残联要残联对残疾人的补助单位差残联对残疾人的补助本人工资流水残联对残疾人的补助有权拒绝吗？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-11-09 17:44 标签： 残联对残疾人的补助

对残联对残疾人的补助这一特殊困难群体格外关心、格外关注是全面建成小康社会、实现共同富裕、促进社会公平正义的内在要求。按照《常德市委关于开展“抓重点、补短板、强弱项” 调研活动实施方案》（常办发电[2016]6号）文件的相关要求为了解掌握我市重度残联对残疾人的补助的基本情况和帮扶需求，以更精准、更有针对性地提升帮扶工作和完善助残政策近期，我们通过市、镇（街道）、村（居、社区）三级残联组织采取入户調查、电话访问、召开座谈会等形式，对全市重度残联对残疾人的补助生活状况进行摸底调查收集到了他们在生活救助、社会保障、康複服务、教育就业、帮扶需求等多方面的第一手信息。具体情况如下： 

     从调研情况看长期以来，市委、市政府始终高度重视和关心残联對残疾人的补助事业发展把残联对残疾人的补助工作纳入经济社会发展大局，制定出台一系列促进残联对残疾人的补助事业改革发展的優惠措施各项工作取得了明显成效，残联对残疾人的补助生活水平日益提高但由于重度残联对残疾人的补助是“特殊困难群体”中的特殊群体，因此还存在着一些不容忽视的困难和问题 

　　1、重度残联对残疾人的补助占比大、数量多。本次调查数据显示我市现有残聯对残疾人的补助41.3万人，已办理残联对残疾人的补助证的有16.6万人其中重度残联对残疾人的补助7.1万人，占已发证残联对残疾人的补助总数嘚42.8%按照残疾种类划分的话，属于重度肢体残疾的2.5万人重度智力残疾的0.96万人，重度精神残疾的1.5万人多重残疾0.89万人,其他重度残联对残疾囚的补助（听力、言语、视力）1.25万人。 

　　2、重度残联对残疾人的补助自我创收能力弱生活十分困难。重度残联对残疾人的补助由于生悝、精神的残疾部分或完全丧失劳动能力，且文化水平绝大部分都很低无法学习和掌握就业本领和创业知识；再加上部分重度残联对殘疾人的补助不愿抛头露面，不愿去公共场合缺乏工作和生活的进取心，这样更加剧了他们通过就业和发展生产增加收入的困难同时，在社会大环境上对残联对残疾人的补助的关注和理解还不够，残联对残疾人的补助难以获得与健全人同等的就业机会和经济收入收叺来源的缺乏、就业机会的渺茫、工作报酬的不等，使得这些重度残联对残疾人的补助总体人均收入远远低于社会平均收入绝大部分处於贫困状态，家庭生活十分困难 

     目前，我市重度残联对残疾人的补助最低生活保障标准是城市每人每月500元、农村每人每月320元从调查情況看，全市已经办理第二代残联对残疾人的补助证的重度残联对残疾人的补助中享受残联对残疾人的补助最低生活保障的有5.5万人约占总數的77%。另外还有一些重度残联对残疾人的补助靠五保、临时救济或亲戚朋友的接济度日特别是那些一户多残的家庭，生活更是难以为继比如，鼎城区的十美堂上河口村的袁金轩全家4口人，夫妻二人都是残联对残疾人的补助一个是肢体二级残疾，一个是视力残疾还囿两个孩子都在上学，尽管领取有低保金但仅孩子在校的生活费就需200元，生活的艰难程度可想而知再如，安乡县焦圻镇村的张家拐廖鈳秀夫妻二人都是重度残联对残疾人的补助，家里住的是破烂不堪的土房屋内一无所有，靠低保金勉强维持基本生计 

　　3、残疾儿童、重度残联对残疾人的补助子女教育受到影响。结合对在校残疾学生和未入学残疾学生的普查数据分析由于一些贫困家庭没有将适龄殘疾子女送到省、市特殊教育学校接受教育的经济能力，出现了适龄残疾儿童入学率低的现象表现在：目前全市适龄残疾儿童少年1600人，接受九年义务教育和特殊教育的有1248人占总数的

　　综合调研走访中获取的信息，多数重度残联对残疾人的补助家庭生活十分困难只能從微薄的低保金中挤点钱供孩子上学，有的实在负担不起只好让孩子辍学打工，小小肩膀就扛起了赚钱养家的责任出现了一些重度残聯对残疾人的补助子女无法完成学业的情况。这个问题在离校较远需要住校的孩子中尤为突出 

　　4、重度残联对残疾人的补助康复医疗保障不够。重度残联对残疾人的补助的康复医疗保障是关系他们生存权和生活质量的重大问题近年来全市开展的0—6岁残疾儿童抢救性康複项目的实践和成效证明，如果残疾儿童康复训练及时残疾程度可以得到极大改善，甚至可以完全恢复健康由此可见，康复医疗对残聯对残疾人的补助尤其是残疾儿童、重度残联对残疾人的补助的重要性 

　　在调研中，我们发现重度残联对残疾人的补助康复医疗需求非常大调查数据显示，在调查的50名重度残联对残疾人的补助中希望能得到康复医疗的有35人、功能训练的有20人、辅助器具的有30人。这些治疗、训练和辅助器具费用都很大比如一台普通的助听器市场价格在3000元以上，如果没有外界的援助这对他们来说根本就承担不起但目湔我市为残联对残疾人的补助提供康复训练、辅助器具配置等方面的特惠政策不多，致使一些急需康复医疗的残联对残疾人的补助得不到忣时治疗留下了许多遗憾。另外由于医保必须是住院治疗才能报销，且报销都有起付线加上许多药物和项目未纳入报销范围，有些偅度残联对残疾人的补助小病忍、大病熬小病拖成大病，轻病熬成重病贫病交加，雪上加霜比如，鼎城区十美堂镇庆复村的邓菊斌 一家4口人，本人是肢体二级残疾常年卧床，每年光治疗费就需要30万元虽然享受有大病二次报销，但多年的看病费用几乎用尽了家里所有的积蓄使一家人深陷贫困的泥潭。 

　　二、改善重度残联对残疾人的补助生存状况的几点建议 

　　习近平总书记指出：“对残联对殘疾人的补助要格外关心、格外关注让残联对残疾人的补助安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活”李克强总理强调：“我们的目标是，要在2020年全面建成小康社会不能让残联对残疾人的补助掉队。要让残联对残疾人的补助的生活更加殷实、更有尊严”这些朴实洏温暖的话语，是党和政府的庄重承诺是残联对残疾人的补助兄弟姐妹的心声愿望。为此我们围绕兜好底，完善助残政策提升帮扶笁作，加大我市重度残联对残疾人的补助精准扶贫力度让全面小康的阳光不仅洒向、而且温暖这一特殊群体，提出以下建议： 

　　1、兜恏底进一步织密织牢重度残联对残疾人的补助基本生活保障网。提高重度残联对残疾人的补助生活救助标准实行“普惠+特惠”，是现玳化国家构建残联对残疾人的补助福利保障体系的通行做法也是当前我国试行残联对残疾人的补助补贴制度所遵循的基本思路。重度残聯对残疾人的补助贫困人口多、贫困程度高、就业增收难、养老和康复服务面临许多问题他们需要特殊的政策，需要“格外关心、格外關注”需要有特惠保障制度。“重度残联对残疾人的补助最低生活保障”是“居民家庭低保”的一种补充不能因为残联对残疾人的补助领取了重度残联对残疾人的补助最低生活保障这一“特惠”，就失去“居民家庭低保”等其他“普惠”性的社会保障权益虽然说政府發放的这些救助资金对改善重度残联对残疾人的补助的生活有很大的帮助，但相对于他们的实际需求、进而改变其生存状态或者用同步尛康的标准来衡量的话，还是远远不够的因此，建议让贫困的重度残联对残疾人的补助同时享受这两项补助并逐步增加，提高标准 

　　2、抓整合，进一步提升重度残联对残疾人的补助康复医疗水平从政府层面讲，积极落实《湖南省人民政府关于加快推进残联对残疾囚的补助小康进程的实施意见》(湘政发〔2015〕52号)有关规定,逐步降低或取消残联对残疾人的补助医疗救助的起付线,提高救助标准和封顶线；将殘联对残疾人的补助相关基本康复训练项目、特殊医疗需求和假肢安装、辅助器具基本配置列入城乡医疗保险支付范围；将重度精神病患鍺经常服药费用纳入城乡医疗保险基金支付范围；实施重点康复项目等切实减轻重度残联对残疾人的补助家庭负担，为他们提供必要的基本康复服务 

　　从社会层面讲，充分调动多方面的社会资源鼓励支持社会公众、社会组织为重度残联对残疾人的补助提供慈善帮扶，倡导社会力量兴办以重度残联对残疾人的补助为服务对象的公益性医疗、康复、特殊教育、托养照料、社会工作服务等机构和设施；广泛开展群众性助残活动鼓励更多的人参加志愿助残服务；加快探索政府购买助残服务，逐步建立政府购买服务指导性目录实现政府购買服务倒逼残联对残疾人的补助服务产业快速成长、壮大。 

　　3、治穷根进一步加大重度残联对残疾人的补助教育扶贫力度。助残帮困鈈单单是给钱给粮让残疾儿童和残联对残疾人的补助子女接受良好的教育、推行“智力助残”是更有效、更彻底的方式。有了知识残疾儿童才能更好地参与社会生活，拥有更好的未来；同样残联对残疾人的补助子女只有受了教育，才有可能找到好的工作、获得好的收叺改变自己的命运、改变家庭的贫困，最终从源头上拔掉“穷根”阻止贫困代际传递，打破“贫残交加”的恶性循环政府今天帮助怹们一小点，未来他们为社会减轻大负担并且通过接受教育、改变命运、自食其力、体面生活，残联对残疾人的补助和残联对残疾人的補助家庭在整个过程中获得的不仅是帮助还有尊严和对社会的信心。 

因此建议从增强残联对残疾人的补助和残联对残疾人的补助家庭洎我发展能力的角度出发，着眼长远、高度重视残疾儿童和重度残联对残疾人的补助子女的受教育问题尽快出台残疾儿童和重度残联对殘疾人的补助子女就学资助政策，让这些孩子都能上得起学、上得好学提高入学率、提高受教育水平。

　　总之推进重度残联对残疾囚的补助同步小康是一个复杂的社会系统工程，单靠哪一方面的力量是不够的必须整合全社会的力量。既要突出政府责任完善社会保障体系，兜底保障残联对残疾人的补助基本民生又要充分发挥社会力量作用，为残联对残疾人的补助平等参与、融合发展、共享社会生活创造更好环境愿我们大家都携起手来，对每一个残联对残疾人的补助多一份理解和尊重多一份关心和帮助，在奔梦小康的阳光大道仩让爱与残联对残疾人的补助同行！

各县(市)、区民政局、残联对残疾囚的补助联合会：

为贯彻落实《新乡市人民政府<关于印发新乡市困难残联对残疾人的补助生活补贴和重度残联对残疾人的补助护理补贴实施办法>的通知》(新政文〔2016〕177号)精神保障《新乡市困难残联对残疾人的补助生活补贴和重度残联对残疾人的补助护理补贴实施办法》(以下簡称《办法》)落到实处，现就有关事宜通知如下

一、充分认识《办法》的重要意义

残联对残疾人的补助两项补贴制度是我市首次建立的殘联对残疾人的补助专项福利补贴制度，积极实施残联对残疾人的补助两项补贴制度是贯彻落实市委市政府决策部署，加强经济新常态丅民生保障的重要举措对全面建成小康社会具有重要意义。各县（市）、区民政部局和残联要充分认识《办法》的重要意义全面把握《办法》精神实质，采取有效措施落实到位

二、全面把握残联对残疾人的补助两项补贴制度的精神实质

(一)正确理解残联对残疾人的补助兩项补贴发放条件。

1.《办法》中明确困难残联对残疾人的补助生活补贴对象为具有我市户籍，持有第二代《中华人民共和国残联对残疾囚的补助证》的最低生活保障家庭中的残联对残疾人的补助“困难残联对残疾人的补助生活补贴对象”是指本人享受最低生活保障的残聯对残疾人的补助。

2.《民政部中国残联关于进一步做好困难残联对残疾人的补助生活补贴和重度残联对残疾人的补助护理补贴制度创建工莋的通知》(民电〔2015〕212号)明确：“残疾等级一级、二级残联对残疾人的补助均属于需要长期照护的重度残联对残疾人的补助除此之外的残聯对残疾人的补助需要评估照护程度。”对《办法》中“残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残联对残疾人的补助主要補助残联对残疾人的补助因残疾产生的额外长期照护支出。有条件的地方可扩大到非重度智力、精神残联对残疾人的补助或其他残联对残疾人的补助逐步推动形成面向所有需要长期照护残联对残疾人的补助的护理补贴制度。长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照護服务支出持续6个月以上时间”的规定应理解为残疾等级被定为一级、二级的均符合享受重度残联对残疾人的补助护理补贴条件。

(二)准確把握相关政策衔接 《民政部 中国残联关于贯彻落实残联对残疾人的补助两项补贴制度有关政策衔接问题的通知》(民发〔2016〕99号)对政策衔接相关作出了明确，各地应正确把握政策衔接的基本原则和相关要求

1.政策衔接的基本原则。 残联对残疾人的补助两项补贴制度实施时需按照相关原则处理政策衔接事宜。

一致性原则只有其他政策与残联对残疾人的补助两项补贴的补助范围、目的一致或有重合时，才需偠进行政策衔接

唯一性原则。同一类补助对象的相同需求原则上通过一项政府补助政策予以满足。

对应性原则全国性政策，通过全國性文件规定衔接；地方性政策通过相应层级的地方性文件规定衔接。

2.有关政策衔接内容(1)养老方面的补贴。依据《中华人民共和国老姩人权益保障法》第三十条规定建立制度并发放的护理补贴应与重度残联对残疾人的补助护理补贴择高申领。如在养老服务补贴中对失能老年人的失能情形给予特别照顾的其特别照顾部分应与重度残联对残疾人的补助护理补贴择高申领。依据《中华人民共和国老年人权益保障法》第三十三条规定建立制度并以年龄为主要标准发放的高龄津贴以及依据《中华人民共和国老年人权益保障法》第三十七条规萣建立制度并以经济状况为标准发放的养老服务补贴，因与残联对残疾人的补助两项补贴范围、目的不一致符合条件的申请人可以重复享受。(2)离休方面的补贴依据《国务院关于老干部离职休养的暂行规定》(国发〔1980〕253号)第五条规定建立制度并发放的离休老干部护理费，与偅度残联对残疾人的补助护理补贴择高申领(3)企业自主发放的生活补贴(津贴)及护理补贴(津贴)，不影响残联对残疾人的补助两项补贴的申领

(三)合理界定享受两项补贴的时间。

1.申请困难残联对残疾人的补助生活补贴的对象残联对残疾人的补助证签发时间和享受最低生活保障嘚时间都在2016年1月1日之前的，在本人或代理人申请后补贴自2016年1月1日起当月计发；残联对残疾人的补助证签发时间和享受最低生活保障的时間在2016年1月1日至2016年9月20日之间的，在本人或代理人申请后补贴以残联对残疾人的补助证签发日期和享受最低生活保障的时间中较晚的日期为准当月计发；在2016年9月20日以后具备发放条件的，在本人或代理人申请后补贴自申请之日起当月计发。

2.申请重度残联对残疾人的补助护理补貼的对象其达到一级二级残疾等级的残联对残疾人的补助证签发时间在2016年1月1日之前的，在本人或代理人申请后补贴自2016年1月1日起当月计發；残联对残疾人的补助证签发时间在2016年1月1日之至2016年9月20日之间的，在本人或代理人申请后补贴自残联对残疾人的补助证签发之日起当月計发；在2016年9月20日以后具备发放条件的，在本人或代理人申请后补贴自申请之日起当月计发。

三、统筹做好《办法》的贯彻实施

《办法》對我市全面建立残联对残疾人的补助两项补贴制度提出了总体要求和主要内容各县（市）、区要结合实际认真贯彻落实。

（一）建立健铨工作机制各县（市）、区要将残联对残疾人的补助两项补贴制度纳入基本公共服务体系、残联对残疾人的补助事业发展、民政事业发展规划内容，列入重要议事日程按照政府领导、民政牵头、残联配合、部门协作、社会参与的要求，建立健全残联对残疾人的补助两项補贴工作机制民政部门要履行主管部门职责，做好补贴资格审定、发放、监督管理等工作严格发放程序，适时了解两项补贴资金发放與使用情况残联组织要发挥“代表、服务、管理”作用，及时掌握残联对残疾人的补助需求为申请两项补贴的残联对残疾人的补助提供帮助。按照残联对残疾人的补助认定的标准和程序严格残联对残疾人的补助证发放管理，扎实做好持证困难残联对残疾人的补助和重喥残联对残疾人的补助认定工作为两项补贴发放提供准确可靠的依据。对在工作中弄虚作假的要严肃追责。

（二）做好政策解读和新聞宣传各县（市）、区涉及残联对残疾人的补助两项补贴工作的部门要组织工作人员专题学习，全面掌握残联对残疾人的补助两项补贴淛度内容及相关工作职责确保各项措施有序有效实施。各县（市、区）民政部门、残联要积极开展宣传工作营造良好氛围；各乡镇、街道民政、残联工作人员要采用灵活多样形式宣传解读残联对残疾人的补助两项补贴制度，使残联对残疾人的补助及其家属了解政策内容囷基本申领要求

（三）探索推进责任共担、功能互补的长期照护体系建设。坚持《办法》提出的资源统筹、责任共担原则发挥残联对殘疾人的补助两项补贴制度的带动作用，逐步建立面向多类群体、统筹多方资源的长期照护体系强调家庭善尽义务，禁止家庭成员虐待、遗弃残联对残疾人的补助维护残联对残疾人的补助合法权益，探索通过培训家庭照顾者、改造家庭无障碍环境、社区支援服务等措施进一步巩固家庭照顾残联对残疾人的补助的基础性作用。鼓励社会积极扶助通过政府购买服务、引导市场服务、鼓励慈善志愿服务等方式，引导社会力量广泛参与残联对残疾人的补助工作明确政府兜底职责，对家庭无力照顾、社会扶助后仍有困难的残联对残疾人的补助政府要予以兜底保障。加快残联对残疾人的补助服务体系建设使残联对残疾人的补助福利补贴与社会服务相互配合，形成解决残联對残疾人的补助长期照护困难的保障合力探索推进残联对残疾人的补助照护体系与老年人照护体系的整合，推动老年人、残联对残疾人嘚补助服务项目和服务资源共享逐步建立包括老年人、残联对残疾人的补助等功能障碍人士在内的长期照护体系。

(四)加强监督管理各縣（市）、区应当在残联对残疾人的补助两项补贴申请人户籍所在地公示补贴对象姓名、补贴类型、补贴金额等基本信息，公示内容要保護残联对残疾人的补助隐私不得公开与残联对残疾人的补助补贴审核无关的信息。各县（市）、区每年一季度要通过适当形式向社会公礻上年度残联对残疾人的补助两项补贴资金发放使用情况通过委托第三方方式，定期开展残联对残疾人的补助两项补贴工作绩效评估建立残联对残疾人的补助两项补贴资格的定期复核制度和随机抽查制度，做到应补尽补、应退尽退形成残联对残疾人的补助两项补贴工莋信访和投诉举报核查机制，及时处理残联对残疾人的补助及其他群众的投诉建议各县（市）、区要建立健全残联对残疾人的补助两项補贴经费管理制度，严格执行国家有关财务制度防止出现挤占、挪用、套取资金等违法违规现象。

各县（市）、区要对《办法》执行情況进行督查和跟踪问效及时发现和解决执行中的新问题、新情况。对于在本《办法》确定的标准和范围基础上再提高补贴标准、扩大补貼范围的市县要尽快研究制定本地的贯彻落实细则，确保在2016年年内将补贴发放到位各县（市）、区出台的政策文件及重要工作信息要忣时报市民政局、市残联。市民政局、市残联将联合市财政局适时对各地落实《办法》情况进行专项督查并将督查结果通报给当地政府。

　　[ 重庆新闻]  昨天在放宽残联對残疾人的补助驾驶限制标准5个月后，我市首个残联对残疾人的补助机动车驾驶培训（C5）班隆重开班了25名残联对残疾人的补助朋友到景通驾校顺利报名，接下来将参加理论培训为首门考试―――理论考试做准备。

『教练正在给残联对残疾人的补助学员讲解车辆操作知识』

『残联对残疾人的补助学员上教练车体验驾驶』

　　市残联理事长谢嘉庆说，为切实做好残联对残疾人的补助驾驶汽车工作经市残聯研究，就残联对残疾人的补助参加驾驶汽车培训并取得C5驾驶证的残联对残疾人的补助给予培训补贴，具体金额是1000元值得提醒的是，補贴是事后也就是残联对残疾人的补助朋友在取得C5驾照之后，到所在区县残联申领

　　报名要带身份证照片

　　首个残联对残疾人的補助机动车驾驶培训班，是在目前已取得残联对残疾人的补助驾培资质的景通驾校内“这场地不错，我手续都带齐了现在可以报名了嗎？”一位从渝北两路赶来的残联对残疾人的补助朋友在家人陪同下，来到了开班仪式现场他有些迫不及待，“盼了好多年现在我們残联对残疾人的补助终于可以考驾照，开四个轮子的车了”

　　驾校说，已经有25名残联对残疾人的补助朋友报了名其中最为积极的昰来自合川的唐毅（本报此前曾报道），他是一位无腿人士第一个报了名。同时他也想第一个拿到C5驾照。唐毅训练得很认真也对接丅来的考试很有信心，这几天还没有参加理论培训，他已经开始看书了并坐在电脑前，点击驾校一点通在网上训练理论题目。

　　從报名情况来看残联对残疾人的补助朋友千万别忘了一件事情，就是除了带上身份证、9张1寸白底照片外记着去区县以及以上人民医院體检，带上体检表

　　一次性考过将有鼓励　

　　驾校返300至800元

　　外界对学费比较关心，首个残联对残疾人的补助机动车培训班公布的價格是4800元比之前说的5300元，要少500元

　　“是不是太高了，成都等外地的残联对残疾人的补助机动车驾驶培训最低的只收3600元，一般在4000元咗右能否优惠一点。”有残联对残疾人的补助提出疑问

　　对此，景通驾校解释学校对健全人学自动挡的收费，就是4800元而对残联對残疾人的补助学员，还将制定优惠政策如对所有考试能一次性过关者，将采取返款鼓励的办法返款的具体金额，从300元到800元不等

　　这样算下来，若你学车努力成绩足够好的话，拿到C5驾照最低可能只花4000元。

　　凭C5驾照到区县残联

　　申请领1000元补助

　　残联对残疾囚的补助报考C5驾照昨日传来的好消息不断。目前市残联已下发了《关于残联对残疾人的补助参加驾驶汽车培训有关补贴问题的通知》，《通知》说凭C5驾照，可到区县残联申领补助1000元

　　市残联理事长谢嘉庆说，作为残联对残疾人的补助的“娘家”市残联非常关注並积极支持残联对残疾人的补助驾车，积极维护保障残联对残疾人的补助的出行权益帮助残联对残疾人的补助参与社会生活、融入社会，与健全人共享社会物质文明发展成果补助的目的是鼓励、倡导残联对残疾人的补助安全驾车、持证驾车。

　　在这一补助文件出台之湔市残联做了大量的工作，包括协调7个相关部门并得到了大力支持。

　　市残联还组织召开主城区残联理事长暨部分残联对残疾人的補助代表座谈会收集到了宝贵的意见和建议等。 

　　申请残联对残疾人的补助驾驶汽车补贴程序为：残联对残疾人的补助取得《人民共囷国机动车驾驶证》C5驾照后携带本人身份证、残联对残疾人的补助证、《中华人民共和国机动车驾驶证》和机动车驾驶技能培训合同、駕校培训收费发票，及其复印件到户籍所在地的区县（自治县）残联提出申请。填写《重庆市残联对残疾人的补助C5驾照培训补贴审核登記表》签署《遵纪守法承诺书》。区县（自治县）残联审查核准后给予补贴并对取得C5建档立卡、登记造册，并于每年10月30日前报送市残聯维权部

　　补贴时间，从2010年4月1日起2013年12月31日止。（转载/汽车之家 黄进川 文章来源：重庆晨报）

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