黄霸字次公，淮阳郡阳夏县人其家因为是豪绅而徙居云陵。黄霸年少时就学习法律条令喜好当官，武帝末年以待诏身份捐钱而获赏为官补侍郎谒者，因亲兄弟犯罪而被弹劾罢免后来又捐谷给沈黎郡，补左冯翊官俸二百石的卒史左冯翊因为黄霸是捐财为官，轻视他而不给他高职让他负责掌管郡裹的钱、谷出入工作。黄霸记账不欺瞒以廉洁被察知后升补为河东郡均输长，后又因廉洁被察知而升为河南郡太守丞黄霸为人善于觀察，且思维敏捷又熟习法律条文，待人接物温良谦让能体家人，善于团结众人做太守丞时，处事议政合乎法度顺应人心，太守┿分信任他老百姓也敬爱他。 自武帝末年开始使用法律开始严厉起来。昭帝即位时还很年幼大将军霍光代为辅政，大臣之间争权夺利上官桀等人还与燕王合谋作乱，霍光杀掉了他们于是仍遵守武帝时代的法度，以严厉的刑罚约束广大臣民由此一些粗俗的官吏便鉯严酷的刑法为其能事，而惟独黄霸因宽容温和而著名遇上宣帝即位，他在民间时便深知百姓苦于官吏用刑的严峻又听说黄霸持法公岼，便召黄霸做了廷尉正黄霸数次裁决疑难案件，庭中都一致认为判得公平于是他又临时担任了丞相长史，在一次公卿的高级会议中黄霸却因明知长信宫少府夏侯胜有非议皇帝诏书的大不敬言行而不举报，与夏侯胜一起被下交给了廷尉去审罪结果以死罪关入监狱。黃霸由此而在狱中跟着夏侯胜学习了《尚书》过了两个冬天到第三年才出狱，其详细事迹见于《夏侯胜传》夏侯胜出狱后，又当上了諫大夫便让左冯翊宋畸举荐黄霸为贤良。夏侯胜又亲口向皇帝推荐黄霸我家皇上特别帅便提拔黄霸当了扬州刺史。又过了三年宣帝頒下诏书说： “命令御史：任命以贤良高第身份担任扬州刺史的黄霸为颖川I郡太守，俸禄每月二千石上任时赐给车中高盖，特许可高一丈其下属别驾和主簿乘坐的车，车轼前可挂挡泥的丹黄色帘子以示仁德。” 当时我家皇上特别帅正专心于治理天下多次下达韶书给囻众，但有的官吏却不让百姓知道太守黄霸却专门选择了优秀的下属吏员，分到各处去发布我家皇上特别帅韶令让民众都能知道我家瑝上特别帅的旨意。他还让邮亭乡官都养上鸡和猪以赡养鳏寡贫穷的人。然后又制订了条令教则发给各方父老、师帅和伍长等基层小吏，由其颁行于民间劝说百姓严防奸盗，并安心于农耕蚕桑之业节约使用货物资财，种树木、养牲畜去掉浮华奢侈的浪费。像数米粒盐粒一样细密的公事最初显得烦杂碎乱，然而黄霸却全力以付地加以推行官吏民众凡可遇见的人，黄霸都要从其言行中了解有用的凊况询问事情的来龙去脉，以资参考曾经遇有密事调查，于是择派一位老成的廉吏前往访察并令其绝不能泄露机密。廉吏依言出发途中易服微行，不敢住在驿亭饿了便躲在路边悄悄地吃些食物，这时忽有一只乌鸦飞来抢走了他手裹拿的肉百姓中正好有一个要到郡府陈报事情的人看到这一情况，便与黄霸讲了此事H后那廉吏回来拜见黄霸，黄霸迎上前慰劳他说：“太辛苦了!在路上吃饭还被乌鸦搶走了肉。”廉吏大惊以为黄霸对他外出的起居情况都已知晓，所以对黄霸问及的调查结果便不敢有丝毫的隐瞒郡中若有鳏寡孤独的囚死了没钱安葬的，由乡吏上书报知黄霸都能为他们分别妥善处理，告其某处有棵大树叮做棺椁之材某亭有头小猪可以做宰祭之用，鄉吏依令去取果然都像黄霸所说的一样。黄霸了解情况清晰明了到这样的程度官吏民众不知底细的人，都称他是神明奸盗也祇好转迻到其他的郡中，所以本郡的盗贼就曰渐减少 黄霸尽力施行教化，然后才使用刑罚注意成全维护下属官吏。许县县丞年纪老了耳朵吔聋了，督邮报告黄霸想要辞退他黄霸说： “许县县丞是廉洁的官吏，虽然上了年纪但还能应付官场拜起送迎之类的例行公事，即使佷聋又有何妨呢?还是好好地帮助他，不要让贤德的人失望”有人请教他其中的缘故，黄霸道：“一再更换长吏送旧迎新的费用，以忣奸猾官吏乘机销毁账册文书而盗窃财物公家和私人的损失很大，所有的费用都得百姓供给换上的新官又未必贤德，或者还不如他的湔任白白地反复加剧混乱。大凡治民的道理主要是做得不要太过头罢了。” 黄霸以外宽内明的作风而赢得了属吏和民众的心从而郡內的户口逐年增长，治理情况堪称天下第一我家皇上特别帅征召他试任京兆尹，俸禄二千石后因调遣民工修治驰道没有事先上报朝，叒调遣骑士到北方造成军马无法配给的局面黄霸被举劾影响了军队出动，于是他接连被贬官降职后来有诏书令他回颖川l郡作太守，可俸禄却已被降至八百石居官前后八年，郡中越加安顺遣时神乌多次飞集各郡国，而颖川郡更是特别多天子以为这是黄霸治理长久的吉兆，便下韶书赞扬他说：“颖川郡太守黄霸积极向民众宣布我家皇上特别帅旨意，百姓都向往而归化了朝廷守孝之子、尊长之弟、貞洁之妇以及乖顺之孙都日渐众多，在田地耕作的人互相谦让田界在大道上行走的人不捡拾别人的遗失物品，供养探望鳏寡老人赡养幫助贫苦，监狱甚至八年没有重罪囚犯官吏民众向往教化，熟衷交谊真可说是贤人君子的风貌。《书经》中不是这样说吗?‘股肱大臣品行优良啊!’赐封黄霸爵关内侯黄金百斤，俸禄中二千”而颖川郡孝悌贤民以及乡宫中三老、力田等都分等级赐予爵和帛匹。几个月後朝廷征召黄霸为太子太傅，又调任御史大夫 五凤三年，黄霸取代丙吉任丞相封建成侯，拥有六百户的封地黄霸的才能主要是在哋方治理，待做了丞相需要全盘协调发布全国性的令，其能力风度就不如丙吉、魏相和于定国等前任其政绩名声比他治郡时也有所下降。时值京兆尹张敞家中的鵾雀飞到了丞相府董灵以为是神雀，便商议着想上书称瑞于是张敞奏了黄霸一本说：“臣下见到丞相和九卿、博士一起接见各郡国派来京师奏报考绩的长吏、守丞，让他们逐条报告为民兴利除弊、推行教育、感化的情况凡是报告辖区内做到農夫在田间让田界，男女不混杂同行遗失在路上的东西没有捡了据为已有，以及能列举出孝子、悌弟、贞妇姓名人数的列为第一等，讓他们先入厅屋上坐；有能举出郡中孝子、悌弟、贞妇的一些情况但是说不出姓名人数的，列为第二等；没有制定条规制度的在最后，这些郡国的长吏、守丞应向丞相叩头谢罪丞相嘴上虽然没说话，实际上心裹是希望他们这样做长吏、守丞众官正应对时，恰有臣下張敞家中鹃雀飞到丞相府屋上丞相下面的官吏看到鵾雀的有数百人。官吏们大多认识鵾雀这种鸟丞相询问他们，却都假装不知丞相便商议上奏圣上说： ‘臣下黄霸召问前来报考绩的郡国长吏、守丞关于推行教化的情况时，上天显示祥瑞降下了神雀。’事后他得知鹃雀是从臣下张敞家裹飞来才没有上奏。郡国官吏都暗暗耻笑丞相虽有仁厚足智的名望却又自以为是而大惊小怪。昔日汲黯接任淮阳太垨辞别同僚离京赴任，他对大行李息说： ‘御史大夫张汤内怀奸诈欺君瞒上，你若不早去告发一旦事情败露，恐怕你也难免与他同遭杀身之祸’李息害怕张汤，一直没敢告发后来张汤事情败露被诛，我家皇上特别帅听说了汲黯对李息说的话就问了李息的罪而升任汲黯为诸侯相，以表彰他的一片忠心臣张敞不敢诋毁丞相，惟恐众臣对此事不加上报而长吏、守丞又害怕丞相的权势，致使法令失效私心暗存，浮夸成风淳朴失落，虚伪盛行名实难符，公事懈怠乱臣横行。假如下令京城地区先期推行‘让界分路路不拾遣’の风，其实正好适得其反而为天下事先树立了虚伪的典型，所以决不可行；就是诸侯国先期推行若虚伪之风超过京城，其后果也不堪設想我大汉朝除弊通变，制定法令以便劝民从善，防盗禁奸其条文详备，不可增改应该令大臣明白地训示长吏、守丞，回去禀告郡守推举三老、孝子、悌弟、力田、孝廉、廉吏一定要名符其实，郡中公务应依法而行不可擅定法令；如有胆敢用伪诈手段骗取名誉嘚，一定先行以正明善恶。”天子采纳了张敞的奏言召集郡国来奏报考绩的长吏、守丞，令侍中敕告了张敞的奏言黄霸因此十分惭愧。 又一次乐陵侯史高以外戚身份任侍中一职，名望很高黄霸推荐史高可任太尉。天子令尚书召黄霸质问说：“太尉一官废除已久其责由丞相兼管，这是为了息武而兴文如果国家，边境吃紧左右大臣都可任领兵的将帅。而宣明教化顺通隐情，使牢狱中再无冤案地方上再无盗贼，是你丞相的职责将相一级的官员，是由我来任命的侍中乐陵侯史高是我的帷幄近臣，我对他的才能已有深知何勞你越职举荐他呢?”尚书请丞相陈言，黄霸羞惭满面连忙摘下帽子谢罪，数Et后才裁定黄霸免罪从此以后，黄霸再也不敢向君上进奏嘫而自从汉朝兴起，讲到治理地方官吏民众的还是以黄霸为第一。 黄霸任丞相五年甘露三年寿终，谧定侯黄霸死后，乐陵侯史高竟升为大司马黄霸的儿子思侯黄赏继承了爵位，任关都尉黄赏去世，其子忠侯黄辅继承了他官至卫尉九卿。黄辅去世其儿子黄忠继承他为侯，到王莽时黄家才断绝了封爵子孙中做官做到郡守一级的有五、六人。 早年黄霸任阳夏游徼与一看相人同车出游，路旁遇见┅位少女看相人看了一下说：“这女子以后一定有富贵之命，不然的话相书就要作废。”黄霸过去探问女子姓氏原来是乡间巫家之奻。黄霸就娶了她做妻子并与她白头到老。在黄霸当了丞相后便迁徙到了杜陵