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二胎政策何时全面放开？两年内全面放开二胎政策是真的吗？二胎政策何时全面开放这一问题受到了人们的广泛关注。下面本文就介绍了关于二胎政策何时全面放开的最新消息。
二胎政策何时全面放开：两年内全面放开二胎政策？
二胎政策何时全面放开：两年内全面放开二胎政策？
二胎政策何时全面放开？ 国家卫计委：暂无全面放开二胎政策时间表
10月16日，中国社科院副院长蔡P在一论坛上发表中国可能在两年左右全面放开二胎政策的言论，一石激起千层浪。蔡P没有给出作出两年内全面放开二胎政策这一时间判断的依据。多位人口学者在接受早报采访时认为，全面放开二胎政策只是时间问题，但大家都没掌握全面放开二胎政策的时间表。全面放开二胎政策时间表在中国相关决策部门手上。
据媒体报道，国家卫计委昨日晚间回应称，目前暂无全面放开二胎政策的时间表。
二胎政策何时全面放开引起关注&两年内全面放开二胎政策的消息暂未坐实
全面放开二胎政策 对经济增长有利
实际上，早在今年3月&单独二胎&开放之际，蔡P就对媒体发表过类似全面放开二胎政策观点。蔡P说，&单独二胎&只是个过渡性改革措施，中国的改革都是渐进式的，一是要看看到底有多大的影响、会不会失控，二是要看看效果，积累一些经验，&我认为，作了全面的评估后，如果没有大的冲击，希望两三年就能过渡到全面放开二胎政策。&他还说，这个过渡到全面放开二胎政策的期限&应该比较快&。
南开大学人口与发展研究所教授李建民在接受财新网采访时介绍，在其2012年参与形成的中国发展基金研究会针对人口问题的报告中，已经提出了分步放开二胎政策的方案。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎政策；第二步，2015年，在实行&一孩半&政策的地区放开二胎政策，实现全国全面放开二胎政策的目标。
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二胎政策何时全面放开 两年内实现
日媒体消息，中国社科院副院长蔡P公开表示中国可能在两年内全面放开二孩，这意味着国人在2016年将可以享受到二胎政策。
近日，中国社科院副院长蔡P公开表示中国可能在两年内全面放开二孩。这让《第一财经(微博)日报》记者连续接到几位朋友来电，询问是否两年内中国要全面放开二孩。
尽管蔡P讲话当天晚上国家卫计委相关人士就回应表示，目前并无全面放开二孩的时间表。但网上汹涌的评论让更多人直面这样一个问题：在单独二孩放开之后，全面二孩这只靴子到底何时能掉下来?
下一只靴子
朋友拜托本报记者尽快查清此新闻的真伪，他们相信记者必定有更多的信息来源。我很能理解他们的急切心情&有一位是夫妻双方都不是独生子女的&70后&，正焦虑政策再不变自己就可能再也生不出来了;有一位则是刚生了第二个孩子，正犹豫要不要去交将近40万元的社会抚养费。二孩政策是否变化对于他们的家庭都意义重大。
于是本报记者去网上查信源，才发现蔡P的这段表态在网上已经成为一个热得烫手的话题。人民网的一篇竟然有103363条评论。微博微信上，两年内放开二孩的讨论也同样沸腾着。
一句&两年内全面放开二孩&何以如此扯动中国人民的眼和心?原因大家都心知肚明，不说也罢。问题的关键是，两年内真的能放开二孩吗?放开或不放开的决策依据到底是什么?
根据媒体报道，蔡P当日还表示，放开二孩可能不会显著提高生育率;中国计划生育政策、金融政策、公共政策的调整将给经济增长带来巨大好处。
作为一名人口记者，对蔡P这番&一石激起千层浪&的言论本报记者并不觉得意外。近年来，绝大多数人口学者已经在许多不同场合表达对当年生育率过低的担忧和尽快放开生育限制的呼吁。北京大学人口所教授穆光宗、北京大学光华管理学院教授梁建章、人口学者黄文政、《大国空巢》作者易富贤、山西翼城二孩试点的设计者梁中堂、中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌、中国社科院人口学者王广州、复旦大学社会发展与公共政策学院教授王丰等都从不同角度论述过尽快放开生育限制的必要性。
最近从人口学者到普通民众关于全面放开二孩的呼声又有上涨，缘于一个新的背景：今年初以来单独二孩政策在全国各地陆续推开，但是让许多人感到意外的是，尽管民众对这一政策持欢迎态度，但真正行动的单独夫妻并不多。上半年的统计显示，全国1100万符合再生育政策的单独夫妻中仅有27万提出申请。
在本报记者采访的多位人口学者看来，单独二孩的放开是一个清楚的信号，人口政策应时而动，全面二孩放开是早晚的事。与蔡P相同，他们普遍同意一个观点，全面放开二孩固然是件好事，但并不意味着生育率就能显著提升。30多年的计划生育政策已经在全国范围内形成了一种特别的生育观。在这种生育观之下，只生育一个孩子被主动或被动地合理化，再加上生育成本高，导致了目前仅有1.2左右的超低总和生育率。在这种情况下，即使放开生育限制，也不可能显著提高生育率。从北京、江苏、湖北等地进行的跟踪调研来看，这种判断基本属实。
中国的生育政策可以说是最引人关注的一项公共政策，从这项政策的变动来说，现在最需要的就是让阳光照进来，让这项公共政策的制定和变化公开透明，因为该政策几乎跟每个人的福祉密切相关。
从技术上来说，要做到这一点并不难。中国每十年进行一次全国规模的人口普查，每五年有一次百分之一人口抽查，再加上各地各机构进行的不同水平和范围的普查，一些基本的数据应该是非常清楚的，比如育龄妇女数、总和生育率等等。但事实并不尽如人意。
一个简单的例子是，过去数十年里一个最基本的数据&总和生育率就出现掰扯不清的现象。官方一度坚称中国的总和生育率稳定在1.8，六普后调整为1.6和1.5。不同人口学者坚持的总和生育率则从1.18到1.5不等。
王广州在接受《第一财经日报》专访时表示，做人口研究一个令人头疼的问题在于不能自由地得到想要的数据。以第六次人口普查为例，尽管国家拨款80亿元投入普查，但最终能够提供给研究机构的数据非常有限。
人口学者梁中堂曾经说，中国人口政策是看中国社会的一面镜子，也是看中国公共政策制定的一面镜子。王丰认为，人口这项公共政策制定必须要与时俱进，以人为本，要看到人口数量变化，更要看到人口年龄结构和生育率的变化，要公开讨论，听取学者意见，否则的话，未来将形成巨大的人口透支，不仅没有人口红利，还会反过来阻碍经济发展。
全面放开二孩这只靴子何时掉下来，要科学、公正地回答这个问题，必须有阳光照射进这项公共政策决策的过程中。公开透明、科学决策可以帮助整个国家和个体在这项关系切身利益的政策中减损得利。
门事件推荐二胎新政策：2015年我国全面放开二胎
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二胎新政策：2015年我国全面放开二胎
　　我国的计划生育政策从1983年开始实施，推行一对夫妻生育一个子女。符合特殊情况之一者，由夫妻双方共同申请，经县级(含县级市、区，下同)计划生育行政部门审批，才能按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女。随着社会的发展，这个政策慢慢显示出其制约性。
　　于是提出了单独可生二胎的政策，但一直没有实施。广东省曾于两年前申请放开单独生二胎政策，至今未见获批。就全国范围而言，往往是一波放开二胎的呼声或是传言刚起，立刻就有不同级别的部门人士辟谣并重申，中国必须坚持计划生育基本国策不动摇。
　　单独生二胎政策有望全面放开
　　近日，踟蹰已久的生育政策调整正在开始提速。单独(夫妻有一方是独生子女)生二胎政策有望全国放开实施，不采取先在某个或某些省市试点的做法。下月召开的十八届三中全会日益临近，市场对此越发期待。一位知情人士表示，中国将加快步伐调整生育政策，逐步、全面放开二胎生育限制。他同时表示，二胎政策不会一下子放开，而是要根据社会配置的承受能力逐步放开，但目标是全面放开二胎。
　　专家指出，我国应实施&生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展&的新人口政策。专家的理想很丰满，然而现实很骨感。如果&生育自主&，富翁富婆要生多少孩子?明星名人要生多少孩子?连江苏卫视《非诚勿扰》上也有嘉宾想生&一个足球队&呢;&倡导节制&当然很好，可是有多少人会响应倡导、会节制?之前不是吃过&父母熊熊一对，孩子熊熊一窝&的亏吗?为什么要走回头路?&素质优先&是一种幻想，十个指头有长短，一窝鸡也有几个不叫的，生的孩子多了，能保证每个孩子的素质吗?此其一。其二，&素质优先&怎么体现和衡量，是否制造另一种不公平?&全面发展&更是让人难以理解，全面放开二胎莫非就全面发展了?
　　专家研究认为，分区域分步放开二胎，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开&单独&(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。看来专家想得非常周到，把&单独&贻误时机的问题也想到了。但是，假如2015年全面放开二胎，一者，可能很难避免人口大起大落式的剧烈变动;二者，可能会出现一个人口生育高峰，为社会带来诸多隐患。
　　中国不能没有没有专家，但专家太多未必是一件好事。专家的一个正确观点，可能带来巨大效益;反之，专家的一个错误观点，可能造成无法估量的损失。倘若国家采纳&2015年全面放开二胎政策&这个建议，带来的后果到底是&人口红利&还是&人口灾难&，目前估计没谁敢打包票。中国地大物博，但总资源就这么多，人口越多，分摊到每个人身上的资源就会越少，这个道理大家都懂。正因如此，对于&2015年全面放开二胎政策&这个建议，国家不能只听专家建议，还要听听百姓意见。
　　从1987年开始，甘肃酒泉、广东南海、辽宁长海、山东长岛、黑龙江黑河等全国十多个县市和地区都进行过二胎政策的试点。但由于在执行过程中，出现了人口增长失控等问题，最后部分地区被撤销甚至不了了之，坚持到现在的也只是有限的几个地区。
　　深圳：到香港生二胎算超生
　　这项规定被视为首个针对境外超生问题作出明确规定的地方性法规。条例规定，&夫妻双方为深圳市户籍，或一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国内地公民，违反女方户籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内居住满18个月的&，按超生处理。
　　深圳毗邻香港，深圳市有相当一部分户籍居民到香港、澳门等地生育第二胎子女。深圳市卫生人口计生委法规处有关负责人接受媒体采访时介绍说，根据对已有法律的解读或者上级部门针对有关问题的批复精神，夫妇双方均为中国公民，无论生育行为发生在境内或者境外，都应适用中国的法律法规。
　　根据国务院相关规定，超生人员将被征收社会抚养费，即&超生罚款&。深圳此次通过的条例明确规定全市实行统一的社会抚养费征收标准，以堵塞社会抚养费征收漏洞。同时规定，对超生人员无论是行为发生地、现居住地、户籍地均可征收社会抚养费。苹果客户端
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李建民：建议两年内全面放开二胎
　　【财新网】（记者
昝馨）继中编办副主任王峰表示全面放开二胎政策“大概不会存在”后，有学者对财新记者指出，两年内放开二胎或为当前生育政策调整最好的选择。
　　3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案显示，卫生部和人口与计划生育委员会将撤并为新建的国家卫生与计划生育委员会。翌日，中编办副主任王峰答记者问时表示，计划生育作为基本国策不会变。
　　“就个人而言，全面放开生育管制是最好的选择，将生育权作为基本人权还给公民，但决策层对放开二胎后会否出现人口堆积一直有顾虑，在这种情况下，至少应该逐步调整。”南开大学人口与发展研究所教授李建民说，当前正是改革的窗口期，劳动力短缺等问题都已凸显，如果生育政策再不调整，其导致的社会矛盾将愈发尖锐。
　　李建民介绍，在其2012年参与形成的中国发展基金研究会针对人口问题的报告中，已经提出了分步放开二胎的方案。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎；第二步，2015年，在实行“一孩半”政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。
　　经过测算，这一方案并不会出现决策层担忧的人口堆积。“以2010年全国第六次人口普查的人口总量13.40亿为起点，以这次普查的人口性别、年龄结构以及总和生育率1.5为基础，我们预测，人口峰值至2045年方达到15.14亿人，2050年则回落至15.01亿人。”李建民说。
　　在逐步放开二胎的同时，李建民认为，计生委也可借此次机构调整完成其职能的“转身”，随着计划生育政策松绑，建立计划生育政策的退出机制。
　　“一项公共政策，既要考虑其建立，也要考虑其退出。”李建民说，而退出机制最关键的在于如何协调受到此政策影响的各方利益，如过去执行独生子女政策的人，在政策调整后，是否还应该享受同样的优惠政策；刚刚缴纳了社会抚养费的人，是否补偿；失独家庭的扶助，谁来负责，这些都是需要后续做好的事情。■
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