非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为_文档下载_文档资料库
当前位置： >>
非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为
非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为（简称“两非”）始 兴 县 ： 从 追 查 “孕 情 消 失 ”原 因 入 手 查 处 “两 非 ”违 法 案 例 孕 原 两 违始兴县从追查“孕情消失 原因入手查处 两非”违 始兴县从追查 孕情消失”原因入手查处 两非 违 孕情消失 原因入手查处“两非 法案例编 者 按 ： 出 生人 口 性 别 比 长 期 持 续 偏 高 ， 将 对 人 口 安 全 和 社会的和谐稳定带来严重威胁。综合治理出生人口性别比偏高问题 ，是 当 前 人 口 和 计 划 生 育 管 理 的 重 要 组 成 部 分 ，也 是 人 口 管 理的 热 点 难 点 问 题 ，各 级 党 委 政 府 务 必 引 起 重 视 。各 级 人 口 计 生 管 理 部 门 ，应 进 一 步 加 强 “孕 情 跟 踪 服 务 ”与 法 律 宣 传 教 育 到 户 到 人 等 责 任 管 理 工 作 ，有 效 防 制 止 人 为 选 择 性 别 生 育 ，有 效 防 止 出 生 “瞒 报 、漏 报 ”等 问 题 发 生 。同 时 ，采 取 排 查 追 踪 “孕 情 消 失 ”个 案 的 原 因 入 手 ， 确 保 有 效 打 击 查 处 “两 非 ”违 法 案 例 。案例 1 ：始 兴 县 沈 所 镇 石 下 村 农 村 户 籍 育 龄 妇 女 谢 ××（ 丈 夫李 ××） ， 婚 后 于 2006 年 6 月 6 日 生 育 第 一 孩（ 女 孩 ），2010 年 5 月 1 日 在沈所镇计生服务所查环查孕结果显示为已怀孕 2 个月 政策内 （怀 孕 第 二 孩 ） ； 2010 年 8 月 ， 该 县管 理 人 员 发 现 该 对 象 政 策 内 怀 孕 5 个 月 后 孕 情 消 失 ，被 县 专 案 组 列 为 “两 非 ”嫌 疑 案 例 进 行 调 查。 调 查 情 况 ： 怀孕 妇 女 谢 ××在 2010 年 8 月 12 日 上午 到 城 东 医 院 就 诊 ， 由 接 诊 医 生 卢 ××和 罗 ××做 B 超 检 查 ， 并 于 当 天 下 午 在 其 家 婆 陪 同 下 到 城 东 医 院 ， 由 接 诊 医 生 卢 ××和 罗 ××实施 了 引 产 手 术 。当 县 专 案 组 介 入 调 查 后 ，医 生 卢 ××已 辞 职 离 开 医院 ，医 生 罗 ××口 供 “该 妇 女 在 家 楼 梯 摔 跤 导 致 死 胎 ”与 当 事 人 谢 ××口 供 “骑 自 行 车 摔 跤 引 发 肚 痛 ”存 在 矛 盾 ，摔 跤 导 致 “死 胎 ”的 事 由 不 成 立 。 查处结果： （ 1）育 龄 夫 妇 谢 ××未 申 请 人 口 计生 管 理 部 门 审 批 ，擅 自 选 择 人 工 终 止 妊 娠 ，依 据《 广 东 省 人 口 与 计 划 生 育 条 例 》第 二 十 条 第三款规定处理，取消该夫妇生育二孩指标。 （ 2）始 兴 县 城 东 医 院 是 民 办 医 院 ，无 “引 产 手 术 ”资 格 ，属 非 法为他人施行人工终止妊娠手术。 予全县通报， 收违法所得， 给 没并罚款处罚。案例 2：沈 所 镇 八 一 村 一 组 农 村 户 籍 育 龄 妇 女 李 ××（ 陈 ××） 婚 后 于 2009 年 2 月 5 日生 育 第 一 孩 （ 女 孩 ） ； 于 2009 年 12 月 1 日 政 策 内 怀 孕 第 二 胎（ 政 策 内 怀 孕 ），2010 年 1 月 16 日 在沈 所 计 生 服 务 所 孕 检 正 常 。 后 外 出 务 工 ， 2010 年 4 月 27 日 寄回 “孕 检 正 常 ”的 怀 孕 证 明 ， 于 2010 年 9 月 14 日 寄 回 “未 怀 孕 ”证 明 。 经 人 口计生管理部门多次追问孕产情况， 事人说是不小心摔跤引产 当 了 ， 并 于 2010 年 10 月 18 日 ， 由 其丈 夫 陈 ××提 供 一 张惠 州 市 中 心 人 民 医 院 刘 惠 芬 医 生 书 写 的 “诊 断 证 明 ”； 被 县 专 案 组 列 为 “两 非 ”嫌 疑 案 例 进 行 调 查 。 调 查 情 况 ： 始兴 县 专 案 组 于 2010 年 11 月 8 日 到惠 州 市 中 心 人 民 医 院 调 查 ，结 果 为 该 医 院 既 没 有 该 妇 女 的 病 历 记 录 ，刘 惠 芬 医 生 也 没 有 出 具 过 “诊 断 证 明 ”，陈 ××所 提 供 的 “诊 断 证 明 ”为 假 证 明。 查 处 结 果 ：育龄 妇 女 李 ××政 策 内第 二 孩 ，怀 孕 时 间 达 11 个 月 之 后 提 供 的 “引 产 证 明 ”为 “假 证 明 ”。在 没 有 提 供 具 有 法 律 证 据 的 证 明 材 料 之 前 ， 认 定 该 育 龄 妇 女 存 在 “擅 自 选 择 性 别 人 工 终 止 妊 娠 ”或 “瞒 报 、 漏 报 出 生 ”等 违 法 违 规 行 为 。 依 据 《 广 东 省 人 口 与计 划 生 育 条 例 》第 二 十 条 第 三 款 规 定 处 理 ，不 再 安 排 该 夫 妇 生 育第二孩指标；并限期落实避孕节育措施。 庐江县连续突破三起“两非 案例 庐江县连续突破三起 两非”案例 两非7 月 3 日， 砖桥乡计生办来电话反映： 该乡刘屯村已婚育龄妇女洪锦秀计划内怀孕 4 个月余， 突然终止妊娠。接到报案线索后，副县长陈荣当夜率计生、卫生、公安等部门赶赴砖桥、矾 山等地进行调查。 经查，2005 年 6 月 26 日，砖桥乡卫生院分院 B 超医生袁良珍非法为洪锦秀进行胎儿性 别鉴定。7 月 3 日，矾矿职工医院护士杨莹在没有查验任何证明情况下，非法为孕妇洪锦秀 施行终止妊娠手术， 分娩一死女婴。 县计生领导小组作出如下处理： (一)对袁良珍罚款 30000 元，同时给予记大过处分；(二)对砖桥乡卫生院院长黄双汉给予警告处分；(三)对洪锦秀给 予 3000 元的罚款。根据县计生领导组的建议，矾矿职工医院主管部门正在对杨莹和该院院 长王汉青进行组织处理。 根据群众举报和逆向查找， 又查明： 石头镇卫生院 B 超医生赵玲私自利用 B 超为马红霞 (县电信局聘用营业员)、 丁凤华(石头镇三拐村岗头人)、 汪志会(石头镇邱岗村高庄人)分别 进行了三例胎儿性别鉴定。县计生领导小组研究决定：(一)对赵玲罚款 30000 元，没收违法 所得 200 元，同时给予降级处分； (二)对石头镇卫生院院长张信军给予行政记大过处分。起计生“两非” 鄂州查处并通报 6 起计生“两非”案件28 日，鄂州市计生委通报了 6 起计生“两非”案件（两非指非法为他人鉴定胎儿性别、非 法为符合计划生育规定怀孕妇女终止妊娠） ，相关人员均查实并处理。这 6 起计生“两非” 案件指鄂钢医院终止妊娠案， 非法行医人员袁菊红终止妊娠案， 庙岭镇卫生院鉴定胎儿性别 案，太和镇卫生院 B 超孕检案，仁健医院终止妊娠案，莲花山医院终止妊娠案。经查实自 2009 年至今，这 6 起案件共计为 11 名妇女非法终止妊娠，为 6 名妇女作胎儿性别鉴定或擅 自为孕妇进行 B 超孕检。另据了解， 检察机关以涉嫌非法实施终止妊娠手术罪批捕袁菊红； 庙岭镇卫生院朱某因 非法鉴定胎儿性别被开除公职；鄂州市卫生局依法吊销妇科医生胡某等 4 人医师执业证书； 计生部门还对涉案的 5 人分别作出罚款 3 万到 2 万元的处罚。(我县第四次对计生“两非” 我县第四次对计生“两非”案件公开处 理10 月 11 日，县委、县政府召开全县计划生育“两非”案件公开处理电视电话会议，对“两非”案件相关 涉案人员、近年来超生未处理或处理不到位的党员干部职工进行集中处理。这是我县近几年来第 4 次对严 重扰乱计生工作环境、严重破坏正常生育秩序、工作严重失职的违纪违规人员进行公开处理，彰显了县委、 县政府齐抓共管、各负其责、综合治理人口问题的态度和决心。此次全县查实“两非”案件 90 起，查出违法生育的党员干部职工 21 人。会上，1 名医生被开除公职，2 名 医生被依法判处刑罚，3 名医生被吊销执业证书， 21 名违法生育的党员干部职工被“双开”， 4 名涉案 单位的负责人被予以责任追究。出席会议的副市长徐朝平认为，近几年来，监利县始终保持严打“两非”、严惩违法生育的高压态势，领 导重视，部门配合，专班得力，工作值得肯定。他希望监利县牢固树立争先进位的观念，再加力度，再增 措施，推动全县人口计生工作走出困境。元月份以来，我县针对出生人口性别比居高不下和违法生育反弹的严峻形势，持续开展以打击“两非”和 落实“四术”为重点的春、夏两季人口计生工作，共完成绝育手术 1082 例，其中二女户 41 例，补救 963 例，环孕情监测 4838 例，查实“两非”案件 90 起，其中，县内案件 52 起，涉案医生 5 名，中介人 14 名， 移送外地案件 38 起，涉及 5 省 18 个县市区，涉案医生 28 名，中介人 3 名，实现了预期工作目标。县委书记董新发在会上指出，监利县的打击“两非”和落实“四术”工作取得了阶段性成果，但综合来说， 全县人口计生工作形势仍然不容乐观：全县出生人口性别比一直居高不下，符合政策生育率基本停滞不前， 基层基础工作依然相当薄弱，少数干部工作长期敷衍塞责。以 9 月 30 日汇总数据为例，全县出生人口性别 比对比去年同期尽管下降了 6 个单位值，但仍处于“高水位”，在全省居倒数十名之列； 全县符合政策生 育率在荆州市仍处于末位，违法生育人数占荆州市违法生育总数的一半以上，没有违法生育的村已寥寥无 几。面对我县人口计生工作的严峻形势，董新发强调，全县上下要突出重点，在宣传教育上做实功，在专项整 治上用实劲，在过程管理上出实招，在利益导向上求实效，千方百计努力降低出生人口性别比；要狠抓当 前，高质量迎接省市年度考核验收。做到“五个必须”，即一把手必须主动上手，计生专班、包村干部必 须落实责任，相关部门必须各负其责，违反计生政策法规的人和事必须严肃查处，计划生育“一票否决” 必须坚决兑现。凡违法生育的党员干部和国家职工，一律开除党籍和公职；凡非法为他人鉴定胎儿性别或 非法为符合生育政策怀孕妇女终止妊娠的，对直接责任人一律开除公职，并依法吊销执业证书，情节严重 的依法移送司法机关处理，对单位主要负责人和分管领导一律给予撤职处分；凡没有完成核心责任指标或 在省、市考核中存在严重统计水份和综合评估问题突出，影响全县与省、市结帐的单位，党政主要负责人、 分管领导、包村干部该免职的坚决免职，该处分的坚决处分。会议由县委副书记、代县长黄镇主持，副县长范祥英宣读全县夏季人口计生工作考核情况通报，县卫生局、 县教育局、县纪委（监察局）、县委组织部、县法院等单位负责人分别宣读对计划生育违纪违法人员的处理决定。县“四大家”领导，县直部门一把手，各乡镇机关干部、村（居委会）干部，各卫生医疗机构全 体班子成员、B 超室和妇产科医生，乡村医生及个体诊所从业人员，计生服务站全体人员等分别参加主会 场和分会场会议。宁乡县计生局：查处全市首例计生 两非 两非”案 宁乡县计生局：查处全市首例计生“两非 案长沙市领导余合泉前日在宁乡调研计生工作时表示， 宁乡县计生基础工作有新的加强， 优质 服务有新的进步，整体水平有新的提升，效果显著。据介绍，今年宁乡县严厉打击非法鉴定胎儿性别、做假手术、出具假证明等违法犯罪行 为。成立了计划生育非诉行政案件执行局，专门负责社会抚养费督征和强征，对历年社会抚 养费征收情况进行了一次全面摸底，严惩了一批超生典型。宁乡县计生局通报，今年 7 月，宁乡县打击“两非”(非医学需要鉴定胎儿性别和非医 学需要选择性别终止妊娠)专案组根据群众举报，在全市率先查处一起非法选择性别人工终 止妊娠案件。据介绍，黄材镇闵月平非法选择性别人工终止妊娠案，正是由群众举报提供的 线索查实的。在证据面前，闵月平终于承认了为金某夫妇进行选择性别终止妊娠，收费 600 多元；为张某夫妇非法终止妊娠，收费 200 元的事实。目前，宁乡县卫生局和计生局分别以 非法行医、 非法选择性别终止妊娠行为对黄材镇闵月平进行立案查处， 给予闵月平吊销行医 资格和罚款两万元的处罚。苏埠镇破获一例“两非 案件 苏埠镇破获一例 两非”案件 两非7 月 5 日， 苏埠镇计生服务所在例行孕环检工作中， 查得淠河村孕检对象熊某 （一 女户）有生育迹象，作为“两非”案件立案展开了调查。在强大的政策攻心下，熊 某很快交待了在上海非法 B 超鉴定胎儿性别及回六安经亲戚黄某介绍非法终止 妊娠的全 部过程。“区两非办”周密布署，专案组在平桥乡计生办大力支持下，将熊某亲戚黄某 找到调查取证， 案件取得进一步突破。 根据黄某交待的情况， 调查人员顺藤摸瓜， 查明为熊某实施非法终止妊娠手术的医生刘某系我区罗集乡卫生院妇产科医生， 刘某为熊某实施了非法终止妊娠手术并收费 2000 元。历时 11 天，案件形成了完 整的证据链，最终得以全面告破。 目前涉案人员已全部处理到位， 其中区卫生局对医生刘某处以开除公职留用察查 两年、吊销执业助理医师资质并罚款 29000 元的处理。淠东乡成功告破一例“两非 案件 淠东乡成功告破一例 两非”案件 两非近日，淠东乡根据一孕妇孕情无故消失这一线索，逆向追询，几经周折，终于成 功告破又一“两非”案件。 淠东乡计生办接到举报， 徐庙村有一例政策内二孩孕情无故消失， 4 月 11 日， 在得知这一信息后，乡计生办立即组织人员前往该育妇家中进行调查取证。由于 行动迅速，当事人及其家人都在家里。起始，该育妇及其家人始终避而不谈且一 致声称是由于不慎导致的自流。现来家休息几天。一时工作处于不前之中，后在 工作人员大量的真情付出及政策引导下，通过晓之以理、动之以情耐心细致的沟 通工作。终于打开了当事人的口风。交待不久前确实在无锡一私人诊所进行过胎 儿性别鉴定并做了引产手术。根据这一事实，乡计生办又立即组织人员带着当事 人迅速赶往无锡进行现场指证。后在当地计卫部门的协助配合下，几经艰辛，终 于成功查缴了该诊所所用的医疗器械，并给予施术医生张某某、宋某某相应的经 济处罚；同时决定取消该育妇的再生育指标计划。邕宁区打击“两非” 邕宁区打击“两非”暨出生实名登记管理工作专项督查活动来源： 来源：邕宁区人口和计划生育局作者： 作者：阮文仕发布时间：2011-06发布时间：6 月 22-23 日,邕宁区组织人口计生局、卫生局、公安分局、药监分局、工 商分局、 监察局各 1 名领导带队。 工作人员 6 人到五个乡 （镇） 开展打击“两非” 暨出生实名登记管理专项督查活动工作。 为进一步加强出生实名登记管理工作， 确保邕宁区打击“两非”行为取得实 效。根据邕人口和计划生育工作领导小组《关于开展打击“两非”专项活动的通 知》（邕人口和计生组字[2011]9 号）要求，邕宁区成立督查组到五个乡（镇） 开展督查工作：一是打击“两非”专项行动的情况；二是贯彻落实自治区人口计 生委、卫生厅、公安厅《关于进一步加强出生实名登记管理工作的意见》（桂人 口发[2010]14 号）文件的情况；三是综合治理出生人口性别比偏高工作的其他 情况。整个活动过程中 6 个部门共 12 人，出动车辆 4 台，听取乡（镇）政府汇 报 5 次，检查个体诊所 5 个，检查药店 10 个，查阅 5 个计生所、派出所、卫生 院出生实名登记管理相关档案、资料，发宣传资料 1000 多份。通过开展打击“两非”暨出生实名登记管理专项督查活动工作。 不断规范和 净化医疗市场，促进城区各部门对出生实名登记管理工作的交流与互通，为邕宁 区开展治理出生人口性别比偏高问题工作取得成效打下良好的基础。一是邕宁区工作组到卫生院药库检查二是工作组到乡镇听取打击“两非”工作情况汇报三是人口计生局领导亲自到医药销售点进行突击检查南宁市督查组深入基层开展打击“两非” 南宁市督查组深入基层开展打击“两非”专项督查工作来源： 来源：江南区人口计生局作者： 作者：陈竹发布时间：2010-07发布时间：7 月 22 日， 南宁市人口计生委副主任仇家兴等一行到江南区对打击“两非” 专项治理活动进行督查。 江南区政府副区长黄玉燕对江南区出生人口性别比综合治理情况向南宁市 督查组进行了汇报。2010 以来，江南区结合城区人口计生工作的实际，完善管 理制度，明确相关部门职责，以加强孕情跟踪服务为重点，以联合执法打击“两 非”行动为抓手，以关爱扶助贫困女孩户为切入点，在城区范围内广泛开展了关 爱女孩出生人口性别比专项治理活动， 在联合执法检查中发现了二家医疗机构违 规开展计生手术项目，一家藏有进行人流手术的医疗器械，依法对违规药店进行 了罚款， 没收医疗器械一批， 并坚决予以取缔， 有效地遏制了性别比上升的势头， 达到震憾和教育的目的，城区卫生局、公安分局、南宁市工商局江南分局对打击 “两非”工作都作了汇报。督查组到城区相关医院、诊所、药店进行督查，到街道的私营医院对 B 超使 用情况、管理制度，是否能做胎儿性别鉴定、施行人流、引产的情况、操作人员 资质等情况进行调查核实；到诊所、药店是否有终止妊娠药品出售和打击“两 非”宣传品上墙警示牌等情况进行了督查。 通过实地检查， 仇家兴副主任对江南区的人口性别比综合治理所取得的成绩 进行了充分的肯定，在“两非”专项治理行动上取得实质性突破。江南区要进一 步强化管理服务，积极探索创新，狠抓落实，使关爱女孩，打击“两非”工作迈 上新台阶，不断探索关爱女孩利益导向机制，联合相关部门，加强对女孩和女孩 家庭的帮扶力度，切实为困难女孩家庭提供关怀与服务，营造良好社会氛围。到诊所督查检查 B 超使用情况汇报现场南宁市打击“两非” 南宁市打击“两非”督查组到武鸣检查工作来源： 来源：武鸣县人口计生局作者： 作者：韦德江发布时间：2011-06发布时间： 时间6 月 28 日，南宁市人口计生委副主任仇家兴率市打击“两非”督查组一行 四人深入武鸣县检查打击“两非”工作，武鸣县委常委、宣传部部长、副县长吴 秀红陪同检查。 在武鸣县政府二楼会议室，仇家兴和督查组一行听取了县人口计生局、公安 局、卫生局和食品药品监督局等相关部门的上半年打击“两非”工作汇报后，充 分肯定了武鸣县今年以来在综合治理出生人口性别比打击“两非”工作。他指 出，武鸣县打击“两非”宣传氛围浓，特别是在县城主要交通路口设置了关爱女 孩、打击“两非”大型公益宣传广告牌，醒目靓丽，宣传效果非常好。二是部门 高度重视，人口计生局、公安局、药监局、卫生局等相关部门都能按照部门工作 职责认真开展打击“两非”工作。三是药品监督有新亮点新举措，与药店签订有 严禁销售终止妊娠、促排卵药品承诺书。四是出生实名登记管理工作比较扎实到 位。仇家兴同时指出，今年以来武鸣县出生人口性别比偏高，离南宁市的指标任 务还有差距，下半年应加大力度，从创新工作方式方法上下功夫，更加努力地做 好打击“两非”各项工作。 随后，督查组一行随机检查了一家民营医院，两家私人诊所和两家药店。南宁市人口计委副主任仇家兴（右一）在药店查阅《武鸣县严禁销售终止妊娠、促排卵药品承诺书》。靓丽的打击“两非”公益宣传牌武鸣大酒店对面的打击“两非”大型公益宣传高杆牌人口计生系列报道二： 关爱女孩” 人口计生系列报道二：“关爱女孩”为外来女孩撑起一片蓝天来源: 宝山区人口计生委 作者: 发布时间： 2008 年 12 月 29 日 14:29自 2004 年宝山区被列入国家“关爱女孩行动”试点区以来，在区委区府的高度重视下，政府牵头、部 门联动、 广泛参与， 努力营造有利于女孩生存与发展的良好社会环境， 有效遏制了出生人口性别比升高态势。 优化女孩的成长环境 四年来，宝山区人口计生委共开展各个层面宣传活动近千次，其中市、区级大规模宣传 活动 32 次。在全区创建 12 个（条）人口文化小区（街）；设立 53 块关爱女孩户外大型广 告牌；打造 433 栋人口文化楼；设立 511 个人口计生自助宣传栏，让群众在潜移默化中接受 新型婚育文化的熏陶。以女孩为主要元素，策划制作了 265 万份新颖、美观的宣传资料（物 品），让男女平等观念深入人心。 提高女孩的自我保护意识和能力 宝山区人口计生委联合区教育局在全区 28 所外来农民工子女学校设立“关爱女孩指导 室”，为在校女生开展“六个一”系列活动，促进女孩身心全面健康发展。同时,与区教育、 卫生、妇联三部门联手，在区妇幼所成立“花季关爱中心”，通过免费开展咨询服务、举行 专题讲座、提供技术服务等，提高女孩自我保护意识和能力。充分发挥协会组织作用，整合 社区青少年社工、团干部等资源，积极开展社区青少年性与生殖健康宣教服务工作，强化社 区闲散青少年生殖保健意识和技能。 维护女孩家庭的合法权益 区人口计生委结合农村部分计划生育家庭奖励扶助、 一次性计划生育奖励、 独生子女意 外伤残或死亡补助金发放等政策的实施，优先做好对生育女孩家庭的审核、发放工作，切实 维护女孩家庭合法权益。发挥部门优势，积极开展助学、助医、助困等扶贫帮困活动，为女孩及其家庭提供形式多样的扶持与帮助， 真正让广大群众感受到生育女孩的自豪与幸福。 全 区各联席会议成员单位共为 4 万余名女孩家庭提供了 1000 多万元的资助。 不断遏制出生人口性别比升高态势 近年来，区人口计生委联合区卫生、公安等部门，相继制订文件专项行动方案，不断完 善打击“两非”工作机制，严厉打击“两非”行为。至今，共进行了 32 次打击“两非”活 动，查处取缔 27 个“两非”点，收缴 7 台 B 超机及大量其他医用物品。主动与 38 家外省市 区县人口计生部门签订双向管理协议， 形成政策互动、 信息互通、 联合执法的长效工作机制。人口计生系列报道一： 人口计生系列报道一：宝山打造优生优育优教服务网来源: 上海宝山政府门户网 作者: 发布时间： 2008 年 12 月 25 日 11:16编者按：社会发展以人为本。近年来，宝山区人口计生委深入社区开展了一系列以关爱女孩、关注流动 人口、关心生育健康、提高人口素质为重点的特色工作，使宝山区保持了低生育水平，人口素质稳步提高， 本网今起刊出系列报道，让社会各界更多了解、关心、支持人口计生工作。据《中国人口报》头版报道：上海市宝山区自开展“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”项目试 点工作以来，以 0 岁―3 岁婴幼儿科学育儿指导服务工作为重点，不断探索创新工作机制和方法,坚持品牌 运作，突出特色，打造了人口计生服务的新载体，使人口计生工作的路子越走越宽。 宝山区委、区政府十分重视此项工作，建立了由分管区长担任召集人，区人口计生、教育、卫生等 7 个部门和 12 街镇为成员单位的社区优生优育指导服务工作联席会制度。区、街镇都将早教指导服务工作经 费列入专项经费予以充分保证。仅今年以来，区、街镇两级财政在改建基础设施、增添各类设备等方面就投入 280 余万元。 宝山区把队伍建设作为人口早期教育的关键，成立了由资深儿科专家、心理学专家、优生优育专家组成 的社区优生优育指导服务专家组和具有一定资质和经验的社区优生优育指导服务志愿者队伍， 各街镇组建了 由街镇计生工作者、 家庭计划指导员参与的社区优生优育指导服务员队伍。 组织指导员参加市里组织的各类 培训，并邀请市里专家到宝山区来为指导员开展培训。 今年年初，区人口计生委相继下发了两个《通知》，加大网络建设力度。各街镇在早教指导基地（指导 站）纷纷成立社区优生优育指导服务点，现已初步形成“1+x+y”工作体系。1 即 1 个区科学育儿指导服务 基地；x 即 12 个街镇社区优生优育指导服务点和 11 个区级示范服务点；y 即 210 个街镇幼儿园、家庭计划 指导室、人口学校及人口计生综合服务站，架构了区、街镇、居村三级立体化、多层次的服务网络，将优生 优育指导服务辐射到社区和家庭。 在服务过程中，宝山区突出重点，实行品牌化特色服务。一是突出关怀孕妇。大场镇“孕妈妈沙龙”每 月为孕妇免费提供一次音乐、绘画等胎教指导，引导准爸爸、准妈妈做好优生优育工作。二是突出关怀来沪 0 岁―3 岁女孩母亲。杨行镇的“女婴妈妈阳光屋”系列培训，专为来沪 0 岁―3 岁女孩母亲提供婴幼儿日 常保健、语言开发、习惯培养等指导。三是突出关怀 0 岁―3 岁婴幼儿家庭。顾村镇的“母婴成长”项目通 过指导母亲“适时介入”、“适时指导”、“适时评价”，提升科学育儿能力。四是突出关怀弱势群众。顾 村镇和区早教中心对困难计生户、智障儿童家庭采取送教上门的方式，让其享受一对一亲子课程服务。 宝山区还把早教关口前移，积极开展出生缺陷一级预防。他们制订方案，重点做好对高危人群的筛查及 咨询指导，免费发放叶酸。区人口计生委在婚姻登记所设立婚姻家庭健康咨询室，向新婚夫妇赠送“优生优 育礼包”，提供免费咨询服务，定期为孕妇提供入户指导、面对面咨询、跟踪随访等服务。 宝山区现有 1 个国家级示范基地、11 个区级示范单位、12 个区级指导服务点，初步形成了“婚、孕、 育、教”整体运行格局，基本实现了人口早期教育的社会化、普及化、多元化、群众对人口计生工作的满意 度进一步提高。蓬街镇召开计生会议 加大打击“两非”宣传力度加入时间：2011 年 10 月 17 日 点击：105[大 中 小]本网讯：为进一步加强计生工作，圆满完成今年计生各项任务，10 月 13 日下午，蓬街 镇召开计生会议。 会上分管计生工作副镇长王全洋总结回顾了上阶段工作， 并就下阶段工作 做了部署， 王全洋指出： “目前是今年的第四季度， 要做好三方面工作， 一是做好 B 超遗留、 长效措施落实等基础工作；二是做好打击 “两非”等执法工作，防止性别比失衡；三是做 好重点、难点工作，努力形成计生管理的长效机制。抓好社会抚养费征收、外出人员管理、流动人口管理全员人口信息化建设等重工作。”最后王全洋对各联系员提出要求：“作为计生工作者要勤于学习，善于总结，对工作要 责任心、要有恒心，要做到耐心、细心，对工作要充满信心，这样才能做好计生工作。”另外为进一步加大对“非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别人工终止 妊娠”等“两非”行为的打击力度， 蓬街镇加大宣传力度， 营造宣传氛围。 该镇通过宣传车， 制作大型广告牌，墙体宣传画等形式，开展宣传活动，目前该镇在全镇 51 个村居设立大型 宣传广告牌 104 块，为群众树立正确的婚育观念起到良好的宣传效果。盈江县全面开展打击 两非 盈江县全面开展打击“两非 专项整治活动 县全面开展打击 两非”专项整治活动作者：佚名 来源：县计生局 添加时间： 14:54:39 阅读：475 次为严厉打击利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性 别的人工终止妊娠行为，促使出生人口性别比趋于平衡，盈江县关爱女孩行动综合治理出生人口 性别比偏高问题行动计划领导小组近期组织了系列专项整治活动。一是县人民政府出台了《盈江县联合查处非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为工作机 制》。二是宣传倡导，努力营造打击“两非”舆论氛围，开发了《出生人口性别比偏高原因、社会 后果及解决办法》、《打击两非举报奖励制度》等宣传单发放到相关部门及群众中。三是人口计生、卫生部门对全县的 B 超机数量、型号、操作人员情况进行了清理、登记。四是对近两年以来领取一孩、二孩《生育证》后的生育情况及孕情消失情况进行了调查清理。五是完善了《孕妇孕情消失及婴儿死亡登记》、《医疗、妇幼保健机构施行分娩、人工终止 中期以上妊娠手术及 B 超查孕情况登记》、《终止妊娠药品批发、零售清查登记》制度。六是于由县人口计生局牵头会同卫生、 公安、 食品药品监管部门， 在全县开展了联合查处 “两 非”的活动。对 10 家药店、1 家成人性用品店、盈江现代医院、盈江新华医院、县妇幼保健院、 县计划生育服务站和乡镇卫生院、计生服务所进行了实地查看。专项整治活动的开展，得到了县委、政府高度重视，各相关部门积极配合，取得了阶段性成 效，对专项整治活动中暴露出的问题，县关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题行动计 划领导小组目前正在建立和完善相关管理制度，规范管理，加强防范。学者称亲子鉴定增长折射婚姻信任危机http://www.cqjj.net来源： 企业资料网浏览量：47亲子鉴定，或喜剧一幕，或悲剧一生，利用 DNA 技术，如十几个至几十个 DNA 位点 全部一样，即可确定亲子关系 CFP 供图漫画 CFP 供图羊城晚报记者 张小磊 实习生 高金花很多来做鉴定的人并不想要司法上的鉴定， 只是要一个确定的结果来决定今后生活的准 则和方向―――深圳市人民医院法医物证司法鉴定所王沙燕社会上种种婚姻危机、 信任危机并不是因为亲子鉴定而产生的， 亲子鉴定只是给了他们一个求证―――广医三院司法鉴定所主任法医师黎青缘起全国第六次人口普查政策规定， 超生和非婚生子女可以办理入户， 但之前必须出具司法 鉴定机构出具的亲子鉴定书，“大赦”似的政策催热了全国亲子鉴定市场。羊城晚报记者调查发现，无论是否为了入户，亲子鉴定近年来均呈上升态势。亲子鉴定背后，往往会有一个离奇的故事，有的令人啼笑皆非，有的令人扼腕叹息。拿 着一纸亲子鉴定书，有人从中获得宽慰与幸福感，也有一些家庭自此走上了悲剧之路。鉴定者为什么会走进亲子鉴定中心？亲子鉴定案例逐年增长，折射的又是怎样的家庭、 社会现象和问题？坚决不认亲儿子一位极端的父亲，上海广州验遍，就是不信亲子鉴定结果，真相究竟如何？半年前，20 多岁的年轻男子谭明(化名)专门从上海来到广州医学院第三附属医院，交完 鉴定费后，他还要求将自己的血液样本留下存档。谭明说，他的父亲一直不相信他是亲生儿子，最近几年辗转多家医院进行亲子鉴定。在 前一所医院鉴定时，他们一家三口一起前往，得到的结果是亲子关系，但父亲并不接受这个 事实，坚持抱着怀疑态度，声称一切都是母子俩和医院“串通好的”。谭明说， 他曾私下问过母亲， 自己是否真的不是父亲亲生儿子。 母亲流着泪向他保证说， 除了他爸爸，她从没有过任何别的男人。“如果他不是我的爸爸，那我的爸爸是谁？”为了求 证真相，谭明又专门从上海来到广州做鉴定。临走时，谭明搁下一句：“不管他(指父亲)来 不来，我都把东西留在这儿。”半年过去了，谭明的父亲果然来了，这次的鉴定结果依然显示两人确属亲子关系，但那个父亲仍旧表示不相信。随后，他又拿来了谭明母亲的血液样本，鉴定结果显示三人是父母 与孩子的关系。拿着鉴定单，谭明父亲说什么都不肯相信，并向医生道出了个中原委。婚后不久，谭明的父亲就外出打工，一年后，当他回来时发现妻子居然已近临盆，“一 年里都没同房，她怎么会怀上我的孩子”？老谭自此便怎么也不相信这个孩子是自己的了， 多年来，谭家一直为这件事纠缠不休。广医三院法医物证司法鉴定所主任法医师黎青对羊城晚报记者说， 本来想着这次的鉴定 结果能给谭明父亲一颗“定心丸”，没想到他最后还是表示不会“善罢甘休”：“我还要去凑钱， 就算是捡垃圾我也要搞清楚儿子是不是自己的。下次，我去香港的医院！”黎青解释，谭明母亲所出现的情形，在医学上完全可以成立：“一般女性的经期是一个 月，这样算来，孕期大约在 40 周(10 个月)左右。但是‘两月经’、‘季度经’甚至‘半年经’在现 实生活中也有存在，如果是这种情况，那么孕期自然会向后推迟，所以超过 10 个月是完全 有可能的。”黎青相信，谭明父亲确实是冤枉了自己的妻子，正规的司法鉴定机构都不可能 造假，但“当时谭明的父亲分明一副‘恨不得检测结果显示儿子不是他的才高兴’的样子”。对 于这样的情形，黎青很无奈，不过让她庆幸的是，“这样极端的例子并不多见。”“洗具 或是 杯具 洗具”或是 杯具” 洗具 或是“杯具有人因为胎儿是丈夫的喜极而泣，有人却因为验不出孩子的生父忧心忡忡亲子鉴定中，不少人家出现了“洗剧”或是“杯剧”的现象。一位长期从事法医物证司法鉴定的医生向羊城晚报记者谈起了前不久他接待的一名“准 妈妈”委托人：“一个月前，一名孕期在 3 个月左右的女子拿着丈夫的样本过来做亲子鉴定。 一般情况下，我们的报告是在两个星期之后才出来，但这名女子提出想尽快知道结果，因为 如果孩子是自己丈夫的就留下来，如果不是就不要了，尽快知道结果能让她早做准备。”医 生最后为她加急做了鉴定，当女子拿到鉴定书时，喜极而泣―――结果显示，胎儿是她丈夫 的。这种胚胎期亲子鉴定，常在怀孕 10 周到 13 周时通过 CVB 胎盘素进行 DNA 测试，或 在怀孕 14 周到 24 周内以抽羊水法进行。 据广州妇女产科研究所有关数据显示， 做胚胎期亲子鉴定的委托者中， 25-30 岁之间的已婚女性占了九成， 一旦确定胎儿不是“自己希望的那个 人的”，很多“母亲”会选择将孩子做掉。“鉴定者的目的就是考虑胎儿去留。”一位专家透露， 鉴定者在发现并非婚孕时， 常常央求医生顺便帮她们做引产手术。 由于医院严格规定必须有 夫妻双方的签名才能实施引产术， 所以鉴定者一般都到不知情的医院“自行解决”或是编造各 种理由把孩子做掉。广州一家医院的一位亲子鉴定专家告诉记者， 曾经有一个怀孕的女子挺着大肚子过来做 亲子鉴定，接连测试了三个男子的样本，才最终确定。“今年一年就有 3 例类似的情况。不 过作为医生，我们不会去抨击当事人的对与错，只是尽量去帮助当事人解开谜团。”8 岁的“小冬”，则是一个“悲剧”的孩子，因为出生不久便被爸爸怀疑为非亲生子。在去 年父母发生了一次激烈的冲突后， 他被带到了广州某大学法医鉴定中心进行亲子鉴定， 结果 出来，他真的不是爸爸的亲骨肉，爸爸妈妈随之离婚。之后一年间，妈妈为了寻找“小冬” 的亲生父亲，又先后三次带着三个男子的样本过来鉴定，最后都没能确定孩子的生父。孩子的亲生父亲是哪位？“小冬”的妈妈自己也无法确定。我的爸爸是谁？或许会成为 “小冬”一生都无法找到答案的沉重谜团。疑心多来自父亲亲子鉴定委托者大致可分三种情况，其中丈夫怀疑妻子不忠占了总量一半黎青介绍说，要求做亲子鉴定者大致可以分为三种情况：一是丈夫怀疑妻子不忠，占了 总人数的一半； 二是女方为了证明自己的清白； 三是父母怀疑医院抱错婴儿或未婚妈妈为私 生子确定生父等。据介绍，亲子鉴定委托人一般都在 23 岁至 45 岁之间。总体来看，在鉴定者中，男性因 有疑心而带着孩子来做鉴定的大约占到一半，母亲不能确定孩子到底是谁的约占 30%，剩 下的均属不同的特殊情况，包括给孩子落户口的、移民的、交通事故赔偿确认的以及计划生 育超生认定的认亲等。黎青说，自 2004 年广医三院(原广州市第二人民医院)建立法医物证司法鉴定所并面向 社会开展业务以来，每年亲子鉴定的案例都呈上升趋势，2005 年比 2004 年有了近 80%的增幅。据其介绍，除了今年是因为人口普查而催生出司法亲子鉴定热外，以往所接的案例中绝 大部分为个人鉴定。记者走访发现， 目前广州的权威司法鉴定机构有中山大学法医鉴定中心、 南方医科大学 司法鉴定中心、 广州医学院第三附属医院法医物证司法鉴定所等 4 家， 4 家机构最近几年 这 的亲子鉴定业务量都明显增加。记者在南方医科大学司法鉴定中心看到， 前来做亲子鉴定的市民有时需排长队。 鉴定员 台运春说，亲子鉴定业务量直线上升，10 月份达到 260 多例。现在每天接案都要接到晚上 6 时多，为赶出鉴定报告，他们经常加班加点。鉴定人数缘何逐年增多？黎青解释，一是随着社会的发展，公民自我保护意识与法律 意识不断增强；二是随着经济、交通、信息的发展，人际间交流范围越来越广，沟通渠道越 来越多，人们的感情日趋多样化，复杂的性关系为亲子鉴定埋下了伏笔。南方医大法医鉴定中心的数据显示，从 2008 年起，母亲作为委托人要求做亲子鉴定的 案例数开始大增，而在此之前主要是“父亲怀疑孩子不是自己的才来做鉴定”；同时，“80 后” 已成为亲子鉴定的“主力军”，在非人口普查时段，“80 后”委托人占鉴定案例的一半。“社会 越来越多元化，这种情况也见惯不怪了。”中心相关负责人笑称。亲子鉴定折射信任危机有人说可以阻止错误蔓延，有人说助长了社会不良风气有社会学者认为，亲子鉴定折射出人们性观念的变化与婚姻中的信任危机。据今年 10 月 18 日最新出炉的“中国人的性行为与性关系”调查显示，约 1/3 的中国成年 男女有多性伴。婚姻状况的不稳定、婚外性行为的增加和非婚生子女的频繁出现，都是亲子 鉴定备受世人关注的原因。深圳市人民医院法医物证司法鉴定所的王沙燕曾向媒体表示， 亲子鉴定就好像一个社会 大舞台，情、名、利，在这份结果下演绎得淋漓尽致：“很多来做鉴定的人并不想要司法上的鉴定，只是要一个确定的结果来决定今后生活的准则和方向。”王先生是中山市某校高中老师，未婚。他认为，个人委托亲子鉴定逐步走向市场，总有 它的合理性：“现在人与人之间的关系错综复杂，婚外性行为并不是什么鲜见的事。再加上 计划生育要求一个家庭只能有一个孩子， 如果辛辛苦苦将唯一的爱子养大， 却发现不是自己 亲生的，那岂非晴天霹雳？”广州市民许小姐感叹，“性”与“爱”分离的家庭虽属极少数，但也确实存在，这种家庭仅 靠责任维系，夫妻间出现婚外情和婚外孕的现象并不奇怪。产前亲子鉴定的出现，给这些人 解决了难题，能避免各方未来的麻烦。“如果让本不属于夫妻双方的孩子来到这个世界，那 么接下来的家庭很有可能就是悲剧的，最后受苦的是可怜的孩子。”许小姐说。然而， 胚胎期亲子鉴定也引发出不少争议： 有人认为产前亲子鉴定满足了人们的知情权； 有人认为鉴定可以让“以前的错误不再延续下去”；也有人痛斥由此引发的堕胎行为是对“一 夜情”的放纵，会助长社会不良风气。只是检测手段难说好坏亲子鉴定专家认为，关键在于利用这种手段的人的心态亲子鉴定，一边被赋予保障人们知情权的一种进步工具，一边却背负着违背伦理的“恶 名”，它是否该为由其引出的婚姻危机、性关系复杂等负责呢？一位亲子鉴定专家说，亲子鉴定是科学发展的产物，它作为一个测试的手段，本身是无 所谓好坏的，关键要看利用它的人的心态。广医三院司法鉴定所主任法医师黎青认为，亲子鉴定能让那些疑神疑鬼的人“如释重 负”。她说：“目前社会上出现的种种婚姻危机、信任危机并不是因为亲子鉴定而产生的，实 际上这些婚姻一直存在裂痕，亲子鉴定只是给了他们一个求证。”有数据统计表明，在鉴定的案例中，排除亲子关系的比例低于 10%(非人口普查期间)。 黎青分析， 关于是否构成亲子关系的比例很难推算出一个合理的数字， 即使是已经公布的数 据也并不具有代表性和合理性。理由如下：首先，鉴定总量的构成很复杂，如除了怀疑妻子不忠，还包括落户口的、移民的、交通事故赔偿确认的以及计划生育超生认定等等，由此来 断定社会风气不良并不合理。其次，一般来鉴定的都是有所怀疑的，这种情况测出的非亲子 关系的比例应该会大一些， 没有怀疑的很少会来鉴定， 所以这个比例不适宜放到整个社会现 实中比较。再次，鉴定数量的增加也并不意味社会风气就恶化了，而只能表明亲子鉴定被越 来越多的人知道、接受和使用。黎青说，有不少来做亲子鉴定的人，完全是因为疑心过重而导致了精神上的症状，鉴定 结果往往能够给他们解开心结：“从某种意义上来说，亲子鉴定能够缓解家人间的矛盾，释 放其对生活不满的情绪，有助于鉴定人放下思想包袱。”■超链 超链何为亲子鉴定亲子鉴定历史基准数的由来亲子鉴定就是利用医学、 生物学和遗传学的理论和技术， 从子代和亲代的形态构造或生 理机能方面的相似特点，分析遗传特征，判断父母与子女之间是否是亲生关系。根据鉴定目的的不同，亲子鉴定可以分为司法鉴定和个人鉴定。司法鉴定，是指在诉讼 活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供 鉴定意见的活动，是我国主要的法律鉴定制度。个人鉴定是鉴定机构对个人的遗传基因所 做的生物学鉴定，在取样环节，不需要公检法机构出具委托书，也不完全需要申请人提供身 份证等证件和同意书， 仅作为鉴定人亲权鉴定的一个凭证， 并可作为证据之一， 但鉴定流程、 鉴定结果准确性和司法鉴定一致。目前，80%以上的亲子鉴定属个人鉴定。亲子鉴定历史亲子鉴定在中国古代就已有之，如外貌比对、滴骨验亲、滴血验亲等，但都不严谨也不 科学。20 世纪 80 年代，染色体多态性鉴定被医学家们广泛使用，发展到目前，鉴定亲子关系 使用得最多的是 DNA 分型鉴定，人的血液、毛发、唾液、口腔细胞及骨头等都可以用于亲子鉴定。利用 DNA 进行亲子鉴定，只要做十几至几十个 DNA 位点检测，如全部一样，就 可以确定亲子关系；如有 3 个以上的位点不同，则可排除亲子关系；有一两个位点不同，则 应考虑基因突变的可能，再加做一些位点的检测即可进一步辨别。DNA 亲子鉴定，肯定与 否定亲子关系的准确率均几近 100%。基准数的由来上世纪 90 年代初，德国一个小镇发生了一起强奸案。除了留在女方身体上的精斑，罪 犯作案时没有留下任何可以让警方发现的线索。 通过侦查， 警方将罪犯锁定在小镇居民身上， 为了准确找到罪犯，便对小镇上所有的男子进行了 DNA 检测。检测结果除了锁定了罪犯， 还发现了一个让人震惊的事实：小镇上 15%的父亲抚养的都不是自己的孩子。这是人类历史上第一次对一个完整的社会群体进行的普遍的 DNA 检测，因此，“15%” 这个数据引起了各国专家的广泛关注。记者对各国相关文章的检索发现，15%是各国亲子鉴定检测排除率一个普遍的基准，不 同地区的数据都围绕这个基准数起伏。■提醒 提醒无论谁想鉴定切莫伤了孩子对于亲子鉴定结果可能带来的种种影响， 中山大学法医鉴定中心一位专家提醒， 做亲子 鉴定一定要三思而后行。一是明确是否有必要做鉴定，对鉴定结果是否有一定的承受能力； 二是确有必要做亲子鉴定， 也一定要选准有资质有实力的鉴定机构， 确保鉴定结果准确无误。 否则，亲子鉴定应用不当，可能会给一个美满的家庭带来不可避免的伤害。也有专家表示，男方如果要做亲子鉴定，一定要有合理的怀疑理由，然后在征得女方同 意的情况下，双方一起带着孩子前来，而在女方不同意的情况下，最好不要强行做鉴定，因 为那会因无端的猜疑而伤害彼此间的感情。另外，如果亲子鉴定非做不可，尽量在孩子没懂事以前做，等到孩子懂事以后再做，将在他们的心里留下无法愈合的伤口。该专家建议，要最大程度地保证准确性，最好还是父母孩子一起过来取样。因为万一是 在医院里抱错了孩子，孩子不但与父亲没有血缘关系，与母亲也没有血缘关系。一旦父亲单 独领孩子来做鉴定，而不从母亲身上取样，那就可能冤枉了母亲。同时他还提醒，取样时最 好能事先咨询相关的法医鉴定专家：“如果被鉴定者曾经接受过移植或输血，就有可能影响 到部分 DNA。”中国人的真实税赋超过 GDP 的 60%，排名全球第一 作者:那世钢 时间: 14:26:27核心提示：一直想写一个中国真实税赋的帖子，因为国家统计的数字和国民真实 的负担有很大差距， 虽然根据联合国的统计， 我国的纳税痛苦指数排名世界第二， 但是这个排名还不能反映我国国民真实税赋的真实性，以我个人所掌握的知识， 我觉得中国人的纳税痛苦指数绝对排名第一，而且要远远超过排名第二的法国。 2009 年中央政府财政收入 68477 亿，其中税收 63104 亿，经过多年的费改税， 这两个数字已经逐渐和国际接轨，差距已经逐步缩小，也就是说税收收入正在成 为国家财政收入的大头，而收费收入正在逐步降低，2009 年，排污费、教育附 加费等收费项目加在一起，再即加上一些别的项目总计不过五千亿元，这是一个 可以接受的数字。2009 年，中国的 GDP33.5 万亿元，财政收入大约占比百分之二十，乍一看，和 国际上的大多数相比，似乎不高，虽然国家提供的福利极低，增大了中国人的纳 税痛苦指数，但是我觉得仅仅排名第二，还是大大低估了中国人的纳税痛苦指数 的现实。因为在税收之外，国家还通过种种渠道强制性的征收了公民的巨额财产，而这些 钱款的征收全部都是强制性的、或者是半强制性的，这些钱款不计入国家的税收 收入， 也不计入财政收入， 完全在财政体外循环， 甚至连具体的数字也难以估计， 但是毫无疑问，其中数字之巨大，会让人瞠目结舌。如果这些国家强制征收的钱 款也计入税收，中国立刻就法国成为世界上纳税指数最痛苦的国家。而且和第二 名远远拉开距离。下面我就来剥剥中国真实财政收入的皮。 1、卖地收入，因为非常无耻的土地国有政策，本来属于人民所有的土地，被当 、卖地收入 成国有财产， 被政府再卖给人民。 2009 年各级地方政府卖地收入大约 15000 亿。 2、收费收入，除了排污费、教育附加费等计入财政的收费，还有大量不计入财 、收费收入 政的收费。比如过路费，政府充分发挥了“此山是我开，此树是我栽，要想从此 过，留下买路财”的强盗精神，将中国的每条重要公路当成劫道的来源，中国以 占世界 7%的土地拥有世界 90%的收费公路， 这笔费用， 从来没有一个具体数字， 我查遍网络，也找不到具体的数字，但是根据中国所拥有的 14 万公里的收费公 路，平均每公里 0.4 元的收费标准，本人估算这笔收入至少不低于 5000 亿，大 约介于 5000 亿到一万亿之间。 因为乱收费项目多如牛毛， 小到菜市场的卫生费， 大到房地产等的环评费等，再加上别的乱收费项目等，大约也有三千亿。 3、罚款。这是一个非常有中国特色的卑鄙收费项目，当局往往制定非常苛刻的 、罚款 条件，却从来没有想过去认真施行，鼓励和纵容人们去违犯他所制定的规则，然 后再以你违犯规则为由进行罚款（这是一个非常非常卑鄙的政策，古今中外绝无 仅有，充分发挥了土匪本质）。因为政府的款项目多如牛毛，我们也只能找几个 大项，粗略估算一下。 1）计生罚款，这是一个从来没有过具体统计数字的项目，计生部门说至少生了 ）计生罚款 3 亿人，那么假设一个被流产的孕妇，对应一个超生的家庭，假设每年有两千万 超生孩童，假设每名孩童被累计罚款五千元，这笔收入大约一千亿（估计的很保 守）。 2）公路罚款，这同样是一笔难以计算的糊涂账，保守估算每年至少 2000 亿。 ）公路罚款 3）治污罚款，这也是一笔糊涂账，保守估计 1000 亿。 ）治污罚款下面就来谈谈这个帖子的核心和重点，这是一个最让人容易忽略的地方，但是也 是盘剥我们最厉害的一块。这就是中国垄断国企对中国人民进行的强制征税 强制征税。 强制征税因为中国的垄断企业全部都是国有企业，而且全部都是行政垄断，这些超级巨型 的垄断国企借助行政的地位，对国民进行残酷盘剥，因为这些垄断企业全部都是 占据关乎国计民生的行业，使得任何一个正常生活的国民都无法避免被剥削，所 以垄断国企的盘剥已经成为名副其实的强制税收，而且征收的税率非常非常高 昂。 这个利润率有多高呢？说出来让人恐怖！ 比如中国的食盐业全部为“中国盐业总公司所垄断”，因为完全垄断，所以市场的 价格全部由它说了算，现在超市里卖的小包装盐，每 500 克大约 1.5 元，每吨折 合 3000 元，而这一顿食盐的生产成本是多少？200 元！加上包装不会超过 300 元，再加上流通渠道的利润，无论如何不会超过四百元！中盐卖多少？3000 元！ 750%的利润！ 再举一个例子，中国移动！根据中国移动的财报，2009 年中国移动实现营业收 入 4521 亿元人民币，纯利 1151.66 亿元，扎一看，25%的利润率已经高的让人 咋舌了，但是实际上中国移动的利润率至少超过 90%，因为以现在的网络通讯 技术，通话每分钟一分钱，运营商都赚的盘满钵溢！大家用 QQ 的视频聊天收费 多少钱一分钟？ 也就是说，如果打破垄断，从前我们缴付给中国移动的 4500 个亿获得的服务， 用 450 个亿就能得到，仅仅一个中国移动就盘剥我们 4000 个亿。而包括中国电信、中国联通在内的三大垄断国企，每年盘剥我们近万亿！ 这还仅仅是电信的垄断，而我国的垄断半垄断国企，几乎遍布各行各业……煤炭 是半垄断的，石油是垄断的，钢铁是半垄断的，邮政是垄断的，银行、保险、供 水、供电、供气、公交、教育、医疗、土地、公路、铁路、民航、远洋运输、航 天、制盐、烟草………………等等几乎全部都是垄断半垄断的…… 这些垄断的机构和企业，借助垄断的优势，向国民举起暴利的屠刀，因为没有竞 争， 因为没有替代， 因为没有别的选择， 在垄断的屠刀之下， 我们只能乖乖掏钱。 仅仅垄断企业每年从百姓身上搜刮的钱财，就已经远远超过了国家的财政收入， 至少在 10 万亿以上。 如果将上述这些强制性的收钱项目加在一起， 国人的实际交钱负担要远远超过纸 面上的数字，而至少要增加两倍。真实纳税额接近 20 万亿，占到 2009GDP 的 6 0%！ 也就是说，我们十三亿国民所创造的大多数财富，都被政府以税收或者非税收的 方式强制性的拿走了，而政府并没有给我们提供起码的福利保障。 中国人纳税痛苦指数排名第一，半点也不虚假！婚姻医院代查外遇真相 八成 70 后为小三所困/ 黄河新闻网
17:00:06漫画/王伟宾“新结婚”年代，离婚问题越来越受人们关注。在此情况下，郑州首家“婚 姻医院”应运而生，问诊“问题婚姻”。“婚姻医院”主要帮“问题婚姻”提供解决方案、代分离第三者、代查外 遇真相等。看病每小时收费在 300 元以上。有市民表示，通过婚姻医院，他更明白家不是一个讲理的地方，而是一个讲爱的地方，婚姻生活大有改观。也有市民质疑说，夫妻俩交的几千元的“服务费”，换来的服务是否“物 有所值”，怎么来衡量？对此，专家表示，在没有相应的行业标准来衡量的情况下，对于咨询想达 到什么样的结果，事前协议更显意义重大。案例分析80%为 小三” 前来咨询的 70 后 80%为“小三”所困婚姻医院帮忙分离第三者王颀左手拿刀，神情悲戚。她扬言，如果胡峰一定要断绝两人关系，她就 杀了他妻子。看到王颀以死相逼，35 岁的胡峰烦透了。“小三”带来的甜蜜转瞬即逝， 烦恼让人心乱如麻。一次偶然的机会，看到郑州一家报纸刊登的婚姻医院的广告，他拨通了电 话，希望能帮他分离第三者。“婚姻医院”的婚姻咨询师常君接待了他。常君说，其实，面临小三问题 的不止胡峰。前来咨询的 70 后中，80%都为“小三”所困。常君分析，70 后结婚时，自由恋爱的气息不够浓厚，部分夫妻的匹配度不 够，加上改革开放浪潮的冲击，不少人的钱袋子鼓了起来，冲破道德底线，见 异思迁，更造成了“小三”泛滥。了解情况后，常君将王颀约到了一家咖啡屋。从下午 3 点至晚上 8 点，两 人从家庭出身，到工作状态，从生活细节，到家庭幸福，反复讨论。很快获得 信任之后，常君反问：难道杀了胡峰的妻子，他真会去做你情人吗？你是一个 孩子的母亲，一个母亲的女儿，一个男人的妻子，杀人之后，一切真的能如愿 吗？这样一反问，王颀开始反思。三次沟通后，王颀决定放弃。调查表明，来此做咨询的人中，面临“小三”问题的家庭中，私企老板占 总人数的 58%，普通市民占到 33%，公务员、知识分子占 9%。“闪离”：“80 后”新婚夫妇占七成 闪离”婚姻医院帮忙分析感情问题与 70 后的“小三”问题不同，80 后来此咨询的，则多是面临闪婚闪离问 题。“80 后更注重物质享受，房子车子票子是他们最看重的。”常君对一对小夫妻印象深刻。这对小夫妻，认识 3 个月就闪婚。但女方属 物质型女郎，喜欢车，喜欢购买奢侈品，属高消费人群。男方小张是做生意的。但人在江湖混，哪能不挨刀，今年年初，小张的生 意突然遭遇滑铁卢――非常不景气。女方王玲立即态度大变，找了个理由，和 小张断了联系。小张伤心欲绝，找不到王玲却也不能忘掉她。见此，常君让公司外访人员 出动， 天后， 5 找到了王玲。 婚姻咨询师告诉她小张的真心， 还有物质虽然重要， 但每个人做生意都难保一辈子成功，更应该学会自我奋斗。庆幸的是，经过数 次沟通，最后王玲回到了小张的怀抱。该公司统计表明，前来咨询离婚问题的人群中， “80 后”新婚夫妇占七成。 与此同时，“80 后”的离婚率还在逐年上升，“闪离”似乎已经成为部分“80 后”的婚姻态度。在协调中，像这种一方玩失踪的事情很常见。这时候，“婚姻医院”只能 派出外访人员，四处查找当事人，然后进行沟通交流。收费咨询一次收费 300 元有市民问，婚姻医院除了提供代分离第三者，解决婚姻问题外，还有哪些 服务？这里的人员服务专业吗？常君说，“婚姻医院”是全国连锁医院，总部在上海，主要从事代分离第 三者+代查外遇真相+代办协议离婚+代拟法律文书+代谈离婚条件+离婚法律咨 询等几方面的活动。这里的婚姻家庭咨询师，基本上都在上海总部经过特殊培训。“婚姻家庭 咨询师”是国家认可职业，需学习婚姻家庭心理学、家庭社会学、婚姻家庭咨 询技巧等 10 门课程。“在发达国家，每 500 个家庭当中，需要配一名婚姻家庭咨询师。”常君 说，而现在，全国也只有 400 多人通过了婚姻家庭咨询师的考试。现在内地大部分婚姻家庭咨询和救助工作，是由各级妇联、工会、共青团 以及计生委来承担。比起这些普通民政部门的婚姻协调工作，这里的服务更具 有专业性和长期跟踪服务性。婚姻咨询如何收费？ 婚姻咨询如何收费？收费一般按小时计算， 如进行心理辅导、 治疗时， 每小时将收取 300 元~800 元咨询费用，外遇婚姻矫正，为每日 5000 元~10000 元不等，另外服务机构还可 在预约时间提供上门服务。常君说，这个价位是总部定下来的价格，但由于郑州属于成长型城市，这 里收费按次进行，一般咨询一次收费 300 元。如果需要进行代查第三者，婚姻 医院将委托侦探公司，对第三者情况进行调查。此时的资费，将大大提高。不 过，到目前为止，这里提供的服务最高收费为 1 万多。总部最高有 20 余万元。婚姻医院一共有 9 名工作人员，4 名婚姻咨询师均有婚史，这样更明白婚 姻的症结。另外 3 名为外访工作人员，一旦有婚姻当事人玩失踪，3 名外访人员 随时外出寻访，1 名婚姻法律工作人员专门提供法律咨询，另 1 名为后勤人员。现在，每天约有两三人来此咨询，有时候，工作人员会上门服务。疑问究竟劝离还是劝和？ 究竟劝离还是劝和？面对一个有问题的家庭，究竟是劝离还是劝合？清官难断家务事，婚姻医 院真能治好“情感伤”？“劝和是我们的主要任务，要占公司全部业务的 80%；劝离是迫不得已的 办法，而且要符合‘无益、无爱、无性’三个条件。”常君说，婚姻需要夫妻 双方共同珍惜。在公司的墙上，贴着这样的一段话，无性婚姻，建议暂缓离婚，通过心理、药物来治疗；无爱婚姻，建议慎重离婚，积极改善情爱，协调性爱；无益婚姻， 建议尽快离婚。所谓无益的婚姻，就是对彼此完全没有益处的婚姻。常君举了个例子说， 一名 30 多岁的男人月薪只有 600 多元，却在外面养了“小三”。他透支信用卡 4 万多元，欠下外债 14 万元，拿着一把剪刀逼迫做生意养家的老婆还账。现在， 他老婆看见他就恶心。常君说，找这个男人沟通后，如果男人无意回头，这样的婚姻就属无益婚 姻。还有人提出疑问，夫妻俩交纳的几千元“服务费”，换来的服务是否“物 有所值”，怎么来衡量？是否有国家行业标准来衡量谈话质量？常君说，目前 并没有行业标准，但提供服务前，双方会进行约定，就目前的咨询情况来看， 不少人还是对服务相对满意的。提倡新结婚年代， 新结婚年代，婚姻更需要经营省商业经济协会秘书长宋向清说，在没有行业标准的情况下，婚姻调节到 什么样的效果付多少钱，双方最好进行详细协议，以免最后产生纠纷。另外， 做此项服务时，一定注意对个人隐私进行保护，最好在协议中写明此点。此项服务，对服务者有很高的要求，不是谁想做就做的。服务者两类素质 必须过硬，第一是法律知识，第二是心理素质，如果这两项素质不达标，最后 可能“问诊”效果适得其反。他认为，“婚姻医院”的出现反映出社会的进步，有专业人士帮助解决家 庭婚姻问题，社会才能更加和谐稳定。但需要注意的是，婚姻更需要学习、培 训和经营。在美国，为了解决离婚率一直居高不下的问题，美国大部分的初中和高中 都纷纷开设了与婚姻教育有关的课程。其中佛罗里达州规定，婚姻教育是学生 拿到高中毕业文凭的必修课之一。其中一些学校开设了模拟操作课程，学生可 选择和自己的一位同学进行“模拟婚礼”。内地的婚姻教育一直处于空白状态。香港则规定在结婚登记之前必须接受 固定学时的婚姻教育，使得大家意识到婚姻的责任和婚姻的道德。聚焦青春期夏令营：90 后中学生自编性教材(图) 15:02:56 来 源 ： 本 站 原 创 【大 中 小】 【打印】学生一起讨论：青春期，你想到了什么？一轮头脑风暴后，学生们坦然写下“谈恋爱、月经、代沟”等字眼。今年暑假，越秀区教育局打破传统，首开“青春期夏令营”，让学生集体自编性健 康手册，这在广州尚属首次。90 后的学生们巧妙地运用动漫、网络语言等新新人类的表达 手法，大方阐述自己对性知识、早恋等青春期问题的看法。据介绍，该手册将在明年出版， 并发放到广东的每一名初一学生手中。青春期，你想到什么？ 青春期，你想到什么？学生坦然写下： 学生坦然写下：月经遗精性骚扰日前， 由越秀区教育局德体艺科主办， 强生公司资助的“我的青春我做主”的主题 夏令营举行。2 中应元中学、16 中、21 中、东环中学、17 中、3 中等 6 所学校的 30 名初中 生报名参加，21 中的资深心理健康教育老师李艳月担纲主讲，畅谈性知识、父母沟通、保 护自己等青春期困惑，其中的重点则是让学生自行编写“青春期教程”。青春关键词写了几张纸记者看到， 入营的学生首先要被头脑风暴“刮过”。 他们都要先思考一个问题： “关 于青春期，你想到了什么？” 然后再根据学生们给出的答案归类编写手册。面对这个问题，各组学生在讨论中纷纷说出了自己的心声：“月经、遗精、战痘、 父母管太多、想独立又依赖、想减肥又贪吃、想恋爱又怕性骚扰、抽烟喝酒、酒吧夜总会等 50 多个词语。在唾沫横飞的讨论中，关于青春期的联想写满了几张大白纸。读到敏感词学生很兴奋据记者在场观察，当有同学在黑板上写下“月经”、“遗精”等正常生理现象时， 大部分同学都能较自然地面对， 而部分同学或低头或忍不住窃笑， 或左右察看旁边同学的表 情。当让各组代表将组员所写的语句读出来时，男生会一边读一边笑，读到“性骚扰”等敏 感字眼时，大部分同学都会显得特别“兴奋”。热闹过后， 老师就引导学生将内容整理并用学生喜欢的方式将问题分为父母、朋 友、爱情、生理变化和心理问题五方面。其中“青 bb”组的分类最有创意，他们用诗句分 别命名，父母是“谁言寸草心”；朋友关系是“天涯若比邻”；爱情萌动是“心有灵犀一点 通”；生理变化是“小荷才露尖尖角”；心理问题是“举杯消愁愁更愁”。爱情是什么？ 爱情是什么？“我们之间的爱情叫欣赏” 我们之间的爱情叫欣赏”编写手册第一个步骤完成之后，学生就开始利用卡纸、蜡笔、剪刀等材料，按分好 的五大类别编写他们关于青春期的“小世界”。生理常识是健康手册的重中之重， 也是学生自我认识的第一步。 编写“生理变化” 小组的男生“顾博士”以故事新编的方式介绍受精卵： “传说这个世界上一开始只有精子和 卵子两种生物，然而精子和卵子的数量极不平衡，精子太多而卵子太少，精子为了争夺卵子 而展开了激烈的战斗。无数精子前仆后继，取得最后胜利的精子得到卵子欢心，于是诞生了 人类……” 俨然一副成人腔的他逗笑了全场。学生大写特写“早恋” 学生大写特写“早恋”谈到“早恋”， 则引发了学生们大写特写的兴趣。 一名学生以问答方式阐释自己心 中的爱情：“问：爱情是什么？答：我们之间的爱情叫欣赏。”与此同时， “网恋”又是中学生常见的现象， 一名学生就用漫画的形式表现“网恋 遭遇恐龙”的惨剧，告诫同龄人“切记小心”。该学生认为，现在的青春健康教材很“腌 闷”，总用说教的方式让人家别谈恋爱，如果能加上一些网络和漫画形式，他会更有兴趣看 下去。两颗心代表与父母关系除了生理常识和异性交往是学生的困惑之外， “90 后”同样为与父母沟通而烦恼。 青 bb 组的 5 位同学以日记形式，说出了日常生活中与父母相处的苦恼：“同学打电话问我 作业，父母也要疑神疑鬼，还偷看我与同学聊天的短信……”虽然与父母有矛盾， 但是仍然希望与他们重归于好。 BB 组队员解读他们的创意： 青 “册子的封面是一个有裂痕的心， 图画上孩子和父母吵架了， 表示我们和父母的沟通出了问 题；而封底是一个完整的心，没有裂痕，图画上孩子与父母相处融洽。”广州青春期教育越来越前卫●上世纪七八十年代：中学开始增设“生理卫生课”，1987 年改称为“青春期教 育”。●上世纪九十年代：仍是青春期教育，主要是以解决学生青春期特点或困惑，以普 通的课堂讲授为主。●2000 年是探索期，广州计生委牵头与个别学校共同参与“青春健康”国际合作 项目，首次将“参与式”教学法(PLA)这种在国际上十分前卫的教学方法，引入青少年青春 期健康教育中。●2006 年进入拓展期，21 中等两所中学作为试点学校，把“参与式”教学法应用 到青春期健康教育课堂中。●2007 年 11 月，广州市优生优育协会成立青春教育理事会。广东逐渐兴起各种青 少年青春期健康教育的活动和比赛，如 2007 年在 4 中举行的青少年性文化节青春期健康教 育进课堂展示，2008 年省教育厅体卫艺处组织的艾滋病课例比赛，今年 6 月的青春期健康 教育教师技能比赛等。教材明年出版广东初一生人手一册学生们为何要自编健康手册？谈及这次活动的初衷， 主讲老师李艳月坦言： “的确， 目前市面上专门提供给青少年的青春期健康教育读物还比较少，内容也比较杂，缺乏针对 性。”老师：内容相同表达更新潮“社会上大部分的读物都是面向成人的，以单纯的性知识、性技巧介绍为主，缺乏 必要的道德观和价值观引导， 青少年读了容易出现问题， 所以我们就想让学生们自己来编写 健康手册，以他们的需求来满足他们的需求，帮助他们树立对自己负责任的态度，自己学会 自我保护。”李艳月说。而就学生们最终编制出来的健康手册来说， 其内容跟传统的教材大同小异， 然而其 表现形式却丰富充实：网络语言、日记、动漫、心理测试等新元素都融入其中，更显青春活 力，更招同龄人喜爱。重要的是，通过这样的夏令营活动，鼓励学生们自主参与，可以从中 发现同龄人中可能存在的问题，并加以合理引导。据了解， 学生自编的健康手册是省教育厅与有关部门合作编写的青春读物之一， 学 生编写后将委托专业团队进行补充完成， 预计明年出版成册。 届时将发到广东每一位初一学 生手中。此计划下一步将推广到其他城市。专家： 专家：要会用 QQ 和学生交流中国心理学会学校心理学专业委员会委员、 上海中小学心理辅导协会理事长吴增强 对于学生自编健康手册的做法十分赞许，他认为，“90 后”的性观念比较开放，他们愿意 坦诚相告不隐瞒自己的观点， 但是他们的性健康知识却有待加强， 因此父母和师长应该打开 对话渠道，对他们新的情况进行分析。吴增强还举了个例子说，在上海做的一份调查，发现 35 岁以上的老师对网络语言 知之甚少，但是 35 岁以下的老师却对网络语言较为熟悉，这就有利于他们与学生之间的沟 通和教育。 因此， 在教育当中如果只是一味高标准要求， 但是对象却不接受， 效果显然不佳。因此， 老师应该理解青少年的困惑， 对于学生表达的意见，可以以日记、 周记、QQ、 博客的方式加以沟通和交流、不轻易下结论。