选择适当品种、做好农作物后期管理、充分发挥农业科技作用，是应对当前水资源短缺、保障农业发展的重要措施。&河南省农科院粮食作物研究所副所长刘京宝说。
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关于蒋巷镇2010年财政预算执行情况和2011年财政预算（草案）的报告
发布时间：日
作者：蒋巷镇字体： [大 中 小]&&&& 浏览次数：人次
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关于蒋巷镇2010年财政预算执行情况和
2011年财政预算（草案）的报告
2011年3月11日在蒋巷镇第三届人民代表大会
第五次会议上
各位代表：
& 我受蒋巷镇人民政府委托，向大会报告2010年财政预算执行情况和2011年财政预算（草案），请予审议，并请其他列席代表提出意见和建议。
一、2010年财政总预算执行情况
2010年是实施&十一五&规划的收官之年，在镇党委、政府的正确领导和镇人大的监督指导下，在上级财税部门的大力支持下，我们认真落实积极的财税政策，不断强化税收征管,精心组织财政收入,超额完成了县委、县政府下达的财政收入任务，财政预算执行情况良好。
（一）预算收入执行情况
1、2010年我镇财政预算总收入完成3533.5万元，占年计划的103.9%,比上年增收549万元,增长17.6%。其中：国税征收完成2002.6万元，比上年增收197.4万元,增长10.9%，地税征收完成1527.9万元，比上年增收322.8万元,增长27.4%。
2、2010年我镇一般预算收入1697.8万元，各项结算补助收入3493.3万元，减去上解支出552.5万元，2010年镇本级财力4638.6万元（剔除上级追加专款768万元，计生社会抚养费结算补助475万元，村级转移支付等结算补助402万元，镇本级财政实际可用财力2993.6万元），上年结余1万元。2010年财政决算总收入4639.6万元。
（二）、预算支出执行情况
2010年财政算总支出4637万元，其中：本级财政支出3869万元;上级专款支出768万元。主要支出项目执行情况如下：
（1）、基本公共管理与服务支出991万元,其中:政府及相关机构事务支出378万元；
（2）、公共安全支出61万元；
（3）、教育支出1312万元;
（4）、科学技术支出17万元;
（5）、文化体育与传媒支出22万元;
（6）、社会保障和就业支出646万元，其中行政事业单位离退休支出499万元;
（7）、医疗卫生支出246万元；
（8）、城乡社区事务支出33万元;
（9）、农林水事务支出1303万元；
（10）、交通运输支出3万元;
年终滚存结余3万元。
一年来,我们以科学发展观为统领，紧紧围绕镇党委、政府的决策部署，支持经济发展，保障重点支出，推进财政改革，打造财政新风，主要做了以下几方面的工作:
（一）、强化财税征管，财政收入稳定增长
一是加强财源建设，夯实财政增收基础。我们始终把培植新的财源作为工作重点，从资金上保证招商引资工作的顺利开展，不断优化投资环境，在大力培植新兴财源的基础上加大对我镇基础财源的建设力度,为我镇财政收入快速增长注入了新的活力。
二是强化收入征管，挖掘财政增收潜力。我们积极支持和配合收入征管部门依法加强税收征管，严厉打击偷、逃、骗、税等涉税违法活动，监控重点税源，大力清理漏征漏管户，做到依法征税、应收尽收，确保财政收入的稳定增长。
（二）、坚持开拓创新，财政改革稳步推进
一是全面推进 &乡财乡用县监管&工作。我们在工作中将尽量缩减中间环节，尽快将资金拨付到位。
二是加强 &收支两条线&管理。我们通过进一步加强票据管理，实行票据财政统管，有效的防止了各单位 &坐支&现象的发生。
三是加强财务管理，厉行节约。我们认真执行省委、省政府关于行政机关厉行节约的有关规定，严格落实公务接待管理规定。
（三）、落实惠农政策，经济社会快速发展
一是认真做好各项惠农资金的发放工作，通过&一卡通&发放了粮食补贴资金、综合直补、五保户资金、民政优抚资金、农村低保等资金，我们严格按照上级文件精神及政策要求，把各项资金都准确及时发放到老百姓手中，让党的惠民政策落到实处，让老百姓切切实实的体会到党的温暖。
二是认真做好家电下乡、汽车摩托车下乡补贴工作，在人手紧张、办公条件困难的情况下，我们做到了及时准确无误的将补贴资金发放到群众手中。2010年，我们累计发放家电下乡补贴4407台(件)次136.5万元，汽车摩托车下乡补贴523辆次166.2万元。
三是积极支持相关部门做好城镇医保、农村合作医疗等工作。
（四）、坚持依法理财，财政行为规范合理
一是组织财政法律法规学习。通过电视、广播、座谈会等形式，组织干部职工认真学习了有关法律、法规，提高了干部职工的法律意识，不断提高依法行政、依法理财水平。
二是加强机关制度建设。我们建立健全了规章制度，严格执行学习、考勤、劳动纪律，不断规范财政工作人员行为，在社会上树立良好的财政干部新形象。
三是加强自身建设，始终坚持勤政廉洁。财政部门作为经济的综合管理部门，肩负着诸多重要职能。为了适应不断变化的新形势，我们不断提高自身综合素质，以身作则，努力造就一支&政治合格、业务精通、办事公正、廉洁高效&的干部队伍。
二、2011年财政总预算（草案）
按照&量入为出、量力而行&的原则，我镇2011年财政总收入安排4000万元,财政支出在可用财力之内合理安排，主要是保工资发放、保法定增长、保重点支出需要。
（一）财政总收入安排 4100万元（奋斗目标4200万元），比上年增566.5万元,增长16%。 收入分部门征收计划如下：国税征收2300万元，比上年增收298万元,增长14.9%，地税征收1800万元，比上年增收272万元,增长17.8%。预计当年镇本级实际可用财力3600万元。
（二）2011年财政一般预算支出3500万元,主要支出项目：
（1）、一般公共事务支出447万元，其中:人大事务支出20万元，政府事务支出330万元,财税审统事务支出59万元,计生事务支出38万元；
（2）、公共安全支出30万元;
（3）、教育支出1450万元;
（4）、文化体育与传媒支出11万元;
（5）、社会保障与就业支出619万元,其中行政事业退休支出551万元;
（6）、医疗支出200万元;
（7）、城乡社区支出115万元;
（8）、农林水事务支出578万元;
（9）、交通运输支出50万元；
三、开拓创新，扎实做好2011年财政工作
刚刚闭幕的中央经济工作会议已为2011年中国经济发展定下基调，今年是我国实施&十二五&规划的开局之年，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，做好今年的财政工作尤其重要。2011我们的工作重点主要有以下几方面：
（一）、培植财源，强化征收管理，积极完成财政收入任务
& 首先，充分利用现有资源，大力培植新兴财源，搞活地方经济。财源不足一直是困绕我镇财政工作的老大难问题，只有把财源工作做好，收入才有稳定来源。其次，在大力培植财源的同时，强化税收征管，加大各种税收的征管力度，确保完成财政收入任务。
（二）、统筹安排，规范财政管理，严格控制各项财政支出
& 认真执行省委、省政府关于行政机关厉行节约的有关规定，严格落实公务接待管理规定。为确保各项工作的正常开展，保证政府机构的正常运转，坚持量入为出的原则，统筹合理地调度资金，把有限的资金用在刀刃上。
（三）、热情服务，落实惠农政策，不断提高财政服务水平
& 加强机关制度建设，建立健全规章制度，严格执行学习、考勤、劳动纪律，不断规范财政工作人员行为，在社会上树立良好的财政干部新形象，进一步提高服务水平，认真做好&一卡通&资金、家电下乡补贴发放等工作。
（四）、积极行动，加强两基建设，逐步提高两化管理水平
根据省市财政部门的关于加强乡镇财政所&两基、两化&建设的精神，力争财政所办公大楼早日动工兴建，同时逐步提高财政所管理水平。在理财观念上，要做到&生财、聚财、用财&并重。在理财方式上，切实转变财政资金使用方式，合理有效配置、整合政府财政资源，集中财力办大事。在理财手段上，坚持科学理财、民主理财、依法理财，进一步强化财政监督和管理。
各位代表：今年是中国共产党成立90周年，我们要认真学习贯彻十七大精神，以 &三个代表&重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持不断解放思想，不断改革创新，在镇党委、政府以及上级财政部门的正确领导下，在镇人大的监督指导下，开拓创新，扎实工作，为促进我镇经济社会又好又快发展，作出新的贡献！
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