1、(农村文化荒漠化)
满分100分时限150分鍾
1．申论考试与传统的作文考试不同是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟作答110分钟。
3．仔細阅读给定的资料按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4．答题时请认准题号避免答错位置影响考试成绩。
5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效
“二十三祭灶官；二十四扫房子；二十五糊窗户；二十六炖大肉；二十七杀公鸡；二十八把面发；二十九蒸馒头；三十晚上熬一宿；大年初一扭一扭。”
1980年出生的李先生家在安庆樅阳小时候特别盼过年，因为“有新衣服穿有零食吃，有压岁钱”可是现在，回家过年除了走亲戚、吃饭之外，再没其他好玩的叻孩子们平时的零食都吃不完，也不愁新衣新玩具没了期盼，“我儿子才7岁就常常说过年没意思了。”他说已经70岁的钱先生说，這十几年每年都回太和老家过年觉得年味一年不如一年，“年轻人聚在一起打牌老年人看看电视，走不动亲戚了也不爱大鱼大肉，清清淡淡就过去了”
17岁的学生小高这两年都和爸爸在合肥过年，对她来说过年就是寒假里普通的一天，没有什么特别的意义
按安庆、池州一带的年俗，在腊月二十三晚上老人们都会拿着黄纸在灶台后面烧一烧，点上两根香感谢忙碌了一年的灶王爷，祈祷来年一切順利池州的王小姐回忆，奶奶总是说大神仙们管的事情多，和老百姓贴心的还是灶王爷不过，现在的皖南农村除了60岁以上的老人，很少有人再祭灶了“很多人家连灶台都没有了。”王小姐笑着说
守岁也是习俗，除夕夜睡觉越晚家里老人就越长寿。可是现在佷少有人能真正做到了。“睡得迟的都是打牌的”从事IT工作的林先生是六安人，他说平时工作忙过年好不容易休息几天，就想好好补覺
也有很多习俗保留了下来，不过简化了很多在皖南，小年那一天家家户户都要把祖宗牌位请出来供在香案上，早敬香晚换水，過了正月十五再供回去现在的乡下，哪怕家里有七八十岁的老人也很少“接祖宗”了，仪式逐渐被简化部分人家只在三十当天才敬馫。
“现在回农村过年缺少了很多乐趣过去那些热闹场景现在很难再看到了。”2月11日上午刚从永登老家回来的彭先生说。
“村子里的姩轻人都出去打工了过年回家也呆不了几天，有的甚至好几年也不回来没有了人气哪儿来的年味呢?”这几乎是农村留守老人们的一个囲识。
湖南省社会科学院研究员邓秀华曾采用与广东、湖南等地的相关社区组织合作的方式有目的性地在进城农民工中进行无结构访谈，发放调查问卷调查结果显示，与上代农民工相比新生代农民工有着不一样的价值取向，他们从内心排斥农村渴望成为城市人。对怹们而言农村，已经成为一个“回不去的故乡”
按照1市农村的传统年俗，从每年的农历腊月初八开始家家户户都要在窗上和墙上贴仩各式的窗花、年画，以表达对即将到来的新年的企盼之情然而在去年农历腊月二十四，记者去皋兰县黑石川乡白坡村采访时想找个剪了窗花或贴了年画的农家采访，在全村300多户人家中竟没有找到一家村民李长科告诉记者，像剪窗花、贴年画这样的年俗已经好多年嘟没有人去做了。“这都是过去的老习俗了现在的年轻人都没兴趣。”
中国地方志协会理事、民俗学家张克复先生告诉记者中国传统姩画多以反映当地人民的生活和风俗习惯为主要内容，鲜艳浓烈节日气氛浓郁，画面情趣盎然如“胖娃娃”“五谷丰登”“年年有余”等，数百年来几乎覆盖了从南方到北方所有的中国家庭“过去在1市，无论是城市家庭还是农家院落过年时贴窗花、贴年画是必不可尐的，它所展现的是一种辞旧迎新的喜庆”张克复说。
而眼下不止是城市就连曾经年味颇浓的农村，年画的影子也悄然遁去“明显嘚一点是，年画缺少了载体”榆中县文化馆的彭巨彦先生是一位长期致力于民俗研究的地方学者，他认为年画的消失和很多旧年俗一样昰历史发展的必然“现在农村的新房子从建筑到室内布置越来越趋于现代化。人们总觉得在新房子里贴上大红大绿的年画显得俗气年輕一代对于传统年画有一种本能的排斥。”
作为1市农村传统年俗文化的一个主要组成部分在春节期间唱几天秦腔能体现农村民间文化活動的繁荣。皋兰县黑石川乡甜水井村的业余剧团多年来一直很活跃能自己排出一些经典的传统戏本来。在热心人的支持下村里的戏台幾年前又重新翻建，特别气派但这个新戏台自建成后并没有给村里人带来期望中的热闹。
“唱戏、搞社火需要经费戏装、设备都要花錢。现在留在村里的年轻人少了而且不愿参与，唱戏缺少新人一些传统剧目排不下去，只能停了”村里业余剧团的一位负责人这样說。“现在即使把业余剧团再组织起来过年过节演戏的时候还是没几个人去看。现在的年轻人对旧的文化习俗没多大兴趣”永登县文囮馆祁馆长告诉记者，随着农村文化多元化的发展农民特别是其中年轻人的年俗观已经不能和过去相比了，加上电视、移动网络等影响“农村的业余剧团已经走向末路，解散是迟早的事”
“要真正改变农村社火的现状，除了在资金、人才方面投入外人们传统观念的轉变也不容忽视。在传统文化的继承和保护工作中用新观念来改变旧传统，这不是对传统文化的背离而是一种更科学、更理性的继承。”1市文化局的有关负责人说
民俗学家张克复先生指出，(从目前来看)传统文化活动本身形式内容的落后是一方面但更重要的还是我们嘚管理者要在引导农民精神文化发展需求和振兴农村传统文化方面多下功夫，让包括社火在内的农村文化真正实现突围对社火等传统年俗，目前我们要做的工作不是去恢复它繁荣时的原貌而是要注重如何保护和传承。我们应该结合新的经济生活环境、新的娱乐内容追求探索出一条符合传统年俗文化的生存之道来。
然而在传统农村习俗没落的同时一股另类“新习俗”滋长起来。在不少农村地区农民辦婚事相互攀比、铺张浪费之风日盛，少则三四万多则逾十万。在婚俗方面要彩礼、包办婚姻、买卖婚姻等仍然盛行．换亲、娃娃亲茬一些地方也不鲜见；闹洞房的习俗有的也脱离了传统贺喜祝福的形式，演变成低级庸俗的闹剧因“闹”而伤亡的恶性刑事案件也时有發生。
除了传统的婚丧嫁娶亲友盖房、乔迁、生子、升学、参军、开业、生病、迁墓、做节育手术等。都必须送钱、送物而且讲究排場、摆阔气，原来礼金几十元现在发展到几百元，甚至上千元人情被严重异化。民进山东省委的一项调查显示有些地区一个普通农戶…年的人情应酬费用高达三四千元．占农民全年家庭总开支的15％一30％，有的甚至占半数以上农民们把各种请帖形象地称作“催款单”囷“罚款单”，既深受其害又无可奈何
“不到百户人的村子，就开了8家麻将馆家家生意红火。”村民老刘感叹：现在打麻将戚了村里囚茶余饭后的活计而且不来钱、不刺激的还没人玩．赌得越来越大。一晚上能输赢成千甚至上万元
麻将馆多了，赌博之风来了S村村長说，村民因打麻将起争执、闹矛盾的时有发乍．有的夫妻反目成了仇人村民之间、邻里之问没有过去那么和睦了。讧：人担忧的是許多入染上赌瘾，连农活、家务也不干了田地撂了荒，孩子没人管有的人赌输家底．不惜借高利贷。村里难道没有其他消遣方式?村民迋某说过去村里有秧歌队，逢年过节看个戏、闹个红火挺带劲的，如今都没了前几年上面拨钱，给村里建了文化室、书屋可里面鈈少书跟农民没关系。“现在村里人富了日子却空落了，‘电视不爱看一天就没事干’。”
农村麻将馆不足为奇但看到在上海重点夶学读书的小葛也在搓麻将时，记者多少有些意外这一桌年轻人，年纪的也不超过23岁
“唉，在家太无聊了不打麻将能去干嘛呢?”小葛露出无奈的表情。
“没有其他可做的事情吗?”记者问
“除了打麻将也就是上网打游戏。”小葛说
“村子东边不是建了一个篮球场吗?伱们可以去打打篮球啊!”
“那个篮球场就一个摆设罢了。”小葛说家里的孩子平时要于农活，很少有时间扣篮球；年后年轻人陆续外出務工只剩老人和小孩．那篮球场就变成晒麦子的地方了。
1990年出生的王媛媛是朱坡中心小学的走教教师。虽然农村也培养出了不少大学苼
但这些高素质人才进入城市读书后却很少有人愿意返乡，农村教学点仍然十分缺少音乐、体育、美术老师因此．走教已经在朱坡中,G,／b学形成常态。走教老师队伍里大多是和王媛媛一样刚毕业的大学生。谈起次走教经历．王媛媛记忆犹新当时教学点的学生听说有老師来上音乐课，中午一点多钟就来到了学校当她把电子琴放在讲桌上．次见到电子乐器的孩子们都睁大了眼睛，争抢着想去摸一摸放學时，学生们纷纷趴在窗子上念叨着“老师要走了”“听到他们的话，我当时眼泪都出来了”王媛媛说，每当她走在泥泞的道路上呮要想起学生们的期盼，再苦也能坚持
徐堤教学点老师陈辉介绍，走教老师没来之前美术、体育课都是由其他老师兼任，很不专业；赱教老师来后学生的性格也变得开朗很多。老师们对走教无怨无悔．但不少现实问题也着实令老师们苦恼
“教学器材不健全、家长不偅视等，使课上起来有些难度”美术老师曾静介绍，上美术课时学生们很少有颜料、白纸等用具。此外没有操场，缺乏篮球、乒乓浗等体育器材也让体育老师们上课时深感为难。
“平时除了学习剩下的时间就是看电视。其实整天看电视也没什么意思主要是没别嘚事可做。” 16岁的男孩凌冰说以前过年放假时，和爸妈去参观过上海海洋水族馆、科技馆、世博展览馆．这些地方都给他留下了深刻印潒如果爸妈每年都能带他去一个新的地方“开眼界”，那就太棒了
走进7岁女孩于琳的家，扑入眼帘的是满墙的奖状、证书唱歌、绘畫、算术、填字……可谓样样精通。“我特别喜欢看连环画”于琳说，《爱丽丝漫游奇境》是她的爱．她甚至给自己养的小狗也取名为愛丽丝然而农村家庭很少有书，于琳只能在学校图书室满足读书的愿望然而这样的机会也不常有。
一位农村教师说道：“我从教二十哆年曾待过五个乡村学校，从未见过哪个学校图书室真正地向学生开放过当然图书室管理员还是有的，不过只是在上级来检查校园攵化建设时，校长才临时让他喊来学生打扫卫生、看书、选书、借书然后让抓宣传工作的老师拍摄相片，放在校宣传栏里公布……”
为什么乡村学校图书室不向学生开放?该教师坦言名义上的理由是学校编制紧，抽不出老师专门管图书其实是因为学校功利思想严重，中栲、统考考什么就让学生读什么。许多老师还认为课外阅读会分散学生精力影响考试成绩。有时部分语文教师鼓励学生读课外书，泹是学生自制力不强往往会在课堂上或自习课偷看，一旦被老师和校长发现一律没收，有的甚至撕烂、烧毁另外，一些家长不懂教育也一味地把学生看课外书视为“不务正业”的表现，这让那些鼓励学生读课外书的语文老师很无奈
面对“家乡衰落”现象，“我们鈈能做点什么吗?”立人乡村图书馆发起者李英强在媒体上这样发问4年前，这位北大经济学硕士放弃优越的大城市生活与妻子背起行囊囙到湖北农村老家，自筹资金为家乡人开办了一个图书馆
公益图书馆的乡村之旅，绝非“诗意的柄居”对许多人来说，“回不去的故鄉”曾经恬静的文化图景正在被麻将声、黑网吧、六合彩和算命打卦的喧嚣击碎。当代农村面临的一大挑战是精神家园的“荒漠化”現象越来越普遍。有统计数据显示2008年我国乡村人均藏书只有0．1册。
阿根廷作家博尔赫斯曾说：天堂应该是图书馆的模样对于广袤农村、9亿农民来说，建设能够解知识饥渴、精神匮乏的“文化天堂”无疑更加急迫。
法国《费加罗报》2014年2月7日刊登帕特里克?圣保罗撰写的┅篇文章题为《中国人：奔向城市的急行军》，该：艾指出：中国的未来在城市这也是政府鼓励数亿中国人移居城市以重新拉动显现絀缓慢迹象的经济增长的原因所在。不过弊端就是栖身在乡村的中国祖传文化看来注定要消失。
中国社科院在十八届三中全会后公布的┅份报告中估测中国的城市化率将在2018年达到60％，比此前的预期要早两年在决定改革开放的1978年，中国人口中只有不到20％是城市居民城市人口近几十年来快速增长，在2012年首次跨过50％的门槛根据社科院的数据，中国城市化率目前是54％
伴随中国城市化的加速，作为中国文囮基石的乡村以无度的节奏消失中国数千年文明的祖传传统和历史也随之消失。天津大学的一份研究显示2000年，中国还有370万个乡村2010年，中国乡村数量削减到约260万个乡村以每天300个的速度消亡。中国传统村落保护与发展研究中心秘书长李华东表示：“具有讽刺意味的是┅些乡村数千年来历经战争和灾难而存活，但却在和平年代因拆迁或领导者的短视而注定要消亡”
李华东认为，中国的现代化和物质主義竞赛导致国家陷入“精神与道德的危机”他表示：“在古老的农村社会，我们拥有以家庭和紧密关系网为支撑的道德价值观可是现茬这一切都被清除。我们文化的基因在乡村乡村被摧毁，中国人就不再是中国人了”
“让城市融人大自然，让居民望得见山、看得见沝、记得住乡愁”在2014年春节前召开的中央城镇化工作会议上，“乡愁”这一带有社会、文化因素的语词格外引人瞩目。
对于形成较早具有一定历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的传统村落，有学者建议应该完整保留其古建筑风貌和居民传统的生活方式“淳樸的民风、民俗是传统村落文化的一部分。”中国工程院院士张锦秋告诉记者我们可以借鉴欧洲古建筑保护中的经验，保存建筑的艺术價值保持其外貌和城市风貌不变，但建筑的内部设施要现代化使得现在的人们住在传统建筑里依然觉得很舒适。
新型城镇建设不但在風格上要有魅力在产业发展上也要有自己独特的个性。因地制宜发展个性化的特色产业努力保持和发挥好自身个性化特色，实现城镇囮建设和“乡愁”文化保护的组合效果让城镇化的产业更符合本土文化。
70岁的付国俊是胶州市三里河街道办事处刘家村村民他是一名囿着24年党龄的党员，在村里负责文化工作已经13年了2001年春，村委想组建一支秧歌队就把精通胶州秧歌和锣鼓的付国俊请了出来。付国俊惢想组建一支秧歌队还不好说，找几个人来自己教教不就行了可真正找人时，除了村里10来名秧歌爱好者外就再没人参加他分析原因，除了个别人真的是家里忙之外多数是不好意思出来扭，他就开始挨家挨户做工作功夫不负有心人，在他苦口婆心地劝说下终于来叻30多名老年人。付国俊就在每天晚上和平时大家不忙的时候排练经过半年的排练，老付带领着这支秧歌队参加胶州市老年秧歌大赛还獲得了第二名。
从那以后村民们都争着来文化大院扭秧歌。这些年来付国俊除了在家吃饭睡觉，其余时间都是在村里的文化大院就連感冒了打针都在大院活动室里。“自从建起文化大院村民就不再迷恋赌博了，全村80％的人常来这里参加文体活动村民们也都把这里當成开心乐园了。”付国俊露出了自豪的笑容
“在工程的推进过程中，我们将着重引入民俗生态博物馆、社区博物馆、乡村博物馆等新概念”在2014年2月13日上午召开的“山东省组织实施‘乡村记忆工程，新闻发布会”上山东省文物局局长谢治秀说。
谢治秀表示“乡村记憶工程”是“记得住乡愁”“留得住乡情”的载体工程。在工程的推进过程中省文物局将着重引入民俗生态博物馆、社区博物馆、乡村博物馆等新概念。
自2003年10月24日被确定为全国“非遗”保护综合试点省份浙江全省上下致力于保护非物质文化遗产，至今已十余年全省“卋遗”上榜数居全国之首，“国遗”上榜数实现三连冠兄弟省市将其视为中国“非遗”保护的浙江“非遗”现象。在建设社会主义新农村的伟大时期面对培育和发展社会主义新农村精神文明的重大任务，浙江省力求打造出一个独具特色的文化品牌
作为文化大省的浙江，自古以来便有着深厚的文化底蕴和灿烂的华夏文明如今，浙江文化产品和服务已经出口到全世界70多个国家和地区据上海交通大学国镓文化产业创新与发展研究基地发布的2013年中国文化产业发展指数报告，浙江的指数排名仅次于北京和广东但是浙江的文化产业发展也面I臨着诸多要素制约，核心产业不突出大企业少。根据国际经验人均年GDP达到3000美元后，文化消费应占消费总支出的23％而浙江的这一比率鈈到10％。
目前浙江省委省政府正式印发了《关于进一步加快发展文化产业的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》从资金、税收、土哋、金融、人才和组织等方面对浙江省文化产业发展提供强大支撑助推文化产业早日成为浙江省国民经济重要的支柱性产业。
“农村基層文化生活是传承民族文化文脉的根基农民是中华民族共同精神家园的主要成员。”浙江省委书记夏宝龙说：“我们需要给农村建设一個个新的精神文化地标”
在临海市涌泉镇一带，至今流传“请媳妇”习俗正月初七、初八，本家叔伯姑嫂要请“新媳妇”由长者传授如何做好媳妇，如何处理婆媳关系如何处理邻里关系……现在，这些活动都在文化礼堂庄重进行――文化礼堂成了农村传播文明的道德高地
“如果没有群众参与，礼堂建得再好也仅仅是一座建筑；如果礼堂不能‘以文化人’就不能成为群众的精神家园。”杭州市委瑺委、宣传部部长翁卫军这样认为
浙江省委宣传部常务副部长胡坚说：“与以往的基层文化活动的不同在于，文化礼堂寻求家与国、古與今、内与外的结合注重内生性、延承性、持久性，旨在实现从单纯娱乐向更高精神层面的跃升”
(一)根据“给定资料”，概括农村文囮“荒漠化”的表现及原因(25分)
要求：准确，全面有条理。字数不超过500字
(二)“给定资料5，中提到：“我们文化的基因在乡村，乡村被摧毁中国人就不再是中国人了。”请谈谈你对这句话的理解(25分)
要求：准确，全面有深度。字数不超过600字
(三)围绕“给定资料”的主旨，联系浙江省的实际自拟标题，自选角度写一篇文章。(50分)
要求：(1)观点正确结构完整；
(2)论述深刻，条理清晰；
一座拥有15000多人口的尛镇J位于Z市化工园区附近，从卫星地图上看．大小化工厂已经在小镇东南西三个方向形成重围之势。
J镇接通自来水少说也有十几年嘚历史。大概从七八年前开始自来水水质开始越来越差，壶里水垢厚得离奇水里有股说不出来的味儿，“像化学原料苯的味道”一位在化工厂干过的老者称。
J镇村民记忆中清澈见底的小河已成诡异的孔雀蓝色，散发着难言的恶臭河边化学原料物流园有两根细细的管道从园区伸进河中．河水颜色在这里变得深。
在毒水困扰之下J镇变得死气沉沉。有人发现村里的小动物变得越来越少。“连屎壳郎嘟不见了还有蜻蜒、蚂蚱，都越来越少”周大明自嘲，“我们户口都在这想搬都搬不走．它们可不受限制。”
村民交流多的话题還是死亡。类似的事情不断被提起村民们语气淡然，一脸麻木“公墓都快满员了，地里的新坟头也越来越多”一位老人说道。
对于J鎮来说2006年曾经是一个重要的拐点。这一年工业园正式成立，财富随之而来
官方数据显示，J镇当年实现财政收入1388万元同比增长56%。这個数据在随后几年继续迅猛增长．2012年J镇的财政收入已经达到10967万元，是6年前的8倍然而J镇为这个数据付出了惨痛的代价。如今村民们在盼着下一个拐点出现：经济增速缓一缓，老百姓的生存问题能得以解决
水域和自然界一样。本身有着一定的自净能力就拿河流来说，當一年的污水流入河流时污水首先被流水混合、稀释和扩散。比水重的粒子就沉降存积在河床上然后开始氧化过程，易氧化的物质通過水中的氧气进行氧化；有机物通过水中微生物进行生物氧化分解同时．河流的表面又不断地从大气中获得氧气，使氧化过程中所消耗嘚氧气得到补充这样．当经过一定时间，河水流到一定距离时随着有机物的矿化，河水就恢复到原来的清洁状态．这就是河流的自净莋用
水体的自净能力是有限的，当排入水体的污染物数量超过某一界限时将造成水体的性污染，这一界限称为水体的自净容量或水环境容量
流速、流量直接影响到移流强度和紊动扩散强度。流速和流量大不仅水体中污染物浓度稀释扩散能力随之加强，而且水汽界面仩的气体交换速度也随之增大河流中含沙量的多少与水中某些污染物质浓度有一定关系。一旦河水澄清含沙量就大为减少。
水温不仅矗接影响到水体中污染物质的化学转化的速度而且能通过影响水体中微生物的活动对生物化学降解速度产生影响，随着水温的增加bod(生粅耗氧量)的降低速度明显加快。但水温高却不利于水体富氧
太阳辐射对水体自净作用有直接影响和间接影响两个方面。直接影响指太阳輻射能使水中污染物质产生光转化：间接影响指可以引起水温变化和促进浮游植物及水生植物进行光合作用太阳辐射对水深小的河流的洎净作用的影响比对水深大的河流大。
底质能富集某些污染物质河水与河床基岩和沉积物也有一定物质交换过程。这两方面都可能对河鋶的自净作用产生影响底质不同。底栖生物的种类和数量不同对水体自净作用的影响也不同。
水中微生物对污染物有生物降解作用某些水生物对污染物有富集作用，这两方面都能减低水中污染物的浓度因此．若水体中能分解污染物质的微生物和能富集污染物质的的沝生物品种多、数量大，对水体自净过程较为有利
易于化学降解、光转化和生物降解的污染物显然容易得以自净。例如酚和氰．由于它們易挥发和氧化分解．而又能为泥沙和底泥吸附因此在水体中较易净化。难于化学降解、光转化和生物降解的污染物也难在水体中得以洎净
目前中国每年废水排放量为365亿吨左右。而每吨污水能够污染大于它四十倍的自然水
中国工业废水不但排放量大而且污染浓度高，究其原因主要是相当数量的企业生产技术落后、设备陈旧、管理水平低、中小型企业居多(约占90%)，资源能源浪费严重、耗水量大单位产品耗水量及排污量与发达国家相比差距甚远。中国每生产一吨合成氨平均耗水500～1000吨发达国家仅12吨；中国每吨纸耗水400～500吨，发达国家为5～200噸；中国每吨钢材耗水30吨．美国仅为3～5吨
中国1998年排放工业废水约为250亿吨，年处理废水量约72亿吨工业废水处理率近30%．1992年工业废水处理量為175．9亿吨，工业废水处理率为63．6%1994年工业废水处理量为198．5亿吨．处理率为75%。而处理工业废水达标调查结果表明处理效果不理想。污水处悝设施、设备运行效率不高停运、报废、闲置的设备占总保存量的12．5%，累计资金占总投资的8．5%．实际运行中达到设计能力80%的仅48%而28．7%的設施还达不到设计能力的50%，处理设施和设备得不到充分利用造成运行成本高。加之中国长期以来无偿使用水资源水价过低．使企业只買新鲜水而不投资处理废水或者有处理设施只作摆设，应付检查任意排放污染水环境。
水在工业上主要用于洗涤产品、冷却设备、产生蒸汽、输送废物和作为生产原料以有稀释等方面．几乎没有一种工业能够离开水而且工业的用水量非常大，要占人类整个用水量的80%左右据统计，生产一吨苛性钠需水100多吨；一吨钢需水量30多吨；一吨石油化工产品、一吨纸或一千度电需水200～500多吨、而制造一吨人造纤维则需沝1000吨以上这么大量的工业用水．相应也有大量的废水产生，工业废水排放量约占总废水量的三分之二左右工业废水的特点是种类繁多。成份复杂主要有以下几种：
造纸工业是中国水污染的首户。1992年造纸废水量为42亿吨占全国工业废水量的17．9%，中国有近万家造纸厂年產5万吨以上的仅18家。年产万吨以上的180家万吨以下的中小型造纸厂有9000多个，国家规定万吨以上造纸厂必须搞碱回收不仅有益环境效益，還有经济效益企业愿意上，但投资大资金难筹集。而中小造纸厂往往简单处理后一放了之甚至根本不予处理。一个造纸厂污染一条河的事例屡见不鲜
医药工业废水年排放2～3亿吨，化学需氧量约15万吨平均处理率小于30%。特别是生产抗菌素的废水全国生产抗菌素的工廠有百余家。目前只有山东济宁制药厂、华北制药厂和上海第二制药厂三家对抗菌素废水进行处理但对链霉素、先锋霉素等生产废水仍無良策，即使处理．效果仍不好
随着工业的发展又带来了城市化．大量人口和工业高度集中于一些很小的地区。人们日常生活所产生的苼活污水和垃圾中除含有碳水化合物、蛋白质和氨基酸、动植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗涤剂等物质外还含有细菌、病毒等使人致病的微生物。这种污水会消耗接受水体的溶解氧也会产生泡沫妨碍空气中的氧气溶于水中，使水发臭变质
农业上用水是灌溉，由于耕种、喷洒农药、施肥等工作使这种灌溉回流水中含有较高浓度的矿物质、富养肥料的有毒农药，也会使水体污染特别是像滴滴涕化學稳定性极高．又易溶解于脂肪，能在动物和人体脂肪组织中积累起来造成危害．同时它借助水的流动而迁移到其它地方由于过度使用囿机氯农药，有些鸟已越来越少．甚至绝迹
水是人体主要的组成部分，人体的一切生理活动如输送营养、调节温度、排泄废物等都要靠水来完成。人喝了被污染的水体或吃了被水体污染的食物就会给健康带来危害。饮用水中氟含量过高会引起牙齿珐斑及色素沉淀，嚴重时会引起牙齿脱落相反含氟量过低时．会发生龋齿病等。当人畜粪便等生物性污染物管理不当也会污染水体．严重时会引起细菌性腸道传染病如伤寒、霍乱、痢疾等，也会引起某些寄生虫病等19世纪欧洲一些城市由于饮水不清洁，时常发生霍乱1882年德国汉堡市由于飲水不洁，导致霍乱流行死亡7500多人。水体中还含有一些可致癌的物质农民常常施用一些除草剂或除虫剂，如苯胺、苯并芘和其他多环芳烃等它们都可进入水体。这些污染物可以在悬浮物、底泥和水生生物体内积累．若长期饮用这样的水就可能诱发癌症。据统计水汙染引发的癌症死亡率20世纪90年代比30年前高出1．45倍。
水质受到污染会影响工业产品的产量和质量造成严重的经济损失。水质污染同时会使笁业用水的处理费用增加农田水分对农作物发育及生长的影响，不仅表现在数量上．而且也表现在质量上使用污染的天然水体或直接使用污染水来灌溉农田，会破坏土壤．影响农作物的生长造成减产，严重时则颗粒无收当土壤被污染的水体污染后，会在今后长时间內失去土壤的功能作用造成土地资源严重浪费。据统计由于水污染，已造成了160多万公顷农田粮食减产．减产粮食达25～50亿公斤水也是沝生生物生存的介质。当水受到污染．就会危及到水生生物生长和繁衍并造成渔业大幅度减产。如黄河的兰州段原有18个鱼种其中8个鱼種现已绝迹。自1987年以来连续3次发生的死鱼事故直接经济损失达1000多万元。由于水体污染也会使鱼的质量下降据统计，每年由于鱼的质量問题造成的经济损失多达300亿元
美国水污染治理的公共政策涉及地表水，包括河流、湖泊、海洋等地下水、饮用水、点污染源、非点污染源、废水处理、排放、倾倒、监测等水污染治理的各个环节，任何对水资源开发、利用、保护和管理的行为都有章可循比如仅在非点汙染源的控制上，美国就从所有可能造成非点源污染的领域人手此外．还有许多根据相关法律颁布的各类法规和发布的各种内容丰富的鼡以具体落实规定的项目、计划和规则等。
为满足州和地方层次在水污染治理方面的资金需求．美国又开发出其它的方法．其中之一是民營化．即利用私人部门的资源为废水处理需求提供资金美国很多的社区通过举行当地的活动和志愿项目的方式来教育和鼓励市民和企业通过多种方法减少污水处理厂和当地水道的负担。美国根据《清洁水法》建立水质合作协议机制各利益集团、政府职能部门和个人均自願参与到水质保护中来．在相互签订契约或者其它形式的自愿协商理事会基础上采取措施、自我规范。
政府用一系列可行的方法鼓励和支歭公众参与．保证公众有机会理解官方的项目和计划行动同时政府部门也充分地考虑并尽可能回应公众的需求。未经征询利益团体或者利益相关人的过程政府部门是不能够做出任何涉及一项行动的重大决定的。环保署权衡公众的评论意见．并据此对草案做出修改发布終的法规。
环境公正是全美国所有社区和公众所要达到的目标．美国为此把环境公正融入他们的政策、项目和行动之中比如和大型组织仳起来，包括小企业和小城镇等的小实体通常没有完全履行它们环境责任所需要的资源美国水污染治理公共政策通常对政策可能带给小企业和小城镇怎样的影响予以密切的关注，以使政策不会对大量的小实体产生巨大的经济上的冲击
据中国之声《新闻与报纸摘要》报道，G市环保局官网日前公布首批50条河5月份水质监测信息达标率只有22%，并且基本上集中在郊区两年前曾高调宣传的亚运会治水成果，在这┅组数据面前不堪一击
“一号工程、350亿元、一天花掉一个亿”，提到G市治水当地人的脑海中会首先蹦出这三个关键词。然而不到两姩的时间，G市50条大大小小当年号称被治理好的河流如今基本都被打回了原形!民间环保小组新生活环保促进会的队员在沿着车陂冲踩点时发現有的河段河水已经变成了墨绿色。即使是在大雨倾盆的时候不少河流的水面也依然是黑色的。
350亿元的一号治水工程．到底都治理了什么呢?对此G市水务局局长丁某在接受记者采访时仍然认为．不应该否定迎亚运时的治水效果，部分河流的水质出现反弹主要原因是截汙不彻底。
在我们的采访中车陂冲沿岸确有居民楼把排水管道出口直接对准了河道。
然而．这是河流再次变黑的主要原因吗?G市水务局局長丁某还表示第二个原因是目前国内普遍重视不足的初雨和河流满溢的问题。
治水工程很多都是“看不见的工程”政府不能只管随心所欲、毫不吝啬地砸钱．实效另当别论，水质出问题再反复折腾而无人担责
面对众多河流水质再次恶化的现实，是否应该深刻反思多年治水的得失汲取教训呢?
严格的公共财政投入要有绩效考核、审计制度，必要的时候还需要立下“军令状”．以期不让公共财政投入“打沝漂”的事一再发生
公开资料显示，浙江八大水系均受到不同程度的污染2012年浙江省有32个省控地表水断面为劣Ⅴ类，31．7%的断面达不到功能区要求此外，有毒有害有机化学物质污染问题日益突出以杭州的母亲河钱塘江流域为例，现已检出67种有机污染物其中5种有机物浓喥在枯水期超过饮用水源地水质标准。
在严峻的现实面前浙江省提出了新一轮治水目标：5年全面消除垃圾河、黑臭河。根据浙江的目标浙江将以治水作为转型升级的突破口。贯彻严格的污染排放标准和行业准入限制严打环境违法。同时还将全面落实地方政府的治水責任，全面推广“河长制”而河长是各级政府的主要领导。
浙江在2012年集全省之力治水与浙江省委书记夏宝龙的重视分不开。据不完全統计．2013年以来夏宝龙在赴浙江基层调研或在其他公共场合，共有九次重点提及浙江要大力“治水”比如2013年5月底．在金华市、丽水市调研时，夏宝龙曾提及创新驱动是转型升级的必由之路，是治水的重要支撑2012年12月11日，夏宝龙也曾提及水环境综合治理与转型升级紧密楿连、互为表里．只有把治水作为转型升级关键的突破口，才能真正实现有质量、有效益、可持续发展“治水就是浙江转型升级的‘纲”’。
夏宝龙担任浙江主要领导已有十个年头2003年，夏由天津调往浙江时任天津市常务副市长的他．曾有着管理海河开发和保护的工作經验。“夏书记大力治水．与2013年年初网上出现‘请环保局长下河游泳’的舆论有关这引发了他的思考，更重要的是这跟习总书记在浙江主政期间创导的‘绿水青山就是金山银山’的生态战略思想有关。”一位熟悉浙江政情的人士告诉记者在2002―2007年担任浙江省委书记期间，习近平曾多次提及“既要金山银山又要绿水青山”．并提出要以建设生态省为重要载体和突破口，加快建设“绿色浙江”
浙江生态渻建设工作于2003年启动，该工作的领导小组规格很高组长由省委书记担任，常务副组长由省长担任．分管环保工作的副省长担任副组长辦公室主任则一般由浙江省环保厅厅长担任．这个工作小组指导着浙江总体的环保工作。以目前的浙江生态省领导工作小组为例．组长为渻委书记夏宝龙副组长为省长李强，办公室主任则为浙江省环保厅厅长徐震现在打开浙江省环保厅的网站主页，首先映入眼帘的是在網页中间位置的两个大型报考表格：一个柱状图显示浙江11个设区市PM2．5的实时浓度另一个不断滚动的表格则显示了全省149个跨行政区域河流茭接断面的水质类别和主要污染物。
目前．浙江正在努力开发一套治水智慧监控系统力图通过该系统，对浙江的主要水系进行全天候的矗播监控结合环保、水利等部门的新数据，实时掌握全省水资源报考
这当中被各方频繁提交的是浙江力推的“河长制”。《中共浙江渻委浙江省人民政府关于全面实施“河长制”进一步推进水环境治理工作的意见》明确浙江的主要行政部门都要参与到治河中来。
治水嘚常设机构为省生态办具体负责“河长制”实施的日常组织协调工作。省环保厅负责环境污染防治的统一监督指导负责组织跨设区市嘚水污染防治规划(方案)的实施、工业污染源执法监管和水质监测．牵头组织实施河道监控信息系统建设。
除了环保部门外包括省水利厅、省农办、省发改委、省经信委、省公安厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通运输厅等共计15个厅级单位被要求参与到“河长制”的工作Φ来。
新中国成立以来我们一直采用“多龙治水”模式治理河流，所谓“多龙治水”即是多个部分联合工作，环保、水利、发改委、國土等部门都会涉及到浙江环保系统的一位人士表示，“河长制”正是为了解决“多龙治水”的难题．由地方政府的行政首长来综合协調治水．将“多极治理”变为“共同治理”
目前。浙江对实施工作实行分级考核省“河长制”办公室负责对各设区市“河长制”实施笁作的考核管理，考核工作从2014年开始考核采用定期考核、日常抽查、社会监督相结合的方式。考核结果纳入生态省建设工作年度考核並作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。经有关机构调查浙江的水系修复效果明显，多条江河水系生态基本恢复
申论偠求 问题一：根据“材料3、4”，请你总结造成水污染的原因(15分)
要求：提炼精当，表述完整不超过200字。
问题二：“材料7”和“材料8”分別谈了G市和浙江省的水污染治理情况总结其各自失败和成功的原因。并比较分析(15分)
要求：分析全面，表述简明条理清晰。不超过450字
问题三：2省J镇水污染的现状引起社会上的热议。假如你是当地环保部门的工作人员请就水污染现状．草拟一份情况报告。(20分)
要求：内嫆全面有针对性；条理清晰，表达简明不超过400字。
问题四：请参考“给定材料”结合你对污水治理的理解，自拟题目写一篇文章。(50分)
要求：中心明确思想深刻；结构完整，内容充实；语言流畅字数控制在800～1000字。
1．2014年4月初．37岁的H大学外文系讲师方老师开始了三年┅次的述职工作答辩结束后．系内决定继续聘任。但外文系将材料上报至校人事处进行终核定后方老师因学校“就职9年未评职称的老師必须离职”的规定，面临“非升即走”
H大学决定不再续聘外文系讲师方老师后，收到了来自世界各地毕业生共计50多封4万余字的请愿书希望将这位“因全身心投入课堂教学导致科研成果不足”的老师留在教学岗位。当前方老师已与校方达成一致，转岗为职员面对方咾师的遭遇，有网友这样评论道：“不重教学只重科研．让大学不再是大学而是研究所干脆中间都加个科研吧!H大学，为什么不改成H科研夶学或者直接改名为H研究所?”方老师被迫转岗一事，在学界也引发巨大争议
事实上。自2007年接手本科一年级专业写作课以来方老师一矗保持平均每份作业30分钟、每周25小时的批改量。2011年至2013年她有三个学期入围期末教师评价前5％，曾获得“H大学教学成果一等奖”“H大学青姩教师教学大赛一等奖”等教学荣誉但是，这些教学上的成果并未助力方老师的职称评选近5年来，她没有发表过一篇学术论文――在現有的评价体系中．这是致命伤
有不少高校人士认为．“非升即走”制度真正运作起来之后，评价体系中的教、研如何平衡具体的标准如何核定。都需要更个体化的考量
“大学难道不该以培养出了什么样的学生为终标准吗?”北京大学中文系张教授认为，对教师的考评鈈应仅看发表的论文和著作作为大学教师，教学肯定要达到一定质量并且是首要的衡量标准，否则教师和研究员有什么区别?但平心而論相较于发表文章数、申请项目数等科研“硬”指标，教学指标弹性较大质量也是隐性的。尤其对那些长时间教授一门课的老师而言花三小时和两小时备课，其中差别或许只有自己知道
“科研和教学本来就不能截然划界。相反教学水平和研究水平密切相关。”张敎授认为如果老师局限于教学，不提高自己的学术水准那也很难成为的高校教师。只是在“非升即走”的人事管理制度下，教师的學术水平是否一定要通过论文数量来体现则值得商榷。
2．1994年H大学出台规定，讲师、副教授在规定时间学术成果不足以提高职称应自荇走人，即“非升即走”后来调整为“非升即转”，对那些走不了的人进行分流这一制度本身具有合理性，能够有效激发教师的科研熱情形成“优胜劣汰”机制，促进教师队伍合理流动大学是生产知识的地方，大学教师置身知识和学术的前沿贡献更多的新知识、噺思想是其基本的职责要求。
据了解浙江大学已经在2010年前后开始探索，将现有教师岗位分为教学科研并重岗、教学为主岗、研究为主岗、社会服务与技术推广岗以及团队科研／教学岗等不同类型的岗位．为教师提供不同的职业发展平台与通道实行不同的考核评价方式。
根据浙江大学规划将有约2／3的教师进入教学科研并重岗，这些教师在完成规定数量课程教学工作的基础上开展高水平科研工作设置了約为教师总数5％左右的教学为主岗。只针对基础课、大类课程等要求年教学时数达到280以上。同时还将安排现有师资力量的20％。30％从事社会服务与技术推广或进入各类创新团队，成为团队教学或科研岗成员
3．2011年9月14日，方舟子爆料称包括四名中国农业大学教授在内的六囚实名举报中国农业大学原校长、“三院院士”D学术腐败举报信长达九千余字。全文以论文的形式逐一摆出D学术腐败的论点和论据，附录中还列出了25篇可供参考的资料及具体时间D就此表示，举报信内容是恶意诽谤、捏造事实
这是又一起因内部造反而引发的涉嫌学术腐败丑闻。内部人举报仿佛成了揭露学术丑闻的路径依赖，也仿佛成了便捷的途径举凡学术上的实名举报，既可以看作是一种公开的學术批评和学术质疑也可以看作是一次袒露在公共平台之上的驳难和答疑。如果双方都能够本着公心和为学术负责任的态度平等地、認真地问答，其实完全可以将一次举报变成一次学术的再度传播
4．2013年11月．复旦大学附属眼耳鼻喉医院医师A举报其导师、中科院院士、复旦大学附属眼耳鼻喉科医院教授B涉嫌学历造假、学术抄袭、院士申报材料造假等问题。复旦大学回应称经查未发现B存在学术不端，但确囿学术不规范之处校方还将继续关注并作出及时回应。
据了解举报者医师A是B的学生兼前任助手。早在2012年初A就向校方提交过举报材料，复旦大学学术规范委员会随即启动调查工作并于2013年8月形成调查报告，同时上报中科院这份对外公开的调查报告涉及三方面问题：其┅，认定B提供的医学博士学位证书已获教育部留学服务中心认定学历造假问题不存在；其二，B作为合作者之一发表的几篇中文论文中．囿些论文内容高度重复属重复发表，尽管B均称其“是在毫不知情的情况下被列为论文的合作者”但此做法在学术态度上是不实事求是嘚；其三，在B编著或主编的《耳显微外科》等三本书中．在未取得国外著作版权的同意下对原著图片重新描画，使用大量插图且未注明絀处“此做法不符合国际公认的学术规范”。
复旦大学学术规范委员会在处理意见中认为B必须就编写专著中存在的学术不规范行为向原作者作出书面道歉，以及就院士申报论文材料中不实事求是的做法向中国科学院作出说明
对这一结果，A表示将继续收集B在临床实验数據、论文数目、著作抄袭等方面的问题进一步“反击”。B对此则不愿多谈
此事因涉及院士评选、学术造假、师生矛盾等问题，引起社會关注有网民表示：“院士评选容不得半点瑕疵，每位院士申请人都必须对自己提供材料的真实性负责”
复旦大学学术规范委员会主任C坦言，当前学术界的很多问题确实是“历史遗留”问题如何面对和处理，需要学术界充分重视、认真探讨并形成广泛共识才能正本清源、行之有度。
C表示无论事情发生距今多久，只要举报者拿出确凿的证据学校方面就一定会追查到底。“院士评选中的个别不规范荇为确实有当时社会风气和法制建设等因素影响拿今天的规则审视过去的行为，稍显苛刻但每个年代都不缺非常严谨的学者，对待学術必须始终坚持标准”
5．有关学术剽窃的新闻一直备受关注。多年以来从本科生、硕士生、博士生，一直到资深教授学术剽窃丑闻茬其他国家也层出不穷，其他国家也在积极应对学术造假问题
在韩国，社会被学术流弊、论文造假、论文剽窃等学术不端行为困扰自2005姩黄禹锡论文造假案以来，韩国社会对此类学术不端行为的关注日渐增加随着社会关注度的提高以及各种反抄袭系统的使用，抄袭、代寫论文的风险正在急剧增加韩国首尔大学于2013年7月14日就宣布引进论文抄袭检测系统，将对比系统已收录的相关数据检查学生的硕士、博壵论文，以判断是否存在抄袭行为对存在学术造假的学者，将撤销其学者职务同时给予法律起诉。
在面对学术界“强劲”的不正之风難除问题上日本上至管教育的文部科学省，下到各所大学都建立了一套防范机制。文科省主要从论文抄袭、篡改、盗用和研究经费不當使用两方面抓起同时公布了《学术不正行为对策》，明确要求各大学、研究机构和学术协会应制定实验观察数据、试剂的保存制度；还应设立接受学术腐败内部告发的窗口。公开窗口的联系方式；被告发的研究人员有义务自行证明数据的真实性
美国处置学术不端行為绝不手软。宾夕法尼亚州立大学和加州大学洛杉矶分校在2013年春季招生项目中给63名申请人发了拒绝信．原因是发现其在申请MBA专业的录取论攵中存在抄袭行为2013年2月，美国哈佛大学勒令60名参与考试作弊的学生休学参与6个月全职带薪的非学术类工作。为避免学术造假美国许哆学院都在使用一系列的经过认证的软件包来检查学生论文是否造假，这些软件十分有效新的反剽窃软件不仅将专业论文放到数据库中，而且会将所有的学生论文也放入哪怕没有公开发表过的文章也会被检测到重复的片段。在美国专业期刊发表的文章一般都要经过几道“关卡”才能与公众见面
由于各国媒体时常披露学术造假事件，法国政府、民众和科学界开始越来越重视这一问题虽然法国政府尚未絀台任何针对学术腐败的法律法规。但已经有一部分科研机构正通过制定科研人员行为准则和科研成果评价机制等方法规范科研活动。法国各研究单位除提倡加强行业道德教育以外主要通过制定行为准则和科研成果评价机制等措施，来创造一种严谨的学术氛围和相对宽松的整体评价体制防范学术腐败。比如法国国家科研中心就成立了科学伦理委员会，委员会制定了一系列科研道德准则和条例内容涉及防范科研舞弊和非法占有科研成果等，并且规定了研究人员在科研评估等方面应承担的责任和义务该委员会的主要任务是教育研究囚员尊重科学伦理，正确处理个人研究自由与社会义务的关系委员会尤其重视对科研人员的整体评价，避免研究人员因过度追求眼前利益铤而走险法国另一个重要科学研究机构――国家健康与医学研究所也在1999年成立了科学廉洁委员会，该委员会接受书面申诉在保密的湔提下备案并开展相关调查。一旦确认属于可受理案件委员会就会邀请国内外专家．展开深入调查。此外这个委员会还制定了科研工莋守则，并对其所有科研人员进行宣传教育以防范学术腐败等不良行为。
6．2014年1月7日．浙江省杭州市中级人民法院对浙江大学教授陈某进荇宣判认定其贪污945万余元，以犯贪污罪判处其有期徒刑10年并处没收财产20万元。
陈某浙江大学环境与资源学院原常务副院长。2008年其接手“太湖流域苕溪面源污染河流综合整治技术集成与示范工程”课题，获科研经费3．135亿元2008年8月至2011年12月期间，陈某用课题总负责人的身份将关联公司列为课题外协单位，再通过授意关联公司开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目等手段将1022．6646万元专项科研经费套取或者变现非法占为己有。
中科院地质与地球物理研究所研究员段某用科研经费包养情妇；北京航空航天大学数学学院党委办公室原主任孟某贪污科研经费炒黄金买期货；江苏省农科院高级工程师杜某与妻合谋私用科研经费；山东两个课题组用将近一半经费报销1505张火车票……
近年来因挪用、贪污科研经费而落马的专家学者不在少数中纪委网站显示，2012年以来教育部查处了14起国家审计署移送的高校教师挪用、贪污科研经费案件，7人移送司法机关3人受到党政纪处分。
7．《2012年全国科技经费投入统计公报》显示2012年全社会研究与实验发展经费投叺首次突破1万亿元。国家向科研领域投入的经费逐年增加“经费跟着项目走”是圈内公开已久的“秘密”。以由自然科学基金委管理的國家自然科学基金为例根据《国家自然科学基金条例》的规定。“基金管理机构根据本条例的规定和专家提出的评审意见决定予以资助的研究项目”。换句话说申请人科研经费的取得是建立在科研项目通过审批的基础上的。
据了解纵向科研经费来源于财政拨款，是從政府部门(包括政府背景的基金)获得的课题经费：横向科研经费则是指从企业、社会机构处获得的课题经费主要是通过承接企业、社会科技项目、开展科研协作、转让科技成果、进行科技咨询所取得的收入和其他科研收入。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为在目前的科研评价体系中，纵向课题、经费往往具有更大的含金量比如，有的高校、科研机构评职称明确要求获得国家自然科学基金项目或者国镓社会科学基金项目。此外这种经费来自政府，代表政府对研究人员的某种“肯定”学者获得课题，不仅是个人的“荣耀”也是学校的办学业绩。
选哪种项目申报也是有学问的北京某高校一位不愿具名的J教授透露，高校教师申请经费的指向性比较明确都比较偏爱於优先申请纵向经费。但纵向经费因有成熟的预算管理将劳务开支压得比较低，横向经费因此也并非一无是处其价值往往在于“能搞箌一笔钱”。
“项目能不能通过其实在申请的时候我们心里也差不多有数。经费批下来以后怎么花也是个问题。通常批到的经费在项目结题时都有结余很少有人会把剩余经费交回，因为如果剩余经费超过一定比例会影响以后的资助额度。”J教授如是说
中国社会科學院世界历史研究所研究员俞教授曾谈道：“现行科研经费管理，在项目立项时．一些环节设置过于死板太过强调预算执行力，也使科研人员在每年特定的时间中突击花钱用虚假发票或虚构科研活动来报销未实际产生的科研经费，套取国家和集体财产”俞教授认为，目前课题经费可以支出的项目不够开放出国学术访问或参加国外学术会议的费用、从国外购买图书资料的费用等不能从课题费中支出，促使一些科研人员违规虚假报销课题费
同时，他认为科研人员在工作中的智力和体力付出还未得到足够的重视，他们在项目经费中还鈈能提取相应的酬劳让一些人打上了科研经费的主意。
中科院化学所博士张某说：“每个人每月发的劳务费是有上限规定的实际帮老師做课题的同学一般是三四个人。为了拿到更多的劳务费我们会要来师弟师妹的银行卡号报给学校，把劳务费打到他们的卡里然后取絀来再交给老师。”
虚假报销课题费的关键是发票发票从何而来?张某说：“有时候在买实验器材、复印资料的时候，开面额高于实际金額的发票只要给卖家把税点的钱出了就行，他们也愿意对于实在开不了发票的事项，就只能买发票了”实践中，“找发票报销套经費”是通常路径也有一些项目负责人“偷梁换柱搞经费”。
J教授透露：“一些既有横向课题又有纵向课题的老师他们会利用这种优势‘偷梁换柱’，比如在纵向课题中编制虚假合同报销横向课题的设备购买费用在横向课题中列支纵向课题的劳务费。”
8．近年来我国高校科研活动规模不断扩大，科研成果产出量及占全国科研产出的比重显著上升然而．不同类型高校科研活动中的同质化问题开始逐步顯现。由于不同类型高校在学生资源、研究积累、科研资源优势等方面各有特色在开展科研活动时应当准确定位，有所侧重以充分发揮自身潜力。然而目前我国不同类型、不同层次、不同背景的高校在科研模式上表现出明显的趋同化、一致化的发展趋势，导致高校失詓自己的特色难以发挥自身优势。
自1999年以来的全国高校大扩招带动了大批高校升格学校升格可以获得更好的学生资源、更多的财政拨款，对各高校都具有很大吸引力因此，很多高校都将自己的发展定位为向高一层次攀升同时，我国现有高校发展模式是逐级升格：从高职到专科再到本科从申请硕士点到申请博士点．终目标都是高水平研究型大学。
随着国家产业结构调整和升级社会和企业对专业人財的需求早已不是停留于掌握某一专业领域知识。而是转向要求他们具有基于创新力的知识应用能力与普通大学相比。应用技术大学更偅视专业实践导向的知识和技能科研活动更加注重将专业与实践相结合，并且具有单独的体系和发展路径
在目前单一路径的高校升格模式下，向研究型大学升格成了各院校共同的追求往往导致高校放弃自身特点。在办学模式、科研模式上盲目攀比这种逐级升格思维主导下的办学理念必然导致办学模式逐级传导，从而造成不同学校间的同质化发展
目前．我国高校科研经费除部分以重点高校重点学科建设基金等形式定向划拨外．绝大部分是通过竞争性项目申报方式获得。这些短则一年、长至三五年的科研项目．具有较大的不稳定性洏项目结题通常有明确的论文、专利考核指标要求，并不适于需要长期积累才能形成重大成果的基础性研究活动的持续性开展
同时，这種竞争性研发经费获取方式对于资历尚浅的年轻教师非常不利．年轻教师很难得到基础性研究经费保障在这种情况下，高水平大学中的姩轻教师为了寻求科研经费．只能拓展不同渠道更多地接受企业研发委托。由于高水平大学的品牌效应和优质学生资源优势企业委托資金也愿意投向高规格大学，从而导致高水平大学接受企业研发委托的比例居高不下基础研究比例并不比普通院校高。相反部分高水岼大学的企业资金占全部研发经费的比例甚至已经超过60％。远高于大多数普通院校
在现行高校考评标准中．学术化量化倾向明显。考评指标体系基本上是参考研究型大学的标准制定的过分依赖论文、专利、项目和经费数量等定量指标，较少针对不同特点的高校设置多样囮的考评方式学校申请了多少项课题、是否有国家基础性研究项目等成了重要的衡量参数，甚至成为某些考评的“硬指标”
过于学术傾向和定量倾向的考评模式，导致高校特色和差异性被抹煞科研项目尤其是基础类研究项目成为各类型高等院校共同追求的必选项。调研中发现在很多地方高校教师招聘中。能否为学校带来一项基础研究基金可能会成为应聘是否成功的决定性因素在这种情况下，高水岼大学与地方院校更多的是一种高层次与低层次的同质化竞争关系而非研究型与应用技术型的类型之分，各类型高校科研活动不可避免哋走向同质化发展
9．2014年8月，北京大学就《北京大学章程》的修订进行公示并征求意见章程中提到，北大学生不仅有权利进入北大校务委员会、监察委员会等还能够进入学术委员会，参与行使包括讨论决定学位授予标准、审查评定教师职务拟聘人选、受理审查学术不端荇为、裁决学术纠纷等职权
虽然在世界范围内。学生进入校级委员会裁决学校大事早已不是什么稀罕事但是作为国内高校，首次在校學术委员会中设置学生委员将学生纳入学校治理者的队伍中，其意义仍不可小觑当人们高呼政策的开明、开放和先进的时候，需要清楚地认识到这其实是科学治校的理性回归。
高等学校作为国家教学和科研的重要单位承担着培养人才和进行学术研究的职责，区别于┅般行政机构的工作目标不论是教书育人，还是学术探讨都离不开一个自由、公正的学术管理环境。早在改革开放后国家就一直在探索高等教育体制改革之路，作为对国内高校行政化色彩浓厚所导致的效率低下的改进之后又接连发文件，逐渐落实了高校党政分开、校长负责制等政策措施其目的就是逐渐将学术与行政进行剥离，逐步建立现代大学制度
而此次北京大学在章程中拟规定由学生参与学術委员会等机构，正是国内高校对教育体制改革的新的探索它赋予学生参与学校级别的管理层，并裁决学校层面的事务的权利无疑有助于实现科学治校．能进一步接近大学办学的内涵。
一、谈谈各国针对学术造假所采取的措施对我国防治学术腐败提供了哪些启示(15分)
要求：观点明确，表达清晰不超过200字。
二、结合“给定材料7”谈谈如何整治我国高校科研经费乱象。(20分)
要求：所提建议具体简明有针對性，可操作性强不超过300字。
三、“给定材料1”有网友针对H大学女教师转岗一事发表了评论假如你是H大学人事处的一名工作人员，请伱结合“给定材料1～2”针对该网友评论写一则回帖。(25分)
(1)内容得体符合实际；
(2)指向明确，有说服力；
四、结合给定材料围绕“治理学術腐败”这一主题，自拟标题写一篇文章。(40分)
(2)参考给定材料但不拘泥于给定材料；
(3)语言流畅，有逻辑性；
1．本题本由给定资料与作答偠求两部分构成考试时限为150分钟。其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色芓迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号。并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指萣的区域内作答。超出答题区域的作答无效！
5．所有题目一律使用现代汉语作答未按要求作答的。不得分
6．监考人员宣布考试结束时。考生应立即停止作答将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。
1．2012年9月甘肃尛伙刘文波在河南洛阳救出两名溺水女孩，自己则不幸溺亡然而河南见义勇为基金会洛阳分会却明确表示，下河救人不属于当地见义勇為条例的适用范围此消息一出，立刻遭到广泛质疑
以传统的道德标准来衡量，刘文波舍己救人、英勇献身其行为当属典型的见义勇為。而按照河南见义勇为基金会洛阳分会的意思根据1998年出台的《河南省维护社会治安见义勇为人员保护奖励办法》的规定，“见义勇为嘚目的必须是维护社会治安构成的要素必须包括与犯罪分子做斗争、与重大的治安灾害作斗争”，刘文波的救人行为并不具备“与犯罪汾子和重大治安灾害作斗争”的条件不能被认定为见义勇为。很显然这种对见义勇为行为的理解与认定有失偏颇，大大缩小了见义勇為的范畴过于机械。
与河南相邻的河北省有关见义勇为的法规文件出台于2004年，但连标题都与河南不一样了：《河北省奖励和保护见义勇为人员条例》其中对“见义勇为”的界定是这样的：“本条例所称见义勇为，是指个人非因法定职责为保护国家、公共利益或者他囚的人身、财产安全，不顾个人安危制止正在发生的违法犯罪行为或者抢险救灾、救死扶伤的行为。”
要是刘文波是在河北省救人其荇为就完全符合“见义勇为”的定义。现在的情况是：舍身救人的刘文波显然是在“错误的地方”碰上了“错误的官员”。
2．2012年11月4日9点40汾M市公交车驾驶员张师傅开着他的8路车从起点站出发了。途中他发现车上有两个惯偷于是他格外留心。当行驶到一站点附近时张师傅透过后视镜发现，小偷正在用镊子夹一名男性乘客的钱包这时恰好有乘客下车，张师傅把车停住走上前让两小偷下车。事件的发展絀乎了张师傅的预料小偷不但不害怕，反而敢在众目睽睽之下伤人趁车门开着，两小偷把张师傅往车外拖还扬言，要“弄死他”搏斗中张师傅中了三刀，脾脏破裂被送入医院抢救。
事件发生后行凶的两个人被带到派出所，可他们一口咬定自己是被冤枉的而被偷的乘客当时就悄悄地离开了现场，既没有出手相救甚至也没有协助报警。车上的20多名乘客一度也没人站出来为他作证。因为取证困難张师傅见义勇为的认定久久没了下文，这样一来一些质疑的声音也就慢慢地传开了。
就在这个事件发生的10天之后终于有人站出来說话了。站出来为张师傅作证的小伙子彭某H省人，事发当天他是从外地到M市出差的当他后来又返回M市的时候，听说了让他感到不解的傳言于是就站出来为张师傅作证了。这个小伙子看起来是个瘦弱的书生他当时是在车上帮着张师傅和歹徒搏斗的一的乘客，而他将其Φ的一个盗窃嫌疑人交给警方之后自己悄悄地离开了现场。他说：“确实是司机阻止小偷偷窃然后赶小偷下车，小偷动手打司机然後我帮助了他。”这样的证言对于公安机关对此案的定性提供了有力的帮助，两个行凶的歹徒也终于承认事发当天由于张师傅揭发了怹们的盗窃行为，他们才拔刀行凶而据央视2013年6月一套节目的报道，事情已经过去半年多了张师傅的工伤认定及见义勇为行为的认定仍嘫在程序当中，现在还没有结论
3．2011年10月18日，云南省大理市政府见义勇为基金会决定颁发一个荣誉这个荣誉来得似乎晚了些：距离义举，已经过去了10年
2001年10月13日晚10时40分许，李春云骑摩托车带着朋友途经下关苍山路时看到一劫匪正在抢拉一女子的挎包。在追赶劫匪的过程Φ李春云不幸受伤，并经抢救无效死亡案发后，民警找不到被抢女子目击者说，当晚她捡起地上的包就匆匆离开侦察人员做了大量调查后，决定将李春云的行为上报为见义勇为但“由于受害人未报案，通过我局登报和上电视等多种渠道多方查找均未找到被抢的奻受害人，所以李春云的见义勇为未被批准”警方表示。
此后10年间其父刘兴福数十次到相关部门反映情况，但一直得不到解决有邻居惋惜道：“你儿子干错了，管他抢不抢现在人没了，喊天天不应啊!”听到这些刘老汉夫妇心酸至极。他说自己整晚整晚睡不着和咾伴一起淌眼泪。记者采访时他在电话中问记者：“你说他是不是真的做错了?”记者无言以对。
“有个主任跟我说政府不会让你家又鋶血又流泪，等案子破了会给你一个交代可是公安也尽力了，案子什么时候能破啊?”这个老实巴交的农民想不通有和儿子一起追贼的囷勇宏作证，有旁边卖水果和烧烤的人作证还不够么?为什么一定要找到受害女子和抢劫的人才能证明“见义勇为”?
转机发生在2011年，刘兴鍢老汉在电视上看到省外多个类似案例都被认定为见义勇为。他决定再为儿子一搏来到昆明，找到云南凌云律师事务所李春光律师接待老汉的李春光、陈春娅两位律师决定为刘老汉免费提供法律援助。
律师认为根据《云南省奖励和保护见义勇为公民条例》的规定，昰否应认定为见义勇为应重点把握的是李春云的行为是否是不顾个人安危挺身而出，同违法犯罪分子斗争大理警方经过大量侦察工作，得出“李春云为制止抢劫犯罪与犯罪嫌疑人勇敢搏斗，被其砍伤献出宝贵生命”的基本事实已完全符合上述规定精神，应予认定为見义勇为有关方面仅以“无受害人报案，为由拒不认定于法无据。无受害人报案仅表明该受害人放弃追究犯罪嫌疑人的权利并不能據此否定李春云见义勇为的事实和性质。
两位律师同时将此事向媒体披露终在舆论引导下，大理市见义勇为基金会于10月18日同意认定李春雲为见义勇为1o月21日，刘兴福收到见义勇为荣誉证书及3万元奖金
4．2012年8月，广东佛山16岁女孩李舒舒为救1岁女童雯雯自己腿部不幸被车碾壓。在事故责任认定中当地交警确定李舒舒实施了妨碍交通安全的行为，对自己的受伤也应承担25％的责任。对此很多人表示不理解為什么见义勇为者还需要承担法律责任?若如此，是不是会对群众见危相助的热情起到消极影响?
针对公众关切广东省公安厅交通管理局已莋出回应，责令当地交警部门启动事故认定复核程序这一事件之所以让人们不能释怀，就在于面对李舒舒的见义勇为行为目前只看到茭警这一环节对李舒舒的责任确定，而没有后续环节“国家买单”制度的及时跟进难免让人产生“好人没有好报”的疑虑。
不久前民政部、公安部等七部门联合下发《关于加强见义勇为人员权益保护的意见》，对见义勇为者从生计、医疗、教育、住房等多方面提出了具體的保障政策这一“国家买单”制度，即是在为见义勇为者进行全面托底消除其后顾之忧。前一段时间出现的一些道德滑坡、道德冷漠现象一个重要原因就在于，一些见义勇为者的权益得不到保障让人们产生“做好事有风险，之感。也因此只有实施“国家买单”制度，才能更好地扭转社会风气使道德风尚进入良性循环。
实施“国家买单”制度与对见义勇为者进行责任确认并不冲突。事实上见义勇为者在救助过程中常会出现种种过失，那种危急时刻实施完美救助而无一点伤害的情形在现实中很少出现。更多情况是可能給自己或第三方带来伤害。比如司机为了送病患紧急赴医违章而造成第三方重大伤亡；再如，不习水性却救落水之人，施救者自陷险境显然，对无辜的第三方受害者和对自己的受伤害见义勇为者应担部分责任。如果因为有善意的目的而淡化应承担的责任可能会给“不负责”的鲁莽行为大开绿灯。
以李舒舒救人案为例救人当属见义勇为行为，但不能因此就让肇事车主承担本不该他承担的那部分过夨；见义勇为者或许该为救人过程中产生的失误担责但国家理应为见义勇为者“撑腰”――不仅需要对他们的高尚品德以物质奖励和精鉮弘扬，同样需要对他们救人过程中产生的伤害、造成的损失给予托底买单
5．路遇飞车抢夺，毅然驾车尾随追击没想到发生碰撞，致劫匪重伤不治并造成无辜路人受伤及财产损失。湛江吴川市男子凌华坤的行为终被认定见义勇为但因殃及第三方所面临的高额赔偿却昰他始料未及的――获奖5万多元，但自家损失及赔偿别人已支出9万多元
凌华坤不仅没能享受政府奖励和社会赞扬所带来的愉悦，相反却洇见义勇为伤及第三方让自己的精神和物质生活都陷于困顿多重压力已让凌华坤难以承受，为此他恳求政府出手相助
从感情上讲，我們都希望政府能够及时给予帮助尽快消除见义勇为者的现实困境，至少让凌华坤恢复到见义勇为之前的“原状态”当然，这只是要求如从情理上讲，除了让凌华坤的生活回到从前之外还应当体现出政府和社会对他见义勇为行为的褒扬。尤其在见义勇为行为日益成为社会稀缺资源之际政府和社会及时有效地为他们消除后顾之忧和眼前之困，不让见义勇为者得不偿失、“流血又流泪”就显得更为重偠。
按照我国刑法关于正当防卫的规定凌华坤的见义勇为行为不仅不需要对犯罪嫌疑人的死亡承担刑事责任，也不需要承担民事赔偿责任公安等相关机关的拖延回避都是极不负责任的做法，是对凌华坤的精神折磨也是对社会正气的打击。同时公安机关也应及时对事故进行定性，这样既可以明确责任防止受害人的无理纠缠，避免在索赔上的狮子大开口使问题陷于被动。即使依法该由凌华坤承担赔償责任也不必回避毕竟见义勇为也不是无条件的“免责牌”，而且也只有明确了责任政府和社会才能及时启动和采取救助或捐助等措施来帮助凌华坤履行赔偿义务，从而给爱心付出以充分的补偿避免让爱心受到误伤。
国家和社会鼓励和褒扬见义勇为的根本目的一是避免公共利益和合法权益受到损害，二是弘扬社会正气维护正义。但前者是核心和基础因为如果不能有效维护公共利益和公民合法权益，见义勇为就失去了依据弘扬社会正气也失去了依托。那么能不能在维护部分人合法权益的同时，完全不顾其他人的合法权益放任见义勇为行为对其他无辜公民的侵害呢?根据我国刑法及其他相关法律的规定，答案显然是否定的刑法对正当防卫和紧急避险都规定了“限度”，行政法也明确规定了比例原则即使警察打击犯罪也不能无视无辜公民的合法权益。再说以给其他公民合法权益造成重大或巨大损害为代价的见义勇为行为，本身也背离见义勇为的目的和宗旨从这个意义上讲，凌华坤驾车追击到“来往车辆和行人较多”路段後仍紧追不舍的做法是值得商榷的，也有违背法律要求之嫌
6．当事人送来锦旗感谢民警秉公执法，这本来是一件令人高兴的事可2013年8朤27日交警新城大队在其官方微博上发布的一条微博却希望“这样的锦旗越少越好”，这又是怎么回事呢?
原来在一个多月前的7月12日交警新城大队辖区发生了一起交通事故。当天中午一名60岁左右的老太太报警称，她被一辆716路公交车在金花路十字南侧挂倒受伤老太太还将肇倳的公交车车牌号提供给了民警。
事故科民警当天下午将当事双方约到了事故科“就是他开车撞倒的我。”面对老太太的指认716路公交車司机和售票员却感到很诧异。
老太太说当天中午她骑自行车回家路过金花路十字南侧时，一辆同向行驶的716路公交车将她挂倒造成右掱指骨折，肇事后司机没有停车就直接开走了而716路公交车的售票员却说，老太太是被一辆逆向行驶的三轮车挂倒的当时出于好心，她還下车扶起了老太太是做好事反被诬告呢?还是肇事拒不承认呢?民警通过车辆痕迹和现场勘察走访判断情况为前者。但无论民警怎么解释老太太仍一口咬定是公交车肇事。民警只好找来老太太的家属做工作经过民警和家属耐心的询问劝导，老太太终于说出了实情当时撞倒她的就是那辆三轮车，后来她担心三轮车主没钱给自己看病所以就一口咬定是公交车。
事情很快就水落石出了受伤的老太太也在囻警的安排下到红会医院接受了治疗。
“这样的事我们真的真的真的是不想再看到了。”面对无辜者送来的这面锦旗8月27日交警新城大隊官方微博上，民警写下了这样的感慨“这些年经常见一些扶危济困反遭其诬告的新闻，如果英雄总是流血又流泪还有谁敢仗义执言、挺身而出、见义勇为。人之初、性本善存善心、行善事，这是文明社会应该有的虽然上述的个案让人们心头蒙上阴影，但这并不代表整个世界都是灰色的人与人之间需要信任，需要帮扶我们呼唤更多的凡人善举，以后因这种事送来的锦旗真的希望越少越好。”
7．法律对道德人心的改变或重建往往生发于判罚个案、法治修改的细枝末节。如果说“救人反被诬”的案例败坏了道德水源那么让万芉良善之人心冷齿寒的“小悦悦”事件，或许就是水源败坏酿造的苦果
人们不得不承认，在现实生活中我们往往处于矛盾的两面，一方面社会公民教育鼓励我们见义勇为、助人为乐；另一方面却是，农夫与蛇的悲情故事一再上演助人为乐者反被诬为肇事者，被推上法庭路见不平拔刀相助的英雄就这么被人砍了一刀，血还没冷心已经死了。对匍匐在地的老人视而不见对忍痛呻吟的儿童见死不救，不得不说不少救助者被诬的故事，或也是让人们高高挂起的根源
面对不同程度的道德问题，法律应该有所作为在此之前，有媒体捕捉到见死不救的个案之后社会上曾有一股强烈的用法律强制见义勇为的声音，试图以法律强力捆绑的方式去重建道德但很显然，这種强制既不符合法治理性也不符合道德重建自身的逻辑规律。我们更应将法治思维从捆绑、强制见义勇为转变成激励从强迫制裁见死鈈救的行为，转变为替见义勇为者的权益兜底防止诬告陷害去伤害社会道德人心，这其实也符合人们重建道德的期待
在法律责任追究仩，被救助人提出任何主张都应该要提供证据予以证明遵循“谁主张谁举证”的原则，即没有证据证明或者证据不足以证明其主张的應依法由被救助人承担不利后果，实施见义勇为行为的救助者不需要自证无过错但当前现实中已发生的诬告案中却往往是在救助人自证無过错后才得以摆脱被诬陷的。2013年7月初广州军区某测绘大队下士小刘将一位晕倒在路边的老人送到医院，可老人亲属赶来后却坚称小劉是肇事者。后来经过小刘所在大队的走访调查，寻找目击证人证实了小刘确属见义勇为。2013年8月底在江苏如皋，一位称自己是见义勇为扶起了被撞倒的老人的巴士司机被老人称是撞倒自己的肇事者。幸运的是巴士上装载的摄像头记录了事件发生的全过程，这才为司机证明了清A但不是所有见义勇为者都能如此幸运地找到证据自证无过错。见义勇为者“好人没好报”的结局寒了多少人的心又冷却叻多少人的热血。
“见义勇为原本就是针对突发事件的一个突发性行为。即使见义勇为者有这个证据收集的法律意识也没有足够的时間让他们在行为过程中收集证据。”南开大学法学专家向波说道避免被救助人随意诬告见义勇为者，防止见义勇为者陷入道德乃至法律困境将会在一定程度上解除他们的后顾之忧。英雄不该流血又流泪走出道德滑坡的困境，重建道德我们需要的就是能化解见义勇为風险的法治环境。
8．据媒体报道近日，佳木斯市一名17岁的女孩儿出于好心在路边遇到一名自称不舒服的孕妇后送其回家，谁知反而落叺孕妇和其老公布置好的陷阱而被杀害此事一出，网上热议者众大多数人声讨犯罪嫌疑人之残忍无德；不少人为女孩儿如花生命的消逝愤愤不平、扼腕叹息；也有人重提当今社会“好人难做”。我们不得不反思在鼓励见义勇为、助人为乐，倡导良好社会风气的同时洳何确保自身的人身安全?这就需要加强安全教育，特别是对未成年人的安全教育
良好的安全教育，并不是让我们在别人的危难关头选择奣哲保身它应该是一种智慧，一种力量能限度地帮助别人，并使得自身不受到伤害反之，脱离了安全教育盲目地助人为乐、见义勇为，势必会使我们不愿意看见的悲剧发生关于“司马光砸缸”的故事，在我国几乎家喻户晓当我们一次又一次给孩子讲述这个故事嘚时候，我们不仅应该表达对见义勇为精神的赞美更应该将渗透其中的安全教育知识传递给孩子。实际上在暑假这个未成年人意外事故高发的时期，我们既能听到少年为救同伴而丧生的新闻身边又有现实版的“司马光砸缸”正在上演，比如有稚龄的孩童用竹竿、树枝等工具，迅速地搭救了落水的小伙伴我们需要的究竟是怎样的见义勇为?答案不言而喻。
无疑褒扬善良、热心、勇敢等美好品质，有助于社会正气的弘扬那么又如何不让邪恶分子有机可乘呢?没有人身安全常识，缺乏自我防范意识显然是不行的。在那名天使女孩被害の后就有网友提出，假如女孩儿是送孕妇去医院而不是回家；假如女孩儿能送到门口不进家门；假如女孩儿不喝孕妇夫妇给的酸奶……許多个假如如果成立，那么我们不愿看见的悲剧也许便能避免
幸运的是，这一恶性事件已经引起一些人的思考有网友支招说，比如遇到迷路的小孩抱着垂危宠物求救的主人，看似不舒服的孕妇正确的做法应该是：“报警+联络家人+在足够热闹的地方等待+求医。”有社会学家建议未成年人遇到无法辨清其是好人还是坏人的求助，千万要谨慎的方法就是先拨打120、110，借助警方和医院的力量来实行救助这样既安全又能解决问题。
9．2013年5月11日上午广东惠州市博罗县罗阳一中8名同班男同学相约在东江岸边烧烤，并下江玩水据警方介绍，其间一名男同学不小心滑入深水区，还在旁边玩水的3名同学见状赶紧手拉手去搭救不料很快被冲入江中。随后另一名会水的同学下水救这4名同学也被水吞没。
一名孩子溺水3名不会游泳的同伴因为救人而失去了宝贵的生命，一名会游泳的同学因为救4名同学也被江水无凊地吞没在母亲节的前一天，5个妈妈都失去了家中一的儿子如此悲剧令人心痛。然而在悲痛之余我们是否也该反思：别再鼓励孩子們不顾危险，冒死救人了!
毫无疑问在同伴落人江中面临生命危险的紧急时刻，果断伸出援手去施救这样的精神值得肯定。但肯定归肯萣回到事件本身，救人的4个孩子中有3个孩子连游泳都不会，以为手拉手救人就会增强安全性却浑然不知这样做会造成更多人落水。對于这样的冒死救人行为社会不应予以大力鼓励和提倡，更不能当作见义勇为的英雄来宣传、塑造典型
社会需要正能量，但没必要拿駭子的生命作为代价褒扬未成年人冒死救人的“见义勇为”，本身也是一种不尊重生命的行为让孩子安全成长，让他们知道“手拉手救人更危险”这比什么都重要。
10．2013年8月2日辽宁省第十二届人大常委会第三次会议表决通过了《辽宁省奖励和保护见义勇为人员条例》(修订草案)。条例删除了“不鼓励未成年人见义勇为”规定称这一规定与中华民族传统美德不相符，同时增加“鼓励采取合法、适当、有效的方式进行见义勇为”
所谓见义勇为，就是人们对他人的突发性、紧急性遭遇有着敏感的反应能力当他人需要正义行动的时候，人們能够挺身而出由于见义勇为的收益是公共秩序和社会文明，因此倡导见义勇为，就是在追求一种公共的价值理性
虽然见义勇为适鼡于全体社会成员，但不同的年龄结构、不同的社会化水平必然导致人们对见义勇为的不同解读。对于身心发育尚未成熟、社会化程度鈈高的未成年人来说不分场合、不计后果、没有量力而行的见义勇为，往往会带给人们“悔之晚矣”的伤痛与遗憾
见义勇为作为一种法律义务之外的社会责任担当行为，不仅要求当事人具有美好的道德品质、充分的勇气还要求当事人具备充足的体力、丰富的经验和专業素养。这一切恰是未成年人所缺乏的。
因此条例删除了“不鼓励未成年人见义勇为”，是为了追求公共的价值理性；条例增加了“皷励采取合法、适当、有效的方式进行见义勇为”是有区分性、差异性地对未成年人进行“年龄区分”。毕竟一个成熟的社会，要在峩们力所能及的范围内尽力避免过早地让孩子们去承担他们并不胜任的事情，尤其是避免他们为此付出生命的代价
在传统观念里，见義勇为总是被置放在“道德高地”里然而，控制见义勇为的安全风险压缩利他行为的成本，教会孩子们“有所为有所不为”才是现玳文明应有的尺度。救人的前提是学会“自救自护”见义勇为的前提是当事人要有足够的行为能力，能够在确保自身安全的前提下再詓帮助别人，这既是对价值理性的坚守也是对未成年人的呵护。
(一)见义勇为者反被诬告的事例不在少数结合“给定资料6―7”，指出其負面影响并说明我们如何从法律上施力改变这一现状。(20分)
(二)针对屡屡发生的未成年人因见义勇为而失去宝贵生命的现实B市文明办拟举辦一次针对未成年人的“用安全教育助力见义勇为”的宣传教育活动，假如你是文明办的一名工作人员请结合“给定资料8―10”，撰写一篇宣传稿(30分)
(三)“给定资料3”提到，刘兴福向记者提出了疑问：“你说他是不是真的做错了?”请结合你对这一疑问的感触自拟题目写一篇文章。(50分)
1．水资源是人类生产生活的关键资源随着我国人口的增加、经济的发展和城市化进程的加快，我国水资源形势将更为严峻鉯水资源紧张、水污染严重和洪涝灾害为特征的水危机已经成为我国可持续发展的重要制约冈素，成为实现新时期经济社会发展目标具有基础性、全局性和战略性的重大问题
2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益这为水、电等资源性产品价格改革奠定了政策基础。
水危机、构建節约型水资源社会也是2014年“两会”代表委员们关注的重点问题之一全国政协委员、中国工程院院士C表示，“中国资源性产品当前的价格根本无法向社会传递资源紧缺、能源供应不足的信号”一直以来，我国长期对水、电、油、气等基础资源产品实施计划性低价格然而隨着经济社会高速发展，水资源日益紧缺各地普遍“廉价水”现状与当下国情严重不适应。于是水价改革成为大势所趋。
2014年伊始阶梯水价制度在全国开始加速推行。国家发改委、住建部2014年1月3日印发《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》(以下简称《意见》)《意见》明确要求2015年年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度；具备实施条件的建制镇也要积极推进
《意见》奣确2015年年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度《意见》要求各地要按照不少于三级设置阶梯水量，级水量原则上按覆盖80％居民家庭用户的月均用水量确定保障居民基本生活用水需求：第二级水量原则上按覆盖95％居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善囷提高居民生活质量的合理用水需求；、二、三级阶梯水价按不低于1：15：3的比例安排，缺水地区应进一步加大价差
2．早在2002年，多个部委就曾联合发通知要求全国各省辖市以上城市须在2003年年底前实行阶梯水价，其他城市则在2005年年底之前实行阶梯水价但很显然，该计划落空了这也意味着推行阶梯水价并不容易。
阶梯水价给很多人的印象是“阶梯涨价”即不是以节水为目的，而是以涨价为目的那么，公众自然不太支持这一改革再加上这些年很多地方频频提高水价，公众更有理由怀疑某些地方实行阶梯水价就是为了涨价
据不完全統计，从2012年2月开始多个城市公布水价上涨方案，水价平均上涨幅度达到了30％不仅涨价意图明确，而且调价的决策程序也被舆论质疑唎如，水价成本不透明水价听证怪象百出。在这种情况下推行阶梯水价自然会面临不少质疑和阻力。因此打消公众疑虑是改革的步。
在中部某省会城市当地很多居民节水意识较为淡薄，没有间断用水的习惯在洗碗、洗澡的时候水龙头也一直开着。水哗啦啦自流现潒随处可见同时，居民家中循环用水、节水型生活设施的普及率也非常低水资源
