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领导干部要严格遵守党的政治纪律组织纪律经济工作纪律和群众工作纪律
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提出四大纪律八项要求加大办案力度严惩腐败分子纠正损害群众利益的不正之风推进行政审批制度改革颁布实施党内监督条例加强国企反腐倡廉工作本报讯 新华社1月13日受权全文播发了中国共产党中央纪律检查委员会第三次全体会议公报。公报说,中国共产党中央纪律检查委员会第三次全体会议提出,2004年党风廉政建设和反腐败工作,要认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求,坚持标本兼治、综合治理的方针,惩防并举,注重预防,大力弘扬求真务实的精神,通过扎实有效的工作,推进党风廉政建设和反腐败斗争。第一,加强思想道德和纪律教育,严格执行四大纪律八项要求,促进领导干部廉洁自律。领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,在党风廉政建设方面遵循以下要求:(1)要同党中央保持高度一致,不阳奉阴违、自行其是;(2)要遵守民主集中制,不独断专行、软弱放任;(3)要依法行使权力,不滥用职权、玩忽职守;(4)要廉洁奉公,不接受任何影响公正执行公务的利益;(5)要管好配偶、子女和身边工作人员,不允许他们利用本人的影响谋取私利;(6)要公道正派用人,不任人唯亲、营私舞弊;(7)要艰苦奋斗,不奢侈浪费、贪图享受;(8)要务实为民,不弄虚作假、与民争利。第二,加大查办案件工作的力度,坚决惩处腐败分子。继续重点查办县(处)级以上领导干部违纪违法案件,特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款的案件。着重查办建设工程、土地使用权出让、金融、物资采购领域的案件;企业重组改制和破产中国有资产严重流失的案件;领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件,严重腐化堕落的案件;司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的案件,领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件;严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职的案件。严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。第三,加强党风政风建设,切实纠正损害群众利益的不正之风。(l)坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题,严肃查处违反规定乱批乱占耕地,以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等问题。(2)坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题,严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。(3)坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定,造成职工合法权益受到侵害的问题。(4)坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题,保护农民工的合法权益。深入推进纠风专项治理工作。继续治理教育乱收费,严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费问题;继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,解决医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受“红包”等问题;继续做好减轻农民负担工作,不准在规定之外进行任何形式的摊派和收费。继续治理党政部门报刊散滥和利用职权发行的问题。加大从源头上治理公路“三乱”的力度。加强农村和城市基层党风廉政建设,切实解决基层干部中存在的执法不公、乱收费乱罚款、吃拿卡要和刁难群众等问题。第四,拓宽从源头上防治腐败的领域。要认真贯彻行政许可法,深入推进行政审批制度改革。要继续推进财政管理体制改革,严格执行“收支两条线”规定。要推进投资体制改革,建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制,加强和改进对投资活动的管理和监督。要深化干部人事制度改革,逐步推行党委常委会讨论重要人事任免无记名投票表决制,逐步推行党政领导职务任期制,实行领导干部辞职制度。要完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度。深化政务公开、厂务公开和村务公开。深化金融企业改革,强化内控机制,加强金融监管,严肃查处金融违纪违法行为。积极稳妥地推进司法体制改革,解决执法人员违法、司法不公等问题。进一步规范行业组织和社会中介机构。第五,认真贯彻党内监督条例,切实加强对领导干部的监督。颁布实施《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,对于发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律和维护党的团结统一具有重大意义。党的各级组织和广大党员干部要认真学习和贯彻。要重点加强对各级领导机关、领导班子特别是主要领导干部的监督。中央纪委和中央组织部要加强对巡视工作的领导,各省、自治区、直辖市要建立健全巡视组织机构。中央纪委监察部全面实行对派驻机构的统一管理。第六,大力支持国有企业改革,充分发挥职工群众民主监督的作用,加强国有企业反腐倡廉工作。国有企业领导人员要认真执行廉洁自律各项规定,尤其要做到:不得在企业重组改制和破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利;不得在招标采购中收受回扣;不得在企业重组改制和破产中损害国家利益和职工合法权益。加强企业内部监督制约,积极开展效能监察,促进生产经营管理的完善和优化,提高经济效益。日前,受中央电视台第七频道农业节目邀请,我县高坪乡、西畈乡举淤口村相关负责人赴贵州省黔西南州参加中国美丽乡村·万峰林峰会。 作为全国首个以“美丽中国”为主题的峰会,是由中央电视台财经频道、中央电视台农业频道联合主办,以“民生与民声——中央1号文件与百姓关注、中国美丽乡村构想与机遇”为主题,目的是通过搭建一个开放、广阔、包容、高端的交流与合作平台,经过专家学者的会诊把脉、真知灼见、建言献策,学习借鉴全国著名美丽乡村的好经验,力求在推动农村特色产业发展,促进社会主义新农村建设等方面提供有益的参考和启示。 我县高坪乡与西畈乡举淤口村能作为中国美丽乡村建设和农业产业发展的典型代表受邀参加峰会,得益于县委、县政府“经营山水、统筹城乡,全面建设长三角休闲旅游名城”的发展战略,是我县山区科学发展、建设“五行遂昌”成效的具体体现。 在峰会期间,我县乡村代表不仅近距离聆听了国内外高端专家关于如何发展、建设美丽乡村的意见,更与全国美丽乡村代表、媒体进行深入交流,并以合作、共赢、创新、发展为原则签署建立了第一批以全国50个美丽乡村为代表的乡村发展联盟。与会代表西畈乡举淤口村村委会主任杨昌兴会后有感说,本次峰会让他理解了美丽乡村不仅是一个生态概念、经济概念,更是一个社会概念。美丽乡村不仅要有美丽的外表,关键在于提升农民的生活水平和生活质量,实实在在地提升农民的幸福指数,它应该是结合了经济、政治、人文、生态、环境等等方面的一个完美组合,这才是对美丽乡村的追求。9月14日,岳阳县城关镇居民林朝辉从县水务局水政大队队长刘大革手中接过“河道采砂作业证”后仔细一看,发现采砂范围、砂土堆放等都有了具体规定,他不禁感叹:政府依法“治水”,我们能干什么不能干什么就心里有底了。岳阳县是一个水资源大县,过去部分群众“水是天上掉下来的,想怎么用就怎么用;湖泊、河道是天然形成的,想拦就拦,想挖就挖”的思想根深蒂固。该县是从普法宣传入手,紧紧依靠群众来做好依法治水,他们利用每年的“水法宣传周”和“世界水日”,在全县上下形成水行政执法宣传攻势。与此同时,他们着力提高执法人员执法能力。县水务局明确规定:每个水政执法人员每年必须完成精通一本法学教材、书写十万字的学习笔记、做好一百道法律试题的学习任务。目前该局水政、水保执法人员中已有20人取得大专以上学历,1人取得“法律服务执业资格”。他们还先后制订了规范执法人员的十多项规章制度,并邀请人大代表、政协委员对水行政执法进行评议和监督。在去年全县的执法队伍行风评议中,水政执法位居全县之首,办结的39起水事违法案件无一起复议,群众满意率100%。在全省水行政执法、水资源管理评比中,岳阳县名列全省第一,被誉为全省水政执法的一面旗帜。烟叶生产是一项富民、富财政的支柱产业,是我镇广大农民增收致富的支柱产业。加强烟叶基础设施建设,改善烟叶生产条件,是关爱烟农、维护烟农利益、工业反哺农业的重大举措,是烟草行业上为政府分忧、下为百姓造福的实际行动,事关烟叶生产的可持续发展。2011年,我镇抢抓发展机遇,积极协调各方,上下齐心协力,在烟叶基础设施项目建设方面,着力“五强化”,实现了“四突破”。五强化:一是强化领导,健全机构。年初,主要领导亲自主持召开了烟叶基础设施建设专题会议,成立烟叶基础设施建设领导小组,设立烟基办公室,认真研究烟叶基础设施建设工作,讨论制定专项工作方案,对全镇的计划任务作了详细安排,为抓好2011年烟叶基础设施建设工作提供了坚强的组织保障。二是强化宣传,统一认识。主要领导多次到烟叶基础设施项目建设村专题调研,召开专题会、现场会进行安排部署;召开动员会,向镇村干部、烟农宣传解释烟叶生产的优惠政策、烟叶基建工作的重要性和必要性。各办事处、各工作组也分别进村、驻点召开宣传动员会,并通过广播、村务公开栏、简报等多种形式大力开展宣传,使政府、企业、烟农都统一了思想、达成了共识、营造了抓好烟叶基建工作的浓厚氛围。三是强化队伍,健全机制。针对2011年烟叶基建资金投入大、项目多的实际情况,成立了三个烟叶基础设施项目建设工作组,制定了工作责任制,明确了每个人的职责,为保质保量如期完成基建任务提供了强有力的人力保障。同时,详细分解各个环节的目标任务,制定了《官舟镇2011年烟叶生产基础设施项目建设实施意见》、《官舟镇2011年烟叶生产基础设施项目建设考核管理办法》、《官舟镇烟叶基础设施项目建设包保责任制》《官舟镇烟叶基础设施项目建设工作组定期例会制度》等规章制度,形成了有人抓、有制度管的良好机制,确保了项目建设规范有序实施。四是强化协作,整体推进。烟叶基础设施项目建设是一项牵涉面广、惠及千家万户的系统工程。结合时间短、任务重、占地农户多等具体情况,专门成立了《官舟镇2011年烟叶生产基础设施项目建设矛盾纠纷排查工作组》,从农业、林业环保、水务、经济发展、社会事务、财政、综治、司法等部门抽调了责任心强、专业水平高、经验丰富的人员组成了矛盾纠纷排查工作组,专门协调化解占地过程中的困难和矛盾,为项目实施开道铺路。同时,积极争取各级各部门以及社会各界人士的广泛协助和大力支持,形成强大合力,确保了烟叶基建项目的整体推进。五、强化督查,确保成效。为严把项目工期关、质量关,专门从纪检、督查室抽调人员成立烟草基础设施项目建设督查组,进行全程监督检查。对进度较快,工作抓得较好的工作组,及时总结经验,进行交流;对进度较慢的工作组,帮助分析存在的问题,及时提出整改方案。并把每次督查情况进行通报,达到稳步实施、整体推进的效果。四突破:一是新建成了总投资525.7万元、占地24亩的青山烘烤工场;二是新建成了总投资356.5万元、占地42亩、育苗5千亩的黄龙育苗工场;三是新修水池9口7100立方米、完成管网建设8.4公里,共投资151.3万元;四是修通了青山庙至冷菜丫、青山庙至曾家沟、瓦厂坝至青木水、水爬岩至黄科顶、水爬岩至春树坪共计18公里、行业补助231万元的机耕路。为节约土地资源,发挥土地资源效益最大化,更加完善村庄规划建设与管理,目前,同大镇人大组织建设办公室、国土资源管理所人员,依照《城乡规划法》,对2009年以来全镇村庄规划内所有建设、建筑设施进行了全面监督整治,做到执法把“三关”。 一是严把侵占道路关。执法检查以镇内的新白、同白主要道路以及联村公路、中心村主通道、二龙、新渡集镇为主,对侵占道路,停车场、绿地等一些行为进行了现场拆除。二是严把侵占通道关。对全镇的防洪通道、企业和单位的消防通道严格检查把关,对一些侵占通道行为的个人下达了“把通道让出来”的限期整改通知书。三是严把侵占土地关。检查中,镇人大对在已被政府征收但尚未使用的土地上违法建筑,以及严重影响集镇规划的其它建筑行为,一一登记,归纳汇报政党委政府,由镇政府予以限期拆除,逾期将申请县相关行政执法部门,强行拆除,或申请人民法院强制执行。
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原标题：中央政法委：决不允许传播政治谣言
　　从日开始，中央政法委机关集中6个月时间，开展增强党性、严守纪律、廉洁从政专题教育活动。这次专题教育活动是根据中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱的指示和中央政法委的部署要求开展的。专题教育活动以增强党员干部拒腐防变能力为目标，以身边发生的腐败问题为反面教材，以党性党风党纪教育为主要内容，以制度机制建设为基本抓手，着力解决机关党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，努力建设风清气正的机关和为民务实清廉的党员干部队伍。
　　认真部署 深入发动
　　中央政法委秘书长汪永清主持召开机关全体干部大会，对专题教育活动进行动员部署。要求中央政法委机关全体党员干部要坚决拥护中央的决定，切实把思想和行动统一到中央精神上来，增强搞好专题教育活动的自觉性；要加大正风肃纪力度，扎扎实实抓好专题教育活动各个环节的工作；要加强组织领导，确保专题教育活动不走过场。中央政法委秘书长会议审议通过了专题教育活动方案并印发中央政法委机关各支部。明确这次专题教育的主要任务是，通过开展专题教育使党员干部受到深刻教育，进一步坚定政治立场，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，切实增强廉政意识、风险意识和忧患意识；党风廉政建设中的突出问题得到有效解决，坚决杜绝认为机关不管钱、不管人，在反腐败问题上是“冰箱里的肉天然防腐”等模糊思想，坚决克服机关各级领导班子和领导干部抓业务、交工作多，对反腐倡廉任务重视不够等现象，落实好“一岗双责”要求，落实好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任；制度机制更加健全完善，落实机关管人、管事、管权的各项规章制度，逐步形成反腐倡廉的长效机制。主要抓好学习教育、提高认识，深入剖析、对照检查，整改提高、落实制度三个环节，完成15项规定动作。成立了以汪永清任组长的专题教育活动领导小组，并设办公室，加强组织领导。按照机关实施方案的总体要求和安排，机关各党支部结合实际，制定了具体的工作方案。
　　加强学习教育 打牢廉政基础
　　认真开展学习讨论，中央政法委机关各支部普遍召开全体党员干部会议，深入学习领会中央关于周永康问题的通报和孟建柱、汪永清讲话精神，进一步提高思想认识。制定理论学习中心组学习计划，以增强党性、严守纪律、廉洁从政等为专题进行研讨，每月至少集中学习一次，发挥领导干部带头表率作用。邀请中央纪委有关部门同志，围绕“正确认识反腐败形势，切实加强党风廉政建设”主题，为机关全体党员干部作专题辅导报告。机关专题教育活动办公室及时了解学习进展情况并进行通报交流。通过学习，大家表示，一定要加强党性修养，坚定政治立场，增强政治定力，自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；一定要以身边发生的腐败问题为反面教材，举一反三、引以为戒，严守政治纪律、组织纪律和工作纪律，守住廉洁从政的底线；一定要坚决落实中央政法系统领导干部大会的要求，做到“三个决不允许”，决不允许出现与中央决定不一致的声音，决不允许传播政治谣言，决不允许丑化党和国家形象；一定要按照机关的部署安排，深入扎实开展专题教育活动，确保人人受教育，人人有提高。
　　层层传导压力 推动责任落实
　　把落实党委主体责任和纪委监督责任作为开展专题教育活动的重要保证，通过专题教育活动取得的成效检验落实情况。8月26日，中央政法委机关举行落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任会议，签订党风廉政建设责任书，对落实工作作出部署。机关主要负责同志与机关领导班子成员、机关纪委书记，机关领导班子成员与机关各单位主要负责人逐一签订党风廉政建设责任书。会议还要求机关每一名党员干部都要签署廉洁从政承诺书。汪永清主持会议并讲话，要求机关全体党员干部要充分认识落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的紧迫性，落实党委主体责任和纪委监督责任是贯彻中央关于党风廉政建设要求的具体措施，是适应反腐败斗争形势的迫切需要，是建设风清气正的机关和为民务实清廉党员干部队伍的重要保障。要进一步明确内涵和要求，机关和各单位领导班子对职责范围内的党风廉政建设负主体责任，机关“一把手”作为第一责任人对全机关反腐倡廉工作负第一责任，机关领导班子成员对分管内的党风廉政建设负领导责任，要管好自己、当好表率、抓好工作、带好队伍；每一名党员干部都是责任主体，要信守承诺，自觉做到拒腐蚀。机关纪委对机关党风廉政建设负监督责任，要提高履职能力，推动党风廉政建设任务落实，抓好监督检查，严格执纪，严肃问责。要严肃责任追究，今后，凡机关党员干部发生违纪问题，要严格实行“一案双查”“一问三责”，既要追究当事人责任，也要追究相关领导的责任，还要追究机关纪委监督不到位的责任。要通过开展警示教育、开展廉政风险排查、廉政提醒、加强监督检查等方式保证党委主体责任和纪委监督责任落实。
　　坚持边学边改 解决突出问题
　　着力抓好落实中央八项规定精神纠正不正之风工作。汪永清专门传达中直纪工委《关于中直机关严格落实中央八项规定精神、狠刹中秋国庆期间不正之风的通知》，并对贯彻落实工作作出具体部署。机关教育活动办公室召集各支部联络员会议，对专题教育活动进行督促检查，对落实中直纪工委关于过节的有关要求进行再部署，进一步明确了落实措施和责任追究办法。推动机关内部管理规范化、制度化，修改完善了《中央政法委机关关于加强学习、建设学习型机关的意见》、《中央政法委关于调查研究工作制度》、《中央政法委机关借调人员管理办法》等7项制度，用制度管人管事管权。同时，通过广泛开展谈心活动、抓工作纪律、梳理廉政风险点等方式促进机关纪律作风转变。（中央直属机关纪工委）
(责编：李警锐、曾伟)
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