抗日战争结束后, 蒋介石于1946年3月1日组建了一支特种武装力量——交通警察部队, 它随着大陆的全部解放宣告完结, 存在了近4年之久。这支武装虽名为交警, 却同现今全国由公安厅局所辖负责城市公路交通指挥、督办驾证、处理交通事故的交警完全不同。一、改建交警, 保持精锐, 为军统保持一支强大的武装力量抗战中后期, 戴笠利用太平洋战争爆发后中美结盟, 成立中美特种技术合作所 (主任戴笠, 副主任美国海军准将梅乐斯) , 国民党军统组织可源源获得美援之机, 积极扩充直辖武装, 主要有忠义救国军 (总指挥马志超——以抗战胜利时担任部队长为准, 以下同) 、交通巡察部队 (军委会交通巡察处处长吉章简) 、军委会别动军 (总司令周伟龙) 、美中合作编练的教导营, 以及已投效戴笠的汪伪上海税警总团 (总团长周佛海, 副总团长熊剑东) 等, 形成庞大的军事集团。日本投降之初, 全国和平建国呼声很高, 而国民党上层因派系矛盾, 也有裁夺军统所辖武装的说法。如何才能保存多年苦心经营的军统武装, 不致因裁兵而伤筋动骨, 或为国民党正规军编并吃掉呢?这使戴笠大伤脑筋。他与郑介民、毛人凤、唐纵及马志超、吉章简、周伟龙等人经过多次商讨, 拟向上级建议:将上述武装之精锐部分, 改编为交通警察, 以负责全国铁路、公路、水运、航空的交通治安。同时成立交通警察总局, 下辖京沪、平津等铁路警务处和公路、航运、航空警务室;组建18个交警总队 (特种团) , 可安排64402名人员。方案于1946年1月呈报军事委员会和国民政府, 蒋介石迅予批准。交通警察总局遂于1946年3月1日成立, 吉章简中将任总局长, 马志超中将和徐志道中将 (江苏南通人, 黄埔四期毕业, 曾任中美特种技术合作所参谋长) 任副总局长。交警总局机构庞大, 下设作战训练、情报、经理、军法及副官五个处及秘书、人事、会计三个室。所属干部的军衔高于一般陆军, 总队长及处长由少将级官员担任。如第1总队总队长杨蔚, 河南商城人, 曾任开封警察局长和忠义救国军副总指挥。第3总队总队长王春晖, 湖南湘乡人, 黄埔五期毕业, 曾任忠义救国军副总指挥。第7总队总队长熊剑东, 浙江新昌人, 抗战初期任军委会别动军淞沪特遣队长和常熟六县游击司令, 1939年3月在上海被日本特务逮捕, 后来由周佛海保释出来, 赴武汉组织伪军。周佛海任汪伪上海市长时, 组建税警总团, 自任总团长, 并推荐熊剑东任副总团长。后来戴笠策动周佛海反正, 熊剑东表示一切听从戴笠指挥, 因而取得戴笠的信任。第10总队总队长杨遇春, 江西瑞金人, 黄埔三期毕业, 曾加入中共, 任红军师长, 后叛变投蒋, 受派为三省“剿匪”司令部咨议, 招抚特派员, 抗战期间为军委会别动军纵队长。第14总队总队长鲍步超, 浙江淳安人, 黄埔六期毕业, 曾任忠义救国军第3纵队司令。第18总队总队长郭履州, 浙江宁海人, 黄埔六期毕业, 原忠义救国军参谋长。京 (南京) 沪铁路局少将警务处长王兆槐, 浙江遂安人, 黄埔四期毕业, 曾长期主持军统局上海特区的工作。交警总局设主任秘书, 由涂寿眉担任。涂早年在鄂豫皖“剿匪”指挥部和南昌行营调查科供职, 曾任军委会交通巡察处少将主任秘书 (以上人事系组建交警初期的情况, 后有变动) 。其他交警重要官员, 如王问楚、尚望、古肇英等, 都是清一色的老牌军统特务。交警总局名义上属于行政院交通部管辖, 交警系统的官员见到部长要执僚属之礼。但交通部部长俞飞鹏及其后任俞大维从不干预其人事任免及作战指挥, 全由军统局 (后来改称国防部保密局) 直接领导。又如京沪铁路局警务处长王兆槐定期向京沪铁路局长陈伯庄例行报告工作, 出席路局处室和大站站长会议, 也时常邀请陈视察交警部队并训话, 但陈伯庄从不插足交警内部事务。戴笠手上握有强大的嫡系武装, 更有了活动资本。1946年3月15日, 戴笠在北平探望住院的杜聿明, 表示愿意抽调两个交警总队随其出关, 担负中长铁路 (当时为中、苏共管) 及北宁铁路北段的交通安全保卫工作。杜聿明对此十分满意, 允为戴部工作提供方便。为此, 交警特举办华北苏训班, 培训官佐学习俄语及与苏联人员打交道的知识。铁路、水运、公路、航空交警处站所, 都是安逸肥缺。通过交警, 军统势力密布各个交通枢纽, 既方便安插老特帮旧, 贩运逃税走私, 更拓展了财源。二、交警的特点及实战表现交警的校尉官佐大多出身中央军校、警校及诸特训班、游干班。警员文化较高, 一般有高小程度, 受过美、中特种技术教练, 忠蒋仇共意识甚浓。交警装备美械自动武器, 机动快速, 成为蒋介石发动内战的“利器”。随着解放战争规模扩大, 交警也不断投入正面战场。1948年夏季后曾编组了4个交警旅:第1旅旅长旅王春晖, 第2旅旅长郭墨涛, 第3旅旅长杨遇春, 第4旅旅长鲍步超。此外, 还有一些交警部队扩编成师, 在正规军编成内参加内战。交警行动快捷, 自动武器质优量多, 又擅长情报、电讯、策反, 与帮会还有不少关系, 对付中共地方游击武装很有一套, 是人民游击武装的死敌。1948年1月, 管文蔚司令员、陈丕显政委批准前汪伪和平军第13师师长、军统少将参议丁锡山为中共党员。由丁锡山为司令、在南通地区长期坚持武装斗争的中共党员汤景延为副司令, 带领一支精锐的先遣武装自苏北泛海南下, 登陆浦东拓林, 计划在太湖——天目山一带发动游击战争。丁、汤部离舟上岸后, 即遭淞沪警备司令宣铁吾和京沪、沪杭两路护路司令郭履洲部“围剿”。郭和淞沪警备部稽查处长陶一珊事先侦悉丁、汤的行动计划, 又有松江专区原忠义救国军留在当地的武装封企曾、黄八妹、张阿六 (张惠芳) 等部配合, 丁、汤所部经血战后败亡。1948年8月, 东海游击总队280余人, 奉命前往台州地区, 开展游击战争。该部途经六横岛时, 恰逢衢州绥靖公署主任汤恩伯偕郭履洲、浙江省警保处处长毛森到舟山巡视, 闻讯即下令调动保警盐警出动。汤恩伯亲自乘坐“联光”舰抵六横海面督剿, 郭履洲率其基本部队张阿六部登岛攻击, 并驱逼保警盐警拼死进攻, 使东海游击总队遭受重大损失, 只有十几个人突出重围, 进入四明山区。从实际作战效果来看, 无论进攻或防御, 交警均不善与解放军主力作战。在交警各部队中, 最早覆灭的是熊剑东指挥的交警第7总队。这支部队的成员多是原汪伪上海市政府的税警, 几乎没有与正规军作战的经验, 在1946年8月被粟裕部歼灭于苏北地区, 熊剑东阵亡。1948年夏, 交警第5、第8总队在冀东地区被歼灭, 交警榆津护路司令汤毅被俘虏。1949年5月, 交警第1总队在南逃福建途中, 于浙南永嘉瓯海被浙南游击纵队伏击歼灭。1949年春, 交警第9总队在奉化担任蒋介石父子警卫, 后退舟山群岛, 驻防桃花岛。10月18日夜, 解放军第21军以步兵第183团加强第182团的1个营渡海突袭, 至19日, 除192人逃脱外, 副总队长姜溢三以下被歼灭。在人民解放军的强大打击下, 也有部分交警部队投诚起义。1948年, 东北“剿总”将进驻中长路的交警部队扩编为暂编第52师, 原交警总队长李嵩为师长, 加入第60军的作战序列。第60军在长春起义的前夜, 曾泽生军长以开会为名将李嵩及所部3个团长扣押, 迫令该师随同其他部队一起出长春接受改编。在四川成渝一线的交警3个总队 (总队长分别是陈再生、余越、阮祖国) , 当1949年11月至12月间刘邓大军及贺龙部入川, 自己走投无路时, 或逃散或被迫随其他国民党部队一起起义。1949年5月, 上海战役激烈进行时, 马志超、郭履洲 (当时已升交警总局副总局长) 除派周文新率1个交警总队担任掩护抢运金银物资赴台任务外, 率第2、第5 (被歼灭重新组建) 、第6、第15、第18共5个总队直接参加战斗, 结果大部被歼, 一部撤往台湾。当解放军第四野战军进军中南地区时, 交警第1旅旅长王春晖率残部沿粤汉铁路南段纠集土匪, 妄图进行所谓的反共游击战, 结果部队在1950年初被剿灭, 王被抓获后处决。1950年1月, 交警总局最后一任总局长马志超奉命在台北办理交警总局结束手续。逃台交警近2个总队及总局官佐员警共6000余人, 分别编入陆军, 或安插在内政、交通部门, 或被遣散, 自谋职业。交通警察部队结束了短暂而不光彩的历史。三、交警总局三任总局长吉章简 (1901~1992) , 广东海南崖县人, 黄埔二期毕业, 早年曾担任排、连、营长和津浦铁路护路大队长, 后升任宪兵第4团上校团长。抗日战争时期, 吉曾为军统主持轮训游击及特务骨干, 与军统诸武装有历史人脉关系。1936年, 吉章简由师长被选任上海市保安总团少将总团长。该部名义上是保安队, 实为精锐嫡系中央军。因为“一·二八”抗战后, 中日签订《淞沪停战协定》, 该协定规定:“上海市内及近郊不准中国驻屯正规军, 但可驻保安队和警察”。1937年“八一三”淞沪抗战时, 吉章简曾经指挥保安总团与日军进行过激烈战斗。上海失陷后, 军委会组织苏浙行动委员会 (其武装后发展为忠义救国军) , 吉章简与宋子文、杨虎、张治中、戴笠、张啸林、俞作柏等14人同为委员。后来, 吉简章先后任甘肃省保安处中将处长、第7军军长、军委会交通巡察处长等职。1946年春, 吉章简被任命为交警总局首任总局长。解放军渡过长江后, 吉章简奉蒋介石电召出任广州市警察局局长 (时国民政府行政院逃驻羊城) , 又任海南反共救国军总指挥。到台湾后, 吉章简专任“国大代表”及光复大陆设计委员。周伟龙 (1889~1949) , 湖南湘乡人, 黄埔四期毕业, 北伐后在唐生智部任警卫营长。1927年冬天唐生智起兵讨蒋, 戴笠赴河南唐生智的防区活动, 遭到追捕。戴笠冒险入见周伟龙, 说动周反唐拥蒋, 护戴脱险, 与戴成为生死之交。嗣后戴笠的官越做越大, 遂有提拔周伟龙之心。1932年由戴笠力保, 周伟龙任复兴社特务处书记, 以后历任军统汉口站站长、汉口特区区长及军统外勤最大、最重要的单位——上海特区区长。抗日战争时期, 周伟龙先后任忠义救国军总指挥和军委会别动军总司令, 并曾兼任中英情报技术合作所主任 (英军军官安德逊为副主任) 。1948年1月, 周伟龙既吉章简之后任交警总局中将总局长。关于“周伟龙阴谋叛变投共案”, 据毛人凤和毛森1949年2月在上海密商捕周时所说:蒋介石下野回到故乡溪口后, 周伟龙调动了王春晖等几个交警总队开拔湖南, 并筹划再调交警其他部队集结湖南, 欲通过程潜投共。周领取大量军费不下发, 全部兑成黄金。二毛据此认为:“周伟龙听信共方宣传, 想拉交警为资本, 弄个共方兵团司令当当。家贫出孝子, 国难见忠良, 想不到我军统开朝元勋要投共。交警官长多军统骨干, 迅速捕周, 可保持戴先生遗产。但不能公开捕周, 免动摇军心人心。”二毛手持京沪杭警备总司令汤恩伯的手令, 在周伟龙到毛人凤住所拜访时, 将其逮捕。稍后, 毛森亲往上海南京路国际饭店周伟龙住房, 收缴印信及黄金几百大条 (每大条10两) 。据毛森回忆, 周伟龙于上海解放前夕在上海被“制裁”, 即处死。周伟龙接掌交警总局后, 由其湖南老乡张严佛接替涂寿眉任主任秘书。张曾任军统局本部副主任秘书 (代理主任秘书是毛人凤) 。1949年8月, 张严佛逃出毛人凤的控制, 在长沙参加程潜、陈明仁发动的起义。马志超 (1903~1973) , 甘肃平凉人, 黄埔一期毕业, 早年曾任排长、连长及江阴要塞特务营营长, 1930年进入蒋介石的侍从室, 任上校侍从副官, 后出任步兵团团长, 1935年调任西安警察局长兼军统陕西站站长, 亲历了西安事变。抗日战争爆发后, 马志超出任新编第34师师长、第八战区政治部副主任。1943年10月任忠义救国军中将总指挥。组建交警总局时, 马志超自认为黄埔一期毕业, 曾领导忠义救国军在苏浙沪敌后抗日、反共, 对抗战胜利后国民政府完整接收京、沪、杭、甬立有大功, 一定能够担任总局长。不料总局长一职却被吉章简夺去, 自己作吉的副手, 因此十分不满。1949年2月, 马志超接替周伟龙统领交警时, 解放军已饮马长江, 国民党残余力量风声鹤唳, 一片混乱。他紧控部队, 将交警分别向上海及闽粤集中, 并下令交警总局的官佐、眷属、档案紧急向福州疏散。叶飞兵团进军福建后, 马志超率部经厦门逃往广东汕头。1949年10月, 马志超偕鲍步超赶在潮汕解放前率总局人员乘轮船逃往台湾。（《军事历史》2007.1，作者：毛德传）