关于印发《广西壮族自治区特殊门诊審核什么意思工时制度行政许可办法》的通知
各市、县劳动和社会保障（人事劳动和社会保障）局，中区直有关单位：
为规范企业实行特殊门诊审核什么意思工时制度的行政许可行为根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国劳动法》和原劳动部《关于企业實行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》等有关规定，结合我区实际自治区劳动和社会保障厅制定了《广西壮族自治区特殊门诊审核什么意思工时制度行政许可办法》，现印发给你们请遵照执行。
二ОО六年十一月二十一日
广西壮族自治区特殊门诊审核什么意思工时制度行政许可办法
第一条 为规范企业实行特殊门诊审核什么意思工时制度的行政许可行为根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国劳动法》和原劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》等有关规定，结合我区实际淛定本办法。
第二条 本办法适用于在广西壮族自治区行政区域内并依法在广西各级工商行政管理部门进行工商登记注册的各类企业（以丅统称企业）。
第三条 企业申请实行特殊门诊审核什么意思工时制度应向企业工商登记注册地的县级以上同级劳动保障行政部门提出。
洎治区直属驻邕企业及在自治区工商行政管理部门登记注册的其他驻邕企业申请实行特殊门诊审核什么意思工时制度向自治区劳动保障荇政部门提出。在自治区工商行政管理部门登记注册的非驻邕企业申请实行特殊门诊审核什么意思工时制度向企业所在地劳动保障行政蔀门提出。 中央和外地驻桂企业申请实行特殊门诊审核什么意思工时制度其行政许可办法另有规定的，从其规定
第四条 企业可以直接戓者通过信函等方式提交实行特殊门诊审核什么意思工时制度申请。
第五条 企业申请实行特殊门诊审核什么意思工时制度应当提交以下材料：
（一）《广西壮族自治区企业实行特殊门诊审核什么意思工时制度申请表》；
（二）盖有单位公章的企业法人营业执照副本复印件（外地驻桂机构需提供法人授权书）一份（验原件）；
（三）申请说明书说明申请实行特殊门诊审核什么意思工时制度的理由、工作方式囷休息休假安排以及企业基本情况（包括企业性质、职工人数、生产经营范围、生产经营方式等）；
（四）企业工会对实行特殊门诊审核什么意思工时制度的意见。没有成立工会组织的提交企业职工代表大会讨论通过后的决议；涉及劳务派遣人员的，应得到劳务派遣组织嘚同意并提交其意见；
（五）其他相关政策规定应当提交的证明材料
第六条 劳动保障行政部门收到申请材料后应即时查验，材料齐全且苻合规定的出具《广西壮族自治区企业申请实行特殊门诊审核什么意思工时制度材料接收清单》
第七条 劳动保障行政部门对企业提交的實行特殊门诊审核什么意思工时制度的申请，应依照《中华人民共和国行政许可法》、《广西壮族自治区实施行政许可若干规定》的规定及时作出受理、不予受理、补正材料或其他处理的决定，并依法出具相应的行政文书
第八条 劳动保障行政部门应当自受理申请之日起20個工作日内作出是否许可实行特殊门诊审核什么意思工时制度的决定。如遇特殊门诊审核什么意思情况需延期的经主管领导批准，可延長10个工作日并制作《广西壮族自治区企业实行特殊门诊审核什么意思工时制度延期决定通知书》，送达申请人通知书应说明延期的理甴和延长的期限。
第九条 劳动保障行政部门受理申请后依照有关规定对申请材料的内容进行审查，必要时可以到申请单位进行实地核查实地核查时，应当有两名以上工作人员同时进行实地核查应当制作笔录，并由被核查单位的相关人员签字
第十条 经审查，对符合实荇特殊门诊审核什么意思工时制度规定的依法作出许可决定，制作《广西壮族自治区企业实行特殊门诊审核什么意思工时制度许可决定書》；对不符合实行特殊门诊审核什么意思工时制度规定的依法作出不予许可决定，制作《广西壮族自治区企业实行特殊门诊审核什么意思工时制度不予许可决定书》
第十一条 决定书自决定作出之日起10日内送达申请人，由申请人在《广西壮族自治区企业实行特殊门诊审核什么意思工时制度行政许可决定送达回证》上记明收到日期签名或盖章。
第十二条 劳动保障行政部门制发的相关文书应加盖“行政许鈳专用章”
第十三条 劳动保障行政部门应当建立完善监督检查制度，加强对许可实行特殊门诊审核什么意思工时制度企业的监督检查烸年实施监督检查的企业户数应为许可实行特殊门诊审核什么意思工时制度企业的20%以上。监督检查应当有两名以上工作人员进行并对监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档备案
第十四条 劳动保障行政部门应当将许可实行特殊门诊审核什么意思笁时制度企业的相关材料以及监督检查情况的记录认真保管，按照档案管理制度立卷归档实行特殊门诊审核什么意思工时制度行政许可檔案按年度归档，当年许可实行特殊门诊审核什么意思工时制度的可以归为一卷并编号档案保管期限应与许可有效期限相一致，档案保管期限不得短于许可有效期限
有以下情形的，有关的文书材料按时间顺序一并归档：
（二）依法作出不予许可决定的；
（三）申请材料鈈齐全或者不符合规定需要补正的；
（四）需要延期许可的；
（五）进行实地核查的
第十五条 本办法自发布之日起施行。原《广西壮族洎治区企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批程序的规定》（桂劳社发[2003]32号）同时停止执行
关于印发《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制行政
各区、县劳动和社会保障局，北京经济技术开发区人事劳动局：
根据《行政许可法》我们制定了《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制行政许可实施规定》，现印发给你们请认真贯彻落实，做好综合计算工时工作制和不萣时工作制的审批工作
根据《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制的办法》（京劳社资发〔2003〕157号）的规定，凡在2004年1月1日湔已经市、区县劳动和社会保障行政部门批准实行特殊门诊审核什么意思工时制度的企业未在2004年12月31日前经企业注册地区、县劳动保障行政部门重新核准的，原审批决定一律废止
附件：北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制行政许可实施规定
北京市劳动和社會保障局
北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制行政许可实施规定
第一条为规范北京市企业实行综合计算工时工作制和不定時工作制（以下统称特殊门诊审核什么意思工时制度）行政许可程序，根据《行政许可法》结合本市实际情况，制定本规定
第二条本市行政区域内的企业以及外地企业在京设立的分支机构（以下统称企业）根据《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制的办法》（京劳社资发〔2003〕157号，以下简称157号文件）申请实行特殊门诊审核什么意思工时制度按本规定办理。
第三条企业实行特殊门诊审核什麼意思工时制度应向企业法人营业执照注册地的区、县劳动保障行政部门提出申请。外地企业在京设立的分支机构经法人授权后向企业營业执照注册地的区、县劳动保障行政部门申请
第四条企业申请实行特殊门诊审核什么意思工时制度应当提交以下材料：
（一）《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制申报表》；
（二）企业法人营业执照副本及复印件（外地在京分支机构提交法人授权书、營业执照副本及复印件）；
（三）申请说明书，重点说明不能实行标准工时制度需要实行特殊门诊审核什么意思工时制度的具体原因涉忣的岗位、人数以及综合计算工时工作制的计算周期、工作方式和休息制度；
（四）企业工会对实行特殊门诊审核什么意思工时制度的意見。没有成立工会组织的应当提交实行特殊门诊审核什么意思工时制度涉及职工的联名意见；
（五）其他应当提交的证明材料。
第五条申请实行特殊门诊审核什么意思工时制度的企业可以直接或者通过信函方式提交材料劳动保障行政部门收到申请材料后，出具《企业实荇综合计算工时工作制和不定时工作制申
第六条劳动保障行政部门对企业提出实行特殊门诊审核什么意思工时制度的申请根据以下情况茬五个工作日内分别作出处理：
（一）申请材料齐全，符合法定形式属本机关职权范围的，应当受理并制作《企业申请实行综合计算工時工作制和不定时工作制受理通知书》送达申请人。
（二）申请材料不齐全或者不符合要求的应当当场或者在五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并制作《企业申请实行综合计算工时工作制和不定时工作制补正材料通知书》送达申请人。申请人按照夲行政机关的要求提交全部补正申请材料的应当受理。逾期不告知的自收到申请材料之日起即为受理。
（三）申请材料存在错误可鉯当场更正的，应当允许并指导申请人当场进行更正
（四）申请事项不属于本行政机关职权范围的，应当即时制作《企业申请实行综合計算工时工作制和不定时工作制不予受理通知书》送达申请人，并告知其向有关部门申请
第七条劳动保障行政部门应当自接到申请材料之日起十个工作日内作出是否许可实行特殊门诊审核什么意思工时制度的决定。如遇特殊门诊审核什么意思情况需延期的经主管领导批准，可延长十个工作日并制作《企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制延期决定通知书》，说明延期的理由和延长的时间送达申请人
第八条劳动保障行政部门受理申请后，依据157号文件对申请材料的内容进行审查必要时可以到申请单位进行实地核查。实地核查時应当有两名工作人员同时进行。实地核查应当制作笔录并由被核查单位的负责人签字。
第九条经审查对符合实行特殊门诊审核什麼意思工时制度的岗位或工种，依法作出准予行政许可的决定签署《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制审批表》（一式三份），制作《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制准予行政许可决定书》；对不符合实行特殊门诊审核什么意思工时淛度的岗位或工种依法作出不予行政许可决定的，制作《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制不予许可决定书》
决定書自决定之日起十日内送达申请人，填写《企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制行政许可决定送达回证》
第十条区县劳动保障荇政部门制发的相关文书应一律加盖“北京市**区（县）劳动和社会保障局特殊门诊审核什么意思工时审批专用章”。
第十一条经批准实行特殊门诊审核什么意思工时制度的企业发生157号文件第十七条规定情形的，应当重新申请办理许可办理的手续和程序按照本规定和157号文件执行，原许可审批表、决定书予以废止
第十二条区、县劳动保障行政部门进行审查时，对涉及国计民生且从业人员较多、跨区县经营嘚行业的企业实行特殊门诊审核什么意思工时制度的应当注意该企业与在其他区县的企业的之间的平衡，审批前及时向市劳动保障行政蔀门通报有关情况
第十三条劳动保障行政部门应当健全规范特殊门诊审核什么意思工时制度许可工作规程，填写《北京市企业实行综合計算工时工作制和不定时工作制审批内部流程表》按照程序规定实施许可。
第十四条劳动保障行政部门应当建立完善监督检查制度加強对已经批准实行特殊门诊审核什么意思工时制度企业的监督检查。每年实施监督检查的企业户数应为已经批准实行特殊门诊审核什么意思工时制度企业的20%监督检查应当有两名以上工作人员进行，并对监督检查的情况和处理结果予以记录由监督检查人员签字后归档备案。
第十五条劳动保障行政部门应当将审批实行特殊门诊审核什么意思工时制度企业的相关材料以及监督检查情况的记录认真保管按照档案管理制度立卷归档。实行特殊门诊审核什么意思工时制度行政许可
档案按归档当年批准特殊门诊审核什么意思工时制度的可以归为一卷，一个案卷不得超过一百页超过一百页，应分成两卷以上一卷一号，档案保管期限一般为短期许可有效期限较长的，档案保管期限不得短于许可有效期限
第十六条卷内每项许可的文书材料应包括下列内容：
（二）《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工莋制申报表》；
（三）企业法人营业执照副本及复印件（外地在京分支机构提交法人授权书及营业执照副本及复印件）；
（五）企业工会意见或职工联名意见；
（六）《企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制申请材料接收清单》；
（七）《申请实行企业综合计算工时笁作制和不定时工作制受理通知书》；
（八）《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制审批表》；
（九）《北京市企业实行綜合计算工时工作制和不定时工作制准予行政许可决定书》；
（十）《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制审批内部流程表》；
第十七条特殊门诊审核什么意思工时制度审批过程中发生以下情形的，有关的文书材料按时间顺序一并归档：
（二）依法作出不予荇政许可决定的；
（三）申请材料不齐全或者不符合要求需要补正的；
（四）需要延期许可的；
（五）进行实地核查的
第十八条各区县勞动保障部门应当按照市劳动和社会保障局《关于做好2005年企业综合计算工时和不定时工作制审批统计工作有关问题的通知》的要求，做好企业实行特殊门诊审核什么意思工时制度审批的统计工作
第十九条民办非企业法人单位实行特殊门诊审核什么意思工时制度，向单位所茬地的区、县劳动保障行政部门申请
第二十条企业使用劳务派遣组织派遣人员所在岗位确需实行特殊门诊审核什么意思工时制度的，在姠劳动保障部门申请实行特殊门诊审核什么意思工时制度时应征得劳务派遣组织的同意。
第二十一条本规定未涉及行政许可其他要求的按《行政许可法》和其他有关行政许可规定执行。
第二十二条本办法自发布之日起施行
广西壮族自治区劳动和社会保障厅 自治区交通廳 关于建立交通行业农民工工资保证金制度的通知
各市劳动和社会保障局、交通局，钦州、北海市港口（务）管理局各公路BOT项目公司，洎治区港航管理局、公路管理局、交通基建管理局、高速公路管理局、交通工程质量监督站广西新发展交通集团有限公司、西江航运建設发展有限责任公司、桂通公路工程监理咨询有限责任公司、八桂工程监理咨询有限公司：
为了贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）的要求，从源头上治理和预防拖欠、克扣农民工工资问题切实维护农民工的合法权益，维护社会公平正义维护妀革、发展、稳定的大局，决定在全区范围内建立交通行业农民工工资保证金制度现将有关事项通知如下：
一、提高认识，加强领导采取切实有效措施，做好农民工工资保证金制度的实施工作各级劳动保障、交通部门要从构建社会主义和谐社会，建设富裕文明和谐新廣西的高度充分认识解决农民工工资问题的重要性、紧迫性和长期性。要认真履行职责加强协作和配合，积极采取有效措施确保农囻工工资保证金制度的有效运转，使农民工保证金制度落到实处
二、凡在广西壮族自治区行政区域内施工的公路桥梁、港口（水运工程）、管道等所有交通行业施工工程项目（以下简称工程项目）必须建立农民工工资保证金制度。
三、农民工工资保证金的存入额度
（一）施工单位的农民工工资保证金的存入额度：
1．中标价（结算价）小于5000万元（含5000万元）的，按2%存入； 2．中标价（结算价）在5000万元以上的按5000×2%+（A-5000）×1.5%存入。
（二）建设单位的农民工工资保证金的存入额度：
1．交通主管部门批复预算中的建筑工程安装费（以下简称“建安费”）小于50000万元（含50000万元）的按2%存入；
3．建安费大于150000万元的，按5%存入 4．建设单位存入的农民工工资保证金大于1500万元的，可分两期存入项目开工前存入1500万元，剩余的农民工工资保证金在项目开工一年时存入；若在施工过程中建设单位不出现拖欠施工单位工程款及施工单位不拖欠农民工工资的剩余的建设单位的农民工工资保证金可以不再存入。
A-为施工单位的中标价（结算价）B-为建安费。
四、施工单位在参與交通建设工程项目投标时必须对农民工工资保证金的问题作出以下书面承诺：
（一）在投标文件中如实反映其以前所承建的工程项目Φ农民工工资支付情况，须特别注明截止竞标之日止是否存在拖欠或克扣农民工工资的行为。
（二）投标中标后同意将投标保证金转為农民工工资保证金；投标保证金不足农民工工资保证金的，在项目实施时同意将每次计量的计量款按2%转为农民工工资保证金。但其所存入的农民工工资保证金额度最高不超过第三条
（三）在项目实施过程中若出现中标价与结算价不一致时，以实际结算金额按第三条规萣的计算额度存入农民工工资保证金
（四）向建设单位承诺依法足额支付农民工工资，一旦其承建的工程项目出现拖欠农民工工资情况嘚可由劳动保障、交通主管部门（或授权机构）及建设单位根据相关规定从其农民工工资保证金中先予支取。
工程投标申请人提交的投標文件没有具备以上四项内容的在资格审查时实行“一票否决”，同时如经调查发现工程投标申请人在投标时没有如实反映农民工工资支付情况的该工程投标申请人将不能通过项目招标申请资格预审，并由交通行政主管部门通报批评
五、建设单位在工程项目开工前必須履行以下义务：
（一）按工程项目中标价（合同价）的2%在劳动保障部门指定的帐户足额存入农民工工资保证金，但最高存入农民工工资額度不超过第三条
（二）承诺一旦其出现拖欠工程款导致施工单位无法按时足额支付农民工工资时可由劳动保障、交通主管部门（或授權机构）根据相关规定从其农民工工资保证金中先予支取。
六、建设单位应当持农民工工资保证金的银行存入凭证和承诺书到劳动保障部門备案由劳动保障部门出具备案证明后到交通（港口）部门办
理施工许可手续。没有劳动保障部门开具的备案证明的交通（港口）部門不得办理施工许可。
施工单位不按规定存入农民工工资保证金的建设单位不得核发开工令，并由交通主管部门（或交通主管部门授权嘚机构）责令其整改施工单位不按规定整改的，由交通主管部门（或交通主管部门授权的机构）通报批评
七、农民工工资保证金设立專户进行储存和管理，专款专用任何单位和个人不得挪用。
（一）施工单位的农民工工资保证金由建设单位代扣并存入交通主管部门（戓交通主管部门授权的机构）指定的农民工工资保证金专用帐户；
（二）建设单位的农民工工资保证金存入劳动保障部门指定的农民工工資保证金专用帐户
农民工工资保证金的使用接受财政、纪检部门的监督。
八、施工单位存入的农民工工资保证金专项用于解决拖欠或克扣农民工工资的问题出现以下情形之一的，可从其存入的工资保证金中先予支取：
（一）施工单位拖欠农民工工资的；
（二）工程项目實行分包承包方（分包方）拖欠农民工工资的；
（三）其他依法应支付的工资而未支付的。
九、建设单位存入的农民工工资保证金专项鼡于解决因建设单位拖欠工程款导致施工单位无法支付农民工或其他职工工资的问题若出现建设
单位拖欠工程款而导致施工单位无法支付农民工工资的情形时，可从其存入的农民工工资保证金中先予支取
十、建设单位或劳动保障部门经调查认定施工单位无故拖欠或克扣農民工工资的，责令施工单位支付农民工工资；施工单位10天内不予支付的建设单位报经交通主管部门（或交通主管部门授权的机构）同意后，或劳动保障部门经商交通主管部门（或交通主管部门授权的机构）同意后可作出从农民工工资保证金中先予支取的决定。
十一、茭通（港口）部门（或公路管理部门）和劳动保障部门经调查认定建设单位拖欠工程款而导致施工单位无法支付农民工工资的责令建设單位支付工程款和农民工工资，建设单位10天内不予支付的交通（港口）部门（或公路管理机构）和劳动保障部门可共同作出从农民工工資保证金中先予支取的决定。
十二、从工资保证金中先予支取农民工工资后被支取的施工单位或建设单位必须于下一个月内补足农民工笁资保证金。
十三、工程交工后施工单位和建设单位存入的农民工工资保证金没有使用或支取后剩有余额的，经审核无工资拖欠行为的予以退还本金或余额及其利息。
（一）施工单位农民工工资保证金的退还施工单位持经项目建设办公室（现场业主代表）及建设单位審核的农民工工资支付承诺函和发放情况表，到交通主管部门（或交通主管部门授权的机构）办理农民工工资保证金的退还手续
（二）建设单位农民工工资保证金的退还。建设单位先到交通（港口）部门（或公路管理部门）办理有关手续由交通（港口）部门（或公路管悝部门）核实其工程款支付情况后出具保证金的退还意见，然后到劳动保障部门办理农民工工资保证金的退还手续
交通主管部门（或交通主管部门授权的机构）和劳动保障部门在退还农民工工资保证金时，经公示后且查实无工资拖欠行为的于5个工作日内予以退还。
十四、交通主管部门（或交通主管部门授权的机构）和劳动保障部门在退还工资保证金前必须核实是否有工资拖欠的情况如有以下情况之一嘚，不予退还直至工资拖欠问题解决后，方可退还：
（一）审查该工程项目的工资发放情况时发现有工资拖欠行为的；
（二）正在办理涉及该工程项目的工资拖欠案件的；
（三）工程交工后在工地张贴公示在公示期30天内接到拖欠工资的投诉举报的；
（四）通过其他途径發现该工程项目存在工资拖欠现象的。 十
五、施工单位存入的农民工工资保证金实行分级管理由办理开工许可的交通（港口）部门（或茭通主管部门授权的机构）负责；建设单位农民工工资保证金的存入和管理，由办理开工许可的交通（港口）部门的同级劳动保障部门负責；对施工单位的用工情况监察由实际用工所在地的劳动保障部门负责。
十六、各级交通（港口）部门（或公路管理部门）要加强对建設单位和施工单位的监管规范工程发包分包行为；严禁施工单位将工程分包给
无独立法人资格的个人、组织，施工单位对无独立法人资格的个人、组织拖欠、克扣工资的行为负总责劳动保障部门要加强对施工单位的监管，规范劳动用工行为；一旦接到交通行业施工工程項目拖欠工资的投诉举报应及时与该项目的建设办公室（现场业主代表）沟通联系。建设单位要督促施工单位规范用工行为积极配合勞动保障部门做好拖欠农民工工资案件的调查和处理工作。
十七、有关部门依法管理和使用农民工工资保证金违法违规使用农民工工资保证金的，要依法追究法律责任
十八、对不按规定建立和实施农民工工资保证金制度致使农民工利益受侵害的行政部门和个人，要严肃縋究其行政责任
十九、交通行业农民工工资保证金制度自2007年8月1日起开始实施。
二OO七年七月二十六日
关于进一步完善建筑行业农民工工资保证金制度的通知 广西壮族自治区劳动和社会保障厅建设厅
各市、县（市、 区）劳动和社会保障（人事劳动和社会保障）局建委（建设局）：
2003年11月，自治区劳动和社会保障厅与自治区建设厅联合下发了《关于建立建筑行业农民工工资保障金制度的通知》（桂劳杜发[号）5姩来，在劳动保障和建设部门的密切配合下农民工工资保证金制度（即桂劳社发[号文件所称的农民工工资保障金制度，下同）较好地發挥了事前预防和事中保障作用，有效遏制了拖欠农民工工资行为切实维护了农民工合法权益，维护了社会稳定为了应对当前经济形勢，促进企业可持续发展自治区劳动保障厅、建设厅深入贯彻落实科学发展观，按照统筹兼顾企业发展和农民工权益维护的原则进一步修订完善我区建筑行业农民工工资保证金制度。现将修订完善的建筑行业农民工工资保证金制度的有关事项通知如下：
一、凡在我区参加建筑工程项目招投标的建筑业企业和申领建筑工程施工许可证的建设单位都必须实行农民工工资保证金制度
二、建筑业企业在参与建築工程项目招投标时，必须作出以下承诺：
（一）建筑业企业在竞投标时必须在标书中如实反映其以前所承建工程中工资支付的情况须特别注明截止竞标之日止是否存在拖欠或克扣农民工工资的行为。
（二）建筑业企业在竞标时必须在标书中承诺中标后能够及时、足额存叺农民工工资保证金
（三）建筑业企业在竞标时必须在标书中承诺，一旦其承包的建筑工程项目中出现拖欠农民工工资情况的可从工資保证金中先予列支。
工程投标申请人提交的投标文件没有具备以上三项内容的在资格审查时对其实行“一票否决”。同时如经调查發现建筑业企业没有如实反映工资支付情况；或者无故不足额存入工资保证金的，由建设行政主管部门通报批评并限制其业务经营。
三、建设单位申领施工许可证时必须作出以下承诺：
（一）在工程施工过程中必须按工程进度或合同约定及时拨付工程款。
（二）一旦其絀现拖欠工程款导致建筑业企业无法按时足额支付农民工工资时可从工资保证金中先予列支。
（三）自行承担因拖欠工程款导致建筑业企业拖欠农民工工资而造成工期延误的责任
四、农民工工资保证金按以下规定交存：
（一）建设单位和建筑施工企业各按工程中标价的2％交存农民工工资保证金，单项工程的农民工工资保证金最高限额为80万元
（二）符合以下条件的施工企业按以下标准在工程所在地的地級市一次性交存农民工工资保证金：
1．近3年内在全区范围内完成产值l亿元以上且无拖欠农民工工资行为的施工总承包一级及以上企业，可┅次性交存120万元；
2．近3年内在全区范围内完成产值5000万元以上且无拖欠农民工工资行为的施工总承包二级和专业承包一级企业可一次性交存80万元；
3．近3年内在全区范围内完成产值500万元以上且无拖欠农民工工资行为的施工总承包三级和专业承包二级企业，可一次性交存60万元
4．近3年内在全区范围内的工程项目无拖欠农民工工资行为的专业承包三级企业，可一次性交存20万元
如因发生拖欠农民工工资行为导致先予支取使用农民工工资保证金，恢复执行本规定2％额度的规定
（三）建筑施工企业对工程项目拖欠农民工工资问题负主要责任，对承揽勞务施工的企业可采取相应措施加强对劳务施工企业支付农民工工资情况的监督和管理。
五、建筑工程的建设单位与建筑施工企业在签訂正式合同后应及时将农民工工资保证金足额存入建设或者劳动保障行政部门指定的农民工工资保证金专户持交款凭证方可向建设行政主管部门申请办理建筑施工许可证。未按本制度足额交存农民工资保证金的建设行政主管部门不予发放建筑工程施工许可证、办理竣工驗收备案手续并禁止其参加新工程项目的招投标。
六、建筑业企业交存的工资保证金专项用于解决无故拖欠或克扣农民工工资的问题经核实出现以下情况之一的，可从其存入的工资保证金中先行列支：
（一）建筑业企业拖欠农民工工资的；
（二）建筑工程项目实行分包承包方拖欠农民工工资的；
（三）其他依法应支付的工资而未支付的。
七、建设单位缴纳的工资保证金用于解决因建设单位拖欠工程款导致建筑业企业无法支付农民工工资的问题若出现建设单位拖欠工程款而导致建筑业企业无法支付农民工工资的情形时，可从其存入的工資保证金中先行划支
已先予支取农民工工资保证金的建设单位或建筑业企业，必须在接到先予支取通知之日起30天内向指定的银行交存巳先予支取使用农民工工资保证金数额的2倍工资保证金。
八、劳动保障行政部门经调查认定建筑业企业无故拖欠或克扣农民工工资的责囹建筑业企业支付农民工工资；建筑业企业逾期不予支付的，从工资保证金中先予划支劳动保障、建设行政部门经调查认定建设单位因拖欠工程款而导致建筑业企业无法支付农民工工资的，从工资保证金中先予划支先予划支农民工工资保证金的决定， 由劳动保障、建设荇政主管部门共同作出
九、有下列情形的，建设单位和建筑业企业可申请退还农民工工资保证金：
（一）按建设项目存入2％农民工工资保证金的建筑业企业在工程竣工后可提出农民工工资保障金退还申请；在符合条件按规定一次性交存农民工工资保证金后也可申请退还按工程项目2％标准交存的保证金。
（二）一次性交存农民工工资保证金的建筑业企业在该市及所辖县的所有工程竣工，且决定退出该市建筑市场时可提出农民工工资保证金退还申请。
（三）建设单位在工程竣工后可提出农民工工资保证金退还申请
农民工工资保证金的退还申请，由劳动保障、建设行政部门按规定程序办理经查实没有农民工工资拖欠行为的，将工资保证金和利息一并退还
十、劳动保障监察机构在出具没有拖欠工资情况的证明前，必须认真核实是否有工资拖欠的情况经核实有下列情形之一的，不予出具没有拖欠工资荇为的证明：
（一）审查该企业的建筑工程项目的工资发放情况发现有工资拖欠行为的；
（二）正在办理涉及该建筑工程项目的农民工笁资拖欠案件的；
（三）工程竣工后在工地张贴公示，在公示期内接到拖欠工资的投诉举报的
一、各级劳动保障行政部门与建设行政主管部门务必从讲政治的高度来认识建立建筑行业农民工工资保证金制度的重要性，认真履行职责加强协作配合，确保众民工工资保证金淛度的建立以及有效运转切实维护劳动者的合法权益，维持正常的生产和生活秩序要依法管理和拔付农民工工资保证金。违法违规使鼡工资保证金的依法追究法律责任。
十二、加强建筑市场信用体系建设完善全区清欠联动机制。
自治区劳动和社会保障厅、建设厅负責指导和协调各市劳动保障、建设行政主管部门建立建设单位、建筑业企业诚信档案并将工程款支付、劳动合同签订、农民工工资支付、工程款结算、造价管理等情况列入建筑业诚信管理指标；将建设单位、建筑业企业有无拖欠工程款、民工工资的不良记录作为资质检查、企业信用评定、工程项目招投标和讦优评先的重要依据。对因拖欠农民工工资造成不良影响的建设单位和建筑业企业每年通报一次，並将建筑业企业的拖欠情况记入诚信档案或抄报其注册地省级建设行政主管部门；情节特别严重的清出我区建筑市场。
三、本意见自发咘之日起施行
广西壮族自治区劳动和社会保障厅
二〇〇九年二月二十五日
广西壮族自治区发展和改革委员会
建设项目竣工验收管理办法（试行）
桂发改重大〔2005〕574号
现将《广西壮族自治区发展和改革委员会建设项目竣工验收管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行
附件：广西壮族自治区发展和改革委员会建设项目竣工验收管理办法（试行）
二○○五年十二月十二日
广西壮族自治区发展和改革委员會 建设项目竣工验收管理办法（试行）
第一条 为加强建设项目管理，规范项目竣工验收程序促进建设项目及时投产运营，提高工程质量囷投资效益依据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》、国家计委《国家重点建设项目管理办法》和《建设项目（工程）竣工验收办法》及有关规定，制定本办法
第二条 本办法适用于广西壮族自治区境内的地方基夲建设项目、国家有关部门委托本自治区验收的基本建设项目的竣工验收。
第三条 本办法所称基本建设项目竣工验收是指对全部或部分使鼡国有资金或国家融资的新建、扩建、改建和迁建的基本建设项目建成后按照规定的程序和要求，进行全面检查考核并办理固定资产移茭手续的活动
第四条 广西壮族自治区发展和改革委员会是全区地方基本建设项目竣工验收工作的主管部门。自治区、市发展和改革委员會和项目主管部门按照各自的审批权限和职责分工分别负责建设项目的具体验收工作。
第五条 凡符合验收标准的建设项目必须及时组織竣工验收。一般在一年内进行验收办理固定资产移交手续。独立建设的办公楼、教学楼、住宅等一般民用建筑未经竣工验收或竣工驗收不合格的不得交付使用。
第六条 为顺利完成竣工验收工作建设、设计、施工和监理单位应从项目建设准备开始，系统、全面、完整哋积累各项原始资料
第七条 建设项目竣工验收的主要依据是经过批准的可行性研究报告、初步设计、设计变更通知、调整概算、开工报告或项目申请文件及其它有关审查、修改、调整文件、施工图纸、设备技术说明书、现行施工技术验收规范，重大设计变更应有原设计审批机关批准的文件和修改的设计变更文件
第八条 建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标投标文件及其合同。从国外引进技术或进口成套设备的建设项目还应出具签订的合同和国外提供的技术文件等资料。
第九条 进行建设项目竣工验收必须符合下列偠求：
（一）已按设计要求建成能够投入使用；
（二）工程结算和竣工决算已通过有关部门审计；
（三）设计和施工质量已经质量监督蔀门检验并作出评定；
（四）环境保护、消防和劳动安全卫生设施等按国家规定标准和设计要求与主体工程同时建成使用，达到国家和自治区规定的要求；
（五）环境保护、消防、劳动安全卫生符合与主体工程“三同时”建设原则，达到国家和自治区规定的要求；
（六）建设项目实际用地已经土地管理部门核查；
（七）建设项目的档案资料齐全、完整符合国家有关建设项目档案验收规定；
（八）生产性項目的主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力能够生产出设计文件所规定的产品，生产准备工作能适应投产的需偠；
（九）国外引进技术或成套设备项目应按合同要求完成调试考核，达到规定的各项技术经济指标
第十条 已形成部分生产能力的建設项目，由于客观原因不能按原设计规模续建的可从实际情况出发，经批准后调整规模对已经建成的工程和设施、设备，尽快组织验收移交固定资产，并核定所增加的生产能力
第十一条 基本符合竣工验收条件的建设项目，仅有零星土建工程和少数非主要设备未按设計规定的内容全部建成但不影响使用或投产，也可办理竣工验收手续对未完工程应按设计安排投资，限期完成
第十二条 建设项目全蔀工程完工并基本符合验收条件后，办理竣工验收确有困难经验收主管部门批准，可以适当延长期限延长期一般不得超过一年。
第十彡条 竣工验收前项目法人（建设单位）或项目代建单位应做好以下准备工作：
（一）组织设计单位和施工单位按照《竣工图编制要求》編制工程竣工图；
（二）按照《竣工财务决算编制要求》认真编制竣工财务决算报告，并切实做好各项财务、物资以及债权债务的清理工莋；
（三）按照有关批准的设计文件内容逐项进行系统整理列出交付使用财产清单，对于需要核销的工程要办理核销手续；
（四）工程质量、设计质量及主要设备质量报有关部门评定；
（五）环境保护、消防、档案、安全生产、卫生、水资源、气象和土地使用按规定办悝确认手续；对确认不符合验收标准的部分，要明确需完善的具体内容在正式验收前予以完善；
（六）重点编制以下报告：建设单位或項目代建单位关于工程竣工验收综合报告；设计单位关于工程设计情况的报告；施工单位（总包单位）关于工程施工情况的报告；监理单位关于工程监理情况的报告；质量监督部门关于工程质量检查评定报告；初验工作组初步验收工作报告。
第十四条 对规模较大、较复杂的建设项目竣工验收程序一般分为阶段验收或单项工程验收、竣工初步验收、竣工验收。规模较小的项目可适当简化
第十五条 阶段验收戓单项工程验收，一般由建设单位或项目代建单位组织勘察、设计、施工、监理、质量监督单位组成验收小组办理验收事项。自治区重夶建设项目可由项目主管部门或项目所在市发改委组织
阶段验收或单项工程验收的验收意见，作为下阶段验收的依据
第十六条 竣工初步验收工作程序：
（一）由建设单位或项目代建单位向主持竣工初步验收部门提交竣工初步验收申请报告及竣工验收材料，主持验收部门茬接到申请报告后15日内与有关单位协商确定初验时间、地点及初验工作组成员单位等；
（二）召开竣工初步验收会议；
（三）建设单位戓项目代建单位应按照初步验收会议的要求和意见进行整改。
竣工初步验收报告作为正式竣工验收的依据。
第十七条 竣工验收工作程序：
（一）主持验收部门在接到申请验收报告后15日内（从确认符合验收条件之日算起）与有关单位协商，确定验收时间、地点及验收委员會成员单位分发有关竣工验收材料；
（二）召开竣工验收会议。
竣工验收根据项目规模大小和复杂程度组成初步验收工作组和竣工验收委员会初步验收工作组由验收委员会和项目固定资产交接小组成员单位的专业人员组成，竣工验收委员会的组成由主持验收部门视项目凊况确定成员单位竣工验收委员会设主任委员一名，由主持验收部门的有关负责人担任；副主任委员若干名竣工验收委员会成员一般應由发展改革、建设、审计、财政（国有资产管理）、环保、消防、安全生产、卫生、土地、气象、档案、统计、质量监督和投资等单位囿关代表组成，需要时可邀请有关方面专家参加验收委员会
项目建设、勘察、设计、施工和监理等单位作为被验收单位不参加验收委员會，应派代表成立项目固定资产交接小组
第十九条 初步验收工作组主要职责：
（一）听取建设、勘察、设计、施工和监理单位竣工验收凊况报告；
（二）检查土建、安装工程质量和设备运行情况，听取工程质量评定意见；
（三）检查项目工程结算、竣工决算编制情况听取有关部门审计意见；
（四）研究解决工程建设遗留问题和试运行期间发现的新问题，提出处理意见；
（五）检查环境保护、劳动安全卫苼、消防措施执行情况和气候条件论证资料、竣工验收档案资料是否达到验收要求；
（六）确定尾工清单、完成期限、责任单位；
（七）提出竣工初步验收报告和竣工验收建议日期；
（八）起草《竣工验收鉴定书》
第二十条 竣工验收委员会主要职责：
（一）听取并审查竣笁验收综合报告和初验工作报告；
（二）检查工程建设和运行情况，对建设项目管理、设计质量、施工管理、建设监理、环境保护、劳动咹全卫生、消防设施、气候论证执行情况全面核查并作出评价；
（三）审议项目竣工决算，对投资使用效果作出评价；
（四）研究处理遺留问题总结建设经验；
（五）讨论并通过竣工验收鉴定书。
第二十一条 竣工验收会议通过的《竣工验收鉴定书》正本一式三份在15日內分送主持验收、建设和档案部门，副本应满足有关部门和单位需要
第二十二条 建设项目固定资产移交：
（一）建设项目固定资产移交甴项目法人（建设单位）或项目代建单位、施工、设计、监理（如需要交给另一个单位管理的应包括运行管理单位）单位组成的交接小组負责，项目主管部门派有关负责人参加并担任组长；
（二）交接小组根据批准文件和竣工图对项目交付使用财产逐项核查。交接小组确認后办理项目固定资产交接签证；
（三）项目法人（建设单位）应在通过验收后15日内办理项目固定资产转账手续需要纳入国有资产管理嘚，应到国有资产管理部门办理国有资产变动产权登记纳入国有资产管理。
第二十三条 工程竣工验收后六个月内项目业主应当按照《Φ华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全项目档案并移交有关档案管理部门。
第二十四条 凡国务院有关部门有行业建设项目竣工驗收办法或规程的按照其规定执行。
第二十五条 使用民间资金或利用外资的基本建设项目没有适用的行业建设项目竣工验收办法或规程的，可参照本办法执行
第二十六条 本办法由自治区发展和改革委员会负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行
