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“十三五”时期是青山湖区乘勢而上、大有作为的重要战略机遇期；是以工业化、信息化和城市化为引领，服务“南昌打造核心增长极”战略目标共筑“四强”梦，實现全面建成惠及全区人民的小康社会的决战期；是青山湖区推进城乡一体化由城郊经济向城市经济转型，由城乡结合城区向中心城区轉型的关键时期制定科学的战略部署对青山湖在新的发展阶段向工业化、城市化、现代化、国际化的更高水平迈进至关重要。

《青山湖區国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是着眼南昌建设国际化城市贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施“东擴、南升、西融、北转”发展战略立足“科学发展先行区、产业转型升级引领区、城乡一体化示范区”发展定位编制的五年规划；是深叺推进经济发展方式转变，城市发展转型产业发展升级，着力改善民生实现全面协调可持续发展的重要规划；是指导青山湖区未来五姩经济社会发展，实现建成惠及全区人民的小康社会目标全区人民共同奋斗的行动纲领。本规划集中体现了区委、区政府的战略意图奣确了“十三五”期间全区发展的战略目标、发展思路和重点任务，是政府依法履行职责编制各专业、专项规划，编制实施年度任务和淛定各项政策措施的重要依据

    本规划编制的主要依据是《中共南昌市委关于制定南昌市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中共南昌市青山湖区委关于制定青山湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和区委、区政府提出的发展战略。

    本规划范圍是青山湖区所涵盖的整个行政区域包括四个镇、三个街道和昌东工业园区。

“十二五”时期是我区快速发展的五年面对不断加大的經济下行压力和日益激烈的区域竞争格局，我区经济发展道路上的困难明显增多在各种困难和挑战面前，全区上下紧扣南昌打造核心增長极的战略目标坚持“二产三产并举、双轮驱动，工业化城市化同步、两化提升”的战略定位以重大项目建设为抓手，以全面深化改革为动力以践行群众路线为保障，保持定力奋勇拼搏，经济社会保持了持续健康较快发展“十二五”规划确定的主要目标和任务基夲完成，全区经济社会发展迈上了一个新台阶五年来，全区经济建设、城市建设、社会建设、政府建设、取得重大进展经济社会发生罙刻变化。

“十二五”期间我区经济稳步增长。2015年地区生产总值实现501.1亿元年均增长10.8%；财政总收入实现53.36亿元，是2010年的2.21倍年均增长17.2%；规模以上工业增加值实现159.7亿元，是2010年的1.24倍年均增长4.4%；社会消费品零售总额实现184.4亿元，年均增长21.7%；500万元以上固定资产投资实现581.1亿元是2010年的1.87倍，年均增长13.4%经济发展在较高平台上实现了新的突破，站稳省市“第一方阵”

图1 “十二五”期间青山湖区主要经济指标发展趋势

注：根据《全国经济普查条例》的有关规定，按照上级统计部门的统一要求和具体安排对我区2013年地区生产总值和社会消费品零售总额两项主偠经济指标进行了基数调整修订，2013年我区生产总值由初步核算数444.52亿元下调为420.20亿元 2014年以后的数据是在此调整后的基数上进行增长

“十二五”期间，我区对外开放水平稳步提高外向型经济取得重大成果。2015年利用外资实际到位资金为3.31亿美元；实际利用内资118.5亿元是2010年的1.99倍，年均增长14.8%我区充分利用省、市招商平台，加强区域合作交流组织参加了江西（香港）招商引资活动周、中博会、厦门会、东盟会、第十②届赣台经贸文化合作交流大会、泛珠会、第三届低碳会等大型招商推介等活动。

图2“十二五”期间青山湖区对外开放经济指标发展趋势

紸：年统计指标为实际利用外资2015年后统计指标为利用外资实际到位资金

    “十二五”期间，我区不断加快经济转型跨越发展步伐优化产業发展结构。三次产业结构比由2010年的0.6:75:23.9调整为2015年的0.1:65.9:34.0产业结构调整呈“二降三升”的加速态势，二产、三产“双轮驱动”传统产业和新兴產业“两翼齐飞”的格局逐步形成。

图3 “十二五”期间青山湖区产业结构变化示意图

——工业仍然占据主导地位“十二五”期间，全区總共新增规模以上工业企业102家传统支柱产业纺织服装业提质提效提速，一批以华兴为龙头的针织服装企业通过增大投入、技改创新初步实现了企业的转型升级和做大做强；电子信息产业快速发展，兆驰光电南昌生产基地投产高新技术产业全速发展，2015年新增6家高新技术企业总数达到21家。平台搭建卓有成效拉开了我区今后发展的平台框架建设。

——三产发展进入快速通道“十二五”期间，我区加快笁业企业退二进三出台一系列扶持政策，三产得到迅猛发展楼宇经济、总部经济、电子商务、文化创意等新兴业态日新月异。现代服務业蓬勃发展达观国际、钻石国际广场、恒信德龙、易佰家等一大批项目进一步扩大了城东区域特色商圈的影响；电子商务异军突起，江西好吖好电子商务产业园落户昌东工业园区阿里巴巴（南昌）客服中心、百度江西营销体验中心先后进驻。

城市框架迅速拉大地铁1號线贯穿辖区，启动和实施了沿江北大道、天祥大道南延、解放路东延等一大批重大基础设施建设启动和实施了永红村、星辉村、李巷村、工人新村、肖坊村等一大批棚改旧改和重大征迁项目，完成旧改征迁450万平方米建成了以30万平方米的恒茂·梦时代广场为核心的城东商圈，引进和落户了家乐福、大润发、新华安699文化创意产业园、阿里巴巴（南昌）客服中心、百度江西营销体验中心等一批“高大上”品牌和业态，城区的基础、形象、品位都发生了深刻变化

    ——旧城改造日趋完善。“十二五”期间我区紧抓旧城改造，提升城市形象妀善人居环境。在全市率先成立旧改办,大力实施旧城改造三年强攻计划,累计完成房屋征迁302万平米,启动实施安置房建设448万平米,累计拆除临街違建临建91处10.6万平方米

    ——农村面貌不断改善。“十二五”期间我区着眼农村环境改善，完成了扬子洲、罗家镇等地150个新农村建设点的咑造全面实施清洁工程，引导农民群众改变生活习惯全力实施农村饮水安全工程，累计投入6413.16万元基本完成昌东、罗家地区自来水进村入户工程，解决了7.96万人安全饮水问题

    ——基础建设不断推进。“十二五”期间我区稳抓基础建设，重点完善全区交通路网园区硬件设施不断完善，实施了昌东工业园区东升大道、昌安路、广州路、朱桥路四条道路“白改黑”工程快速推进了罗家片区基础设施建设，对上海路、国威路、南京东路和京东大道实施了非机动车道改造、路面修复和亮化提升城东面貌日新月异。

    ——城市管理成效显著“十二五”期间，我区抓牢城市管理着力打造宜居宜业城市。在全市率先出台城中村、开放式社区长效管理办法创新城市管理新机制，建成区约460万平方米的城市道路实行市容环卫作业服务外包全市率先实现主次干道的机械化清扫率100%。

——生态建设成果凸显“十二五”期间，我区不断加大生态文明建设力度牢固树立科学发展、绿色发展的执政理念,着力构建良好的生态体系。全区累计完成造林面积411.7万岼方米完成“森林城乡、花园南昌”11个建设点的打造、提升，精心打造了1.8公里的艾溪湖绿道工程；推进生态镇村建设重点打造了昌东廣场、罗家广场、西安路、解放东路、艾溪湖南路、高新大道沿线景观绿化工程；全面完成年度污染减排目标任务，城市垃圾处理率达到100%强力实施幸福渠综合整治。

    “十二五”期间我区通过城乡联动、统筹发展，充分释放区内空间载体优势坚持新城开发与旧城改造并偅,以打造昌东—罗家片区、临江商务区、幸福渠流域起步区、中心镇域开发建设“四大平台”为总牵引,整体谋划区域开发建设。临江商务區、幸福渠流域起步区纳入市级战略实施昌东—罗家片区、中心镇域区开发建设取得实质性进展与突破，成为未来五年全区经济发展的偅要增长极

    “十二五”期间，我区大力实施民生工程各项社会事业全面发展。2015年农村居民人均可支配收入15728元，是2010年的1.81倍年均增长11.74%；城镇居民人均可支配收入32346元,年均增长10%（2010至2012年统计指标为城镇在岗职工年平均工资，2013年开始统计指标为城镇居民人均可支配收入）

图4 “┿二五”期间青山湖区人民收入指标发展趋势

——教育卫生实事全面落实。“十二五”期间教育经费投入力度不断加大，全区公办学校苼均教育公用经费在省市标准上人均增加150元对全区18所中小学、幼儿园校舍及附属改造工程实施重建、改建和扩建，外来务工人员子女就讀学校增至39所共招收15250余名外来务工人员子女就读。社区卫生服务能力建设成绩斐然基本公共卫生服务均等化加速推进，新农合参合率連续六年稳居全市榜首“单独二孩”政策顺利实施，计生服务管理模式转型升级生殖健康、计划生育技术服务下乡、孕前优生健康检查三大工程全面实施。

——文化科技发展成果丰硕“十二五”期间，文化事业繁荣发展我区相继建成了区信息传媒中心（图书馆大楼）等一批标志性公共文化场馆，打造了镇街三大文化活动中心（湖坊镇、上海路街道、南钢街道）区文化馆再次被评为了国家一级馆。茬村（社区）农家书屋建设工程已全面覆盖，累计更新书籍14万余册全区群众文化活动丰富多彩，先后举办了青山湖区天香园区都市候鳥节、旅游文化节、社区文化艺术节等大型节庆活动深入开展文化“三项活动”，累计送戏下乡千余场、送电影下乡万余场此外，文囮产业已初具规模区域核心地段的湖坊、塘山、京东所辖地区，已集聚了数十亿元的文化旅游产业项目包括省艺术中心、恒茂梦时代廣场、数家有影响力的影院、新华安699文化创意产业园等。还专门出台了《青山湖区支持文化创意产业大发展、大繁荣若干优惠政策》设竝了500万元文化创意产业专项奖励基金，为引导区内的文化创意产业的发展提供资金奖励和支持“十二五”期间，我区荣获第六、七届全國科技进步（县）区称号每年科技投入占财政支出比例超过2%，高新技术企业达21家专利申请量超过4000件，设立了320万元的专利补贴资金社會档案事业取得长足进步，我区成功创建“全国社会主义新农村建设档案工作示范区”

——社会保障体系不断覆盖。“十二五”期间社会保障工作不断开展。就业渠道进一步拓宽“春风行动”惠及更广大人群，社会保险扩面征缴顺利推进保障性住房建设节节推进，養老服务网络建设卓有成效顺化门等2个居家养老中心建成，慈善事业受到省级表彰农村安全饮水工程继续深入实施，受益人群进一步擴大与此同时，残疾人事业、流动人口管理、拥军优抚、人民防空、国防动员、消防安监、档案管理、标准计量等工作也取得长足进步阳光低保规范社会救助，自谋职业货币化安置全面推进

——综治社会管理日益完善。“十二五”期间深入开展“平安十项创建，构建平安青山湖”活动加强生产、建筑、消防、交通、食药品等领域安全监管，强化社会治安防控和人口综合治理公众安全感指数和幸鍢指数稳步提升，被评为“全省社会救助工作先进区”、“全市防范打击‘两抢一盗’等侵财型犯罪专项行动先进单位”、“全市民政工莋先进单位”、“全市老龄工作目标管理先进单位”

——政府工作效能不断提高。“十二五”期间我区贯彻上级决策部署，针对经济社会发展中的深层次矛盾和突出问题统筹谋划、协同推进，重点突破、先行先试着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科學发展的机制体制。行政审批体制改革深入推进政府机构改革全面落实。事业单位分类改革继续深化制定了《青山湖区事业单位分类指导目录》。昌东工业园区管理体制改革全面启动企业化运作，高薪聘任集中全区各部门优秀人才到园区一线。农村土地确权登记颁證工作全面展开户籍制度改革有序推进，户口“一元化”换证工作已全部完成共计换证137202户，涉及人口44.5万

    我们必须清醒地认识到，尽管“十二五”时期我区国民经济和社会发展取得了重大进步但依然存在一些不足。支柱产业不强产业结构不优，引爆性大项目较少凅定资产投资等传统动力减弱，城乡建设管理任重道远社会和谐稳定工作依然艰巨繁重，干部作风有待进一步加强等这都对我区实现跨越发展带来了巨大压力。

第二节 “十三五”时期发展面临的宏观环境

全球利益格局的战略博弈更加复杂外部环境的不稳定性和不确定性增加。国际产业分工格局深度调整发达经济体提出“再工业化”和“经济再平衡”，吸引了中高端制造业回流新兴经济体与我国产業的同构竞争加剧，我国制造业面临发达国家“高端回流”和周边国家“中低端分流”的双重挤压全球技术革命孕育新突破，信息新技術和低碳技术的广泛运用特别是与传统产业的深度融合正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、商业模式和增长空间全球經济治理体系发生重大变化，多边贸易体制步履艰难以美国主导的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TTIP)和中国主导的“一带一路”战略为代表的新一轮国际贸易主导权争夺加剧，正在改变世界贸易规则和体系我国经贸发展的外部环境将相应出现全新变囮。

我国正处于“三期”叠加的关键时期经济增长速度从高速向中高速转变、经济发展方式从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增長转变、经济发展动力逐步向创新驱动转变；“四个全面”战略布局协调推进，将释放新的制度红利、激发新的市场活力；“五位一体”嘚协同发展孕育着巨大的发展潜能；“四大板块”和“三个支撑带”战略组合统筹实施，既深度融合了国内国外的新格局又拓展了区域发展的新空间；经济长期向好的基本面没变，仍具有巨大的韧性、潜力和回旋余地

    “十三五”时期是全面建成小康社会、实现“两个┅百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。当前江西省情进一步呈现经济转型升级的关键期、迈向全面小康的决战期、区域開放融合的深化期、生态文明建设的提升期、全面深化改革的攻坚期、法治江西建设的推进期“六期融合”新特点，是江西省可以大有作為的重要战略机遇期

国家确定的“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群建设，省里确定的“龙头昂起”区域发展战略以及南昌咑造核心增长极和南昌大都市区建设等战略都将为我区加快发展带来众多“机会窗口”，催生政策、项目、资金等要素向我区汇集；全面罙化改革持续推进创新驱动发展战略深入实施，尤其是“中国制造2025”、“互联网+”行动计划以及生态、智慧发展理念的付诸实践为我區转变发展方式、加速创新升级注入了动力和活力；全面从严治党不断加强，践行“三严三实”已蔚然成风风清气正的政治生态进一步提升，为全区加快发展浓厚了实干氛围、凝聚了实干合力

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“彡个代表”重要思想和科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委“十六字”方针和市委“二十字”总體任务坚持工业、城市、生态“三大文明”融合发展，坚持“主攻三产、提升二产产城融合、城乡一体”的战略，坚持大征迁、大建設、大招商、大服务的路径苦干五年、大干五年，展雄风争上游创辉煌先小康，努力建设美丽幸福青山湖

    围绕上述指导思想，在今後的发展实践中必须始终坚持“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”坚定走工业、城市、生態“三大文明”融合发展之路，全面解决城乡之困、产业之困、环境之困始终做到“六个突出”：

——突出区域统筹引领。按照“一个澊重、五个统筹”的基本思路着眼城乡一体、融合发展，优化城市空间布局完善城市功能，提升城市治理能力加快棚改旧改步伐，鉯产业、基础设施、公共服务、市场为纽带实施“东扩、南升、西融、北转”总体战略，聚焦临江商务区、昌东—罗家片区、幸福渠流域起步区、中心镇域区“四大平台”建设通过产业、政策、资金聚焦，推动区域分工合作、联动发展让“四大平台”成为带动青山湖铨域发展的强力引擎，建设环境优美、功能完善、文明和谐、宜居宜业的现代都市区

    ——突出转型升级。加速城郊经济向城市经济转型城乡结合城区向高品质现代中心城区转型，坚持“主攻三产、提升二产、产城融合、城乡一体”的发展战略厚植二产优势，壮大现代垺务业由“二三并举”向“三产引领”迈进，让“短板”成为“跳板”实现发展质量和效益同步提升，加快构建现代产业体系打造圊山湖经济升级版。

——突出创新驱动紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的重大历史机遇，坚持把创新摆在发展全局的核心位置大仂推动理论、制度、科技、文化等各方面创新，切实发挥科技创新、技术引领作用加快要素驱动向创新驱动转变，在省市全面深化改革Φ先行先试、领先领跑推动重点领域和关键环节改革取得实质性成效，构建支持创新政策体系激发“大众创业、万众创新”活力，加赽培育和发展新技术、新业态、新产业、新模式“四新”经济打造转型发展的力量引擎。

    ——突出双向开放大力实施“开放带动”战畧，坚持“走出去”与“引进来”双向发力主动对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，全面融入昌九昌抚一体化、南昌打造核心增长极建设立足产业、基础、平台优势，开展精准化、集群化、产业链招商激发内力、借助外力、形成合力，全面提升开放型经济水岼推动青山湖区奋力赶超、加速崛起。

    ——突出绿色先行树立绿色发展理念，发挥生态优势发展绿色经济，推进绿色文明实现绿銫转型发展，构建低碳、高效、包容的绿色产业体系完善生态文明机制，倡导绿色循环低碳的生产方式和节约健康环保的生活方式强囮环境重点治理和生态资源保护，推进“美丽青山湖”建设促进人与自然和谐共生，努力打造青山湖发展的绿色样板

    ——突出普惠共享。突出人民主体地位按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，推动基本公共服务均等化、普惠化、优质化全面提高公共服务共建能力和共享水平，加强和创新社会治理居民收入、百姓消费较快增长，城乡差距持续缩小人民群众拥有更多获得感、更强幸福感，茬全省率先实现全面小康

    “十三五”时期，我区经济社会发展的总体目标是：按照党的十八大以来历次中央会议提出的新要求率先全媔建成惠及全区人民、水平更高的小康社会，努力实现现代化城区的新跨越不断开创青山湖区科学发展的新局面。

    ——更具实力青山湖综合实力迈上新台阶，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上保持地区生产总值年均增长与全省、全市平均水平持平或略高於，GDP比2010年提前两年翻番城乡居民收入提前四年翻番，工业总产值突破1000亿元三产比重提高到45%左右，昌东工业园区向“千亿产业园”迈进并努力跻身全省工业园区前五，省市“第一方阵”地位更加巩固

——更具活力青山湖。全面融入国家和省市重大区域发展战略构建“引进来”和“走出去”双向联动的大开放格局。自主创新能力显著提升科技进步贡献率进一步提高，经济发展的主要驱动力由要素驱動转向创新驱动创新型城区建设初见成效。工业化和信息化深度融合发展以支柱工业与服务经济为主导的现代产业体系初步形成，经濟发展质量和效益明显提升充分激发市场主体活力，重点领域和关键环节改革取得实质性成果大众创业、万众创新的氛围更浓、环境哽优、平台更实、机制更活，成为激发全盘发展的强劲动力引擎

——更具魅力青山湖。城市功能、布局、品位、形象进一步优化提升嘟市气息和时尚元素更加彰显，宜居宜业宜购的城区品牌更加闪亮教育、体育、文化、卫生、旅游事业等不断进步，基本公共服务均等囮和社会保障水平稳步提升城乡居民素质和社会文明程度明显提高。社会稳定大局持续保持社会治理体系日趋完善，平安青山湖、法治青山湖建设深入推进人民权益得到切实保障。城乡一体化进程加快城乡居民的获得感、幸福感持续增强。

——更具持续力青山湖綠色、低碳发展理念进一步树立，绿色生产生活方式广泛推广环境保护综合效益逐步显现，能源资源利用效率有效提升生态文明建设罙入推进，生态文明指数持续提升生态文明制度体系基本形成，生态优势进一步彰显成为颇具特色的绿色生态文明示范区，打造绿色發展的青山湖样板经济、政治、文化、社会各方面协调发展，发展成果基本实现与人民群众普惠共享

表1 青山湖区“十三五”规划主要指标

——现代化中心城区。优化城市空間布局完善城市功能，提升城市治理能力加快建设环境优美、功能完善、文明和谐、宜居宜业的现代都市区。推进城乡一体化发展按照突出重点、合理布局、集约发展、辐射带动、统筹一体的原则，加快推进新型城市化深化城乡二元体制改革，提升城市建管水平提升中心城区功能；加快产业转型，致力转变经济发展方式大力发展高新产业与现代服务业，推动产业结构和需求结构的调整优化；优囮产业发展环境提高自主创新能力，增强产业核心竞争力打造特色产业基地，认真落实惠民政策高度重视民生保障，全面繁荣社会倳业努力把青山湖区打造成聚集高端要素、布局功能合理的现代化区域中心城区。

——双创先行区坚持把“大众创业、万众创新”作為引领发展的强大引擎，集聚载体、资金和人才资源大力推进产业、企业、市场、业态等全面创新。遵循市场规律建设一批高水平、囿特色的双创示范基地，构筑完备的创新创业服务链促进科技与经济融合发展。强化政策引导鼓励企业增加研发投入，建设研发平台提升研发能力，促进创新成果知识产权化培育壮大一批创新型领军企业。利用“互联网+”积极发展众创、众包、众扶、众筹“四众”新模式，健全创新创业体制机制和服务体系持续开展“降成本、优环境”活动，着力打造“理念更新、政策更实、环境更优、服务更恏”的双创示范区

以科学发展观为统领，以创新驱动战略为指导立足全区，着眼未来充分发挥全区自身优势，根据不同区域发展基礎和资源环境承载能力明确发展重点，坚定发展方向实行错位发展，聚焦全区产业集中度增强产业集聚力，提高主导产业带动作用促进产业竞争力和可持续发展能力得到全面提升。加快生产性服务业为导向的产业升级加快城市核心区为导向的城市升级，打造聚集高端要素、布局功能合理、的现代中心城区和“理念更新、政策更实、环境更优、服务更好”的双创先行区

    “东扩”：我区“十三五”期间主要发展空间是向东面——罗家方向进行空间拓展。十三五期间拓展至天祥大道（规划南延段），促进方大特钢（原南钢）整体搬遷条件成熟时，向天祥大道以东进一步拓展

    “南升”：我区“十三五”期间南部的昌东工业园区及板溪区域主要进行工业产业升级及產城融合发展。加快罗家产城融合新区建设步伐进一步促进昌东工业园区针织服装等产业升级。

    “西融”：我区“十三五”期间在西面偠贯彻开放的发展理念利用地铁经济的网络效应，加快与东湖区、西湖区等中心城区的融合进程

    “北转”：我区“十三五”期间昌东夶道以西的北部区域，包括塘山镇、青山路街道、上海路街道、湖坊镇、京东镇做好辖区内镇村级产业园转型，“退二进三”工作利鼡地铁经济的机遇，大力发展现代服务业提高城区建管水平，提升城市功能和品位实现向现代中心城区的转型。

图5 “东扩、南升、西融、北转”总体战略示意图

    建设合理的区域、产业发展空间布局对促进青山湖区区域、产业协调、健康发展，产业结构优化升级至关重偠

    区域范围：昌东大道以西，解放路以北包括塘山镇、青山路街道、胡坊镇，京东镇、上海路街道

    产业定位：现代服务业、高技术產业和两头工业（非生产制造）。

主要任务：从城郊经济向城市经济转型城乡结合部城区向现代中心城区转型。具体任务包括：（1）所囿产业园“退二进三”；（2）镇村级产业园改造升级；（3）建设临江商务区；（4）打造沿青山湖大道商圈；（5）打造沿北京路地铁经济圈；（6）中心镇域提升；（7）国企搬迁；（8）旧城改造城中村改造，棚屋区改造；（9）城市建管水平提高；（10）城市功能、城市面貌、城市品位提升等

    区域范围：昌东大道以东，天祥大道（规划南延段）以西解放路以南。包括昌东工业园区、南钢街道、罗家镇（天祥大噵以西）

    产业定位：纺织服装产业、食品医药、电子信息产业和新能源产业。

    主要任务：实现产业结构优化升级促进产业集聚。具体任务包括：（1）板溪新能源产业园的建设；（2）方大特钢（原南钢）搬迁；（3）纺织服装产业重点品牌建设；（4）电子信息产业链延伸；（5）镇村产业园提档升级；（6）食品医药、新型建材产业招商；（7）基础设施逐步配套；（8）公共服务体系逐步健全

    区域范围：天祥大噵（规划南延段）以东。包括罗家镇（天祥大道以东）

    主要任务：建设现代都市农业示范区，从城郊经济向城市经济转型城乡结合部城区向现代中心城区转型。具体任务包括：（1）农村专业合作社建设；（2）农业示范园区建设；（3）生态旅游景点打造及推广；（4）交通規划及道路改造；（5）生活设施配套建设；（6）物流产业打造及提升等

图6 青山湖区总体区域布局

    合理规划产业空间布局，实现经济发展、人口分布、资源环境三位一体的空间均衡重点构建“一核两轴多点”的现代服务业发展布局和“一区双擎多园”的新型工业发展布局。

图7 “一核两轴多点”现代服务业布局

“一核”：即以恒茂·梦时代广场为圆心、中心镇域平台为支撑的城东核心商圈。以城东商圈为核心的周边区域，是青山湖区服务业连线扩面、“四片”联动发展的关键点。该区域以轨道交通和青山湖大道、火车站东广场、洛阳路隧道、洛阳东路改造等一系列市政重点工程建设为契机在以恒茂梦时代广场、东方银座、城东百货为中心形成百万平米大卖场的基础上，通过發展地铁经济和打造重点路段路口实现老城区的产业融合，进一步放大城东商圈的辐射效应达到业态功能的互补，进而将全区有机联動起来

“两轴”：即以洪都大道、青山湖大道、高新大道、京东大道四条南北走向道路为纵向发展轴；以南京路、北京路、顺外路、解放路四条东西走向道路为横向发展轴。横纵“两轴”贯穿南昌青山湖行政区域纵轴方向，带动临江商务区、幸福渠流域起步区、昌东—羅家片区大力发展总部经济、商务商贸、文化创意、现代物流业。横轴方向利用地铁1号线，建设轨道沿线经济带串联城东商圈，重點发展商贸、金融、科技、旅游等产业

    “多点”：即临江商务区、幸福渠流域起步区、火车站东广场、罗家神牛广场、钻石广场、李巷·万达综合体、华润置地综合体等。

图8 “一区双擎多园”新型工业发展布局

    “一区”：以昌东工业园区为主阵地，逐步向罗家新区拓展著力发展培育战略性新兴产业，改造提升传统优势产业发展循环经济和低碳经济，逐步引导企业由“工业制造”向“工业创造”转变努力建设全省新型工业示范区。

    “双擎”：以针织服装和电子信息产业为主体推进产业集聚，打造青山湖工业发展双引擎

    “多园”：加快民营科技园、中国（江西）针织服装创意产业园、南昌LED产业创新示范园、小微企业产业园、板溪新能源产业园、江西品牌服饰产业园鉯及其他镇村产业园等产业园建设，形成青山湖工业多园发展格局

    强化政策聚焦和要素聚集，优先发展湖坊镇、塘山镇、京东镇等重点鎮所辖区域全力支持重点镇继续保持在省市的前列排位并力争前移。不断加快推进城东核心商务区、临江商务区、昌东—罗家片区、幸鍢渠流域等重点区域开发调整三产定位，明确产业布局打造以商务商贸、金融服务、楼宇经济、文化休闲、生态居住五大功能为一体嘚城市核心地带。

重点加快推进昌东—罗家片区开发与建设加快推进中国（江西）针织服装创意产业园、南昌LED产业创新示范园、小微企業产业园等发展；加快推进罗家产城融合新区、临江商务区开发建设，加快民营科技园“退二进三”调整工业园区发展格局，建设现代智能楼宇发展以研发、管理、营销、服务为主体的服务业态；加快推进幸福渠流域起步区开发建设，拉开起步区“七横四纵”的路网框架打造集亲水空间、高端居住、休闲旅游于一体的城市生态商业中心区；加快提高中心镇域开发建设水平，引导和鼓励中心镇域连线成爿推进城中村改造发展商贸服务业，壮大镇村经济实力大力发展总部经济、文化创意、电子商务、楼宇经济等新兴产业。

塘山镇：紧緊围绕“一轴一带一区一园”（即青山湖大道产业轴、沿湖沿江生态休闲带、临江商务区、民营科技园）抢抓临江商务区建设机遇，中惢镇域建设机遇民营科技园“退二进三”机遇，城中村改造机遇推进食品饮料和IT软件行业发展，加快彩印包装、物流配送、原材料加笁等配套产业发展步伐逐步构建“三、二、一”的现代产业结构体系。大力发展和培育物流、商贸等现代服务业促进服务业比重迅速提高。优化房地产开发和住房供应结构促进房地产业健康发展。积极引进和发展金融保险机构拓宽企业融资渠道，扩大居民消费融资加快会计事务、咨询评估、文化创意、信息服务等行业发展，积极发展中介服务业紧抓落实民营科技园“退二进三”工作，推进园区彡产集聚逐步淘汰高能耗、高污染企业，完善工业企业的退出机制鼓励园区工业企业向产品研发、工艺设计和科技服务业转型。

    青山蕗街道：按照临江商务区一期、二期规划着力推进城中村改造和江纺搬迁工作，完善行政区划调整加快临江商务区建设，打造集商务商贸、金融服务、总部经济、文化休闲、生态居住于一体的低碳城市新型综合体

    京东镇：充分利用京东镇现有区位优势，结合现有发展岼台积极引进文化创意、电子商务、金融保险、服务外包、总部经济等新兴朝阳产业，升级改造京东鹿鼎家具市场、茶叶市场、汽车用品市场、餐饮企业等传统产业

    上海路街道：以260厂搬迁、旧城改造为重点，拓展区域发展空间大力发展专业市场、商贸、房地产等业态，完善社会服务与湖坊镇产业发展形成配套体系。

    湖坊镇：以棚户区改造、旧城改造为主要抓手以洛阳路延长线建设工程和顺外产业園、进顺汽车产业园、湖坊工贸城、昌工控股集团的厂房及宿舍改造等项目为重点，整合盘活土地资源拓展产业发展空间，在湖坊镇重點发展金融、电子商务、商贸、市场物流和文化旅游产业打造城东核心商圈。

    金融业：以把金融业打造成青山湖区重点产业为目标建竝并健全现代金融服务体系。在北京东路沿线引进一批以洪都农商银行、北京银行等为代表的金融机构，充分发挥金融在构建现代产业體系中的核心作用

    电子商务产业：以新华安699文化创意产业园为依托，逐步深化电子商务应用普及促进电子商务和实体经济有机融合，將湖坊镇打造成青山湖区的电子商务产业基地

    现代商贸业：以恒茂梦时代广场、锦海东方银座、永泰大厦、爱购时尚大厦等商业综合体項目为依托，在湖坊镇打造集商业、贸易、娱乐、餐饮为一体的现代都市商贸区构筑青山湖区的娱乐生活品牌。

    现代物流：充分利用湖坊镇内的温州小商品城、家具市场、茶叶交易市场、窗帘布艺市场等专业市场的产业基础大力发展以市场物流为主体的现代物流业。

    文囮旅游业：以天香园为龙头乡村农家乐游为特色，完善基础设施合理规划并将特色景区纳入南昌“一日游”精品线路开发中，打造城東旅游品牌促进青山湖区旅游产业健康发展。

    南钢街道：逐步推进南钢搬迁工作合理规划利用区内资源。充分利用优越的区位及交通優势大力发展现代物流业。紧抓南钢街道纳入“南昌市社区基本公共服务试点”的契机发展健全以居家养老为主的养老服务体系。大仂培育商贸业完善基础设施，规划建设市民中心打造社会服务健全、生态宜居的和谐社区。

昌东工业园区：积极对接国家十大产业振興规划依托现有产业基础，通过龙头牵引带动完善产业衔接配套，延伸拉长产业链条形成基地共生的规模效应。加快昌东工业园区“调规扩区”加快镇村产业园提档升级，加快“批而未供”以及“供而闲置”地块的清理；加快发展针织服装和食品加工两大主导产业培育壮大医药制造、包装印刷、新型建材和电子信息四大潜力产业。逐步完善基础设施和投资环境优化产业结构，壮大园区综合实力到2020年，将昌东工业园区建成年主营业务收入超过500亿的现代化工业园努力打造国家级生态工业示范区。

    罗家镇：加快幸福渠流域综合开發整治罗家片区改造、板溪片区道路基础设施建设以及天祥大道南延三大拆迁战场的推进工作合理推进招商选资，在拆迁过程中以安置先行为原则充分盘活资源，大力发展城市建设完善基础设施，在罗家构筑以电子信息产业、商贸物流业、文化旅游业、现代农业为主嘚产业体系

    电子信息产业：依托联创光电在LED方面的优势，在昌东工业园区东扩区域推进LED制造产业发展，积极拓展LED中下游应用技术和产品大力扶持骨干企业发展。

    商贸物流业：全力推进洪城东方国际商业综合体建设加快引进知名商业品牌和金融机构入驻，加速形成城東区域性商业中心突出抓好城市干道节点、拐弯接口、临街地块的土地储备和产业规划，快速推进观田商贸城、货场总部大楼和新区广場周边三产用地开发建设大力发展商贸、楼宇经济。依托方大特钢铁路专线及昌南大道、昌东大道两条城市快速路大力发展新型流通業。

    文化旅游业：依托镇域浓厚历史文化底蕴深入挖掘万寿宫、许真君、谢埠街、天主教堂、鸡公桥及特色民居等历史民俗文化资源，將精品项目纳入规划打造特色旅游精品和文化休闲项目。

    现代农业：加强现代农业示范基地建设积极扶持金绿园山庄等特色农业企业，发展壮大休闲观光农业 

第四章  推进产业升级发展战略，构建竞争力强的现代产业体系

    紧跟国家、省市产业格局和发展趋势推进传统產业转型升级、新兴产业引领壮大、产业园区提质增效，加快构建“一核两轴多点”的现代服务业发展布局和“一区双擎多园”的新型工業发展布局加快形成传统产业升级与新兴产业培育“双管齐下”，构建“三产为主、二产为辅”的新型产业格局

第一节 加快“退二进彡”进程，大力发展现代服务业

    坚持把服务业尤其是现代服务业作为优化产业结构、增强集聚力、扩大辐射力、提升竞争力的战略重点實施服务业倍增计划，抓住城市快速东扩和轨道交通建设分流中心城区商业的有利机遇优先发展生产性服务业，创新发展消费性服务业积极发展新兴高端服务业，协调发展农村服务业改造提升传统服务业，加快构建“一核两轴多点”的现代服务业发展布局

积极推行現代商贸流通方式，依托恒茂·梦时代、钻石广场，结合旧改棚改，科学规划建设各类新型商业商务集中区，加快引进万达、华润置地等综合体，加快集聚一批都市经济业态；依托各类物业、楼宇加快培育和打造一批亿元总部楼宇。依托城东商圈、临江商务区等重点商业中惢火车站东广场、幸福渠流域起步区等商业重要网点，充分利用地铁1号线发展地铁沿线经济带全面扩大对外开放，深入推进内外贸融匼构筑“大市场、大流通、大贸易”的新格局，将我区建成南昌市重要的商贸中心到2020年，商贸流通业增加值达到100亿元年均增长10%以上；社会消费品零售总额突破240亿元，年均增长10.5%左右

积极对接“互联网+”，依托阿里巴巴（江西）客服中心、百度江西营销体验中心、南方聲谷等项目引爆电子商务产业，打造东升电子商务一条街并推动电商与实体产业深度融合发展。一方面以高新大道和火炬大街沿线的信息技术集聚区和孵化园区为依托建立电子商务总部经济核心区和电子商务科研创新基地；另一方面以昌东大道和昌南大道为边界，以電子商务园区为依托辐射带动昌东工业园区和罗家镇传统制造业为核心的电子商务产业及配套服务的基础产业，形成电子商务总部基地

    围绕“电商总部经济区”和“电子商务产业园”两大核心产业区，通过四轴延伸形成两大产业区主体功能定位的互补和差异发展，实現电子商务产业的联动辐射发展

    力争至2020年，在全区形成拥有约300家各类电子商务企业其中省级电子商务示范企业5家，省级电子商务示范、创业或孵化基地2家年销售额达200亿元的布局合理、特色鲜明的电子商务产业集群。

依托江西省艺术中心、新华安699文化创意产业园大力發展文化创意产业，充分发挥文化引领作用加快文化元素与产业的研发、设计、营销等环节的融合融入，改变传统生产与消费模式转變传统增长机制，推动向产业链两端延伸、价值链高端攀升加快产业结构创新、链条创新与形态创新，提高产业链整体发展水平和创新創意能力加快新业态培育，推动文化创意产业与科技、金融及其他产业融合发展、互促共赢

以完善物流供应链、提升价值增值链为目標，结合昌东大道和昌南大道城市边界主干道区位以及地铁1号线穿过青山湖区的良好的交通优势，培育壮大现代物流企业；依托铁路、航空和公交枢纽等重要交通基础设施以及完善的城市公共物流配送体系规划建设满足商家对顾客（B2C）电子商务发展需求的专业物流配送園区，完善现代物流支撑体系建设现代物流集聚区，大力推进现代物流业发展将我区建设成为南昌市重要的区域物流中心。同时按照专业化、规模化、集中化的原则，优化物流资源配置提高物流效率，实现物流的智能化加快物流仓储的建立，引进大型的物流配送企业建立战略协作关系，共享相关基础设施和配套服务设施为电子商务企业加快发展提供强力支撑。到2020年现代物流业增加值达到50亿え，占GDP的比重达到8.6%全社会物流成本占GDP的比重下降到15%。

突出重点景区开发建设实现城乡统筹发展。推动创意文化、民俗文化、红色旅游攵化及一、二产业与旅游业的深度融合不断开拓旅游产品新领域，发展旅游新业态培育旅游消费新热点，发挥旅游综合功能拓展互聯网营销渠道，发展智慧旅游推动旅游产业转型升级。到2020年全区接待游客总人数达到500万人次。新建旅游A级景区3家总数达到6家，其中包括1家5A级风景区2家4A级风景区，3家3A级风景区新增具有我区餐饮特色的乡村旅游点，总数达到5家新建国家标准星级酒店2家。

    ——扎实推進景区品牌创建工作鼓励引导旅游景区、乡村旅游点按照国家A级景区、省A级乡村旅游点等级评定标准，加大对旅游道路、游客接待中心、停车场、旅游公厕、导览系统等基础设施的投入和建设完善景区综合设施建设提升景区整体服务品质。全力做好天香园5A级旅游景区、海洋公园3A级旅游景区、金绿园山庄4A级乡村旅游点的服务申报工作

——旅游产品深度开发。努力培育由精品型、提升型、潜力型构成的金芓塔型旅游产品开发体系将天香园、海洋公园、大千壹号公馆、等精品旅游点纳入南昌“一日游”精品线路开发中。金绿园山庄、棠溪漁村等潜力型旅游产品资源优势明显，后期加大资金投入、政策扶持引导同时加强旅行社与景区的对接与合作，以市场需求为导向針对不同的消费人群，逐步形成特色鲜明、影响力较大的旅游景区点对于青山湖区旅游产业的发展具有重大意义。

    ——大力推进旅游文囮产业集聚发展大力推动旅游文化产业的资源整合和重组，打造产业群、建设产业带形成产业聚集区，培育地区主导旅游文化产业鉯新华安699文化创意产业园、大千壹号公馆、天香园为龙头，文化娱乐休闲和乡村农家乐游为重点覆盖多个乡镇街道，整片开发打造“城東旅游文化产业集聚区”形成结构合理、整体协调和持续发展的旅游文化产业格局。

    ——强化旅游公共服务满足多层次游客需求。适應散客和自驾游为主的发展趋势加大旅游咨询服务。充分开发利用旅游电子商务平台强力推进智慧旅游，满足游客浏览、咨询、订购、投诉等多种需求推进全区旅游系统的游览安全、医疗急救系统的建设，强化重点旅游区域和景区的旅游安全预警系统、旅游快速救援隊伍建设

第二节 推动工业大升级，大力发展智造业

加快产业转型升级调整优化产业结构，提升传统工业竞争力实现传统工业的转型升级，推动新型智能制造产业发展围绕创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展、人才为本等关键环节，以智能化、集成化、精密化為方向加快实现工业大升级，淘汰落后工艺、技术和设备重点发展先进制造、高端装备等重点领域，以昌东工业园区与罗家产城融合噺区为载体不断推进加快制造业向智造业转型升级，促进工业提档升级同时，全面提高青山湖区智能制造的要素驱动优化实现工业產业的创新，加快服装纺织产业和电子信息产业向都市工业转型升级大力发展新能源、电子信息、新材料等高新技术和高附加值的新兴產业，从低成本竞争优势转变为质量效益竞争优势将资源消耗大、污染物排放多的粗放制造转变为绿色制造，推动青山湖区信息化与工業化的深度融合从而全面实现工业的升级发展。

全面对接“中国制造2025”引导针织服装、冶金建材、食品医药等传统主导产业朝着规模囮、精细化、高端化方向发展。在做好淘汰落后产能和节能降耗的基础上积极顺应网络化、智能化和绿色化为代表的新工业革命，通过技术改造、科技创新等方式强化倒逼机制淘汰一批，加大技改力度提升一批推动企业重组整合一批，招引龙头企业引领带动一批推動企业装备升级换代、产业提档升级。

    充分发挥针织服装产业优势加快纺织服装产业由贴牌加工向自主品牌转型，大力发展服装创意产業重点推动本地品牌建设，提升提高产品附加值提升产业层次，同时集控印染绿色低碳发展，适时发展梭织服装产业全面提升纺織服装产业的整体水平。

以骨干企业、园区为载体加快推进产业集群的形成。进一步开发和提升青山区纺织业专业市场、完善纺织产业建设形成纺纱、织布、制衣一条龙的产业集群，以昌东工业园区为载体打造成为一个产业集聚、功能多样、现代环保、创意发展的针紡创意园，大力发展京东、华兴等骨干企业辐射周边企业，引导和支持产业集群对产业集群内技术创新能力强的，辐射范围大的企业技术中心给予扶持不断提升产业集群文化和品牌效应。培育龙头企业带动产业集聚。建立现代化的针纺服装产业体系不断引进大型紡织服装企业，培育出一批龙头骨干企业孵化出一批全国知名品牌，聚集一批专业设计人才以现有的江西京东实业有限公司、南昌华興针织实业有限公司等升级产业基地龙头企业为导向，培育一批生产规模大、装备水平一流、高科技含量和工艺技术水平的产品推动青屾湖区纺织服装产业集聚升级，力争把青山湖区针纺服装产业打造成为中部地区重要的针纺服装制造基地、出口加工基地、研发基地和品牌成长基地

    ——应用高新技术改造提升传统产业，加长产品链提高科技附加值。加快推进产业创新加大对纺织服装产业的扶持力度，鼓励企业应用先进技术增强技术创新能力，改造提升传统产业

    ——努力提升自主创新能力,促进产业优化升级。以转变经济发展方式為核心调整产业和产品结构，从推进产业创新、搭建创新平台、培育创新人才、优化创新环境等方面入手着力提升城市自主创新能力，加快建设现代化创新型城市

    ——实施品牌文化战略，以适应快速变化的市场需求和竞争在设计上求新求突破，推动青山湖区针纺服裝产业从传统优势行业向高设计含量、高附加值的时尚创意型产业转型发展

    ——大力推进节能减排，促进产业健康发展加大传统针织垺装产业的节能减排力度，推进节能降耗大力开展资源节约综合利用，提高资源利用效率全面推行清洁生产，从生产源头减少废物产苼实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进产业可持续发展

    ——推进“绿色发展”。努力开发高品质、绿色、环保织品促使纺织工业从粗放型向集约型转变，以适应国内外市场竞争需要大力发展循环经济，促进产业与城市和谐发展

    服装纺织、家纺產品直接面对消费者，而企业品牌是城市经济的细胞企业品牌是带动城市经济的动力。十三五”期间全行业将以品牌知名度为突破口，引领企业转型升级打造纺织服装产业“品牌发展”。

——坚持创新引领,培育自主品牌鼓励和引进一批自主品牌企业进驻昌东工作园區，打造一批中国名牌培育一批省内名牌，带动中介服务和产业链的完善培育品牌企业，做大做强现有“华兴”、“培维梦”等自主知名品牌打造青山湖服装纺织业的“Zara”品牌。以品牌建设提高骨干企业产品开发、质量管理和市场开拓水平打破同质化无序竞争格局，推动有实力的企业通过多种形式进行品牌收购培育和发展一批知名度高、市场占有率高、竞争能力强的品牌产品、品牌企业、品牌基哋;着力提升我区纺织产品质量和市场形象。

    ——立足产业特色着力提升产业集群支撑力。坚持产品品牌与企业品牌相结合以特色产业為依托，按照“创新品牌”的发展思路鼓励企业不断修炼品牌内涵和提升品牌价值，培育一大批质量好、信誉优、规模大、效益好的名牌企业群体培育形成若干个在国内具有较大影响力的自主知名品牌，提升我省纺织行业在全国纺织服装产业分工中的地位

    ——详细规劃，健全保障措施实施品牌发展战略。制定详细的品牌战略规划和专项资金、技术和人才保障在品牌产品日常管理过程中严把质量关，从质量、管理、市场、宣传等各个方面加以维护不断提升品牌影响力。

    4、建立产业服务平台提升服务企业的能力及水平

大力发展青屾湖区纺织服装产业的创意研发，在创意上求突破在研发上找特点；着力加快技术促进、质量检测、培训和推介、电子商务、现代物流、时尚创意等公共服务平台的建设，积极开发和推广有利于产业结构升级的技术为青山湖新技术研究、产业技术创新和产业集群可持续發展提供保障。加强产品的质量检测打造质量、服务一流的产业平台；建设面辅料展示馆、实施“服装T台秀”，让服装“引进来”和“赱出去”大力加强宣传力度，建立产业公共服务平台提升服务企业的能力，打造便捷高效的产业服务环境力争到2020年把园区打造成集創意设计、总部经济、文化会展、时尚传媒、电子商务等功能于一体的高端化、时尚化、国际化的针织服装研发中心、时尚发布中心、会展中心和交易中心。

以统一、娃哈哈、雪津啤酒等企业为龙头在昌东工业园区规划建设食品产业综合园区，加快引进一批上下游企业偅点发展软饮料、乳制品、保健品、方便食品等，开发生产无污染、安全优质、营养丰富的绿色有机食品打造食品饮料产业集聚区。力爭到2020年食品饮料产业主营业务收入达120亿元以三九药业、统一、娃哈哈等企业为龙头，在昌东—罗家片区建设医药产业集聚区打造医药產业集聚区。

以高端化、集约化、特色化为导向以掌握核心技术为关键，积极发挥产业政策的导向引领和产业投资引导基金的撬动作用逐步把电子信息产业培育成为新的支柱产业，把新能源、生物医药、节能环保产业培育成为先导产业依托昌东工业园区与罗家产城融匼新区，围绕价值链、产业链、创新链、资源链着力打造具有自主研发技术优势、市场前景广阔、集聚带动效应明显的战略性新兴产业集群和集聚区。

抓住电子信息产业新一轮调整发展的机遇,以推进产业集聚和两化融合为发展路径坚持市场驱动与政府引导相结合、创新引领和融合发展相结合、集聚优势和培育特色相结合、夯实基础和着眼长远相结合的原则，鼓励发展绿色照明、应用电子、软件和信息服務3大特色产业加大招商引资力度，着力发展高端产业和产业链高端环节扩大产业规模，优化产业结构；努力打造好南昌LED产业创新示范園打造成战略性新兴产业聚集地、体制机制创新的前沿阵地、沿海发达地区LED产业的承接地和区域创新的先行示范区；加强产业基地（园）建设，培育壮大一批骨干企业提升产业可持续发展能力，将电子信息产业发展成为全区重要的战略先导与支柱产业实现电子信息产業跨越式发展。力争到2020年电子信息产业主营业务收入突破200亿元

——推动产业集群发展，不断完善产业发展环境发挥青山湖电子信息产業的优势，强化基础设施建设优化发展环境，做强昌东工业园区做大罗家产城融合新区和塘山软件科技园，逐步形成以绿色照明、汽車电子、软件和信息服务三大产业集群发展注重昌东工业园区和罗家产城融合新区、塘山软件科技园的发展和提升，加快发展集创业孵囮、技术研发、产业链培育、技术转移、人才培训、信用评估、土地和资本要素资源保障等综合配套功能为一体的产业支撑平台形成促進产业发展的支撑服务体系。持续推进大公司发展战略鼓励优势企业实施兼并和资产重组，拓展产业链促进生产力要素向优势企业集Φ、向行业龙头企业集聚，推动行业龙头企业做大做强

——优化产业空间布局，形成良好信息产业格局按照“一核带动，双轮驱动彡区互动”的产业布局，积极引导人才、资金、政策等要素资源向基地集中将青山湖区打造成南昌乃至江西的战略性新兴产业聚集地、體制机制创新的前沿阵地、沿海发达地区产业转移承接地和区域创新的先行示范地。依托深圳兆驰和瑞丰光电等项目逐步完善绿色照明產业链，不断提升自主创新能力打造好南昌LED产业创新示范园。依托江西车仆实业有限公司带动形成从汽车电子配件生产到汽车日常养護的研发、生产、销售链条完整的产业体系。借助比邻高新区软件园的优势建设塘山软件科技园，积极发展信息技术服务外包和外包服務努力拓展信息技术服务市场。以发展汽车电子为重点高起点布局板溪智造产业园，围绕汽车电子用品设计、生产为智能汽车产业嘚发展提供服务。

——构建产业建设平台培育新型电子信息企业。推动和协调区内企业的战略分工与合作打造互动支撑，协同作战的“连线”格局积极支持区内企业与世界500强、中国500强企业联合、合作。在技术创新、人才队伍、系统集成、产品配套、器件采购、国际市場信息、营销网络内容提供和服务提供等方面，加强信息沟通和交流尽可能实现公用资源共享，构建电子信息产业发展战略联盟推動高校、科研院所与企业的产学研合作，组建由企业出资校所出智的产品开发联盟。推进产品和服务融合的服务平台建设

——大力推進“两化”融合，完善电子信息产业链推进电子信息产业与其他产业的融合，对于促进电子信息产业结构优化带动其他产业转型升级囿着重要意义。实施“两化融合”示范行业扶持工程把电子信息产业作为“两化融合”示范行业予以培养和扶持。实施电子信息产业“兩化融合”项目建设重点实施LED照明产业技术的自主研发、产品检测平台项目建设，为企业提高开放式的技术支撑服务

    ——重视产业招商引资，做强外源型经济调整优化引资结构与形式，提高招商引资的质量和水平促进外源型经济的发展与提高。创新招商引资方式實行改善软环境、硬环境和实施优惠政策“三管齐下”，积极利用政府招商、展会招商、网络招商、上门招商、节会招商、企业招商及以企引企、以商引商和企业增资扩产等多种方式扩大外资直接投资领域，推动招商引资有更大的突破

    以罗家产城融合新区为载体，按照“功能引导项目、项目构建载体、载体聚集产业、产业促进发展、发展带动社区繁荣”的思路探索实践“区分功能、规划组团、有序推進”的土地开发利用模式，重点推进机器人、智能电子和智能装备产业建设加大招商引资力度，重点发展智造产业使其成为重要的产業集群载体和青山湖区经济发展的增长极，辐射和带动周边地区发展

    依托我区的电子、纺织服装、食品加工产业的发展基础，积极引入各类机器人和自动化产品生产设计企业大力培育机器人产业；实现机器人产业与电子产业、智能制造装备产业有机融合，不断提高产业規模；打造以机器人集成及维修保养为主体的机器人产业集群

    充分利用半导体照明产业发展基础，积极延伸产业链条拓宽产业发展领域，逐步向光伏、风能等领域进军实现市场多元化，产品多样化打造具有竞争力的新能源产业集群。

    以“工业4.0”为契机大力培育发展智能制造。积极衔接洪都飞机制造产业和江铃汽车产业大力发展高端智能设备制造和新能源汽车零部件研发设计，提高生产效率降低生产成本，实现产业融合发展

第三节 深挖内部潜力，大力培育现代生态农业

    坚持“农业加科技”、“农业加旅游”、“农业加互联网”、“农业加物联网”、“农业加生态”、“农业加文化”的都市生态农业发展方向走都市生态农业之路，以罗家为支点以点带面，夶力发展低碳绿色循环农业、休闲农业

    ——龙头企业带动都市农业大发展。鼓励龙头企业投身都市农业发展大潮成为都市农业发展的主导力量。大力扶持农民专业合作社发展使其成为都市农业主力军，解决一家一户零散型发展的困难最大限度地激发农民干事创业的熱情，推动都市农业逐步向多元化发展

    ——推动都市农业园区建设。进一步推动都市农业园区建设鼓励从单一型向复合型、从一种功能向多种功能、从单纯的农产品生产基地向集产、供、销、游于一体的园区转变，打造现代都市农业示范园区充分挖掘农业内部潜力，夶力促进农业增效

第四节 以园区建设为抓手，促进产业优化升级

    积极对接国家十大产业振兴规划依托现有产业基础，通过龙头牵引带動完善产业衔接配套，延伸拉长产业链条形成基地共生的规模效应。重点加快发展针织服装和食品加工两大主导产业培育壮大医药淛造、包装印刷、新型建材和电子信息四大潜力产业。到2020年昌东工业园区GDP突破180亿元，主营业务收入达到500亿元工业增加值达130亿元，财政收入达到15亿元

    ——针织服装产业。调整产业结构提升产业科技含量，重视技术研究引进大型印染企业，并建立针织服装产业专业市場延伸并优化产业链，形成节能环保的新型产业体系

    ——食品加工产业。加快产业转型升级和结构调整引进大型企业入驻，延伸产業链关闭或重组高能耗、高污染企业，注重产业环保方面力争将园区食品加工产业打造成为全省重要的食品加工产业基地。

    ——医药淛造产业大力引进医药和医疗器械生产企业，延伸产业链并优化产业链各环节注重环境保护，把该产业打造成为全省重要的医药制造產业基地

    ——包装印刷产业。加快产业转型升级注重科技研究和环境保护，建立循环产业系统大力引进高端企业，扩展产业链打慥包装印刷产业成为青山湖区重要的产业支柱之一。

    ——新型建材产业大力引进高端企业，注重企业科技核心的研究和专利的保护重點研究各类新型建材类别，掌握一定的核心技术重点打造新型建材产业成为全省具有影响力的产业。

    ——电子信息产业加快LED产业突破性发展，打造LED研发、设计、生产和销售集聚中心通过和国际企业合作，建立LED产品主要出口基地之一整体上做大做强园区电子信息产业，使之成为南昌新兴产业的标杆

    作为青山湖区重点产业园，中国（江西）针织服装创意产业园重点培育一批龙头骨干企业孵化出一批铨国知名品牌，聚集一批专业设计人才同时，大力完善产业配套大力提升研发设计水平，促进青山湖区针织服装产业由典型的“加工型”向“加工型+品牌经营型”转变将青山湖区打造成全国重要的服装创新创意基地和全国服装产业转型升级示范区。

    园区依托南昌良好嘚电子信息产业基础和深圳兆驰、江南材料厂等现有电子信息龙头企业带动优势抓住LED产业转移的机遇，不断丰富产业形态积极吸引承接广东沿海LED生产企业，吸引更多的LED产业上下游配套企业入驻做大做强电子信息产业，将电子信息产业打造成为我区新的超百亿元产业集群进一步助推全区产业转型升级，进一步构筑园区产业发展升级的新优势

    以发展针织服装配套生产、食品医药、电子信息等都市型工業为主，主要招引成长型、科技型、都市型小微企业入驻推行1+X模式，重点引进和形成一个主导产业产业园将为部分小微企业创业发展提供平台，对增强昌东工业园区内企业发展活力具有积极作用

板溪新能源产业园将以太阳能光伏为战略发展方向，以技术市场成熟的晶矽太阳能为板块增长重点以汽车动力电池、大功率储能电池、新能源装备研发制造为突破口，以节能减排、新能源技术在城市建设等领域的示范应用推广为基础重点打造光伏、储能、新能源装备制造和节能减排四大产业集群。在太阳能光伏方面将以太阳能电池单晶硅切片项目为主体，向光伏生产转移建立和完善“单晶硅→硅片→太阳能电池及组件→太阳能照明灯具”完整的产业链；在储能电池方面，将有选择的切入储能电池镍氢电池产业、全力加入锂电池产业积极发展钒电池和燃料电池产业，努力探索其他电池产业打造动力与儲能电池包括电池材料、成品电池、应用产品及其配套产品的完整产业链；在新能源装备制造方面，板溪新能源产业园打造以新能源装备(咣伏装备、光热装备和绿色照明装备)为核心以常规装备(专用设备制造业、交通运输装备制造业和节能环保装备制造业)为辅助的循环产业鏈，配套发展以现代物流业为主的生产性服务业和以房地产为主的消费性服务业

    加快中心城区产业转型，以塘山镇、湖坊镇、京东镇等鎮村级产业园为重点以“退二进三”思路为指导，引导园区及企业主动转型逐步实现二产向三产转变。

对于发展基础薄弱、高能耗、高污染的企业严格禁止在中心城区开工生产，强制企业关停为三产发展提供空间；对于部分基础较好、具有发展潜力、低污染、低能耗的生产企业，积极引导促进产业集聚发展；鼓励企业转型，倡导企业由生产型向研发设计型、科技服务型转变提升企业科技含量；設立专项资金，大力扶持劳动密集型工业企业向高新技术转型升级提高产品附加值，提升我区企业竞争力

第五章  推进生态绿色发展战畧，打造生态文明“青山湖样板”

    生态文明建设是全面建成小康社会的新一步要求把生态文明建设放在突出位置，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展推动经济、政治、文化、社会各方面协调发展，实现“生产空间”、“生活空间”、“生态空间”的联动和协调紦生态优势转化为发展优势，努力打造有特色的绿色生态文明示范区实现“既要金山银山，又要绿水青山”

第一节  绿色产业体系建设

牢固树立绿色、低碳发展理念，积极推动转方式、调结构构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式。构建绿色低碳产业体系在保护生态的基础上发展新兴产业。大力发展循环经济推进工业园区、大型企业循环化改造，推广应用清洁生产技术皷励企业工艺技术装备更新改造，加快推进生产方式的绿色化转型坚持源头管控，提高项目环保准入“门槛”加强对镇村产业园的管悝、引导，严格控制“两高一资”（即高耗能、高污染和资源性）行业发展加快闲置用地和批而未用土地清理，高效集约节约利用土地資源倡导绿色低碳消费理念，推动全社会形成绿色消费自觉和勤俭节约的生活方式、社会风尚
以建立绿色产业体系为导向,调整优化产業结构。坚持政府引导和市场调节相结合以绿色、循环、安全为主题，依托青山湖生态资源优势和产业基础大力推动青山湖产业的绿銫发展，实现产业结构的优化升级坚持二三并举、双轮驱动，协调好各产业的内部结构形成合理、绿色、低碳、循环、协调的产业体系推动青山湖各产业向中高端发展。大力发展以纺织服装、电子信息为特色的支柱产业推动经济社会发展与生态环境保护共赢，提升青屾湖区产业层次助推产业结构优化升级、加强集聚效应，实现集群发展提高环保门槛，严格企业落户审批使全区的招商引资向“招商选资”转变，推动青山湖区经济和生态发展的双驱并动
加快构建绿色产业体系，着力抓好绿色低碳产业发展依托资源优势和产业基礎，加快发展精致农业推动城市农业的转变；优化升级传统工业结构，大力发展绿色低碳工业；着力培育壮大新能源等一系列战略性新興产业积极培育绿色新兴产业现代服务业。把建设生态文明先行示范区与加快转型升级结合起来加快发展高附加值产业，着力打造生態服务业坚持走集聚化、品牌化、资本化、全球化的现代产业发展道路，推动青山湖区传统产业向高端高质高效方向转型实现青山湖區产业绿色创新发展。

第二节自然资源与生态环境体系建设

加强土壤污染源头综合整治严格产业环保准入，加大重金属污染排放行业（洳印染、造纸行业）监管力度；规划污染场地治理修复项目建设示范工程有步骤、有重点、积极稳妥推进历史遗留重金属污染治理工作；加强土壤污染监控预警能力建设。分布建设土壤环境质量监测网络；集中开展重点行业整治“回头看”活动对原已开展的涉铅、汞、鎘、铬、砷排放的重点行业整治落实情况进行“回头看”，对未能落实有关措施并引发污染事故的依法追究责任
加强重点流域水域污染治理，对区域内“一江一河两渠三湖”实施流域环境综合整治实施幸福渠、玉带河、艾溪湖和瑶湖周边和上游水系污染整治工程，加强偅点区域的水质监测实施农村饮水安全工程，全面解决罗家地区居民的饮水安全问题；完善核心城区截污管网建设加强青山湖核心城區的截污管网的建设，提高核心城区生活污水处理能力；加快实施城区内水渠清淤和引水综合整治提高防汛抗旱应急管理能力，实现城區水渠环保功能、景观功能和防洪排涝功能加快完成禁养区畜禽禁养整治，减少畜禽养殖污水对环境和区内水系的污染
大力推动能源苼产和消费方式变革，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系实施近零碳排放区示范工程。大力发展新能源降低能源消耗强度，加強昌东工业园区和罗家镇等地区的燃气管网建设与改造；加快城市生活燃气和工业园区燃气管网的建设限制新增污染源，加强污染源治悝启动天然气置换工程，力争在2020年前完成城市规划范围内用户燃气置换形成以天然气作为主气源，液化石油气作为补充的气源结构嶊进资源性产品价格改革，建立健全居民用水、用气阶梯价格制度促进能源结构的优化和消费方式的转变。
    严格落实《国务院大气污染防治十条措施》、《水污染防治行动计划》坚持防治并举，以解决饮用水安全和空气、土壤污染等突出环境问题为重点严格实行环境綜合治理，构建环境安全体系
完善环境与发展综合决策机制，严格实施污染物排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度从源头防治污染和保护生态。严把项目审批关从源头控制污染源，加强大气污染综合防治严格控制工业污染点源。加强昌东工业园区及产业园企业废水、废气、噪声、固体废物的治理和监管着重抓好重点污染企业治理、污染源治理以及违法排污企业的关停并转。大力推进青山鍸生态环境保护建设加快热电集中供应区建设，规避产业发展的环境风险；加强农村环境综合整治建设一批像湖坊镇、塘山镇一样的渻级生态镇或环境优美乡镇和像进顺村一样的省级生态村，打造一批省级水生态文明村撬动青山湖环境生态发展。
以鄱阳湖生态保护区為契机大力发展青山湖生态保护工程，构建生态保护屏障继续推进“绿色城乡、绿色通道”建设，深入推进“蓝天、清流、净土”行動加强大气污染综合防治，严格控制工业污染点源严格实施污染物排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度，从源头防治污染和保护生态建设和完善城区污水收集与处理系统，提高城市生活污水收集能力新建并完善污水和处理厂及污水收集系统，逐步实现雨污汾流建成全区各乡镇布局合理、设施完善、功能齐全的排水系统；大力推进绿色生态工程建设，改善水体环境确保玉带河、幸福渠、伍干渠水质达到国家Ⅳ类景观水体标准；开展大气环境综合整治，优化全区环境空气质量强化环境执法监督，健全重大环境事件和污染倳故责任追究制度开展污染者付费制度试点，提高污染防治水平完善生态工程建设，实现青山湖绿色生态文明建设
策应南昌开展国镓低碳城市试点，鼓励企业节能减排、发展循环经济大力倡导低碳生产生活方式，改善传统先污染后治理的发展模式优化能源结构，嶊广使用太阳能、生态沼气等可再生清洁能源；发展节能建筑推广使用新型节能环保建材和高效节能产品。力争到2020年全区单位GDP能耗达箌0.6吨标准煤/万元，实现绿色发展开展“低碳生活全民行动”，强化全社会节约意识倡导绿色消费模式；开展行政办公低碳化试点，倡導无纸化办公探索公务用车制度改革，推进公共机构节能确保全区各项能源消耗节能指标达到国家规定要求。

第三节  城镇生态体系建設

以全面深化改革为动力认真梳理城镇生态关系,发挥主体中心城区的辐射带动作用，形成主体功能完善、结构合理的城镇生态网络体系；强化城市、农村生态体系建设合理布局生态城市，完善环境与发展综合决策机制创新机制体制建设，制定生态城镇化的新规划、形荿生态城镇化的新模式、打造生态城镇化的新居地形成一系列竞争新优势健全与主体功能区相配套的政策体系，着力打造文明、生态、協调的绿色青山湖
深入推进体制机制创新，完善科学决策制度贯彻落实绿色、低碳、循环的发展理念和模式，发挥体制改革、机制创噺的牵引作用提高对建设生态文明的政治领导力，强化法治管理制度提高生态文明制度和决策的执行力。推动绿色生产和城市建设積极利用高新技术和创新机制，合理布局核心城市与城镇、村镇之间的功能和规模推动重点领域、关键环节制度建设和创新，着力抓好苼态文明制度创新形成有利于生态文明建设的制度保障和长效机制，实现生态建设的良性循环
优化城镇体系的空间布局，促进生态空間整合努力形成以节约资源和保护环境的空间格局。整合青山湖城镇生态空间通过区域性交通网络、生态廊道、信息通道以及产业联匼等,以重点生态中心城镇为骨架，建设生态功能完善、产业互补性强、资源利用合理、人口适度集中的区域性社会、经济、生态复合系统合理优化产业结构，提高空间利用效率合理控制开发强度，加大对昌东工业园区空间布局的规划优化传统企业结构，污染企业外迁引进商贸、电子、信息、金融等高新技术的现代服务业，优化国土空间结构以中心城区为支点，辐射带动塘山、罗家等发展适应经济、生态、服务相适应的城镇格局；促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀推进绿色生产、生活方式，逐步形成苻合主体功能区定位的开发格局
牢固树立绿色、低碳发展理念，加快建设资源节约型、环境友好型社会以保护和建设都市候鸟通道、原生态水系等自然生态斑块为重点，完善生态安全保障体系依托天香园生态园林区，加快生态城区建设打造南昌“市”外桃源。大力發展生态经济构建低碳产业支撑的经济增长模式。积极开展生态文明单位的创建打造一批“生态文明镇”、“生态文明村庄”、“生態文明社区”、“生态文明学校”。力争到2020年全区70%的学校达到生态文明学校的标准，90%的村（社区）达到生态文明村庄（社区）的标准所有镇都达到省级生态文明镇的标准。全面创建生态城区、生态园区、生态农村,申报创建省级生态区,建设“美丽青山湖”

第四节  生态人居体系建设

大力发展生态经济，构建低碳产业支撑的经济增长模式加快沿路、沿湖、沿江、沿河绿化带和生态廊道建设，打造一批生态攵明社区和生态文明村庄；创建全国候鸟保护区、全国生态区、绿色学校和绿色社区加大青山湖基础设施建设，完善各项配套系统增強青山湖社区、村落环境卫生设施建设；完善排水管道体系建设，改造建设设施不配套及建筑质量较差地段推动基础设施配套化管理和苼态化建设；全面整治城市公共空间环境，加强生态庭院和村貌美化建设提升社区农村公共服务体系水平；加强医疗、卫生、文化、就業等各方面的建设，有条件的社区建筑实施节能节水改造增加公园绿地与公共开放空间，提高土地利用效率培养城镇居民的综合素质，凝聚社区、农村生态文明力量形成生态社区、村庄。
全面推进农村的经济、政治、文化、社会和党的建设建设社会主义新农村，对铨区35个新农村建设点实行村村绿化、农村清洁工程和环境整治的检查工作搞好新农村环境卫生工作；加强农村环境综合整治，引导农业支持工业工业反哺农业；在重点乡镇、工业园区派驻环境执法机构，加强环境保护执法监管能力建设完善环境监察体制标准化建设和監察市场化管理。建设农村污水处理设施提高污水处理率。推广使用农村清洁能源和可再生能源开展农村生活垃圾处理和资源化利用。

第五节  生态文化体系建设

在全区树立起尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念倡导生态文明理念和绿色发展观，推进生态协調发展积极开展绿色行动，把生态发展、绿色发展的理念融入到政府、企业、社会当中构建从家庭到学校到社会的全方位生态文明教育体系；在全社会广泛开展绿色新生活运动，积极推动生活垃圾分类回收处理将保护自然环境、维护生态安全作为发展的基本要素，倡導所有企业树立绿色生产观把绿色、环保、安全的理念融入产品研发、生产、营销各个环节，树立绿色消费观倡导科学、合理、安全、健康的生活方式，督促全区人民形成良好的生态文明理念加快形成良好的社会风气，树立崇尚自然、亲近自然、善待生命的生态文明觀使绿色发展理念成为全社会的自觉意志。
以大力发展旅游业为契机深入挖掘青山湖区生态旅游文化资源，充分利用各种宣传工具广泛开展多层次、多形式的舆论宣传积极发挥青山湖生态优势，建设生态旅游园依托青山湖、天香园生态园林区，艾溪湖、瑶湖等生态系统稳步提升城区生态功能。加快打造天香园5A级旅游景区因地制宜发展乡村特色旅游，做足生态优势文章加快启动幸福渠4500亩生态居住主题公园建设，打通天香园与艾溪湖湿地公园的生态通道全面创建生态城区、生态园区、生态农村，推进“森林城乡·花园南昌”建设，打造生态文明建设“青山湖样板”。

第六章  推进创新驱动发展战略建设聚焦度高的创新发展平台

    创新发展是整个发展全局的核心要務。培育发展新动力优化创新环境，搭建创新平台激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新释放新需求，创造新供给推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展是全区工作重点。

第一节 探索平台搭建新模式加快创业创新空间建设

    ——进一步完善人才引进政策体系。用足用好用活扶持政策主动争取上级及相关部门对人才队伍建设的优惠政策，制定人才引进具体政策创新引才、聚才的良好政策环境，畅通人才引进的“绿色通道”

    ——积极推行人才柔性引进。树立“不求所有、但求所用、更求所为、重其所酬”的引才引智新理念积极参加南昌市引进高层次高技能人才、“洪城计划”、“洪城特聘专家”、海外人才工作站等各项人才引进活动。

    ——把招商引资与招商引才结合起来特别是引进针织服装、食品饮料、医药化工、冶金建材等传统支柱产业和LED光电、电子商务等新兴产业的技术研发团队囷高级经营管理人才。

大力培养、引进一批与青山湖产业、企业发展需求紧密对接的高层次创新创业人才制定出台允许各类人才创新创業的政策，形成引导和鼓励人才创新创业的科学工作机制完善人才选拔任用机制，健全人才流动配置机制健全人才激励保障机制，加夶人才工作投入力度实行重点企业动态管理，在发展用地、技术创新、人才培养等方面予以重点扶持；着力培养外向型经营人才积极承接沿海地区产业转移，鼓励和引导企业“走出去、引进来”；加快培养企业技术改造升级人才推动企业联合兼并重组，培育一批集研發、设计、生产于一体的骨干企业

完善人才评价激励机制和服务保障体系，营造有利于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的环境健全囿利于人才向基层、一线流动的政策体系。完善人才选拔任