各区、县（市）人民政府，市级有关单位：

《杭州市城市管理“十四五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

杭州市城市管理“十四五”规划

城市是人民实现美好生活愿望的重要依托，城市管理是城市基础设施安全运行、城市公共空间整洁有序、城市公共产品优质供给的重要保障，也是提升城市生活品质、提升城市竞争力、实现城市高质量发展的前提和基础，做好城市管理工作至关重要。

“十三五”期间，杭州城市管理践行“城市管理让生活更美好”理念，以“服务民生、改善民生、保障民生”为核心，突出精细管理、规范执法、优质服务三条主线，规划目标全面完成。“十四五”期间，杭州城市管理将致力于成为“数智杭州”最佳体验场景和“宜居天堂”展示的重要组成部分，以头雁风采擦亮“窗口”形象，特别是在城市精细化管理、数字赋能城市管理、城市治理现代化等方面做出新的贡献，努力成为“窗口中的窗口”、“标杆中的标杆”。

本规划编制的思路是：立足我市城市管理现有基础、发展背景，提出“十四五”发展思路、发展目标、重点任务和保障机制。

本规划编制的主要依据是：《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》《浙江省住房和城乡建设“十四五”规划》《浙江省市政公用事业发展“十四五”规划》《杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。

杭州城市管理“十四五”规划范围为杭州市上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、富阳区、临安区、钱塘区、临平区共10个区。同时，按照全市域统筹管理的要求，指导桐庐、建德、淳安三县（市）城市管理。主要规划指标适用于杭州市市区城市化管理区域范围，部分指标涵盖三县（市）政府驻地及中心镇。

（一）“十三五”期间主要成就

“十三五”期间，杭州城市管理紧紧围绕打造“美丽中国杭州样本”和实现“城市管理让生活更美好”愿景，全面推进精细化管理，市域统筹发展进一步均衡，综合执法改革强力推进，数字化改革亮点纷呈，市民对城市管理满意度逐年提升，初步形成与“独特韵味别样精彩的世界名城”总体地位相适应的现代化城市管理体系。

1.峰会保障任务圆满完成

围绕G20峰会“圆心”，开展城市环境秩序治理和“双百大会战”工作，明确市政设施、建筑立面、街道绿化、城市家具、城市照明等5大类27小项整治内容，组织实施了80条重点道路的平路工程，开展“多杆合一、多箱合一”净化工程，开展一路一景立面整治，运用花卉景观、宣传广告、移动设施、夜景灯光等，完成环境综合布置，经过近500天的日夜奋战，城市环境面貌焕然一新，环境品质全面提升。习近平总书记说杭州的基础设施环境有了很大提升，得到全世界点赞，英国BBC评价杭州“焕然一新、美得炫目”。

2.城市有机更新成效显著

实施了二次供水改造、污水零直排、公厕提升、照明除暗增亮等一系列民心工程，以项目带动城市有机更新。完成219个老旧小区二次供水改造；提升改造城市公共厕所514座、农村公厕4498座；累计完成截污纳管工程项目387个，“四河三渠”截污纳管项目286个；完成227个老旧小区、435条道路照明除暗增亮；累计创建省级美丽城市河道5条(片)、市级美丽河道49条(片)。其中，多项工程获得了“中国人居环境范例奖”，也为杭州连续14年获得“中国最具幸福感城市”做出了积极贡献。

3.城市精细管理扎实推进

加强城市精细化管理研究，加强顶层设计，编制了《杭州市城市精细化管理辞典》，编制29部精细化管理手册，形成了比较完善的城市管理制度体系。

出台《城市道路杆件及标识整合技术规范》《城市公共厕所设置标准》《美丽河道评价标准》《政府投资建设公共停车场（库）管理服务规范》《城市河道养护管理规范》《数字化城市管理无人机信息采集管理规范》《公共生活用水定额》《节水型单位评价标准》《污水处理管理和服务规范》《杭州市排水管理办法》《城镇雨污分流改造技术规程》等一系列标准规范，初步形成了比较完善的城市管理标准体系。

开展城市管理补短板、强弱项专项行动，重点在公厕管理、垃圾分类、亮化提升、市政道路、市容景观等5个方面出台具体的三年行动计划。

开展街容示范街创建和“一城区一品牌”“一行业一品牌”精细化管理项目创建工作，打造了一系列城市精细化管理的样板工程。开展城管工匠、一线工作法等评选，打造了精细化城市管理文化。

4.城市数字治理亮点纷呈

优化城市管理数字化解决方案，加强数字赋能，持续推出突破性、引领性的数字治理成果。打造“全市一个停车场-便捷泊车”、“全市一个画面-户外大屏三联平台”、“全市一把闸刀-亮灯管理系统”等一系列城市大脑样板工程；在全市率先推出杭州城市管理数字驾驶舱，贴心城管便民服务APP。以数字化改革助力行业管理服务能力，垃圾治理、道路检测、渣土治理、燃气管理、河道管理等一大批行业应用上线运行。城市综合管理服务平台建设入选全国首批试点。

5.生活垃圾治理短板补齐

打造垃圾分类的杭州模式，居民小区、公共机构、企业实现垃圾分类全覆盖，“定时定点”投放，市民参与率达到95.41%（知晓度95.8、参与度88.78、满意度84.83、支持度97.45、信心度94.97、获得感87.8），全市可回收物回收利用率达51%，垃圾控量目标基本实现。生活垃圾处置能力短板补齐，建成临江、九峰、富阳、建德、淳安5座垃圾焚烧项目，天子岭等10座易腐垃圾处理项目，以及相关配套设施，2020年全面实现了生活垃圾零填埋、零增长目标，垃圾处置无害化率、资源化率达到100%，生活垃圾全周期治理体系基本形成。

6.综合执法改革稳步推进

顺利完成省统一目录300项执法事项划转，基层“一支队伍管执法”试点全面覆盖，分水、长庆2个省级试点持续深化，均被评为浙江省县乡法治政府建设“最佳实践”项目；14个省级培育单位获得试点批复，11个市级培育单位有序推进，有效破解基层“看得见，管不着”、部门“管得着，看不见”和“多头执法，重复执法”等问题；探索“派出式”、“进驻式”执法，电力、水务执法办公室相继挂牌，有效填补执法空白；积极开展“非接触性”执法、“律师驻队”试点，完善规范执法三项制度，对三项制度各实施环节细化制订了77项具体要求、19项制度；2018年至2020年，共有省级达标中队167个，约占基层中队总数的79%，创建四星级中队33个、五星级中队13个，全面实施执法力量“重心下移”，基层一线综合执法人员比例达到了85%以上。

7.城市环境品质持续改善

开展美丽杭州“城市环境大整治 城市面貌大提升”专项行动，城市环境实施“整洁指数”“监管指数”评价月度排名并登报发布，洁化、序化、绿化、亮化和美化水平显著提升。洁化管理覆盖率、公厕清洁度、道路清洁度、机扫率、新能源车辆新增占比、环卫作业市场化率等洁化主要指标持续高位运行；大面积卫生死角基本消除，保洁重点问题和绿化带垃圾问题大幅度下降。全力抓好中央生态环保督察整改，完成率90%以上。完成250个“污水零直排”生活小区创建，完成61条137公里市级美丽河道的创建验收，完成城市河道生态建设管理国家级标准化试点，率先通过全国城市黑臭水体整治督查。建立渣土消纳市域统筹保障机制，建成投运应急消纳保障场地24个，消纳容量1529万方；市域调度渣土消纳1507余万方，保障地铁等重点工程顺利推进。抓违建治理，完成全市所有住宅小区违建防控体系全覆盖，基本实现杭州市15个区（县市）无违建创建目标。

8.城市保障能力持续提升

“十三五”期间，新增市政道路404公里、桥梁22座、隧道7条、地下管廊18.82公里；修复道路169万方，提升改造沉降检查井1.8万余座，埋设支管2819米。总供水规模达到510万立方米/日，在建(新建和扩建)水厂8座，设计供水规模165.25万立方米/日；天然气供应总量突破67.4亿方，管道燃气居民家庭用户245万户。市本级城市污水集中处理率达到98.53%，新增截污量3.02万吨/日，消除河道排污口640个。垃圾转运能力达4000吨/日，垃圾焚烧处理能力达到14900吨/日,餐厨（厨余）垃圾处置能力达2050吨/日。

表1  杭州市“十三五”城市管理主要指标完成情况

（一）以打造人民幸福城市为目标，开展城市管理精细化提升行动

全面落实精细化管理理念，树立标杆意识，坚持目标导向、需求导向和问题导向，进一步树立法治思维，以良法促进善治精管，进一步树立数字化思维，善于用现代信息科技手段助推精细化管理，进一步树立产品化思维，要把城市环境管理的过程看作是打造公共服务产品、不断满足市民需求的过程，让市民群众有更强的获得感和满意度。树立精细化管理理念，构建精细化管理体系，完善精细化管理标准，运用精细化管理方法，弘扬精细化工作作风，打造精细化管理品牌。

1.构建以人为本共治体系

健全城市管理信息公开制度，扩大公众知情权、参与权和监督权。完善市民参与机制，培育市民参与城市管理的能力，搭建社会参与、沟通互动的交流平台，引导和发动社会各界、市民群众参与城市治理。搭建有奖举报平台，进一步拓宽市民报料范围，调动市民积极性，逐渐形成“全民共管”的良好社会氛围；提升信访服务水平，全力破解重复投诉件和不满意件高位运行问题，坚持精准治理，提前介入，从源头上减少信访量；加强信访分析，充分发挥民情民意“晴雨表”和“风向标”作用，积极反馈民意。通过城管事项全流程“网上办”、“掌上办”，巩固提升行政审批的网办率、掌办率、跑“零”次率、即办件率、材料电子化率和“好差评”满意率。加强城市管理行业协会组织、群众自治组织培育和管理，发挥行业协会桥梁纽带作用。完善养护作业单位诚信管理体系，完善第三方评价机制。构建与高校合作机制，加强城市管理前瞻性研究。

2.构建全周期管理体系

把全周期管理理念贯穿到城市管理全市域、全过程、全领域。以《精细化管理辞典》修编为抓手，对城市管理运行体系定期进行体检，建立滚动更新迭代升级机制，形成比较完备的精细化管理体系。形成规划、建设、管理密切协同机制，建立管理对建设的反馈机制、管理对规划的评估机制，形成全周期治理体系；形成日常、保障、应急灵活转换机制，建立强有力的指挥协调体系；形成审批、监督、执法全流程无缝衔接机制，加强执法对管理的保障作用；形成数字基建、数字场景、数字平台高度融合机制，建立新型化智治体系；完善目标、职责、考核闭环管理机制，形成科学化绩效体系。

3.弘扬“工匠精神”“创新精神”

持续开展“最美城管人”、“十佳城市美容师”、“行业工匠”、“先进工作法”等评选活动，利用形式多样的手段和载体，宣传精细化管理典型人物和先进事迹。持续开展城市管理创新实践活动，以破解热难点为突破口，推进问题解决和长效落实。开展精细化管理技能比武和业务竞赛，使精细化理念落实到日常工作点滴，以点带面，让城市管理精细化盆景成为遍布全行业全系统的风景。

4.滚动开展补短板行动

定期分析城市管理的热难点及短板不足，滚动开展补短板三年行动。在上一轮“公厕管理、亮灯提升、垃圾治理、道路修缮”等三年行动计划全面完成的基础上，重点对渣土治理、犬类管理、店招店牌、小区环境、工地管理、噪声管理、油烟管理等，开展补短板行动和比学赶超活动，带动全市域城市精细化管理水平提升。

5.打造精细化管理品牌

持续深化精细化管理品牌打造行动，以“一行业一品牌、一城区一品牌”创建为抓手，以点带面，以点牵线，打造一批精细化管理品牌。在注重品牌孵化的同时，加大经验成果的复制推广。力争在垃圾分类、美丽河湖、公厕管理、回收站（房）管理、广告管理、城市家具、停车管理、数字社会、行业党建等方面打响杭州品牌，进一步扩大杭州城市管理在全国的美誉度和知名度。

（二）以19届亚（残）运会召开为契机，开展市容环境风貌改善行动

以亚运城市行动为纲领，“办好一个会，提升一座城”，遵循城市空间美学规律，序化空间秩序，洁化市容环境，靓化景观格局，悦化视觉感受，打造国内最清洁城市。以“无街不美景、无处不精细”为目标，全面提升“洁化、亮化、序化、绿化、美化”管理水平，努力营造“中国风范、浙江特色、杭州韵味、共建共享”特质的城市环境。

持续开展城市环境大整治、城市面貌大提升专项行动，进一步加强长效管理，健全管理机制。实施“迎亚运”市容市貌专项整治，重点整治亭棚、杆件、箱体、标牌、监控探头、户外广告（招牌）、电子走字屏、各类宣传设施、车容车貌等内容，进一步规范城市家具设置标准、审批备案流程及管养要求。整治提升亚运场馆周边、机场、火车站、商场和城市主干道的道路、街容环境、建筑立面。开展“最后一公里”体验区建设，营造亚运氛围。推进实施城市标识系统国际化建设改造。以规范、易读、简约为原则，制订国际化标识系统建设改造导则，明确多语种图文标识及语音服务系统的相关标准规范。组织开展交通枢纽、道路系统、主要景区、核心城市生活社区、公共设施及体育场馆、医院、展馆等重点机构的国际化标识系统建设改造。

2.打造“国内最清洁城市”

深化打造“国内最清洁城市”目标，提高环卫保洁管理标准，所有道路见本色，示范街、步行街和精品街等要达到“席地可坐”标准。实施机械化+科学管理，坚持人机结合的道路保洁作业模式，全市道路机扫率达100%、街巷保洁机械化率60%以上，构建集洗扫车、清扫车、吸尘车、洒水车和护栏清洗车为一体的全套道路机械化保洁设备系统。每年新增和更新环卫车中新能源和清洁能源车比例不低于80%，同步配套充电桩等基础设施。

深入推进公厕革命。城区公共厕所数量达到4座/平方公里以上。实施公厕高标准运维管理，城市公厕探索“以商补厕、以商养厕”多元化管理模式，农村公厕推进“党员负责制”、“所长制”等模式，提高城乡公厕保洁管理水平。改善公厕无障碍环境，新建公厕无障碍设施配置率达100%。完善公厕导引系统“一张图”模式；进一步推进公厕“公共卫生服务综合体”建设，推动城管驿站向城市驿站转型。

构建环卫设施均衡化结构布局。做好环卫作业停保基地、城乡公厕、特殊垃圾集中分拣场地等环卫基础设施布点规划，各城区属地政府至少建设1处多功能环卫停保基地，全市生活小区配套垃圾分类收集房和垃圾收集点规范配置达到全覆盖；调整垃圾清洁直运模式，推进生活垃圾转运站布局优化和环境改善。

3.开展美丽幸福河道创建

开展城市河道生态修复，实施九堡片区、红旗河片区、沿山河等生态治理项目，以圩区为单位开展水生态综合保护试点，构建水生态健康评价体系，编制综合保护实施方案。开展美丽河湖创建，以沿河绿道建设为载体，拓展河道沿岸生态空间，实施景观亮化提升、景观绿化提升、美丽河湖建设，完成10条不同主题的文化河道建设，开展文化景观长廊和文化景观节点建设。推进片区系统治理，推进城市河道水岸同治、标本兼治，管养结合、一河一策，实行最严格的城市河道生态环境保护制度，开展一体化综合管养和区域综合治理，实现片区城市河道环境整体提升。实施清水入城工程，推进运河、珊瑚沙两大清水入城工程，开展中河双向泵站等引水泵站引水能力提升研究，优化引水配水，推进闸泵站新改建工程、生态圩区修复工程。

4.提升城市景观照明效果

抓好《杭州市区城市照明总体规划（）》（修编）实施，编制实施《杭州市拥江发展景观照明专项规划》，为钱塘江夜间景观带建设提供指引，引领构建“一轴、两廊、三心、多点”城市景观照明格局。制订实施《杭州市迎亚运亮化提升行动计划（年）》，以“星满钱塘、光耀亚运”为主题，运用微照明、轻照明等多种改造方式，构建亚运照明场馆体系、交通体系、服务体系、观光体系、智控体系，推进智慧灯杆建设，增添亚运科技感和互动元素，营造体现国际名城、东方神韵、人文光彩、诗意秀美、智慧互联的城市夜景和灯光环境。在路灯、景观灯等各类市政建设及改造类项目中原则上使用绿色低碳产品，完成高架道路所有路灯零碳改造，完成其它道路40%路灯改造，对景观灯实施低碳化改造。

5.推进无障碍环境建设

以建成设施完备、通行顺畅的国内一流、国际领先的城市无障碍环境为目标，全面提升无障碍环境。落实《杭州市“迎亚（残）运”无障碍环境建设行动计划（2020—2022年）》，逐步整改销号存量无障碍问题，严格抓好各类新（改、扩）建项目无障碍设施建设，补齐无障碍信息交流短板，不断优化无障碍环境，确保2022年亚（残）运会顺利召开。重点抓好全市城管系统无障碍环境建设工作，完成城市道路、公厕、公共停车场库等城市管理领域2.99万个负面清单问题和“地毯式”排查问题整改销号，完善无障碍标准通用标识系统，切实加强无障碍设施的长效管理和执法保障。

制亚运观赛空间设置规范，统筹推进亚运观赛空间设置。依托户外电子显示屏“联网联播联控”平台，按照固定与流动相结合、观赛与业态文化相结合的原则，以室外露天广场为主、室内公共空间为辅，打造多维观赛空间。鼓励发展多元化、差异化观赛模式，探索拓展小型（社区、宾馆、酒吧等）观赛空间及校园观赛空间。通过与媒体、大学、体育俱乐部、戏剧和表演艺术团体等组织合作，统筹推进文化活动、氛围营造、志愿服务等工作。

（三）以无废城市创建为抓手，开展垃圾治理能力现代化提升行动

坚持“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想，制定城市管理的“碳达峰、碳中和”目标，完成省市下达的“碳达峰、碳中和”任务，细化碳减排具体措施。按照“五废共治”的总体要求，全面推行以属地政府为责任主体的垃圾“三化四分”，深化垃圾分类杭州模式。坚持绿色低碳循环发展理念，建设无废城市，对生活垃圾进行综合治理和资源化利用，加强全市域统筹监管，推进城乡生活垃圾、建筑垃圾协同处置。

1.深化垃圾分类杭州模式

多举措提升垃圾分类投放质量。以全面提升分类投放准确率为核心，推进撤桶并点，深化定时定点、专管员制度，深化推进示范小区和单位创建，从源头上提升分类质量。全面推广以城区为责任主体的垃圾清运模式调整优化，推进转运站点提升改造和集置点精细管理，加强生活垃圾进场前的含水率控制，规范餐厨垃圾收运作业，提升清运服务水平。利用城市大脑生活垃圾数智治理平台，建立“全链条、全流程、全方位”监管体系，引入第三方监督检查模式，加强综合监督管理，提升全社会垃圾分类“五度一感”。实行垃圾处理费阶梯式管理，探索建立分类计价、计量收费、易于收缴的差异化管理制度，完善环境改善专项资金和环卫有偿服务收费机制。

2.优化垃圾资源化利用

完善再生固废回收网点建设，区域化推进再生资源回收站（房）落地和体系配套，健全和完善再生资源处理产业链。加大资源化利用力度，建立再生资源统收统运一体化模式。深化“两网融合”，加快培育再生资源回收龙头骨干企业，制定低价值可回收物回收利用专项扶持政策，逐步健全和完善再生资源处理产业链，最大限度实现再生资源回收利用。推进无废社区建设，加强生产、流通、消费全过程废弃物管理，倡导绿色消费。

3.提升垃圾分类处置产能

推进建筑垃圾、园林垃圾、大件垃圾等固体废物处理设施建设，促进共建共享；合理布局建设有害垃圾、焚烧飞灰处置设施，基本满足处理需要。增强城乡生活垃圾协同处置能力，通过老旧焚烧厂整合迁建或提升改造，优化垃圾处理设施布局，全面提升生活垃圾处置水平。2022年建成镜子山、临安、余杭易腐垃圾处理项目。强化循环经济产业园区项目协同，实施填埋场生态治理。

4.加强建筑垃圾统筹管理

按照“市域统筹、远近结合、化整为零、弃用结合”原则，围绕市内调度为主、综合利用目标，规划选址建设渣土消纳场地，优化渣土码头布局和永久码头设置，加强渣土外运管控，形成工程渣土处置全市“一盘棋”、监管“一张网”格局。2022年底建成资源化利用项目4个，2025年底资源化处理能力达到600万吨/年以上、资源化综合利用率达60%以上。构建装修垃圾分类运输和资源化处置体系，各区因地制宜构建投放点、分拣场站体系，满足辖区集中分拣需求。出台资源化利用产业政策和技术标准，通过用地、补贴等政策扶持资源化利用企业运营。鼓励产学研一体化，推进建筑垃圾资源化利用新技术研发和试点。

（四）以城市基础设施安全运行为底线，开展韧性城市打造行动

按照超大城市风险防控标准，按照韧性城市思维，着眼于生态安全、设施安全、战备安全，强化安全韧性适应理念，在基础设施建设、应急物资储备及保障等方面保持弹性，提高城市应对灾害能力。建立城市安全预警预防机制，加强城市燃气、供水、排水管网和桥梁等城市生命线安全监测网建设，提升城市安全运行风险的监测预警能力，强化风险防控。保障城市基础设施运行安全，建立健全燃气、桥梁等领域重大工程和设施的规划、建设、运行等城市全周期安全评估机制，建设安全发展示范城市。完善应急保障机制，加强灾害预防、快速反应、应急处置、善后处理、及时修复的能力体系建设。

加强干流和沿钱塘江排涝泵站建设，城市内部河网畅通，形成高速水网。开展排水系统运行及内涝风险评估和隐患排查工作，系统性构建内涝防治体系，修编《杭州市排水（雨水）防涝综合规划》，加快推进城西南排、五堡、八堡等水利排涝泵站工程建设，有效控制运河、和睦港等骨干河道水位，对西湖景区、小和山、老和山等小流域山洪进行系统规划治理，实施进龙河排钱塘江提升泵站项目，提升进龙河泵站排水能力，实现汛期山洪水外排钱塘江。开展排水管渠结构安全检测工作，结合地块区域开发、老旧小区改造、道路整治等工作，加快排水管网建设、老旧低标准管网有机更新及排水泵站新（改、扩）建进度，不断提升城市排水防涝能力。开展在建工地及其管养范围内临时排水设施建设和易淹易涝风险隐患排查整治，建筑物地下空间易淹易涝风险隐患排查整治，泵站、排水管网、下穿立交、桥涵等市政设施易淹易涝风险隐患排查机制，加强城市内涝应急设备、装备、物资配置储备。

2.提升污水处理系统可靠性

推进之江、城北等规划污水处理厂建设，开展城镇污水处理厂清洁排放技术改造，全面提升主城区污水处理能力。优化污水输配系统，同时结合规划水量测算、污水系统评估提出管网、泵站扩容改造需求，提高系统安全运行保障。结合道路提升工程，对老旧超期服役的污水干管进行更新改造。加快推进全市污水零直排区创建及已创建零直排区“回头看”工作，查清雨污混接、管道破损、管道淤积、管道断头、管道堵头应拆未拆和拆除不彻底等相关情况。开展重点区域山水、雨水、污水混接调查，并逐步推进“三水分流”工作，消除雨天污水满溢现象。

3.加强道桥（隧）设施安全管理

破解建设阵痛期造成道路破损严重难题，针对大规模建设、老旧管道渗漏、地下水水土流失等多因素作用导致城市道路运行安全风险，加强安全风险和隐患动态排查治理，开展道路空洞常态化排查工作，做好预警防范。开展“迎亚运”道路品质提升三年行动，鼓励在专项工程中大胆使用新材料、新工艺，破解城市道路品质方面的问题。编制《杭州市重载车辆交通通道专项规划》，精细化设置重载车辆专用车道，在道路建设、修缮和整治工程中落实专用车道差异化设计。加强建管衔接，避免“带病移交”。建立道路桥梁定期体检制度，加大桥梁隧道检测评估力度，发现危旧桥梁隧道和安全隐患，及时有效处置，确保无重大安全责任事故。进一步完善杭州市市政养护市场诚信体系，科学评价养护市场诚信行为，促进市场主体依法诚信经营，营造优良诚信环境。

4.加强轨道交通运营期保护区管理

全力保障我市轨道交通运营安全，助力打造“轨道上的杭州”。实施轨道交通专项保护方案技术审查机制，强化保护区范围内有关作业按程序征求建设或运营单位意见。实施重点监管，制订技术标准，规范轨道交通运营期保护区深大基坑、盾构穿越等重难点、高风险项目管理，减少风险隐患。强化责任落实，压紧压实各地各部门和相关单位管理责任，进一步强化轨道交通过江、过河段保护区管理责任、城际轨道进杭段以及轨道交通建设期转运营期安全管理责任，消除管理盲点。落实巡查机制，完善人员、设备配备标准，提升保护区巡查监管水平。持续推进保护区突发事件专业化应急救援能力建设，编制保护区突发事件应急管理预案，加强应急物资配备、应急演练的监督指导，建立保护区24小时应急响应机制。持续加强轨道交通运营期保护区监管，完善风险管控和隐患排查治理双重预防体系。强化与规划和自然资源、建设、交通运输、应急管理等部门间配合，健全信息互通、齐抓共管工作机制，协同做好运营期保护区管理。

5.提升重大突发事件应急处置能力

做好“两防两抗”应急保障。围绕“四不一正常”防汛防台总目标，健全应急工作机制、协调机制、社会动员机制、信息共享机制和监督督查机制，建立应急、城管、建设、气象、林水、交警等部门“问题发现联动处置、建设工地排水监管、城市河道联合调度、气象灾害预报预警”等机制。做好市政设施特别是桥梁的抗雪防冻应急演练和应急保障。

完善突发公共安全事件应急指挥体系。健全城市紧急应急协调机制，加强和完善预案准备，完善市、区、街道三级应急体系，建立完善城市管理领域安全生产和监督责任制，加强城市基础设施安全风险隐患排查，完善分级、分类、动态管理制度和应急预案动态调整管理制度，经常性开展应急演练。建立以市、区两级物资储备为主，社会征集为辅的应急物资储备机制，提高设备利用效率。基于智慧城管平台，全面建立“平战结合”高效的指挥调度模式，掌握城市管理日常运行和应急指挥情况。

完善疫情防控机制，建立环境卫生应急保障机制，制订公共区域消杀标准，制定突发疫情期间环卫及固废处置基础设施运行预案。制定环卫工人和一线人员的安全防护规范和具体措施。做好环卫作业和固废处置防疫应急物资储备，建立成套的、标准化应对策略和战略储备。强化疫情期间环卫行业科技赋能，通过科技手段、自动化、机械化工具完成现场作业和管理。

（五）以公共服务均等化为重点，开展公用事业服务能力提升行动

坚持城市管理的产品思维，坚持民生为要、服务为基，围绕产品质量、服务品质、环境品质、诉求满足，保供应、保安全、优服务，不断提升公共产品的供给能力。以公用服务品质改善为抓手，探索新时代全域城市化背景下公共服务城乡一体化、标准化的运行机制和监管体系，构建全市域均等化公共服务体系和现代化城市治理体系。

加强供水保障。加快水厂建设及深度处理工艺改造、主城区取水口上移、千岛湖配供水工程建设、分质供水试点完成主城区水厂深度处理工艺改造工程，督促相关城区对水厂进行深度处理工艺改造。加强备用水源建设与保护。推进供水一体化改革，在杭州市范围内建立由一个运营主体、一张供水管网、多个水源、多个水厂构成的供水格局，确保供水安全可靠性。

提高供水服务质量。保持供水优质稳定，确保出厂水合格率100%，管网漏损率控制9 %以内，管网水综合合格率99%以上，管网和水质在线监测点实现全覆盖。推进老旧高层住宅二次供水设施改造工作。按照“愿改尽改”的原则对符合改造条件的小区进行改造。提高城乡供水一体化水平。全市城乡范围内实现“同城、同网、同质、同价、同服务”的“五同”目标。

加强燃气供应能力建设。提高燃气在一次能源消费中的比例，减少能源消费中的碳排放量。主城区实现管输天然气区域全覆盖，其他区域实现天然气“镇镇通”，积极开展美丽乡村、新农村集聚区、未来社区的管道燃气供应；形成以“拥江发展”为主线的燃气安全保障供应网络；积极拓展天然气应用领域，加强市场开发和引导，扩大专业车辆使用天然气的渠道；理顺天然气价格机制，扩大分户采暖的应用；进一步探索分布式能源的使用范围，至2025年，天然气在杭州市能源消费结构中的比例上升到12%，天然气供应市场规模达到 44亿立方米左右。全面深入落实瓶装燃气销售实名制，对照规划加快瓶装液化气储配站的迁建合并，在西部区县推广集中配送工作。逐步推进SGIS在管网管理、监控、调度中的使用。

完善燃气供应应急储备制度，形成政府、燃气企业两级储备，以及市级区域大型LNG气源站和区（县）小型LNG气源站相结合的天然气储备体系。加快嘉兴LNG应急储配库工程建设，推进北部及南部LNG应急气源站和钱塘新区LNG应急调峰储运站工程项目建设。推进与嘉兴、绍兴城市间高压管网互联互通，建立长三角天然气联合保障体系。加快应急气源站建设，形成不低于保障本行政区域日均3天需求量和不低于年用气量5%的储气能力。

3.深化节水型城市创建

巩固第四次“国家节水型城市”复查成果，“十四五”期末计划用水覆盖率达到93%，节水型器具普及率100%，节水型单位覆盖率15%，节水型居民小区覆盖率13%。推进建立非居民用水超定额累进价格制度，加快再生水利用设施建设与改造，提高再生水利用率；建立城市节水管理协同联动长效机制，深化滨江区、萧山区、余杭区、临平区、富阳区、临安区的城市节水管理工作；全面推进市域节水型城市建设，启动桐庐、淳安、建德3个县（市）省级节水型城市创建；深化节水型载体创建，公共建筑全面推广使用节水型用水器具，推动城镇居民家庭节水，普及推广节水型生活用水器具。积极发挥节水型单位、居民小区的示范效应，节水型单位、居民小区覆盖率达到国家节水型城市考核标准要求。

完善停车管理体系，加强顶层设计研究，进一步明晰停车管理在城市大交通管理中的角色地位，制定社会停车场运营管理服务规范，建立社会停车场日常监管、管理与执法联动、服务评价等制度。拓展智慧停车应用，进一步完善“先离场后付费”功能、“泊位一点达”功能，提升“全市一个停车场”便捷停车体验，借助城市大脑做好重点区域治理赋能，着力破解“停车盲点”、“停车难区块”。积极探索5G物联网等前沿技术在道路停车收费管理中的运用，适时在道路停车收费点位上进行试点。成立道路泊位停车行业协会，发挥行业协会在行业管理方面的作用。加强城乡统筹，拓展社会开放停车场运营管理监督范围至全市域。

5.打造智慧慢行交通体系

将非机动车停放纳入轨道交通整体规划，从源头拓展地铁站口非机动车停放空间；加快更新老旧公共自行车设施设备，提升公众骑行体验；拓展租车渠道，推广手机支付宝、微信“叮嗒出行”小程序，满足更多用户租车体验。依托杭州市公共慢行交通管理平台，实现车辆精准投放、科学调度，提高车辆周转率，缓解租还车难问题。发展“无桩”式公共自行车租赁服务，进一步完善租赁服务体系。督促做好地铁口、商业综合体等重点区域高峰车辆调度，提升共享单车清运效率。建立公共慢行交通管理系统，将公共自行车、共享单车充分融合，同时集成轨道交通、公共汽（电）车、停车泊位等信息，打造绿色智慧慢行交通管理体系。

（六）以数字化改革为牵引，开展城市治理数字赋能行动

按照“整体智治、唯实惟先”的要求，全力推进城市管理领域数字化改革，围绕解决重大问题、满足紧迫需求和增强群众获得感的目标，以提升服务百姓、管理水平、治理能力为导向，以制度清单、改革清单和场景清单为突破口和着力点，深入谋划多跨场景，倒逼和撬动城市管理领域全方位改革。

1.构建城管领域数字化改革总体框架

按照省、市数字化改革“1+5+2”体系，围绕惠民服务便捷、数字办公高效、执法能力提升、感知能力加强、基础数据汇聚五个重点方向，搭建形成杭州城管领域数字化改革“4+N”总体框架体系，即建设“一个便民服务端”、“一个统一工作台”、“一张物联感知网”、“一个基础数据库”，拓展N个行业应用场景，推进多部门多场景系统集成应用，形成整体智治、高效协同的新局面。

2.打造城市管理数字底座和驾驶舱

以智能传感器为触角，建设“空天地人车”感知设施，增强城市管理基础设施感知能力，通过联网成片、及时预警，提升城市可预知、能判断、快处置的响应能力，提高安全风险防控能力。特别是推进涵盖城市道桥隧和地下管网等基础设施的智慧感知系统建设，聚焦地下设施、桥隧内部等“看不见地方”的精细感知。以大数据技术为核心，构建城市管理专题数据仓库，助力数据智能。做好城管基础数据汇聚。通过统一编码，构建城市管理基础数据本底库，实现城市基础设施“一张清单、一图展示、综合运用”的信息化管理模式，建设集指标监测预警、处置跟踪和闭环处置的数字驾驶舱，帮助管理者实时掌握城市整体运行态势，形成数据驱动的科学决策。

3.打造城市综合管理服务平台

依托城市大脑城管系统，打造“横向到边、纵向到底”，并与国家、省级平台对接的城市综合管理服务平台。加快推进数字城管参与单位、涵盖内容和覆盖面积等维度的“横向、纵向”发展，加速形成全市数字城管运行标准“一体化”。推进数字城管全域化管理，推进数字城管在全市建成区全覆盖，全市建制镇全覆盖。构建“两级指挥、三级联动、六位一体”的综合指挥体系，整合信访受理、110联动、市民报料、行业监管、综合执法、养护作业等多种数据资源，依托科学、便捷、高效综合指挥工作流程，建立畅通稳定可靠的城市管理信息交互渠道，形成适应高质量发展要求的城市综合管理指挥体系，推进城市运行“一网统管”。

4.推进政务服务平台建设

加强数据汇聚、系统集成、共享开放在城市治理中的运用，依托政务服务一体化平台（2.0），持续推进减环节、减证明、减时间、减跑次数，深化协同、并联审批，实现城管事项全流程“网上办”、“掌上办”，进一步推进“一件事”联办、“证照联办”、全省通办和数据归集共享。指导各区（县、市）城管部门认领相应审批范围的赋权事项，方便事项办理。对城管领域的部分事项实行告知承诺制，加强部门之间工程建设项目联审联办。基于“浙政钉”打造城管移动办公平台统一入口，开展办公、会议、审批、执法的无纸化建设，全力打造“移动办公之局”。

5.加强行业监管平台建设

按照“市级统筹、区县合力、一家开发，全市通用”的新模式，根据保障城市安全稳定运行、提升城市精细化管理水平、提高城市管理应急指挥和科学决策水平三大重点需求，不断拓展城市大脑城管系统应用场景，谋划多跨场景，重点推进以下改革任务落实：深化综合执法中的应用场景建设，推动综合执法办案数字化，推广互联网+监管、大数据+执法、掌上执法、市容秩序AI识别等智慧执法模式，推广“最多查一次”和“非现场执法”。完善垃圾治理平台，实现垃圾分类、清运、处理的全生命周期管理。建设渣土管理平台，实现渣土运输、调度、处置、交易的全市统一的监管服务。推广“云上坦途”，完善智慧市政管理系统综合平台2.0版本，搭建城市桥梁隧道防灾及安全监测系统平台。集成市容景观智慧化监管系统，推进智慧灯杆建设，统筹建设市区两级“一把闸刀”照明管控系统。建设水设施和河道保护智慧管理系统，实现城市水位自动预警、水质的自动监控、闸站远程控制等功能，搭建供排水智慧平台。建设智慧慢行交通系统，建立公共自行车、互联网单车运行管理以及非机动车停放管理系统。

6.加快地下隐患智防应用体系建设

聚焦地下隐患防治，兼顾地下工程建设安全及地下市政设施安全运行等需求，充分利用CIM平台、物联网、大数据、人工智能等新一代数字化技术，探索建立地下隐患智慧防范系统。利用探地雷达、高密度电阻率法等先进的检测手段，整合城市地质、地下市政设施、建筑深基坑、道路荷载等基础数据，建立城市地下空间三维模型，识别路面塌陷重点防控区域和部位。建设地下空间安全感知网络，多维度、实时感知城市地下空间及管网运行状态，及时发现城市地下安全隐患。制定各等级区域分类预警处置机制，形成市县镇一体、部门间协作、政企社联动的协同高效运转机制，实现地下隐患智防全局决策科学化、一网统管精准化、协同治理精细化。

（七）以综合行政执法改革为突破口，开展综合执法能效提升行动

贯彻全面依法治国要求，锚定打造法治建设示范城市、更高水平推进市域治理现代化的目标，坚持“利民为本、法治为基、整体智治、协同高效、综合集成”理念，以综合执法改革为抓手，建立健全“综合行政执法+部门专业执法+联合执法”体系，推动形成“大综合一体化”行政执法新格局。

1.推进综合行政执法改革

以大综合方向为统领，继续探索完善跨领域跨部门综合执法体系，建立健全市县综合行政执法体制，界定优化市县综合行政执法范围，落实省统一目录的划转要求和动态调整工作，建立全市整体综合执法事项清单，厘清执法监管与处罚的权责边界。统筹配置执法资源，会同相关职能部门加强综合行政执法改革各项工作保障。

2.加强执法联动机制建设

建立行政执法协调指挥机制，推进统一协调指挥平台建设。健全完善行政执法职责争议处理机制。建立协同联动机制，重点加强综合执法部门与专业领域部门间的执法协作，强化市级综合执法部门统筹协调与监督指导职责，建立健全案件移送处理和协作配合工作机制。健全综合执法与刑事、司法、检察衔接机制，深化联合办案机制，加大对违法犯罪行为的打击力度。

3.推进执法“两化”建设

加强执法规范化建设。完善执法人员资格等级考试制度、执法人员执法资格管理制度。完善责任追究制度，健全执法过错纠正和责任追究程序，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。推动和落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度全覆盖，制定三项制度实施细则和操作规范。健全行政裁量权基准制度，制定自由裁量权标准，提高综合行政执法透明度和公信力。

加强执法队伍正规化建设。建立综合行政执法培训体系和规划，开展系统性培训和教育。建立执法人员多层次、多形式、常态化培训机制，延续执法技能大比武、执法资格等级考试、执法办案练兵比武等项目，开展形式多样的执法业务技能比赛活动。改善执法中队办公环境，建设规范化中队，提高省级规范化中队达标率、省级“最佳实践”中队和五星级中队创建率。

4.推进基层综合执法改革

以改革试点撬动基层治理效能提升。推进基层综合行政执法改革试点，探索基层“一支队伍管执法”新路径，创新基层治理赋能，通过整合执法资源，将综合执法改革与统筹城乡协调发展相结合，与基层社会治理创新相结合，着力破解基层“看得见、管不着”的突出问题，提升执法效能，更好维护人民群众生产生活秩序，推进基层治理现代化。全面推行“综合查一次”，有效解决重复执法、多头执法等问题。继续推行联合执法、“双随机一公开”抽查，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等执法方式，坚持处罚与教育相结合，实施守法激励与违法惩戒并重。

（一）全面加强党的领导

强化党对城市管理工作的全面领导。充分发挥党组织统筹全局、协调各方的作用，切实通过思想领导、组织领导、党管干部推动城市管理体制机制不断完善，促进城市管理水平不断提高。抓住“亚运会、大都市、现代化”的重要窗口期，通过“党建引领+城市治理”的深度融合，构建符合“全生命周期管理”要求的“大城管”格局，为城管铁军队伍建设注入精神力量。

发挥行业党建在城市管理中的引领作用。做实做强城管驿站党建综合体，升级打造红色城管驿站，建设“三务”（党务、业务、服务）融合的前沿阵地。实施路街党建工程，推广建立“沿街店家临时党支部”，开展“党员示范商户”创建活动，推进组织“区域化”、服务“网格化”、引领“多元化”，推动城市基层党建条块结合、统筹联动、共建共享，共绘党建引领城市管理的“同心圆”。

（二）加强体制机制保障

建立完善协同治理机制。建立大杭州一体化环境综合整治部门协同和执法联动机制。坚持问题导向，强化属地责任，做实做细网格化管理。以数字化改革推进城市治理变革，打破部门壁垒，逐步形成多部门多层级的大城管、大协同机制，重点要健全规划、建设、管理衔接机制，完善管理与执法协同机制，加强公安、检察院、法院对综合执法的保障机制。

完善城乡统筹发展机制。推进城市管理服务均等化，进一步理顺城乡管理体制，推进城市管理服务市域统筹发展，重点在环境卫生、垃圾治理、道桥管理、排水管理、公用事业、数字城管等领域逐步将城市管理服务向乡镇延伸。

完善基层治理机制。以基层综合执法改革为契机，进一步理顺街镇层面事权，实现管理权责一致，切实为基层减负，切实给基层赋权，推进基层治理体系与治理能力现代化。建立完善社会共治机制，引导市民参与城市管理，充分发挥协会、中介等第三方机制作用，营造共建共管共享氛围。

（三）加强法制建设保障

积极做好城市管理行业法规、规章立、改、废的前期工作，为依法管理提供更有力的法制支撑。“十四五”期间力争出台《杭州市建筑垃圾管理条例》《杭州市城市地下综合管廊运营维护监督管理办法》等法规，完成《杭州市市政设施管理条例》《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》等法规的修订工作。

弥补标准规范空白，编制城市家具设置管理导则，编制多功能智慧灯杆建设标准规范，推进源头落实《智慧灯杆技术标准》。修订环卫作业、垃圾分类等标准，出台排水管渠养护管理、城市河道无障碍环境工程管理等标准，制定收费停车场运营服务、道路停车泊位信息化建设等规范性文件，完善政府投资建设公共停车场库管理等服务规范。提高环卫作业定额。

（四）加强财政投入保障

积极落实财政投入相关政策，逐步完善政府财政投入与城市能级提升、设施增加、标准提高相匹配的长效保障机制，探索建立养护管理标准定额的动态调整机制。加大城市新型基础设施和城市基础设施安全运行保障的投入，推动城市基础设施数字化。

进一步理顺市区两级在城市管理方面的事权与财权，建立完善财政投入统筹协调机制，完善市区投入配比激励机制，建立完善财政资金使用绩效的激励机制。

继续探索PPP等市场化模式方式，积极引导外资、民资和个人资金等社会资本，形成多元化投融资机制；扩大政府购买服务范围，探索市场化监管模式。

（五）深化队伍建设保障

优化队伍结构。通过选调、选聘、公开招考等多种途径，引进一批年龄梯次合理、专业结构适配、综合素质优良的干部，充实基层一线力量。

提升队伍专业能力。加强对区级层面城市管理队伍建设的指导和帮助，重点加强对区县级专业技术、专业技能的培训和培养，不断提高行业从业人员的专业素养与管理水平。

借智借力，引入“外脑”，成立杭州市城市管理专家智库，发挥高校等学术机构专业人才的知识服务功能。加强与相关学科专业的高校合作，建立城市管理干部和综合执法人员培训基地。

（六）营造良好氛围环境

运用政务新媒体，及时发布城市管理重大项目、重大活动进展情况。加强舆情监测,积极有效引导舆论,形成政府与社会的良性互动。通过融媒体矩阵，广泛传播城管正能量；宣传先进典型，讲好城管故事，形成人人争做“最美城管”的好风尚、好氛围；开展城市管理政策法规宣传和知识科普教育，不断增强市民维护城市环境秩序的使命感、责任感，营造人人关心城市管理、人人参与城市管理的良好社会氛围。

1.关于增设流动公厕的提案

办理情况：根据住建部《城市环境卫生设施规划规范》要求，城市公共厕所平均设置密度应按每平方公里规划建设用地3-5座设置（含政府投资建设和社会投资建设对外开放两类）。市城区建成区面积约82.49平方公里，拟按3座/平方公里标准计算，所需公厕约248座（该数量也是创建国家卫生城市的任务要求）。截至2017年底，市城区共有公厕190座，其中：政府建设投入使用的公厕有100座（70座土建公厕，30座移动公厕）；市城区行政事业单位、大型国有企业、商业综合体等对外开放的社会产权公厕数量90余座。2018年我局新建公厕25座（12座土建公厕，13座移动公厕），目前，已建成16座(3座土建公厕，13座移动公厕），剩余9座(均为土建公厕）正在加紧推进，到今年年底，可使用的公厕将达到128座。在公共厕所设计和建设要严格按照有关技术标准规范要求，突出环境整洁、干净卫生、方便舒适等实用功能。另外针对方便老弱妇孺、残疾人等特殊人群使用的卫生间（第三卫生间）及附属的盲道、轮椅坡道、扶手抓杆等辅助设备，在细节上下功夫，提高公共厕所使用的便利性。同时我们积极协调机关事业单位、沿街商铺饭店、大型商业广场的内部厕所实现免费对外开放，规划建设的便民市场、大型住宅小区在建设过程中同时配套建设公厕，因地制宜见缝插针设置移动公厕，多管齐下满足市民群众的如厕需求。加大公厕日常保洁频次，特别要加强对旅游景点、公园、广场等人口密集公共场所厕所的运行监管，力争达到“六无六净”标准，努力打造干净、整洁的公厕环境。

2.关于把人行道还给行人的提案

办理情况：市规管局积极办理落实。15条小街巷和8条无障碍人行道全部完工，改善了市民出行环境，提高了城市形象。突出“增绿添景”，加强绿化管理。开展道路街巷和城市裸露地块绿化项目，安宁街西延、蕴华街、体育西路北段、龙湖街东延绿化建设，裸露地块绿化建设。同时起草《晋中市城市街道管理条例》，对我市城管理工作有显著的意义。下一步作为城市管理部门将及时公开城市街道管理信息，接受社会各界监督；城市管理综合执法部门的执法活动，实行重大案件网上公示制度；公民、法人或者他组织对城市管理部门、城市管理综合执法部门及其工作人员的违法行使职权行为有权进行检举和控告，相关部门应当及时处理。

3.关于整治快递包装垃圾

办理情况：市规管局积极办理落实。针对“关于整治快递包装垃圾建议”的问题。我市根据省住建厅《关于印发全省城市生活垃圾分类工作的实施意见的通知》（晋建城字 [号）文件精神，已经结合本地实际情况起草了《晋中市生活垃圾分类工作实施方案》，待专家论证后实施。我们率先在市城区榆次九中、市政府大院、嘉禾园小区开展生活垃圾分类收集运输试点工作，对生活垃圾中可回收利用垃圾进行分类收集、运输、处理，实现可回收垃圾的循环综合利用。试点完成后将总结在试点工作中的有效经验，进一步将生活垃圾分类工作在市城区及全市范围逐步推广，进一步促进全市生活垃圾的科学循环回收利用。市城区的餐厨垃圾收集运输工作，我们已于2017年开展市城区餐厨废弃物处理PPP项目的建设推进，项目已完工并投入使用。积极推进“撤池改桶”行动，撤除地坑收集点22个、露天收集点11个、移动中转站1个，配备垃圾桶560个；建设移动压缩垃圾中转站6个，在建2个，惠及小区、单位、学校30余个，居民6300余户，切实提高垃圾分类收率。晋中市城区生活垃圾焚烧发电建设项目，采用PPP模式推进，目前已开工建设。

4.关于处理外卖包装垃圾的提案

办理情况：我市根据省住建厅《关于印发全省城市生活垃圾分类工作的实施意见的通知》（晋建城字 [号）文件精神，已经结合本地实际情况起草了《晋中市生活垃圾分类工作实施方案》，待专家论证后实施。我们率先在市城区榆次九中、市政府大院、嘉禾园小区开展生活垃圾分类收集运输试点工作，对生活垃圾中可回收利用垃圾进行分类收集、运输、处理，实现可回收垃圾的循环综合利用。试点完成后将总结在试点工作中的有效经验，进一步将生活垃圾分类工作在市城区及全市范围逐步推广，进一步促进全市生活垃圾的科学循环回收利用。市城区的餐厨垃圾收集运输工作，已于2017年开展市城区餐厨废弃物处理PPP项目的建设推进，项目已完工并投入使用。积极推进“撤池改桶”行动，撤除地坑收集点22个、露天收集点11个、移动中转站1个，配备垃圾桶560个；建设移动压缩垃圾中转站6个，在建2个，惠及小区、单位、学校30余个，居民6300余户，切实提高垃圾分类收率。晋中市城区生活垃圾焚烧发电建设项目，采用PPP模式推进，目前已开工建设。

5.关于在市城区公园中增设宣传晋中精神和晋中人文题材的提案

办理情况：近年来，新建成百草坡植物园、体育公园、潇河湿地公园、社火公园和晋商公园等大型公园，让大家共享公园建设成果的同时进一步提升了城市品质，为市民群众创造了更加宜居的生态环境。通过在大型公园的LED显示屏上宣传党的政策、播放宣传片等方式来宣传晋中精神。其他公园也均设置安装了固定宣传版面、宣传标语。在今后的工作中，将继续加大宣传力度，增设宣传版面、宣传标语等宣传设施，继续宣传党的各项惠民政策、重点工程、晋中精神、人文精神，为我市创建国家级园林城市添砖加瓦。

6.关于改造139废弃铁轨等公共空间作为城市步道的提案

办理情况：市规管局结合我市地理条件实际，依托公园绿地建设，积极开展步道建设。特别是百草坡森林植物园修建了健身步道、骑行步道，全长16公里，并成功举办了四届全国山地自行车公开赛，是各类群众性健身体育、科普教育和生态休闲等活动的基地。晋商公园3公里长的步道也深受群众欢迎，经常有市民进行健步走活动。针对“将139废弃铁路打造城市2小时休闲健身圈”的建议，市园林局积极落实市政府关于城市人居环境整治的要求，在保持139铁路原状原貌的基础上，对沿线开展整治，并开展生态修复，将现有铁路廊道建成为绿色生态廊道。实施范围为北起文苑街，南至同心桥，宽度15米到80米不等，规模7.5公顷（112.82亩）。该项目目前已部分完工开园。组织编制的《晋中市城市绿地系统规划（）》，已对步道进行了规划。中心城区的绿道建设侧重于市民的日常生活和休闲游憩，通过绿色线形空间不仅将各类公园、绿地、广场等开放空间串联一体，而且渗透至与居民生活密切相关的社区空间，与学校、商场、医疗卫生机构、文化站等公共设施相衔接，为居民的交流与活动提供公共空间。绿道布置利用现有的滨水路径、林荫大道和带状公园等。该规划结合市城区道路格局、自然环境和文化特征将市城区的绿道划规划为：环城郊野主线、城市名人主线、晋商文化主线、城市记忆主线4条主线。其中晋商文化主线全长17.3公里，东起晋商公园，沿途经过龙田广场，晋商广场，社火公园，经纬公园，张超花园，思凤街带状公园，晋中民俗文化广场等，主要依托晋中悠久的晋商文化以及丰富多彩的社火文化，打造以晋商民俗为主题游览的绿色空间。

7.关于推动小区养老规划布局促进康养产业的提案

办理情况：随着人口老龄化社会的到来，各级政府对养老设施规划建设十分重视，在2018年2月省政府批复的《晋中市城市总体规划》中明确：在中心城区按人均0.27平米规划社会福利设施用地，对养老设施用地予以保障。2017年晋中市民政局和规管局联合制定了《晋中市养老服务设施专项规划》，明确了市、区、社区级各级养老设施的用地面积、建设标准等内容，并对农村养老服务设施、小区日间照料中心建设提出了具体的建设要求。在新区建设和旧区改造中，我们严格按规划落实养老设施用地。近年来在城区大型住宅小区住宅用地出让规划设计条件中，都按每百户200平米的标准提出社区用房的配建要求。下一步我们将和民政局共同研究制定社区日间照料中心、住宅小区配套养老设施具体的管理办法，逐步完善社区公共服务设施配套的管理体系，争取到2020年社区养老服务设施覆盖80%的城市社区，农村日间照料中心覆盖所有千人以上行政村。

8.关于为贫困乡村免费做新农村建设规划的提案

办理情况：在村庄规划工作中，省、市两级财政每年分别安排400万元、200万元用于小城镇和村庄规划编制补助，推进村庄规划编制，省、市住房和城乡建设工作目标责任书每年也都将村庄规划编制列入重点工作目标，保障每年每个县完成一定数量的村庄规划编制。2018年中央提出乡村振兴战略，中共中央、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，要求推进实用性村庄规划编制实施，山西省委省政府、晋中市委市政府也分别出台了关于推进乡村振兴战略的实施意见，市人民政府办公厅印发了《晋中市城乡人居环境整治2018年行动计划》，要求将130个村庄规划编制列入2018年度工作目标任务，并加大考核力度，督促各县（市）积极开展乡村规划编制工作，争取到2020年实现村庄规划编制基本全覆盖。近期国土资源部号召在校大学生、规划编制单位组成志愿者队伍，免费为村庄编制规划，我市下一步也将根据国家、省政策，探索创新村庄规划编制方法，拓宽规划编制和资金渠道，积极推进村庄规划全覆盖。

9.关于厕所改进一小步，文明前进一大步——关于对市城区公厕改进的提案

办理情况：针对“厕所改进一小步，文明前进一大步——关于对市城区公厕改进的建议”的问题。根据住建部《城市环境卫生设施规划规范》要求，城市公共厕所平均设置密度应按每平方公里规划建设用地3-5座设置（含政府投资建设和社会投资建设对外开放两类）。市城区建成区面积约82.49平方公里，拟按3座/平方公里标准计算，所需公厕约248座（该数量也是创建国家卫生城市的任务要求）。截至2017年底，市城区共有公厕190座，其中：政府建设投入使用的公厕有100座（70座土建公厕，30座移动公厕）；市城区行政事业单位、大型国有企业、商业综合体等对外开放的社会产权公厕数量90余座。2018年我局新建公厕25座（12座土建公厕，13座移动公厕），目前，已建成16座(3座土建公厕，13座移动公厕），剩余9座(均为土建公厕）正在加紧推进，到今年年底，可使用的公厕将达到128座。在公共厕所设计和建设要严格按照有关技术标准规范要求，突出环境整洁、干净卫生、方便舒适等实用功能。另外针对方便老弱妇孺、残疾人等特殊人群使用的卫生间（第三卫生间）及附属的盲道、轮椅坡道、扶手抓杆等辅助设备，在细节上下功夫，提高公共厕所使用的便利性。同时我们积极协调机关事业单位、沿街商铺饭店、大型商业广场的内部厕所实现免费对外开放，规划建设的便民市场、大型住宅小区在建设过程中同时配套建设公厕，因地制宜见缝插针设置移动公厕，多管齐下满足市民群众的如厕需求。加大公厕日常保洁频次，特别要加强对旅游景点、公园、广场等人口密集公共场所厕所的运行监管，力争达到“六无六净”标准，努力打造干净、整洁的公厕环境。

10.关于把原晋中市委党校旧校区改造为蕴华街公园绿地的提案

办理情况：市规管局积极与市机关事务管理局等相关部门进行协调沟通，建议将该地块建设为街旁绿地，并将原有古建筑小院保护一起纳入绿地规划。遗憾地是经过协商最终未能将该地块改造为绿地。将来如果附近有地块具备绿化实施条件时，将第一时间着手进行绿化，为周边市民建设一处可供游玩、健身的街旁绿地。

11.关于推进生活垃圾减量化、无害化、资源化处理的提案

办理情况：市规管局已制定《晋中市生活垃圾分类工作实施方案》,并且率先在市城区榆次九中、市政府大院、嘉禾园小区开展生活垃圾分类收集运输试点工作，对生活垃圾中的可回收垃圾的循环综合利用。试点完成后将总结在试点工作中的各种经验教训，进一步将生活垃圾分类工作在市城区及全市范围逐步开展，提高全市生活垃圾分类工作效率及实行效果。市城区餐厨废弃物处理PPP项目已经完工并投入运行，该项目的建成可以进一步将餐厨垃圾从生活垃圾中分离出来，实现对市城区餐厨垃圾进行分类收集、运输及处理工作。目前市城区生活垃圾焚烧发电处理项目已经开工，建设工期为2年。太谷、平遥、左权、寿阳、昔阳、和顺等各县也计划根据省发改委装机指标下放情况开展生活垃圾焚烧发电项目建设工作。市规管局将与市科技局进行沟通协商，申请可研专项经费，开展对市城区乃至全市生活垃圾实际产量、性质、热值、种类、含水率等性质开展调研排查工作，为我市后续垃圾处理工作提供技术及数据支撑。

12.关于请求市政府加大食品安全监管的几点建议的提案

办理情况：市政府从2017年开始，将便民市场建设作为便民利民实事列入市政重点工程，2018年通过招商引资，引入华联超市有限公司与政府合作建设便民市场，到2019年底计划建成20处高标准、规范化管理的便民集贸市场，对销售产品进行严格监管。自2018年起，规管局在大型小区出让的土地规划设计条件中提出了配建便民市场的要求，随着小区建设，同步建设便民市场。为加强便民市场规划管理，规管局也同步起草了《晋中市便民市场规划建设管理办法》并上报市政府，目前市政府已征求各相关部门意见，修改完善后将按程序进行审查、批复。管理办法对便民市场的设置原则、规划目标、建设要求、市场管理、执法监督均做出了明确规定，确保经营蔬菜、水果、禽蛋、肉类、水产品、街边小吃等商品集中进入室内操作，切实解决管理难、卫生条件差等问题。

13.关于新建玉湖公园南侧地下智能停车场，解决文苑街拥堵、停车难的提案

办理情况：根据城市规划，文苑街道路规划红线52米，绿线82米，玉湖公园南停车场距道路中线最远处约40米，停车场整体位于规划道路绿线范围内，属于临时停车场，不宜扩大规模建设地下停车场。提案中委员对文苑街沿线单位和停车位短缺情况的调查，对城市规划建设工作很有意义，给我们下一步对文苑街沿线区域改造的规划工作提供了很好的帮助和指导，在下一步改造中，我们将利用拆迁或政府机关搬迁后的用地重点规划建设公共停车场。

14.关于加强我市治理白色污染的提案

办理情况：根据省住建厅《关于印发全省城市生活垃圾分类工作的实施意见的通知》（晋建城字 [号）文件精神，已经结合本地实际情况起草了《晋中市生活垃圾分类工作实施方案》，待专家论证后实施。我们率先在市城区榆次九中、市政府大院、嘉禾园小区开展生活垃圾分类收集运输试点工作，对生活垃圾中可回收利用垃圾进行分类收集、运输、处理，实现可回收垃圾的循环综合利用。试点完成后将总结在试点工作中的有效经验，进一步将生活垃圾分类工作在市城区及全市范围逐步推广，进一步促进全市生活垃圾的科学循环回收利用。市城区的餐厨垃圾收集运输工作，我们已于2017年开展市城区餐厨废弃物处理PPP项目的建设推进，项目已完工并投入使用。积极推进“撤池改桶”行动，撤除地坑收集点22个、露天收集点11个、移动中转站1个，配备垃圾桶560个；建设移动压缩垃圾中转站6个，在建2个，惠及小区、单位、学校30余个，居民6300余户，切实提高垃圾分类收率。晋中市城区生活垃圾焚烧发电建设项目，采用PPP模式推进，目前已开工建设。

15.关于减少城市道路年年修、年年挖的提案

办理情况：制订管线建设综合规划，综合管廊的设置对城市各管线的长期建设、分步扩容以及日常维护非常有益。这种做法对交通特别繁忙、不允许随时开挖路面及地下空间特别狭小路段尤其有利，可使管道布置更加合理紧凑，节约利用地下空间，减少建设投资总额，避免对城市基础设施的重复破坏。目前，我市现有的地下管网现状由来已久，一定意义上存在先天不足，对综合管廊的规划和建设一直是我们致力的方向。尽管综合管廊建设一次性投资大，各管线的主管单位不同，协调困难，管沟内部的通风、防火、排水等问题须按规范处理，其断面尺寸也要求严格等，这些问题均须科学规划、合理统筹，才能有效提高综合管廊的利用。加强地下管线规划管理，协调管线单位统一建设。要求电力、通信等管线单位坚持统一建设原则，同类管线应当合并，性质相近的管线应同沟埋设，彻底改变过去城市地下管线建设混乱无序的状况，减少地下空间资源浪费。同时，对现有的管线管理进行规范，对已存在的管线进行维护、整合。开展地下管线普查，建设城区地下管线信息管理系统。对地下管线现状进行全面普查，掌握准确的管线数据，实现管线信息资料的动态管理。通过管线普查，全面掌握地下管线的空间分布情况，避免在管线建设时破坏原有管线，减少对城市道路的重复开挖，也可以有效避免各管线单位在地下管线信息方面的重复投资。城管综合执法支队依法行使督察执法权，对地下管线的建设进行严格的监管，对不经行政审批开挖道路的违法行为进行严厉制裁，监督检查违规开挖和敷设管线的行为。

16.关于打造晋中市城区绿色景观大道——安宁街的提案

办理情况：安宁街改造项目作为2018年市城区城建重点工程项目建设任务之一，由市住建局负责道路的改造工程，暂未委托市规管局进行绿化景观设计。市规管局将在现有安宁街改造的道路框架基础上，严把规划设计关，综合考虑周边学校、商铺、住宅和交通等多项因素，完善绿化设计方案。道路景观设计会按照 “一路一品、一街一景”的设计理念，因地制宜的进行树种选择，优化植物配置。根据季节的变化，增加植物景观色彩，满足春夏观花、秋季观果观色、冬季赏绿的季相变化，丰富植物群落，尽量保留原有大树，把道路绿化提升工作和晋中市的文化底蕴结合起来，着力打造接近自然、享受自然的安宁街景，打造晋中市城区景观大道或园林大道。

17.关于晋华中学南侧花园改造的提案

办理情况：市政工程管理中心在实施2017年市城区小街巷改造时，为了有效缓解该拥堵问题，也计划将花园巷按原道路宽度打通后与站南街连接，但最终因拆迁问题解决不了，只能对现有的道路进行了改造，修复路面水道，有效改善了居民出行环境。我们将您的建议列入2019年小街巷改造摸底排查计划，积极向上级部门反映，力争早日实施，彻底解决花园巷出行难题和消防安全隐患。

18.关于加强我市建筑工地防尘的提案

办理情况：2018年已经将涉及车辆带泥相关制度规定列入了《晋中市街道管理条例》，以地方法规的形式规范施工车辆带泥污染道路环境问题，对施工现场采取降尘措施、施工工地进出口硬化处理、施工车辆按规定的时间和路段行驶、场地出入口设置除泥措施等都进行了详细的规定，该《条例》计划2019年出台。目前我市城区道路正常洒水时间为早7:30前一次，11:30前第二次，下午2:30前第三次，5:30前第四次。在夏季高温天气和环保扬尘治理的要求下，会适当增加至每日8次，基本上满足了市民和大气污染治理的需求。另外，城区各主要建筑施工场地基本都能按照城市管理规定，在建筑拆迁、土方作业时进行喷雾降尘措施，同时我们也会进一步加强对个别不良建筑施工企业的违章作业行为进行规范和管理，及时跟进降尘服务，提高市城区空气环境质量。

19.关于美丽乡村建设垃圾污水处理的提案

办理情况：平遥县已建成6座农村垃圾中转站，2018年还将继续启动9座中转站的建设，待全部竣工、经过验收并投入运营后，平遥县农村垃圾收运体系即可形成，农村垃圾可得到有效的治理；在农村垃圾分类方面，平遥县将在4个村先行开展农村垃圾分类工作，为每户配置三个垃圾分类投放桶，并改造垃圾分类收集车，每日定时上门收集垃圾。并逐步将垃圾分类工作开展到各个村镇。同时，我市灵石县被评为国家级农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，寿阳县和介休市被评为省级农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，已先行启动垃圾分类工作，目前正在推进中。

20.关于做好晋中市榆次区聂店村拆迁后土地使用规划 预留山西能源学院办学用地的提案

办理情况：山西省高校新校区规划总用地面积9500亩，入驻10个院校，各学校用地在校区建设时由省政府、省教育厅统一分配，目前高校新校区规划教育用地已全部用完。考虑到校区集聚规模过大可能造成的服务设施配套难度大、产业和城市生活布局失调等因素，在城市总体规划制定时，不建议校区规模再扩大，因此城市总体规划中没有规划高校新校区扩建用地。城市总体规划已于2018年2月由省政府正式批准通过，如对规划进行修改，需经省政府同意后按程序修改。山西能源学院用地东侧现状全部为聂店村村民生产生活区，城市总体规划中规划为商业和住宅用地，一方面考虑为高校新校区提供商住配套服务，另一方面考虑聂店村城中村改造的安置。下一步在榆次区政府编制聂店村城中村改造规划时，我们将向榆次区政府、市政府反映您所提出的建议，提请政府予以充分关注。

21.关于打造市城区智慧“农贸市场”的提案

办理情况：便民市场建设列入市政重点工程。自2017年开始，市政府将便民市场建设作为便民利民实事列入市政重点工程，要求根据城市建设情况，每年建设一定数量的便民市场。起草了《晋中市便民市场规划建设管理办法》，为了做到科学规划、合理布局，加强管理，规范我市便民市场的建设管理，从设置原则、规划目标、建设要求、市场管理、执法监督等方面对市场的选址、布局、建设内容、管理要求、监督检查提出目标、要求。引进先进的市场管理机构。2017年底引入上海华联超市有限公司，和市政府合作建设便民市场，建设模式为政府持有土地，华联公司负责建设、经营、管理。除和华联公司合作建设便民市场外，为了加快便民市场建设，自2018年起，我局在大型小区出让的土地规划设计条件中均提出了配建便民市场的要求，要求随着小区建设，同步建设便民市场。

22.关于控制城市飞絮污染问题的提案

办理情况：2018年4月份开始，市园林局科研小组对市中心城区道路、公园、街旁绿地共计4.05万株雌株杨柳树注射了“抑花一号”，预计此次注射工作将达到2019年市中心城区不飘絮效果。此外，采用更新法治理用杨柳飞絮的方法，科研小组对市城区杨柳树分布较集中的道路进行了1至2年生枝共计525枝的采集、标记、水培工作，根据所采枝条水培情况，对花絮进行分析从而确定出所有雄性杨树，又从确定出的雄性杨树中截取1至2年生、15至20厘米的枝条作为扦插枝,扦插在苗圃中。目前已完成2万多株雄性杨树的采集、扦插工作。我市市城区杨柳树数量较多,根治需耐心。今后，将继续进行杨柳飞絮治理的研究，切实从我市实际出发，多措并举，探索创新更长效的治絮方法，为广大市民创造更好的生态环境。

23.关于尽快落实市职业中专东、西校区整合迁建的提案

办理情况：在晋中市城市总体规划中，按城市人口规划了相应的教育设施用地，其中包括中等职业教育用地。此前，市政府曾提出职业中学东、西校区合并迁建的方案，我们也根据政府要求进行了选址，但因各种因素，此方案予以搁置。如重新启动职业中学搬迁项目，建议学校会同教育局提出学校搬迁建设方案，报市政府同意后，将按新批准的城市总体规划重新为职业中学进行选址。

24.关于在城市拆迁改造中适当保留老工业遗址的提案

办理情况：老工业遗址既是一个时代的符号，也是城市的历史记忆，在城市规划建设中，合理的保护和利用，可以保留历史记忆，彰显城市特色，同时也是改善城市景观环境的一个很好的途径。市委市政府十分重视老工业遗址的保护利用，此前我市在工业遗址保护和利用中也进行了很好的实践和探索，比如晋华纺织厂改建为晋华1919工坊，139铁路专用线改建为139记忆城市绿地，平遥纺织厂改建为平遥电影宫等项目，得到社会各界的一致好评。2017年，根据住建部《关于开展历史建筑普查的通知》要求，市规管局要求各县市全面开展城区内历史建筑的普查，其中包括具有一定历史价值的老工业厂房，对确定有价值的建筑登记建档，在城市建设中，结合周边规划和环境情况研究保护利用。委员提出的老工业设备的保留和展出的建议，是工业遗址保护的很好的思路和方式，我们将向相关部门建议反映，同时在规划中合理采纳。

25.关于强制在建和新建小区配套建设社区卫生服务中心的提案

办理情况：市规管局在住宅项目审批中严格按照文件通知要求，从土地出让时的规划条件明确提出应配建社区用房，到审核小区开发建设规划设计方案，最终核发《建设工程规划许可证》时，都是按照小区建设规模对社区用房配套建设与住宅小区项目建设同时审批，确保社区用房建设按照规模进行落实。除此之外，我们还在建设工程竣工规划认可时对社区用房建设进行规划验收，在验收时要求建设单位与所属社区签订社区用房移交回收协定，保证社区用房的位置、面积落实到位，确保社区用房配建从项目选址、审批、验收三个阶段得到落实。社区卫生服务中心、社区卫生服务站建设除了在规划部门通过项目审批进行严格把关外，建设部门还要加强对各类设施进行监督管理，确保社区用房产权过户到位。其它相关部门包括住建部门、卫计委、社区、街道办等要加强配合协作，确保各类用房的落实到位。

26.关于经济开发区使赵村屈家巷道路整治的提案

办理情况：关于经济开发区使赵村屈家巷道路整治的问题，市规管局已安排下属公司实地调查，根据实际情况，配备垃圾桶或垃圾箱，以解决该路段垃圾箱数量不够的问题，同时，加强该路段的管理，及时制止并引导附近群众将生活垃圾倒入指定倾倒点，解决乱倒生活垃圾的弊端，改善该处路段脏乱差的环境卫生状况，提升村容村貌。

27.关于在晋中市城区多建公厕的提案

办理情况：根据住建部《城市环境卫生设施规划规范》要求，城市公共厕所平均设置密度应按每平方公里规划建设用地3-5座设置（含政府投资建设和社会投资建设对外开放两类）。市城区建成区面积约82.49平方公里，拟按3座/平方公里标准计算，所需公厕约248座（该数量也是创建国家卫生城市的任务要求）。截至2017年底，市城区共有公厕190座，其中：政府建设投入使用的公厕有100座（70座土建公厕，30座移动公厕）；市城区行政事业单位、大型国有企业、商业综合体等对外开放的社会产权公厕数量90余座。2018年我局新建公厕25座（12座土建公厕，13座移动公厕），目前，已建成16座(3座土建公厕，13座移动公厕），剩余9座(均为土建公厕）正在加紧推进，到今年年底，可使用的公厕将达到128座。在公共厕所设计和建设要严格按照有关技术标准规范要求，突出环境整洁、干净卫生、方便舒适等实用功能。另外针对方便老弱妇孺、残疾人等特殊人群使用的卫生间（第三卫生间）及附属的盲道、轮椅坡道、扶手抓杆等辅助设备，在细节上下功夫，提高公共厕所使用的便利性。同时我们积极协调机关事业单位、沿街商铺饭店、大型商业广场的内部厕所实现免费对外开放，规划建设的便民市场、大型住宅小区在建设过程中同时配套建设公厕，因地制宜见缝插针设置移动公厕，多管齐下满足市民群众的如厕需求。加大公厕日常保洁频次，特别要加强对旅游景点、公园、广场等人口密集公共场所厕所的运行监管，力争达到“六无六净”标准，努力打造干净、整洁的公厕环境。

28.关于强化便民市场建设的提案

办理情况：便民市场建设列入市政重点工程。自2017年开始，市政府将便民市场建设作为便民利民实事列入市政重点工程，要求根据城市建设情况，每年建设一定数量的便民市场。起草了《晋中市便民市场规划建设管理办法》，为了做到科学规划、合理布局，加强管理，规范我市便民市场的建设管理，从设置原则、规划目标、建设要求、市场管理、执法监督等方面对市场的选址、布局、建设内容、管理要求、监督检查提出目标、要求。引进先进的市场管理机构。2017年底引入上海华联超市有限公司，和市政府合作建设便民市场，建设模式为政府持有土地，华联公司负责建设、经营、管理。除和华联公司合作建设便民市场外，为了加快便民市场建设，自2018年起，我局在大型小区出让的土地规划设计条件中均提出了配建便民市场的要求，要求随着小区建设，同步建设便民市场。

29.关于增加市城区幼儿园小学校教育资源适应人口增长的提案

办理情况：随着晋中市城市建设和城区人口的快速增长，近年来，市委市政府及教育局、规管局等相关市直部门对中小学幼儿园规划布局问题十分重视，2016年根据省教育厅等七部门联合下发的《关于做好城镇中小学幼儿园建设专项规划的通知》要求，市教育局和规管局共同制定了《晋中市城区中小学幼儿园布局规划》，规划到2020年城区新建小学13所，初中7所，高中1所，幼儿园18所，为未来基础教育预留充足的用地，基本满足学生入学需求。在注重公办幼儿园、中小学规划建设的同时，同时加大对住宅小区幼儿园的配建要求，2017年6月，市教育局、编办、发改委、国土局、规管局等七部门联合印发了《晋中市城镇住宅小区配套幼儿园建设和管理实施办法（试行）》。目前在我市所有新建住宅小区土地出让规划设计条件中，均按小区人口规模提出配建幼儿园的要求。

30.关于加快修文工业园区垃圾场建设的提案

办理情况：综改示范区成立后，修文工业园区纳入综改示范区范围内。2017年开展市城区生活垃圾焚烧发电项目重新选址新建时，计划在修文工业园区修文粮库西侧、修文镇专职消防队西侧两处选址中的一处开展市城区生活垃圾焚烧发电项目建设工作，经与综改示范区管理部门沟通，综改示范区范围内禁止新建垃圾处理场等重污染企业，因此未开展后续相关工作。为解决修文工业园区垃圾清运问题，减少垃圾清运运距，2018年在工业园区9号路南侧、规划东寇路西侧建设一座生活垃圾转运站，占地面积2亩，转运能力为148吨/天，目前已完成主体施工正在进行设备安装调试。

31.关于把晋商公园建成晋商主题文化创意园区的提案

办理情况：晋商公园于2010年开工建设，一期、二期工程分别于2011年、2012年建成开放。公园以晋商文化展示与传承为核心，建设了晋商会馆、晋商茶室、晋商一条街等多处古典院落作为服务建筑，是以晋商文化为主题的市级综合公园。公园建成开放以来，市园林局与产权主体单位--市公共基础设施投资建设有限公司共同努力，本着展示晋商文化成果与打造大学生创业平台相结合的原则，与多家社会资本合作，将晋商一条街、晋商会馆、关公庙等建筑先后进行运作利用，使各类服务设施依托于公园内的风景绿地，促进了公园整体功能开发，取得了良好的社会效益。针对“把晋商公园建成晋商家国天下的展示中心”的建议，需要说明的是：建园之初，市园林局就“如何展现晋商文化、是否建晋商会馆”进行了探讨。省城太原建设有晋商会馆，规模较大省内外已经取得一定影响。因此，在公园建设中，在原设计方案的基础上，通过增加晋商文化为主题的浮雕、地雕和立体雕，特别是万里茶路大型浮雕，展现出晋商人不畏艰难、勇于开拓的精神和气概，使晋商文化展示与风景园林景观相得益彰。针对“晋商公园提质升级需要与社会资本合作”的建议，非常符合政府当前的政策趋势与要求，下一步在深化晋商公园的文化主题打造中，将邀请包括山西晋商会馆有限公司在内的、致力于晋商文化研究和传播的社会力量，共同提高晋商公园的文化软实力。并借鉴周边六所场馆等科技、文化教育阵地，进一步宣传和树立晋中的形象。

32.关于晋中市农村垃圾处理的提案

办理情况：环卫基础设施布局方面，我市于2016年通过公开招标，引进上海市环境院统一为各县（区、市）编制《县域农村生活垃圾专项规划》，并于2016年底前编制完成，为各县（区、市）在农村生活垃圾治理、农村环卫基础设施布局建设等方面提供了理论指导。农村垃圾分类方面，2017年省住建厅出台了《山西省农村生活垃圾分类治理实施方案》，方案明确了农村垃圾分类的工作目标、基本原则和主要任务，为我省的农村生活垃圾分类工作提供了理论指导。目前医疗垃圾由市环卫局统一赴各县（区、市）收运，并运往位于榆次区的市医疗垃圾处理厂，各县的渣土垃圾运往本县的建筑垃圾消纳场或就地填埋覆土绿化。2017年我市灵石县被评为国家级农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，寿阳县和介休市被评为省级农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，已先行启动垃圾分类工作，目前正在推进中，其他县（区、市）也在试点开展农村垃圾分类，待经验成熟后，将向全市推广。宣传教育方面，每年市、县两级环卫部门均在各类媒体上宣传。下一步将结合即将印发的晋中市农村人居环境整治三年（）行动方案》和《晋中市农村人居环境整治2018年行动计划》，加大宣传教育力度，有效推进农村人居环境的建设。财政资金配套方面，我市创新考评机制，加大奖惩力度，明确奖惩标准，把考核结果和经费挂钩，并带动引领各县（区、市）建立起科学规范的长效考评机制。

33.关于彻底清理农村生活垃圾，根本改善卫生环境的提案

办理情况：2016年12月，国务院在全国大力开展非正规垃圾堆放点排查整治工作，解决城市垃圾“上山下乡”问题。我市已于2017年下半年初步启动非正规垃圾堆放点的整治工作，到2018年11月底已对东外环东侧百草坡、汇通南路旧殡仪馆、文华街南侧鸣李中转站旁、天湖公园北干道等非正规建筑垃圾堆体完成了清理。当前已清运垃圾55余万方，回填黄土12余万方，绿化造景4.6万平方米。今年，按照山西省住建厅工作要求，市政府已制定和出台《晋中市城乡人居环境整治三年行动实施方案（）》，各县（区、市）也将按照这个方案出台各自的行动方案和实施计划，示范村和整治村名单已上报市改善农村人居环境工作领导组办公室。介休、平遥、昔阳、太谷已被列入省、市人居环境整治示范县，要求全面完成130个示范村的创建工作，为全市全面推进人居环境整治工作打基础。

34.关于规范我市城区道路标识牌的提案

办理情况：近年来，我们按照市政府关于城市综合整治的具体要求，在充分结合具体实际的基础上，对我市城区范围内顺城街、迎宾街、安宁街、中都路等主要道路进行了街景综合整治，特别是对临街建筑物楼体和楼顶的各式大型户外广告、标识标牌以及景观亮化等进行了重点整治。在对设施简陋、安装质量差、材质低略等影响城市景观并有安全隐患的各式大型户外广告牌匾和标识标牌等，进行了有序的规范和拆除之后，特别又对城市亮化提出了合理可行的具体实施方案和措施。综合整治收到了良好的预期效果，城市面貌有了新的改善，城市景观靓了，市民反映好了，我们城市规划管理工作在全社会的积极参与和关注下，正在向科学规范、和谐健康的方向稳步发展。针对现阶段我市城区广告产业的飞速发展，规划管理和服务面临前所未有的新的课题。市政府以公开招标的方式，委托具有相关资质的的专业设计单位对《晋中市城区户外广告设置规划》进行编制。该规划的编制，将对我市城区户外广告设置和管理提出了各项具体要求，是我们今后规划管理和服务城市更加科学规范的指导性文件，该规划已全部完成。同时，我们在户外广告审批过程中，严格执行《晋中市城区户外广告设置规划》，使我市广告设置更加科学、规范、有序。城市景观面貌应该如何合理设置户外广告，广告本身是城市名片不可或缺的组成部分，其形式、规格、材质、亮化以及设置位置等诸多方面的问题，在我们已经完成的《晋中市城区户外广告设置规划》中，对城市广告提出合理的规划思路和解决办法；针对影响城市形象、有质量和安全隐患的大型户外广告设施及标识标牌，我局积极配合质量和安全等相关职能部门实施严格监管。对不符合要求并有质量和安全隐患的广告设施应该坚决予以拆除。

35.关于在医养结合模式下对养老院中痴呆老年人生活照料的提案

办理情况：随着人口老龄化社会的到来，各级政府对养老设施规划建设十分重视，在2018年2月省政府批复的《晋中市城市总体规划》中明确：在中心城区按人均0.27平米规划社会福利设施用地，对养老设施用地予以保障。2017年市民政局和规管局联合制定了《晋中市养老服务设施专项规划》，明确了市、区、社区级各级养老设施的用地面积、建设标准等内容。关于社区养老服务设施建设：根据《公共服务设施规划规范》、《城市居住区规划设计规范》以及晋中市政府关于加强社区建设的意见，在城区大型住宅小区住宅用地出让规划设计条件中，我们都按每百户200平米的标准提出社区用房的配建要求，其中包括社区养老设施用房，并且在方案审查中，严格按规划条件落实社区用房的位置、面积，不达要求的不予验收。关于医养结合养老机构建设，为了加快晋中市养老设施建设，在环城南路晋中第一人民医院新址西侧规划建设一处老年养护院，为失能失智老人提供机构养老。老年养护院占地面积约70亩，可提供床位约1200张。

36.关于统一规范晋中市区域内建筑物屋顶色彩的提案

办理情况：目前诸多城市的第五立面设计和建设未得到应有的重视，屋面空间的杂乱无章已形成实实在在的视觉污染，我市城区范围内也不同程度存在上述问题，亟待解决。目前，我市配合太原市开展了武宿机场周边区域第五立面综合整治工程，重点整治彩钢屋面私搭乱建、杂乱无章情况。结合此次整治活动，我局在以后的项目审查中将屋面设计贯穿于规划管理的全过程，从方案编制审定、工程规划许可证的核发、直至竣工验收等环节都明确加以规定，确保规划和建筑设计能够完整实施。

37.关于完善好拆违治乱后续工作的提案

办理情况：在市政府印发的实施方案中，提出在拆违同时要进行美化亮化、环境提质。在期中和期末考核中，把违章建筑拆除后土地是否及时进行处置单列为考核的一项重要内容，引导各县市在拆违治乱工作中重视对违建拆除后土地的处置。尽可能将拆除的空地作为供市民活动的绿地和广场使用建议，正是“城市双修”工作的重要内容，同时也是我们下一阶段的工作重点，自2017年开始，市政府也十分重视城市绿地、停车场等公共设施的建设，每年新增绿地，在蕴华街棚户区改造中，利用拆除后的小片空地，新增公园绿地、便民市场、独立社会停车场。下一步我们将更加注重城市公共空间的营造和公共设施的完善，建设美丽宜居晋中。

38.关于尽快解决蕴华东街大东关东苑小区集中供气入户的提案

办理情况：市规管局在收到提案后，立即与太原煤炭气化集团晋中燃气有限公司进行对接，并与委员共同到现场与住户代表进行了沟通。之后，市规管局又多次与该公司就此事进行沟通协调，现太原煤炭气化集团晋中燃气有限公司已明确答复：对该小区的燃气管网接入工程减免人工费，只收取材料成本费。如小区向燃气企业交纳工程费用后，燃气企业即可组织施工。同时，就委员提出该小区燃气管网工程是否可由财政部门给予财政补贴的建议，市规管局已同财政部门进行咨询沟通，目前财政部门暂无相关补贴的政策及依据。

39.关于加强广场文化建设提升城市文华品味的几点建议提案

办理情况：市规管局严格把控每一个公园游园、广场绿地地提质方案，保证升级改造本着“以人为本”的根本原则，结合园林生态学和园林艺术要求，逐步提升完善公园游园、广场绿地内的园路、亭廊、坐凳、公厕、饮水处等服务设施功能。市规管局一直以来都在致力于打造有晋中地域特色的城市公共绿地，先后完成了象征晋商辉煌历史和社火文化的晋商公园、社火公园。市规管局在日后的广场绿地建设项目中，会更加注重将当代设计理念和建设技术与传统、自然和地域特色完美结合，将传统与现代、自然与人文、统一与特色融于一体，达到各种元素和谐统一。充分考虑不同人群的使用功能，对广场空间进行分区，特别关注儿童、老人和残疾人群体的使用需求，配套建设休闲亭廊、健身活动器材、公共厕所、饮水处等园林设施，不断提升市民的舒适度和满意度。

40.关于规范共享单车管理的提案

办理情况：共享单车在满足公众出行需求、有效地解决城市交通出行“最后一公里”问题的同时，乱停乱放、挤占公共空间资源等现象也同时出现，影响了城市的市容市貌，给城市管理带来不小压力。在各个城市，共享单车管理都是一个难题。下一步，我们考虑应当有效运用现代科技手段，和有关部门共同研究共享单车科学合理、行之有效的管理办法。首先结合人们的使用需求，和主管部门共同研究制定共享单车停放点规划方案和管理规定，运用现代GPS定位技术和远程遥控技术，设定共享单车只有在到达停放点时才能取用和交还，如随意乱丢，系统将不能停止单车租用程序，将会继续扣费。这样可以有效减少人工监督的压力，使骑行者自觉规范停放。同时主管部门还应加强对单车投放单位的管理，单车投放单位必须使用统一的管理系统，在主管部门备案后方能在本市投放单车。此项工作建议由市交通局牵头，规管局、交警队、住建局等部门共同配合完成。

41.关于对国家非遗晋剧（山西梆子）的保护并建设晋剧演艺的提案

办理情况：“晋中演艺”基地建设，我们建议可以从两方面考虑，一是利用市城区现有的晋中大剧院、晋中市工人文化宫、榆次工人文化宫等演出剧场，几处剧场从目前来看演出使用频率不高，多数时间闲置，没有固定的长期性的演出内容。“晋中演艺”基地项目实施后可以充实剧场的演出内容，提高使用效率，同时剧场位于城市中心区，方便广大市民就近观看，可以促进晋剧艺术普及推广，扩大影响力。第二种方案就是在旅游景区建设，可以在传统文化旅游景区设立专场，比如榆次老城、常家庄园、平遥古城等景区，丰富景区内容，延长游客停留时间，促进旅游和文化相结合。但此种形式是观众仅能局限于游客，不能很好的服务于广大市民。两种方式均对我市转型发展有积极的促进意义，在城市建设和景区规划中，我们将向相关部门反映您的建议，积极促进项目的实施。

42.关于加快建设晋中市生活垃圾焚烧发电项目建设，把太谷县生活垃圾纳入收运处理范围的提案

办理情况：市规管局已与洁豪公司签订《过渡性股权预处置协议》，与洁豪公司在股权转让、经营单位退出的问题初步达成一致意见，经市政府同意后实施。将太谷县生活垃圾纳入收运处理范围，市规管局将根据市城区及太谷县生活垃圾焚烧发电项目具体推进情况，进一步与太谷县进行沟通协商，争取将太谷县生活垃圾纳入市城区生活垃圾焚烧发电项目处理范围。

43.关于完善公园主题功能的提案

办理情况：社火公园是我市具有区域性城市特色的主题公园，是市民休闲娱乐、举办活动、节日庆典的重要场所。针对“制作社火文化专题片，通过电子显示屏播放，普及社火常识”的建议，社火公园已有一些宣传社火文化的宣传片，但是力度不够，内容不丰富。我们也意识到，晋中市作为中国（晋中）社火节的原生地与主要传承地，社火文化源远流长、久盛不衰，社火公园作为承载体将社火精神展示给市民，是对社火文化的一种展示，更是对社火文化的一种传承。今后，我们将继续植入、挖掘更多的社火文化元素，将社火展现的淋漓尽致，搜集制作更多内容丰富的宣传片，并通过微博、网站等多种平台进行宣传，同时为群众做好社火表演的服务工作。

44.关于蕴华街污水处理厂尽快外迁的提案

办理情况：为了提升污水处理能力，我市积极推进正阳污水二厂三期建设。二厂三期设计规模10万吨/日，今年先期完成5万吨/日，总投资2.79亿元，该项目已于2017年9月27日开工，预计今年年底完工，试水运行，运行稳定后，根据长期规划，我们将结合我市污水排放增长情况，评估正阳一厂停运的可行性，待市政府批准后关停一厂，市城区全部污水进入二厂进行处理。下一步，市规管局将从两方面做好工作，一是加快正阳污水二厂三期建设，确保工程顺利如期完工，提升污水处理能力，为一厂停运提供必要条件。二是在污水一厂运营期间，市规管局将加大对污水一厂的监督力度，督促污水一厂认真做好技术规范，尽量减轻对周围群众生活的影响，确保污水处理、污泥处置不影响周边居民及师生的正常生活。

45.关于建设主题公园的提案

办理情况：近年来经过与市委宣传部、文明办等的沟通合作，市规管局已经在社火公园、玉湖公园、晋商公园等多个公园内进行社会主义核心价值观的宣传，对广大市民起到了良好的宣传教育作用。经过与市委宣传部和文明办的沟通，以展览展示的形式把有关家庭家风内容在公园（广场）中集中宣传列入本年度公园（广场）建设内容2018年市城区重点工程项目大型老旧公园提质工程项目——玉湖公园园林景观设施提质工程中，主要内容包括先进典型事迹、国家政策方针、优秀家风家训、“最美晋中人”等的宣传，积极推进我市精神文明建设。该项目已于2018年9月27日开标确定施工单位，目前正在二次细化设计和紧张施工当中，今年计划全部完工。在今后的工作中，我们将根据市委、市政府精神文明创建的要求，继续加强社会主义核心价值观等的宣传教育，开展主题内涵公园（广场）规划与建设。

46.关于“疏堵结合”治理小广告、持续提升市容环境

办理情况：多年来，市规管局在小广告的治理上不遗余力，但屡禁不止，见效较慢。为提高城市精细化管理水平，根治非法小广告污染的顽疾，2017年4月通过政府购买服务方式，引进第三方服务公司开展小广告清理工作。第三方服务公司采用网格化管理模式，按市容环卫局下属管理所的区域进行划片，在管理工作上有效的与各管理所衔接，同时定人定岗，按组分片，采用两班制，24小时不间断清理小广告，并成立巡查队，进行全城巡查管理，既对内部进行监督考核，又从源头上抓起，对发布小广告的不法分子进行追踪，一经发现，移交管理所、城管支队进行教育和处罚。经过一年的整治工作，市城区主、次干道的非法小广告得到有效控制。对于有信息发布需求的群众，建议通过各类媒体方式进行信息发布。下一步将根据市城区的成熟经验，逐步向各县（区、市）推广，鼓励各县（区、市）通过政府采购方式开展小广告清理工作。

47.关于尽快修缮玉湖路东路的提案

办理情况：由于2017年市城区集中供热改造工作全面开工较晚，造成供热回填时间紧，点多面广任务重，每年的11月底到次年4月上旬都不宜进行沥青摊铺工作。我们对暂时无法恢复沥青路面的区域统一登记，玉湖南路的问题，已于4月29日完成沥青摊铺。

48.关于尽快规范破坏园林绿化行为的提案

办理情况：国务院令第676号《关于修改和废止部分行政法规的决定》对《城市绿化条例》作出了修改，2018年5月18日省人民政府第6次常务会议《山西省人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》（山西省人民政府第257号）,5月22日正式发布。市规管局积极与相关部门协调沟通，根据以上两部上位法，结合我市实际情况，将制定本市的绿化管理条例列入工作计划，尽快制定我市的城市绿化管理条例。

49.关于尽快解决我市城区及乡村建筑垃圾的几点意见的提案

办理情况：晋中市规划局和城市管理局积极办理落实。一是加快实现建筑垃圾的源头管控、过程管理、末端建设。按照中央、省环保督察的要求，结合全市拆违治乱提质环境大整治攻坚行动，多渠道加大对建筑垃圾的绿色环保治理。新建垃圾处理消纳场，解决建筑垃圾无处倾倒的问题；加快非正规建筑垃圾堆体治理工作，解决存量建筑垃圾污染环境的问题；强化建筑渣土运输车辆的管理，解决建筑垃圾抛洒、乱倒的问题。二是重点加强渣土车辆管理。按照《全市重型柴油货车和散装物料运输车污染治理联合专项行动》要求和市政府安排，明确任务，抽调力量，集中攻坚，一方面是加强渣土车辆的夜间的执法检查，一方面是加强渣土运输车辆的备案管理。通过定任务、定标准、定职责、定人员，制定切实可行的管控办法、查处形式、监管手段，对全市城区范围内的建筑垃圾（渣土）运输车辆进行动态管理，对道路和重点区域抛、洒、滴、漏行为进行严厉打击。目前，已审核办理84台渣土运输车辆和76台供热散煤物料运输车辆手续，基本达到“全封闭、全定位、全程监控”标准。三是实事求是治理建筑垃圾堆体。在非正规垃圾堆体治理上，坚持实事求是，科学实施的办法，主要是计划通过两种方式进行处理，一是路边的小堆体，能清尽清，运到建筑垃圾处理场消纳处理。二是对大型堆体（5万方以上）就地处理，进行垃圾整理、黄土覆盖，绿化街景，将垃圾变景观山体，今年治理的东外环建筑垃圾堆体、天湖公园北干道垃圾堆体就是实现了垃圾造景。四是加快垃圾分类工作。在新建建筑垃圾消纳处置场的同时，建设餐厨（投运）、粪便垃圾处理场（在建），扩建医疗垃圾处理场，启动生活垃圾焚烧发电项目（已于10月27日开工），实现垃圾的分类处理，资源循环利用。

50.关于正太路便民市场选址问题的提案

办理情况：关于市场选址。正太路便民市场是2018年市政府确定的重点工程，正太北路现有市场基本上都是占道经营，既影响交通秩序，也存在食品安全隐患，而此处马路市场形成已久，居民已经形成一定的消费习惯，只有就近建设一处便民市场，才能有效的整治马路市场，便民市场建设后，占道经营的小商贩将全部入场经营，正太北路的景观环境和交通秩序也将能得到改善。关于市场建设。正太路便民市场的建设模式是市政府和华联超市有限公司合作建设，政府持有土地，华联公司负责建设经营和管理，市场全部为室内经营，并且在场地周边规划停车和行人疏散空间，配建公共厕所、食品安全和工商管理检测室等管理用房，配套上下水、燃气管网等设施，将建成整洁、美观、规范管理的便民市场，逐步消除马路市场，保障居民食品卫生安全。关于正太北路段交通压力较大的问题我们将充分考虑，在市场规划方案审查中，增加停车和疏散空间，进行交通影响分析，合理组织市场交通秩序。

51.关于设立马路边时段性错峰临时停车位为实体经济的商业服务提供生存空间的提案

办理情况：针对停车难问题，市规管局在对城区停车场建设充分调研的基础上，根据城市总体规划和国家停车设施规划导则，委托山西省城乡规划设计研究院编制了《晋中市城区停车设施专项规划》，规划的原则是“以停车场建设为主、以路内停车为辅，逐步加大停车场建设力度，消灭路内停车”。根据我们的调研分析，停车难问题的形成主要是两方面原因，一是由于历史原因，老城区确实存在停车位不足问题，二是管理问题。在一些新建小区，停车位配建充足，但由于业主不愿买停车位或不愿付费停车，一方面是大量的地下停车位闲置，一方面是路边乱停乱放，一车位难求。因此解决停车难问题，一是要加大停车场建设、建设项目停车位配建力度，二是要引入高科技手段，提高城市停车管理水平，而不能牺牲城市道路和人行空间。同时要让人们接受停车付费的观念，利用价格杠杆，提高绿色出行率。对于建议中提出的将盲道改建的建议。盲道需设在城市道路的人行道上，人行道一般宽度为1.5米--2米，以外的空间不属于城市道路范围内，为两侧业主的自有土地，不能建设盲道。

52.关于规范户外公益广告的提案

办理情况：《晋中市城区户外广告设置管理办法》第十七条规定：户外广告设施空置期超过30日的，或因公共利益需要，发布公益广告的，设置单位应当按要求设置公益性广告。截止目前我们通过创园林城市、党的十九大宣传、全省旅发大会、中央领导人来晋视察、“扫黑除恶”专项行动、《监察法》宣传等活动共发布100余处，约计3万余平米公益广告宣传。在公益广告宣传创新方面也积极做出了新的尝试。在顺城东街挡土墙、金融巷、供电巷、锦纶路与安宁街交叉口街心花园等地分别绘制了大型晋中旅游文化墙、晋商元素文化墙、一带一路文化墙、国学相关内容的文化墙。

53.关于配建社区用房的提案

办理情况：社区用房是指社区管理服务用房和社区活动用房。市规划局在住宅项目审批中严格按照文件通知要求，从土地出让时的规划条件明确提出应配建社区用房，到审核小区开发建设规划设计方案，最终核发《建设工程规划许可证》时，都是按照小区建设规模对社区用房配套建设与住宅小区项目建设同时审批，确保社区用房建设按照规模进行落实。除此之外，我们还在建设工程竣工规划认可时对社区用房建设进行规划验收，在验收时要求建设单位与所属社区签订社区用房移交回收协定，保证社区用房的位置、面积落实到位，确保社区用房配建从项目选址、审批、验收三个阶段得到落实。社区用房建设除了在规划部门通过项目审批进行严格把关外，建设部门还要加强对社区工作用房和公益性服务设施项目建设实施进行监督管理，确保社区用房产权过户到位。其它相关部门要加强配合协作，确保社区用房建成后及时进行回购安置。建设部门应牵头，财政、民政、规划等部门和所属街道办事处要共同参与社区用房建设的竣工验收工作，保障社区用房建设与小区居民住房同步投入使用。对于其他不涉及旧城改造和拆迁的社区用房服务设施的建设，特别是您提到的原有社区简陋、配套设施不足、规模不够等问题，应由政府相关部门安排专项资金或通过市场化运作，采取改建、扩建、置换、购置等多种方式予以解决落实，确保每个居民小区、街道都配建有社区服务用房。

54.关于增设公厕的提案

办理情况：根据住建部《城市环境卫生设施规划规范》要求，城市公共厕所平均设置密度应按每平方公里规划建设用地3-5座设置（含政府投资建设和社会投资建设对外开放两类）。市城区建成区面积约82.49平方公里，拟按3座/平方公里标准计算，所需公厕约248座（该数量也是创建国家卫生城市的任务要求）。截至2017年底，市城区共有公厕190座，其中：政府建设投入使用的公厕有100座（70座土建公厕，30座移动公厕）；市城区行政事业单位、大型国有企业、商业综合体等对外开放的社会产权公厕数量90余座。2018年我局新建公厕25座（12座土建公厕，13座移动公厕），目前，已建成16座(3座土建公厕，13座移动公厕），剩余9座(均为土建公厕）正在加紧推进，到今年年底，可使用的公厕将达到128座。在公共厕所设计和建设要严格按照有关技术标准规范要求，突出环境整洁、干净卫生、方便舒适等实用功能。另外针对方便老弱妇孺、残疾人等特殊人群使用的卫生间（第三卫生间）及附属的盲道、轮椅坡道、扶手抓杆等辅助设备，在细节上下功夫，提高公共厕所使用的便利性。同时我们积极协调机关事业单位、沿街商铺饭店、大型商业广场的内部厕所实现免费对外开放，规划建设的便民市场、大型住宅小区在建设过程中同时配套建设公厕，因地制宜见缝插针设置移动公厕，多管齐下满足市民群众的如厕需求。加大公厕日常保洁频次，特别要加强对旅游景点、公园、广场等人口密集公共场所厕所的运行监管，力争达到“六无六净”标准，努力打造干净、整洁的公厕环境。

55.关于加强市城区扬尘污染防治工作的提案

办理情况：2018年已经将涉及车辆带泥相关制度规定列入了《晋中市街道管理条例》，以地方法规的形式规范施工车辆带泥污染道路环境问题，对施工现场采取降尘措施、施工工地进出口硬化处理、施工车辆按规定的时间和路段行驶、场地出入口设置除泥措施等都进行了详细的规定，该《条例》计划2019年出台。城市道路洒水有两大功能，一是抑尘，二是降温。目前我市城区道路正常洒水时间为早7:30前一次，11:30前第二次，下午2:30前第三次，5:30前第四次。在夏季高温天气和环保扬尘治理的要求下，会适当增加至每日8次，基本上满足了市民和大气污染治理的需求。另外，在建筑拆迁、土方作业时进行喷雾降尘措施,同时我们对个别不良建筑施工企业的违章作业污染城市道路环境行为进一步加强了规范和管理，及时清理违章行为造成的污染道路环境问题。

56.关于合理规划城区停车位缓解城区停车难的提案

办理情况：市规管局在对城区停车场建设充分调研的基础上，根据城市总体规划和国家停车设施规划导则，已委托山西省城乡规划设计研究院编制《晋中市城区停车设施专项规划》。针对“相关部门依法强令商户将门口影响社会车辆停放的障碍物撤离，对拒不整改的，依法予以处罚”，下一步市规管局将继续配合有关部门，尽快制定符合当前形势的停车场收费、管理及处罚措施。针对“对新建公共建筑、商业网点和住宅配套建设相应规模的停车场，做到统一规划设计，同步建设、同步施工、同步交付使用”，市规管局严格项目审批把关。针对“加大公共交通的建设，倡导绿色出行”，政府在鼓励市民绿色出行方面已做了大量工作，一是建立了晋中市公共自行车系统。二是增加公交线路、实现智能交通系统，市民可以从手机上查看公交车的到达时间，提高公交出行率。随着网络技术的发展，今年以来共享单车逐渐兴起，成为市民绿色出行的又一选择。

57.关于尽快开辟新水源的提案

办理情况：一是实施2018年市政府重点工程项目天湖水厂提标改造工程。该工程已于11月实施完毕，实现并网供水，天湖水厂供水能力由3.5万吨/日达到稳定4万吨/日的生产能力。二是在北郊水厂增加了备用设备,确保在出现机泵故障检修更换时,其水源井9台机泵全部正常、不间断运行。三是及时调节城区主控阀门,平衡城区供水压力。依据城市管网压力监测系统,通过调节各系统的主控阀门,实行各系统对城区的供水既分区又互补,达到城区压力基本平衡,保证各区域用户的正常用水。针对开辟新水源的问题。（1）目前计划在杨盘村附近新建5万吨/日供水能力的供水加压站,从太原引水,作为铁西片区(同蒲线以西)的供水水源。总投资11500万元(未计补偿费),铺设武洛街太原界经加压站至西外环及西外环由文华街至南外环13公里DN800供水管网。目前,该项目正积极委托山西省城乡规划院进行项目可研及项目选址等工作。（2）根据晋中市人民政府市长办公会议纪要﹝2018﹞23号文件精神，我市拟在东赵乡大沟村东南新建大沟水源地，并进一步扩大取水量，保证市城区供水安全。

58.关于市城区生活垃圾处理的提案

办理情况：率先在市城区榆次九中、市政府大院、嘉禾园小区开展生活垃圾分类收集运输试点工作，对生活垃圾中可回收利用垃圾进行分类收集、运输、处理，实现可回收垃圾的循环综合利用。试点完成后将总结在试点工作中的有效经验，进一步将生活垃圾分类工作在市城区及全市范围逐步推广，进一步促进全市生活垃圾的科学循环回收利用。市城区的餐厨垃圾收集运输工作，已于2017年开展市城区餐厨废弃物处理PPP项目的建设推进，项目已完工并投入使用。积极推进“撤池改桶”行动，撤除地坑收集点22个、露天收集点11个、移动中转站1个，配备垃圾桶560个；建设移动压缩垃圾中转站6个，在建2个，惠及小区、单位、学校30余个，居民6300余户，切实提高垃圾分类收率。晋中市城区生活垃圾焚烧发电建设项目，采用PPP模式推进，目前已开工建设。同时，起草的《晋中市餐厨废弃物管理条例》已经市人大审议通过后颁布。

59.关于推进我市生活垃圾减量化、无害化、资源化处理的提案

办理情况：率先在市城区榆次九中、市政府大院、嘉禾园小区开展生活垃圾分类收集运输试点工作，对生活垃圾中可回收利用垃圾进行分类收集、运输、处理，实现可回收垃圾的循环综合利用。试点完成后将总结在试点工作中的有效经验，进一步将生活垃圾分类工作在市城区及全市范围逐步推广，进一步促进全市生活垃圾的科学循环回收利用。市城区的餐厨垃圾收集运输工作，我们已于2017年开展市城区餐厨废弃物处理PPP项目的建设推进，项目已完工并投入使用。积极推进“撤池改桶”行动，撤除地坑收集点22个、露天收集点11个、移动中转站1个，配备垃圾桶560个；建设移动压缩垃圾中转站6个，在建2个，惠及小区、单位、学校30余个，居民6300余户，切实提高垃圾分类收率。晋中市城区生活垃圾焚烧发电建设项目，采用PPP模式推进，目前已开工建设。太谷、平遥、左权、寿阳、昔阳、和顺等各县也计划根据省发改委装机指标下放情况开展生活垃圾焚烧发电项目建设工作。我们还与市科技局进行沟通协商，申请可研专项经费，完善市城区生活垃圾产量及性质调研，为我市后续垃圾处理工作提供技术及数据支撑。

60.关于在全市推行垃圾分类处理的提案

办理情况：根据省住建厅《关于印发全省城市生活垃圾分类工作的实施意见的通知》（晋建城字 [号）文件精神，已经结合本地实际情况起草了《晋中市生活垃圾分类工作实施方案》，待专家论证后实施。率先在市城区榆次九中、市政府大院、嘉禾园小区开展生活垃圾分类收集运输试点工作，对生活垃圾中可回收利用垃圾进行分类收集、运输、处理，实现可回收垃圾的循环综合利用。试点完成后将总结在试点工作中的有效经验，进一步将生活垃圾分类工作在市城区及全市范围逐步推广，进一步促进全市生活垃圾的科学循环回收利用。市城区的餐厨垃圾收集运输工作，已于2017年开展市城区餐厨废弃物处理PPP项目的建设推进，项目已完工并投入使用。积极推进“撤池改桶”行动，撤除地坑收集点22个、露天收集点11个、移动中转站1个，配备垃圾桶560个；建设移动压缩垃圾中转站6个，在建2个，惠及小区、单位、学校30余个，居民6300余户，切实提高垃圾分类收率。晋中市城区生活垃圾焚烧发电建设项目，采用PPP模式推进，目前已开工建设。

61.关于城市绿化的提案

办理情况：针对“合理规划园林绿化面积”的建议。在2017年6月28日，市政府已批准了我市《晋中市城市绿地系统规划（年）》并公示，还以文件形式下发了《晋中市绿线管理办法》，从规划和城市监管上规范了我市的园林绿化布局和管理，为我市统筹安排公园绿地建设提供依据，并为已建成的绿地保护提供保障。在2017年我市开展“拆违治乱”工作以来，我局利用拆除违规建筑留下的空地，建设多块绿地。针对“突出市树、市花的宣传和培育，并在绿化数量中得到体现”的建议。在晋中市道路绿化中，有一半行道树运用了国槐及其变种（金枝槐、金叶槐），在公园建设中，百草坡森林植物园、玉湖公园等都设立了月季园，在其他公园中也有大量运用，立体绿化中也运用了藤类月季，为广大市民提供了美观的园林景观和舒适的休憩场所。针对“大力发展屋顶绿化和垂直绿化”的建议。2012年我市制定了《晋中市立体绿化推广实施方案》，2017年晋中市规划和城市管理局又制定了《晋中市推广立体绿化工作鼓励政策的方案》，要求充分利用城市空间，采取多种模式，推广立体绿化。通过几年努力，已建成立体绿化5.14万延长米，立体绿化覆盖面积10.74万平方米。屋顶绿化由于受房屋防水、承重等条件的制约，而且绿化养护费用高，还需要加强灌溉设施，房屋业主和开发商都不愿意进行屋顶绿化。近年因新材料新技术的出现，屋顶绿化维护和建设变得相对简单，在绿地率计算和绿化验收方面已制定出优惠条件，目前已有开发商有意愿在新的房地产建设中采用屋顶绿化，同时也希望社会各界加大宣传，支持立体绿化和屋顶绿化的建设，对其产生的个别不良影响有宽容态度。针对“正确处理好绿化、美化、香化、季节变化之间的关系”的建议。近年来，随着市委市政府园林绿化投入的加大，园林绿化设计水平的提高，我市园林绿化也向着多样化景观化发展，特别是国家园林城市创建的启动，为我市园林绿化工作带来了新的面貌，我局在道路绿化中采用“一路一景”、在公园建设中运用“一园一品”的方式，并将这个理念扩展到老旧公园绿地的改造中，引进了大量的彩叶树种和宿根花卉来装扮我们的城市。针对“政府要加强对市民的发动宣传，出台绿化政策、加大资金投入”的建议。我市已出台了《晋中市人民政府关于城乡林木绿地认养的实施意见》，开展了“园林单位、园林小区”的创建工作，并借我市创建国家园林城市的东风，加大“爱绿、护绿、养绿”的宣传力度，使我市居民认识到园林绿化对我们生活的美化作用和生活环境的提高对我们健康的影响，从而使广大市民加入到绿化、美化家园的行列中，形成良好的“爱绿护绿养绿”的社会风气。

62.关于建设涧河湖景公园 打造大学城区靓丽风景的提案

办理情况：市规管局经过勘验和论证，经过与各相关职能单位多次协调沟通，因该地段位于高压走廊，只能规划建设生态绿地，综合考虑高压线安全区域、涧河河道库容问题等多方提出的条件，决定进行“学府生态绿地”项目建设。该项目列入2018年市政重点工程，到目前，已基本完成选址、立项、设计等所有前期手续，目前正进行围挡及清表工作，待施工招标完成后全面开工，明年该地段将建成景观优美、设施齐全的临水生态绿地，届时将为大学城及附近居民提供一个景色宜人、空气清新的游玩休憩场所，同时也为大学城区新增一处靓丽风景。