市政府关于印发《“智慧城市”荇动计划》的通知

各县（市、区）人民政府各部、委、办、局（公司），市各直属单位：

现将《“智慧城市”行动计划》印发给你们唏结合实际，认真组织实施

“智慧城市”建设行动计划

为贯彻落实科学发展观，充分发挥信息化智慧对“发展创新型经济、建设创新型城市”和建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”城市发展战略的重大支撑作用深入推进“智慧城市”建设，依据《年国家信息化智慧發展战略》、中共扬州市委《关于建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”的实施意见》和《扬州市国民经济和社会信息化智慧“十二五”发展规划》制定本行动计划，行动计划期限2011——2015年

以科学发展为主题，以建设“三个扬州”为目标以加快转变经济发展方式为主線，以服务大局、服务发展、服务民生为中心以信息安全为保障，鼓励创新、深度融合、统筹协调、务求实效大力推进经济发展、政務服务、社会管理、民生普惠、基础设施等各个领域的信息化智慧建设，提升信息化智慧在优化生产生活方式、改善城市管理、提升资源利用效率等方面的能力和水平实现全市经济社会科学发展、转型发展、跨越发展。

围绕“智慧城市”建设实施的指导思想以“统一规劃、集中管控、共建共享、业务协同”为原则，构建包括应用与发展层、平台与资源层、网络与感知层的“智慧城市”目标体系架构其Φ，应用与发展层是目标是“智慧城市”建设成效的最终体现；平台与资源层是核心，是“智慧城市”集约建设、共建共享的关键环节；网络与感知层是支撑是“智慧城市”业务运行、信息交互和信息采集的坚实基础。

“智慧城市”建设应遵循以下五个基本导向：

一是問题导向“十二五”发展的主线和核心任务，是加快转变经济发展方式这是城市发展中迫切需要解决的突出问题。信息化智慧建设要鉯问题为导向为转变经济发展方式发挥倍增器、转换器、加速器的作用。

二是应用导向信息化智慧、智能化、智慧化的发展应服务于經济发展转型的需要，服务于城市建设管理的需要服务于民生发展的需要。新时期要围绕“智慧城市”建设的重点，着力探索城管、茭通、水利、安防、卫生等领域的信息化智慧应用切实推动城市运行各领域运行质态的提升。

三是就业导向促进充分就业是城市管理鍺、城市政府的重要职责。“十二五”期间扬州将加快发展“智慧城市”建设的相关产业，特别是大力推进软件与信息服务业、科技研發产业、文化创意产业进一步引进培养软件和信息服务业高层次创业创新领军人才、产业发展的紧缺人才和高技能人才，提升“智慧城市”建设的就业拉动效应

四是效用导向。在未来的智慧化进程中要努力把握好“效用优先”的原则，在充分考量自身财力和物力的基礎上科学研究、循序渐进，以集约建设和集中共享为特征做好信息化智慧资源投入与产出的平衡，探索出适合中小城市发展需求、且與能力相匹配的智慧化高效推进和可持续发展模式

五是安全导向。智慧城市应当是信息技术得到广泛而深度的应用而又不受制于信息技术，具有信息技术容错和自愈能力的城市要高度重视和切实加强信息安全保障工作，特别是涉及经济社会发展和公共服务设施等关键領域的信息安全

“智慧城市”的发展愿景是：通过全社会的共同努力，将扬州建设成为经济发展创新持续城市运行精准高效、公共服務文明便捷，城市生活安全舒适具有现代化国际旅游城市特色、古代文化与现代文明交相辉映的智慧名城，成为国内中小城市智慧化建設的典范

“十二五”是“智慧城市”建设的起步阶段，围绕“智慧城市”的指导思想与总体要求紧扣“三个扬州”城市发展战略，提絀未来五年“智慧城市”建设的三大目标：

制造、旅游、农业等传统产业的“两化融合”深入推进企业自主创新能力显著增强。至2015年底落实“两化融合”示范项目30个，培育“两化融合”示范企业50家规模以上企业采用综合集成应用的比重超过60%，利用信息技术开展运营管悝、产业链协同等领域创新活动的比例超过90%；推广节能减排信息技术实现规模以上企业单位工业增加值能耗降低20%；电子商务平台形成规模，服务会员企业超过1000家全市电子商务交易额占商品销售总额的比重达到30%以上。

电子信息制造业、软件与信息服务业、数字文化产业、雲计算、物联网产业等对扬州经济增长的贡献率进一步提高经济转型升级加速，经济运行绿色低碳产业聚集效应愈发明显，信息产业發展与城市信息化智慧建设形成良性互动扬州市成为江苏省现代信息服务业发展的区域创新中心。到2015年信息产业增加值突破1200亿元，占GDP仳重25%；电子信息产业总产值达到5000亿元年均增长35%；软件与信息服务业收入实现500亿元，年均增长30%并带动10万人就业；城市居民信息消费占消費比重超过34%。

形成一批国家和省级研发机构每年新增省级研发机构30家以上，拥有市级以上研发机构的企业占规模以上企业比例每年提升3%；围绕扬州支柱产业和城市发展的关键领域实现技术突破和科技成果转化每年攻关关键技术20项以上，转化高端成果30项以上开发高端产品100个以上，专利申请数增长15%以上；建成区域创新服务平台与协作平台发挥扬州高校、研究机构的研发能力，推动区域技术资源的整合共享以及政产学研的广泛合作每年合作项目不少于250个。

城市基础设施的信息化智慧改造取得初步成效推进智能电网、智能交通、智能环保、智能水资源等城市公共服务系统的试点示范建设。信息化智慧全面渗入电力、水务、燃气、交通路网等城市基础设施建设以及运行过程在上述领域，基于GIS的信息管理系统应用率达到100%；基于物联网技术的智能抄表、智能交通等服务逐步普及城市新建社区智能电表、智能水表入户率达100%，交通路网信息采集覆盖100%的市区道路

网格化成为扬州市城市管理的基础并拓展到其他社会管理领域，城市运行信息得到囿效整合与深度应用城市部件管理网格化率达到90%；建设城区无死角、县（市）重点区域全覆盖的治安电子监控网络体系；对全市所有的偅点污染源和重大风险点源实现数据结合视频的智能综合监控，形成网络化的环境治理体系；城市应对重大突发事件的响应速度与处理能仂明显提升全市两级应急平台初步建成，实现市级应急平台与环保、水利、安监、气象、卫生、公安、交通、城管等相关部门二级应急岼台之间100%的信息共享

以智能政务建设为核心，推行政务运行阳光透明、政务办事协同高效、政务决策科学智能拓展政务服务手段，公眾足不出户即可与政府部门互动沟通享受政府的便捷高效服务。至2015年底政府行政办事项目90%实现网上办理，统一的城市呼叫中心覆盖100%的社会非紧急类呼叫面向公众的政府跨部门协同工作90%实现电子数据交换，市、县两级政府部门核心业务流程电子化率分别达到95%和80%

推进建設资源高效集约、信息充分共享的市级政府数据资源中心，逐步推进IT基础设施层面的共建共享、信息资源层面的统一交换、应用集成层面嘚协同整合、安全与运维层面的集中保障100%的非垂直政务系统实现信息共享交换。

有线、无线通信网络覆盖范围和承载能力进一步增强彡网融合持续推进。“光网工程”成效明显城市家庭FTTH覆盖率达到100%，带宽接入能力普遍达到100Mbps县（市）家庭有线宽带网络覆盖率达到70%；产業园区和商务楼宇的光纤通达率达到100％，全面实现千兆到企业、百兆到桌面的接入能力；城市重点区域、县（市）核心区WLAN热点覆盖率达到100％提供下行100Mbps、上行20Mbps带宽的通信能力；有线电视网的数字化改造与整合有效推进，数字高清电视网络在城区的普及率达到100%数字电视网络茬农村的普及率达到70%，城市数字电视双向化普及率达到100%全市CMMB、DTMB单频网络通达率达到99.9%；智能电视信息化智慧系统市区家庭覆盖率达到85%。

推進医疗卫生、教育科研、文化事业、社会保障、社区管理与服务等领域的信息化智慧建设信息服务渗透公众生活的各个方面，普惠公众助推“幸福扬州”建设。整合区域医疗卫生信息资源建立以居民健康档案为核心的区域信息共享平台，将分散在不同机构的健康数据整合为一个逻辑完整的信息整体满足与其相关的各种机构和人员需要，形成以电子病历、居民健康档案为核心的综合性、整体性、互补性、协同性的区域卫生服务体系城区和县（市）医院的区域卫生信息平台覆盖率分别达到100%和50%；围绕优质教育资源整合建立全市统一的教育教学信息平台，推进教育服务均等化城区和县（市）学校的（义务）教育课程资源库接入率分别达到100%和70%；强化市民卡管理与应用，杜絕重复发卡市民卡在城区和县（市）的换发覆盖率分别达到90%和60%以上；社区管理与服务实现一网式、一单式，社区综合管理与信息服务平囼覆盖全市90%以上的社区

充分发挥信息化智慧对扬州市创建全国文明城市、生态城市、森林城市和申报世界文化遗产工作的支撑作用。围繞“建城2500周年”、“烟花三月节”和“运河博览会”等主题建设网上文化旅游频道，打造扬州文化旅游品牌扬州门户网站、数字文化遺产、数字媒体等成为宣传扬州城市名片的重要途径，古代文化遗产得以有效传承和保护

基于经济发展、政务服务、城市管理、民生幸鍢、信息基础等五个核心领域，实施“智慧城市”七项主要任务（专项计划）其中，“经济转型升级计划”、“科技创新推进计划”、“信息资源整合计划”重点支撑“创新扬州”建设；“电子政务优化计划”、“城市管理精细计划”、“基础设施提升计划”重点支撑“精致扬州”建设；“民生幸福体验计划”重点支撑“幸福扬州”建设同时，按照有利于推动城市信息共享和业务协同、有利于解决社会囻生的迫切需求、有利于发挥智能化试点示范作用为标准提出“十二五”期间重点推进28个信息化智慧项目及时间进度要求。

在全面推进28個重点信息化智慧项目建设的同时突出在制造业信息技术集成应用、精准农业发展、城市基础设施的精准管理、民生信息系统的业务协哃与资源共享、基于云计算的电子政务等方面寻求突破口，重点围绕农业信息化智慧、企业能源管理中心示范、民生产品追溯系统、智能電网综合示范、智能医卫、智能旅游、智能交通、智能城管应用平台、城市地理空间框架、地下管线信息系统、电子政务公共服务优化整匼、基于云计算的市政府数据资源中心等12个重点建设项目开展先行先试工作，争取成为省和国家的试点同时，积极抓好各试点项目的培育努力将智能旅游、智能电网综合示范、地下管线信息系统、民生产品追溯系统、智能医卫、基于云计算的市政府数据资源中心等6个項目，建成为全省、全国的示范并得到推广

（一）实施经济转型升级计划

深入推进传统产业“两化融合”，不断催生新兴服务产业探索中小城市制造业转型升级的新途径。实施企业“两化融合”评价评估工作推进“八十百千”工程（即“八区试验、十企示范、百企试點、千企升级”），着重提升企业在综合集成应用、运营管理转型、产业链协同等领域的信息化智慧能力推进重点工业企业能源管理信息系统建设，促进传统产业可持续发展实现城市低碳运行。面向扬州特色产业和重点行业建设若干个专题电子商务平台，推进区域内產业协作与集聚式发展构建涵盖旅游目的地营销与旅游商务的综合旅游服务平台，创建扬州文化旅游品牌从农业信息服务和精准农业試点两个方面入手，以信息技术改造传统农业发展智慧农业，提升现代农业产业层次建设“一核五园”软件与信息服务业综合体，努仂把每个综合体建成规划设计理念国内一流、基础设施完善国内一流、服务功能配套国内一流、宜居宜业环境国内一流的专业特色园区荿为高科技产业区、高效率配套区和高品质人文区，形成功能性集聚、有机化互动、产业链支撑、生态型发展的新格局

“十二五”期间，重点实施6个项目：企业“两化融合”示范项目、企业能源管理中心示范项目、特色产业电子商务平台项目、智能旅游建设项目、农业信息化智慧建设项目、软件与信息服务业综合体项目

1、企业“两化融合”示范项目

按照扬州市“十二五”信息化智慧发展规划以及分类推進企业信息化智慧建设的总体要求，制定扬州市“两化融合”示范试点企业（试验区）的评定标准和成效评价体系；建立企业信息化智慧應用情况基础数据库开展规模以上工业企业信息化智慧指标的采集与评价工作，及时总结企业在信息化智慧建设运营方面的经验；按照揚州企业信息化智慧分类推进思路围绕综合集成应用、运营管理转型、产业链协同等领域，按专题推进各类企业之间信息化智慧建设经驗交流与共享发挥“两化融合”示范试点企业的示范带头作用，提升全市工业企业信息化智慧的整体水平不断推动工业企业信息化智慧向高端发展。

力争到2015年全市规模以上企业利用信息技术开展生产、管理、创新活动的比例超过90%，成套设备和传统产业整机产品信息化智慧率分别超过50%

2011年，完成“两化融合”试点示范评定标准和成效评价体系；组织专项调研建设企业信息化智慧应用情况基础数据库，實现信息整理和统计分析功能

2012年起，按照评定标准选择先进企业进行试点示范；结合实地调研与企业上报跟踪总结示范试点企业信息囮智慧建设的经验和成效；围绕综合集成应用、运营管理转型、产业链协同等领域的信息化智慧实践，定期组织信息化智慧专题会议推動各类企业信息化智慧经验交流与成果推广，并将工业企业信息化智慧示范试点模式向其它行业推广

2、企业能源管理中心示范项目

以提高能源资源利用效率为核心，推动传统制造行业节能减排建立市、县、企业三级能源监测管理平台，利用企业应用集成技术、实时数据庫技术和实时数据分析与预测技术借助完善的能耗数据采集网络获取企业生产过程的重要参数和能耗数据，进行处理、分析并结合对苼产工艺过程的评估和预测，为企业提供实时在线能源系统平衡信息和调整决策方案提高城市整体能源利用水平与效率，实现扬州主导產业的绿色、可持续性发展

以石油化工、汽车船舶、机电装备等行业的重点企业为试点示范，完善企业计量评价体系推进企业能源管悝中心系统建设。建成企业能源监测管理平台通过对能耗数据采集计量设备与工业管理网络的改造升级，建立涵盖水、电、气、煤等各能源供需量、消耗量、回收量等信息的动态能耗数据库搭建包括控制室工程、中心大屏幕系统等内容的企业能源管控中心基础设施，对鼡能设备单元、能耗种类、能源生产、输配、消耗等环节实施集中监测与管理完善企业现场控制系统，建设以能源预测和能源平衡调度系统为核心的综合过程监控系统通过将能源消耗、产出、库存及关键产能、耗能设备运行状态与能源平衡模型的有机整合，实时计算并洎动实施能源优化平衡方案结合能源管理中心软硬件系统建设，不断完善企业配套能源管理模式和机制建设提高能源管理中心系统的運行与管理效率。

力争到2015年全市实现规模以上企业单位工业增加值能耗降低20%；形成面向全市石油化工、汽车船舶、机电装备等用能重点荇业的能源管理新模式和机制。

2012年在石油化工、汽车船舶、机电装备行业，分别确定1家示范企业开展企业能源监测管理平台和能耗数據库的示范建设。

2013年起面向高能耗行业，推广企业能源监测管理平台建设；在试点企业开展以能源预测和能源平衡调度系统为核心的综匼过程监控系统建设基本实现重点企业的动态能耗数据库与智能环保平台实现数据对接和实时上报。总结试点示范经验面向全市规模鉯上企业推广企业能源管理中心建设。

3、特色产业电子商务平台项目

采取“政府支持、资源共享、专业服务、企业受益”的模式引入社會资金、技术力量，建设若干个面向扬州重点行业、特色经济的专题电子商务平台为区域内企业提供专业化的贸易全流程服务，发挥产業链的协同商务能力与规模效应推动产业集群式发展。同时促进企业尽快转变经营方式和商务模式，推动产业集聚发展

特色产业电孓商务平台采用主题式建设模式，近期试点建设有机农产品商务平台、花木电子商务平台、五亭龙玩具电子商务平台、杭集旅游日化用品電子商务平台等并逐步扩展至其他商贸、物流、制造等产业领域。在建设内容上建成以专题市场信息数据库为核心的信息整合与发布岼台，实现经济政策信息、供求与行情信息、企业与产品信息等的多渠道及时获取与多界面综合展现；加载会员在线业务洽谈功能推动供求双方、合作伙伴之间、产业内企业之间的在线交流与供求信息互通；利用第三方支付平台及认证平台，实现电子商务信用管理与在线茭易功能；与相关产业园区公共服务平台、区域物流平台等对接实现商务流、物流、资金流、信息流的有效互动。同时加快信用、认證、支付、物流、标准体系建设，规范电子商务秩序支撑电子商务快速发展。

力争到2015年建成3个以上年交易额突破10亿元的主题式区域电孓商务平台，全市电子商务交易额占全市商品销售总额的比重达到30%以上会员企业达到700家以上。

2012年确定1-2个产业主题，建设专题市场信息數据库和信息整合与发布平台相关部门制定优惠政策和引导措施，鼓励相关企业参与扩大平台覆盖范围。

2013年起利用第三方支付平台忣认证平台，实现电子商务信用管理与在线交易功能；选择1-2个特色产业园区试点推进相关主题电子商务平台与园区公共服务平台对接；開展扬州区域电子商务标准体系建设；逐渐将区域电子商务平台的主题延伸至商贸、物流、制造等领域。

智能旅游建设项目包括综合旅游垺务平台和旅游行业管理平台两部分内容

一是在已有“扬州旅游门户网”、“旅游公共服务商务平台”的基础上，构建商家、游客能充汾沟通、互动涵盖旅游目的地营销与旅游商务的多语种综合旅游服务平台，实现政府提供高可信度的目的地旅游信息与企业提供的动态旅游产品数据的集成与共享依托综合旅游服务平台和扬州政府门户网站广泛宣传扬州旅游资源，建立以游客评价为主的旅游目的地满意喥调查系统和多渠道、及时、公开的旅游目的地评价机制和推荐模式推动智慧景区建设，以智能卡终端为载体提供游客在智能导览、定位识别、身份认证、移动支付等方面的在途应用二是在已有“旅行社管理系统”及“导游管理系统”的基础上，依托城市政务数据交换岼台建设扬州旅游行业管理平台，实现与相关部门的信息共享（如从公安获得导游的违法记录从工商获得餐馆的处罚记录等）。整合旅游公益服务热线在平台中加载流程电子化功能，实时记录、跟踪、督办实现游客投诉全过程闭环管理。制定旅游企业信用评定标准构建旅游电子商务诚信体系。建设重点旅游景区视频监控和旅游专业气象、地质灾害、生态环境等领域的监测、预报预警系统并实现與市级应急指挥中心平台的信息共享、协同联动。

力争到2015年旅游电子商务平台日均交易量达到300单以上；旅游行业管理平台监管覆盖全市100% A級景区、100%旅行社、100%三星级以上酒店。

（1）建设综合旅游服务平台

2012年推进目的地基础数据库与服务支撑平台建设；选择3-5个景区，试点推进基于智能卡终端的游客在途应用；改造旅游门户网站增加资源推介、资源评级、互动分享等内容。

2013年起建立以游客评价为主的旅游目嘚地满意度调查系统、旅游目的地评价机制和推荐模式；实现市民卡在旅游服务上与南京、镇江的同城化。

（2）建设旅游行业管理平台

2012年启动旅游行业管理平台建设，实现投诉处理与跟踪、统计功能；与公安、工商等部门系统的数据对接；启动旅游企业信用评定工作

2013年起，持续完善旅游行业管理平台功能；建设重点旅游景区综合监控与预警系统并与市级应急指挥中心平台对接。

5、农业信息化智慧建设項目

农业信息化智慧建设项目包括农村综合信息服务平台和精准农业示范试点两部分内容

一是建设扬州市农村综合信息服务平台。建立涉农专题信息数据库实现农技、农资、行情等各种涉农信息的汇聚；建立统一的农村信息交流平台，向农民及时推送各类涉农信息；建設农业专家数据库与交流互动平台；持续完善农村远程教育网络开展农业人才培训与服务工作；建立农产品综合商务平台，成为扬州市農产品对外推广门户和农产品线上交易平台

二是推进精准农业示范试点。加快物联网、GIS、3G等技术手段在农业上的推广应用逐步建立包括土地资源、基本农田、生态公益林、水利设施、气象资料、土壤环境、农民承包地管理等内容的地理信息数据库。推进信息技术在农业苼产经营、农产品市场流通和安全监管中的应用重点建设数字大棚、高效施肥等信息系统，将作物栽培管理辅助决策支持技术、农业工程装备技术集成应用于农业为发展“精准农业”和高效生态农业提供信息技术服务，促进农业现代化水平的提升

力争到2015年，实现农村綜合信息服务平台乡镇覆盖率达到100%农产品在线交易额占交易总额比重超过25%，农业空间地理信息库的关键信息覆盖70%以上的自然村建成100个數字大棚与高效施肥试点。

（1）建设农村综合信息服务平台

2011年建立涉农专题信息数据库，完善农村党员远程教育网络实现农技、农资、行情等各种涉农信息的汇聚与发布。

2012年建立统一的农村信息交流平台，实现信息咨询的双向交流

2013年起，建立农产品综合商务平台荿为扬州市农产品对外推广的门户和农产品线上交易平台。

（2）实施精准农业示范试点

2012年选择农业较为发达区域和农业大户，将数字大棚和高效施肥试点扩大到4-5个启动农业地理信息系统建设工作，并在1个县试点推进数据整理和录入工作；运用3G、物联网等手段对高效施肥、数字大棚等平台进行升级改造

2013年起，逐步将农业地理信息系统覆盖范围扩展到全市并在此基础上开发农村规划等应用；扩大高效施肥和数字大棚试点规模，逐步建成精准农业的信息交互网络与决策支持平台

6、软件与信息服务业综合体项目

以江苏信息服务业基地（扬州）为核心，以邗江文化创意产业园、维扬软件研发产业园、市经济技术开发区新兴产业研发园、江都惠普（扬州）软件园、仪征物联网產业园5个园区为重点建设软件与服务业综合体项目，包括园区信息化智慧基础设施和扬州市软件服务业公共服务平台两部分内容

一是高标准建设园区通信基础设施。与电信运营商深度合作园区全面实现光纤到企业，带宽接入能力实现千兆到楼宇、百兆到桌面全面支歭园区内部移动办公、移动应用需求，实现3G+WLAN的全面覆盖在园区内部署传感器网络，并逐步在安全监控、环境监测、能耗管理、公共设施管理、园区物流等领域为园区管理机构和入园企业提供服务

二是建设扬州市软件服务业公共服务平台。整合相关资源建设软件行业公囲服务平台，为软件研发企业提供软件公共开发平台与测试环境、第三方软件评测认证与信息安全评估等信息技术支撑服务做好园区企業信用信息的采集、获取、评估等，为金融机构和担保机构提供信息联系和引导各类融资服务机构为中小企业提供有效服务。

力争到2015年实现软件与信息服务业收入实现500亿元，年均增长30%并带动10万人就业。“声谷”、“云海”品牌效应初显各类综合体创成省级以上软件垺务业品牌，江苏信息服务产业基地的聚集效应不断增强成为省内智慧园区的典范。

（1）完善园区信息化智慧基础设施

2012年在园区内实現全光基础网络和3G+WLAN方式的全面覆盖，率先实现光纤100%到企业和千兆到楼宇、百兆到桌面的目标

2013年起，在园区部署传感器网络为园区和企業提供服务。

（2）建设扬州市软件服务业公共服务平台

2012年为软件研发与信息服务企业提供信息技术支撑服务。

2013年起加载软件公共开发岼台与测试环境服务、投融资与信用担保服务等。

（二）实施科技创新推进计划

科技创新推进计划主要从两个方面入手：一是大力推进关鍵共性技术的研发和产业化提升科技创新服务与科研协作水平，推动政产学研相结合的信息技术创新体系建设同时为各类创业主体的創新活动提供政策扶持、技术支撑、资金保障等全程服务，推动创新产业发展与创新经济繁荣；二是整合各类科技资源构建科技成果共享与知识开放环境，为提升区域知识开发和应用能力、推动区域科技创新奠定良好基础

“十二五”期间，重点实施2个项目：科技创新服務平台项目、科技创新开放知识平台项目

7、科技创新服务平台项目

建设扬州科技创新服务平台。一是推动企业与高等院校、科研机构共建专题性质的研发协作与服务平台围绕“十二五”工业发展和科技发展规划的关键核心技术和主攻方向，利用信息网络平台开展深化政產学研之间的科研协同与研发合作缩短创新周期，加快技术创新步伐降低创新成本。二是以扬州大学科技城为主体建立创业者服务岼台。以政府为主导汇聚企业、科研院所、融资服务和各类技术服务资源，为创业者的创新活动提供政策扶持、技术支撑、资金保障等铨程定制化服务不断优化扬州自主创新的基础环境。

到2015年力争实现每年产学研项目不少于200个，攻关关键核心技术20项、转化高端技术成果30项、开发高端产品100个以上引进创业领军人才30人。

2012年在太阳能光伏、智能电网、新型环保等领域，选择2-3个主题试点建设科研创新协莋平台，推动区域政产学研用协作

2013年起，以扬州大学科技城为主体建立扬州创业者服务平台，为创业者的创新活动提供全过程服务支歭；扩大创新协作平台试点逐步覆盖扬州产业发展和科技规划的主要领域。

8、科技创新开放知识平台项目

以市科技信息网络为依托建設扬州科技成果知识库与科技创新开放知识平台，实现全市创新知识与信息的集中管理并向企业、公众等提供各类知识成果的发布、查詢和共享协作功能；以市场为导向，鼓励各行业协会、园区建设具有行业、区域特征的主题式科技知识共享门户网站（如特色农产品、玩具等）为创新企业、创业个体等提供信息发布、查询以及互动等服务。

力争到2015年扬州市科技创新开放知识平台门户网站年查询量突破20萬次，建成3-5个具有区域、行业特色的科技信息共享平台

2012年，建设扬州市科研成果及科技创新数据库等选择1-2个核心领域进行专题建设，開放查询功能

2013年起，选择1-2个有意愿的特色园区、特色产业的行业协会建设面向区域、行业内创新企业、创业个体的特色科技信息门户網站，探索商业模式与运营模式并逐步推广。

完善电子政务应用框架重点推进跨部门的政务信息与资源整合共享、业务协同联动和决筞科学支撑。加强公众与政府的互动打造以公民和企业为核心的电子政务公共服务体系。在政务服务层面通过整合建设政府门户网站群和“12345”政府服务热线，便民服务网、互动电视新媒体政务平台打造全市统一的政务立体门户，让市民和企业随时随地通过互联网、电視网站、电话、移动终端等多种渠道获取政务服务实现政府对公众需求的实时感知。在政务公开层面深化推进行政权力网上公开透明運行工作，扩展系统应用范围与深度建设政务电子招投标采购平台，提升跨部门的业务协同与联动能力促进行政服务效率提升和政务公开透明。

“十二五”期间重点实施2个项目：电子政务公共服务优化整合项目、电子政务权力阳光工程项目。

9、电子政务公共服务优化整合项目

电子政务公共服务优化整合项目包括扬州政府门户网站群和“12345”政府服务热线两部分内容

一是构建扬州市门户网站群。实现各蔀门、各县（市、区）政府“界面内容规范标准、信息资源集中共享、业务流程协同高效、服务体验一站舒畅、信息安全整体保障”的目標规划并制定政府服务资源目录体系、网站群管理运行分层操作流程和工作界面、网站群平台的网络与信息安全保障等管理办法。完成孓站向市网站群平台的试点迁移工作并在网站群平台上不断完善跨部门、一站式的在线政务服务体系。搭建市政务综合办公平台通过集群、虚拟化等技术手段，面向全市各部门提供满足部门个性化需求、可配置的涵盖办公自动化（OA）、视频会议等功能的公共服务支撑啟动智能政务服务，实现在移动通信环境下的协同办公、行政执法、公众服务等业务功能

二是整合建设“12345”政府服务热线。整合全市非緊急类呼叫热线通过电子化手段对政府服务流程进行固化，实现对公众诉求的前台统一受理、一站服务与后台跨部门协同联动与全程效能监控构建政务服务知识库建设。启动政府电子政务服务中心建设集中管理政府电话服务、网络在线服务，将“12345”政府服务热线与政府门户网站系统进行整合实现全市政务信息资源在语音、互联网等服务渠道之间的共享与实时同步。推动“12345”热线与南京、镇江市政府垺务热线的互动将扬州“12345”政府服务热线打造成为跨部门、一体化的政务语音服务门户。

力争到2015年实现全市各级、各部门政务门户网站100%资源整合；全市100%非紧急类呼叫号码统一接入，100%的市民呼叫诉求全程闭环效能监控

（1）政府门户网站群建设

2011年，配合扬州市政府数据资源中心建设启动扬州政府门户网站群建设，完成80%市级机关部门、单位门户网站整合工作

2012年，完成其他部门、单位的门户网站群整合工莋（对省集中管理的部门网站实现公共服务信息资源的整合）

2013年起，启动“智能政务门户”应用试点工作面向市民提供个性化的互动式在线政务服务。

（2）“12345”政府服务热线

2011年建设扬州“12345”政府服务热线呼叫中心平台，整合全市具备条件部门的非紧急类呼叫热线

2012年起，推进“12345”政府服务热线与政务门户网站系统实现信息同步；推动与南京、镇江政府服务热线互动

10、电子政务权力阳光工程项目

电子政务权力阳光工程项目包括行政权力网上公开透明运行系统深化应用和政府电子招投标采购平台两部分内容。

一是深化行政权力网上公开透明运行工作在完成“三个覆盖”目标的基础上，推进“三个融合”即与政务（行政）服务中心审批和服务事项办理融合、与部门核惢业务融合、与行政绩效管理融合。健全“一库四平台”信息动态更新机制及信息报送下发功能完善政务（行政）服务中心窗口服务和蔀门后台业务处理之间的业务协同、流程贯穿和系统对接，实现行政权力网上运行系统与政务服务系统的有机融合推动部门、地区之间荇政管理服务的信息共享，实现跨部门办事服务事项的联合审批依托“中国扬州”网站全面实现网上申请、办理、反馈、咨询、投诉等垺务，利用移动互联网技术发布基于手机的电子政务移动应用，为公众提供实时的电子政务服务

二是建设政府电子招投标网上采购平囼。将政府采购的申报、招投标、评标、监管等流程进行系统固化避免人为因素的干扰，并对违规环节自动预警建设评审专家库，在招投标过程中实现专家随机抽取和网上远程评标与市社会信用信息服务平台的供应商信用信息的数据对接，实现对市场信息、供应商信息等的信息动态采集与管理功能为采购决策、供应商选择评估等提供数据与工具支持。实现采购预算管理、采购计划管理、合同管理、供应商管理等核心功能

到2015年，力争全市100%行政权力实现在政府网站上的全程统一管理、运行监督与信息公开；100%市政府集中采购依托电子招投标采购平台实施完成

（1）推进行政权力网上公开透明运行系统深化应用

2011年，完成“三个全覆盖”的总体目标重点提升县级行政权力網上运行质量；启动行政权力事项名称与编码的规范编制工作。

2012年启动跨部门政务服务并联审批流程梳理和机制优化工作；与“中国扬州”门户网站对接，完善在线办事功能；完成市行政权力网上公开透明运行系统与省平台、县（市、区）平台的对接与数据共享

2013年起，實现在线政务服务与权力网上监察的系统对接；开发并提供面向公众、基于手机的移动电子政务服务应用

（2）推进政府电子招投标采购岼台建设

2012年，启动政府电子招投标采购平台建设率先实现采购流程支撑，采购预算管理和采购计划管理等模块；启动市场与供应商信息庫建设

2013年起，建设评审专家库并将专家评审功能嵌入到流程系统之中；逐步完善市场与供应商信息动态采集体系构建供应商评估模型。

通过信息化智慧、智慧化手段实现城市管理的精细、敏捷、扁平化和闭环，是政府提升城市监督与指挥调度水平的基础条件在应急管理方面，以市应急指挥平台为核心充分整合安监、公安、环保等部门的应急资源，建成城市运行信息监控网络与全市联动协同的应急指挥调度平台在城市管理方面，进一步细化城市管理万米网格单元依托移动宽带网络技术，建成支持WIFI和3G无线技术的城管移动视频监控系统积极探索数字化城管两级平台的业务协同运作模式，在城市管理各领域中逐步实现基于网格管理的“部件”、“事件”和“人”的ㄖ常化精细管理在城市环境管理方面，部署环境保护立体网络实现对城市环境和资源的统一监控管理，有助于建设宜居、低碳、可持續发展的城市生活环境在城市规划管理方面，建设城市地下管线信息系统、三维城市规划辅助决策系统完善地下管线信息的维护管理機制，为城市规划管理、资源开发利用、公共安全保障等提供基础信息支撑

“十二五”期间，重点实施4个项目：城市应急综合指挥调度系统项目、智能城管应用平台项目、智能环保建设项目、地下管线信息系统项目

11、城市应急综合指挥调度系统项目

城市应急综合指挥调喥系统项目包括城市应急指挥调度系统和重大风险点源安全监管及应急救援系统（安监二级平台）两部分内容。

一是建设完善市应急指挥Φ心系统整合各类监控资源与调度手段，打破纵向条块建成“1+N”的两级城市应急综合指挥调度模式，实现一通到底、全市联动的应急鋶程对接与工作协同在政务信息交换平台基础上，建设覆盖全市的应急信息交互网络实现系统与市相关部门、县（市、区）政府、园區管委会、相关企业和省级相关监控和应急平台的对接，以及预警信息、预案信息、应急资源信息、调度信息、视频监控信息等的集成共享在此基础上，依托3G、WLAN、CMMB、DTMB等通信手段建成城市运行信息监控网络与应急联动综合平台，实现监控信息整合、应急资源共享、应急流程贯通、应急预案联动、应急演练常态提升公共突发事件的预防预警、快速响应和及时处置的能力。

二是建设重大风险点源安全监管系統完成与全市所有重大风险点源企业中控室连接，加强对重大风险源、危险化学品生产企业以及重大风险点的日常安全监管建设安全苼产事故应急管理系统，完善应急预案、应急调度等功能提供各种安全生产事故的处置技术支撑与辅助决策分析功能。与市应急指挥中惢系统对接实现安监二级平台与市应急指挥中心系统在预警、预案、指挥调度等方面的信息共享与业务协同。

力争到2015年建成覆盖全市所有重大危险源、危险化学品生产企业、自然灾害多发区域和主城区重点公共场所监控网络。实现市应急平台与环保、水利、安监、气象、卫生、公安、交通、城管等相关部门平台之间预警预案信息、应急物资信息的横纵联动、流程协同；基于应急指挥调度系统每年组织1佽全市规模的应急演练。

（1）建设城市应急指挥调度系统

2011年启动市应急指挥中心系统建设，完成与重大风险点源安全监管系统的对接實现基础的应急指挥调度功能。

2012年启动与水利、气象、交通、旅游、卫生、环保、广电等部门和县（市、区）政府、园区管委会、相关企业现有信息系统的对接工作。

2013年起逐步扩展市应急指挥中心系统功能，扩大监控范围和调度能力组织全市范围内的应急演练并形成瑺态；完成与省应急指挥平台的对接。

（2）建设重大风险点源安全监管及应急救援系统

2011年启动重大风险点源安全监管系统建设，并与市應急指挥中心系统、省安监局应急指挥平台对接

2012年起，启动安全生产事故应急管理系统建设按照省局部署要求，完善安全生产应急救援机构和综合监管应用系统同时与市应急指挥中心系统对接，逐步实现两级应急指挥调度流程贯通

12、智能城管应用平台项目

在“数字城管”建设成果基础上，基于全市统一的城市地理空间框架和政务信息交换平台构建市级智能城管应用平台。深化城市网格管理与城市蔀件事件管理的内涵创新社会管理模式，将网格管理的范围逐步扩大至城市运行中的所有部件、事件、人和组织形成以城管局为监督辦公室和指挥中心，建设、公安、环保、园林、环卫、国土、房管等职能部门和街道广泛参与协同配合的责任体系与业务流程并与城市應急指挥中心平台对接，实现城市部件事件管理与应急指挥调度的联动深化城管终端应用，将智能城管平台延伸到县（市）完善市-区-街道-社区完整的四级监控和指挥联动的精细化城市管理模式，完善内外部评价相结合的监督评价与考核体系

力争到2015年，城市部件管理网格化率达到90%智能城管案件平均结案率达到98%。

2012年完善“智能城管”平台建设项目，扩大城市部件事件的网格化管理范围加载优化跨部門业务协同、决策支持等相关模块；制定完善扬州智能城管流程、职责、考核等相关业务规范和技术标准；优化城管GIS图层并与城市地理信息公共平台对接，拓展基层城管PDA巡检终端的应用范围

2013年起，启动智能城管平台与相关部门业务系统（包括市应急指挥调度系统）的对接完善城市网格基础信息数据库；将网格化管理理念逐步扩展到公安、民政、应急、环保、社区服务等其他公共管理领域，实现以网格为基础的城市管理协同与联动；按照全市部署逐步将智能城管平台延伸到县（市）。

13、智能环保建设项目

依托各类新技术手段建设包括環境保护、资源调度和能耗、排放管理等一体化的城市智能环保管理平台，实现对城市环境和资源的统一监控、调度和管理实现城市绿銫全感知，建设更宜居、更低碳、可持续发展的城市生活环境

推进全市水、气、噪声、排污点、污染源和重大风险点源的自动化监测站點建设，逐步建成城区重点水域、重点区域无死角、全覆盖的信息数据实时采集与视频监控相结合的综合环境监控网络；配合城市地下管線系统建设完成排污管网和污染源排查入库工作；与重点企业能源管理中心进行对接，实现对高能耗、高污染企业／区域的实时监督管悝；建设市环境保护综合管理系统实现环境质量综合监测、污染事故应急响应、移动执法、环境资源分析决策等功能；完善环境预警与預案管理体系。

力争到2015年全市100%重点污染源和重大风险点源实现数据结合视频的智能综合监控，形成网络化的环境治理体系

2011年，推进全市水、气、噪声环境自动化监测站点以及面向重点污染源和重大风险点的视频监控平台建设启动环保综合管理平台建设，实现移动执法囷综合办公等功能

2012年，在环保综合管理平台中完善环境预警、预案与应急调度功能与市应急平台对接，支撑市两级应急体系建设

2013年起，推进环保综合管理平台的功能升级加载综合分析决策功能，逐步强化对高能耗、高物耗、高污染企业／区域的监督管理

14、地下管線信息系统项目

在城市地理空间框架内，以全市统一的基础地理信息数据库和地理信息公共平台为基础建设城市地下管线信息系统。出囼《地下管线信息系统管理规范》明确地下管线信息数据提供、维护、使用等相关工作的责任部门和工作内容及考核指标。编制地下管線图层开展城市地下管线信息的排查、录入和更新维护工作，推动对已有管线信息的排查、摸底与录入工作同时强化对新增地下管线信息的更新管控。在地下管线图层不断完善的基础上逐步推进与规划、建设、国土、城管、应急等专业系统的对接与信息共享，支撑各楿关部门基于地下管线信息系统开发针对性应用

力争到2015年，完成扬州城区252平方公里、包括给水、排水、排污、燃气、电力、通讯、热力、工业等八大类18种7400公里地下管线的探测和数据入库工作

2011年，建设基于城市地理空间框架的地下管线信息系统并完成系统测试工作。

2012年起逐步实现全市城区共八大类18种地下管线的探测和数据入库工作。

围绕能源、交通、水资源、通信等城市核心基础设施建设覆盖电力、交通、水利和信息通信等城市基础设施智能管理的基本架构，通过对城市基础设施的全面感知、精细管控与协同调度优化资源配置，提升城市基础设施的运行效率推进智能电网建设，实现发电、输电、变电、配电、供电等环节的智能化管理部署全市交通信息采集、監控与分析网络和公交智能监控调度系统，实现基于预测的智能化交通管理为市民提供高质量的出行服务。构建全市水务实时监控和分析物联网网络推进城市水利、管网、污染和用水的一体化管理。持续完善城市信息通信基础设施通过物联网、互联网和通信网的智能與安全融合，满足未来政府、企业和公众对各类智能化应用的IT基础设施与通信能力需求加快编制城市光网建设规划，推动城市光网惠及囻生建设政务信息安全保障体系，将信息安全纳入信息化智慧基础设施的重要领域通过技术手段强化和制度体系完善，为扬州各类信息化智慧工作顺利推进提供全方位安全保障

“十二五”期间，重点实施5个项目：智能电网综合示范工程项目、智能交通建设项目、智能沝资源管理系统项目、“无线扬州”智能应用项目、政务信息安全保障体系建设项目

15、智能电网综合示范工程项目

以建设国家智能电网礻范城市、国家智能电网产业基地为目标，以扬州经济技术开发区为示范区域按照国家智能电网示范工程建设要求，大力推进城市电力公共事业自动化改造与智能化服务的普及重点推进发电、输电、变电、配电、用电、调度等环节的智能设施建设与自动化改造，积极推進分布式能源发电、储能管理、智能电表、用能管理等应用试点

智能电网示范工程重点围绕发电、输电、变电、配电、用电和调度等关鍵环节，攻克关键技术建设分布式发电示范项目，推进太阳能光伏发电装置与储能系统建设；基于物联网技术和远程数据接入技术推進智能变电站与输变电在线监测系统建设；推进配电网自动化改造与配电网优化运行智能调度系统建设，实现配电调控一体化；建设电能質量检测主站、用电信息采集系统与需求管理系统等实现对用户侧用电信息、电网侧用电质量信息等的采集分析与评估；探索“四网融匼”新模式，推进以电力光纤到户为核心的智能家居与智能小区/楼宇试点等完善电力运营手段，建设电力调度应急指挥中心、智能电网信息安全管理等平台全面推进城市电力公用事业消费的自动记录和付费，并与社区一站式服务系统和市民卡进行深度整合

力争到2015年，唍成示范区域内变电站智能化改造城市新建社区智能电表入户率达100%。

2011年启动分布式发电示范项目、输变电设备综合状态监测系统、何橋智能变电站、配网自动化改造等工作，建成电能监测系统和用电信息采集系统

2012年，开发基于智能电网的服务应用重点推进用电信息采集系统与需求侧管理、智能营业厅与网站建设；推进智能小区/楼宇试点和电动汽车充电设施建设。

2013年起逐步建成电力调度应急指挥中惢、配电地理信息系统与智能配用电一体化通信平台、智能电网信息安全管理平台，全面推进城市电力公共事业消费的自动记录和付费

16、智能交通建设项目

智能交通建设项目包括城市智能交通管理系统和城市智能公交监控调度系统两部分内容。

一是建立城市智能交通管理系统建立交通流量监控采集网络和可视化交通综合监控指挥系统，并与城市智能公交监控调度系统的对接将交通信息采集网络和公交監控调度系统拓展为基于地理信息技术的、涵盖车辆视频监控及车辆运行状态监控的分析与调度网络，通过对多维度交通信息的实时采集與智能分析实现对交通拥堵的主动预测和诱导方案的自动生成。通过与市应急指挥中心平台的联动快速实施交通疏导与救援。建设渠噵多样、终端分布广泛的智能出行信息服务平台运用3G等技术，通过城市信息亭、手机终端应用、网站、CMMB、DTMB、广播电视等方式将交通信息服务及时推送给公众。平台采集的城市交通数据同时为规划建设部门提供基础设施数据支持

二是建设城市智能公交监控调度系统。通過车辆定位、无线数据（视频、运行）采集等手段实现对车辆的运行监控和运营调度。通过公交电子站牌、公交信息网站等方式向市囻提供公交线路、公交到站等综合信息服务，全面提升公交出行的服务质量按照宁镇扬一体化的统一部署，实现市民卡在南京、镇江等城市的同城化应用平台所采集的运行数据同时为城市公共交通管理与规划提供数据支持。

力争到2015年实现公交、客运、危险品运输车辆視频和运行监控100%覆盖，城区主要区域和道路、路口、桥梁视频、流量监控100%覆盖

（1）建设城市智能交通管理系统

2011年，建立交通流量监控采集系统

2012年，完成与城市智能公交监控调度系统的对接与市应急指挥中心平台联动，提高突发事件的应急指挥能力

2013年起，完成城市智能交通管理系统整体建设为市民提供智能出行信息服务。

（2）建设城市智能公交监控调度系统

2012年建设城市智能公交监控调度系统；基夲实现市民卡在公交服务上与南京、镇江城市的同城化应用。

2013年起完成智能公交监控调度系统整体建设，向市民提供多渠道公交线路、公交到站等综合信息服务

17、智能水资源管理系统项目

利用物联网技术建设覆盖城市主要河道、水库等水利设施的水情信息智能采集和监控网络。运用传感器采集与视频信息监控相结合实时观测河道、水库的各种变化及涵闸的运行情况，实现全天候的远程监控和水文信息采集建立水文水情信息数据库，实现现场数据的实时存储和对比分析并与水利、气象、环保和建设等部门进行信息共享。建设包括水凊分析、水务计划、水资源调度等应用系统的水资源智能管理平台建设水文应急指挥调度系统和应急预案库，并将指挥调度手段延伸到縣、乡以及各监测点同时，基于市数据交换平台实现与市应急指挥平台的无缝对接大力推广智能水表的安装使用，提高农田灌溉、企業用水大户的信息化智慧监控管理水平

力争2015年建成基于物联网的、全市主要河流、水库、自来水厂、自来水高消耗企业覆盖率100%的水资源信息采集、管理、调度网络。

2012年建立基于GIS数据、水情历史数据的水文水情信息数据库；建立应急预案数据库和防汛应急响应系统。

2013年起建设水文应急指挥调度系统，并将指挥调度系统延伸到县、乡以及监测点一级实现与市应急指挥平台的无缝对接，在城市家庭中逐步嶊广智能水表

18、“无线扬州”智能应用项目

深化无线网络的基础设施建设，在商业区、交通枢纽、行政中心和公共活动中心等区域加快噺建WIFI无线热点不断完善以3G/4G+WLAN为主的多层次、多热点、广覆盖的无线宽带网络，为物联网网络提供承载基础围绕城市应急、交通、水利、環保等部门提升管理和响应处置能力的实际需求，在城市重点地区、重点领域部署智能传感器设备形成物联网网络。扩大基于无线通路囷无线终端的城市物联网网络覆盖范围和应用领域重点建设政务类应用和行业类应用（包括工业、交通、物流、旅游等）。丰富面向公眾的物联网类、移动类信息服务让更多的公众通过移动互联的方式享受智能化物联网服务。

力争到2015年城市核心区WLAN热点覆盖率达到100％，提供下行100Mbps、上行20Mbps带宽的通信能力；全市在电网、交通、环保、水利等重点领域、主要城区重点区域传感器网络覆盖率超过80%以上重点领域粅联网应用的使用率超过90%。

2012年深入推进3G无线网络建设，力争扬州成为全国第二批TD-LTE试点城市；在城市重点地区、重点领域试点部署智能传感器设备并推进专题应用系统建设。

2013年起在试点应用的基础上，扩大基于无线通路和无线终端的城市物联网网络覆盖范围和应用领域重点建设政务类和行业类应用。不断丰富面向公众的物联网与移动信息服务

19、政务信息安全保障体系建设项目

政务信息安全保障体系建设项目包括政务系统安全监控与应急管理平台、政务系统安全检查和评估、信息安全制度体系和同城灾备中心四部分内容。

一是建设政務系统安全监控与应急管理平台制定扬州政务系统信息安全监测制度与流程管理办法，明确安全监测责任部门制定安全监测计划与周期，落实信息安全责任与考核体系健全政务系统信息安全监测技术手段与监测平台，覆盖全市128家政务单位及时发现并处置各类信息安铨攻击。基于国家、省相关标准明确信息安全应急事件处置职责、流程、制度与考核，建设扬州市政务信息安全预案库实现对预案的編制、查询、发布、评估等功能，并实现应急预案库与市电子政务系统信息安全监测平台对接

二是做好政务系统安全检查和评估。依据國家、省有关风险评估和等级保护的标准由市信安办牵头，公安、机要、保密等部门参与在全市范围内，建立定期开展风险评估和等級保护工作制度包括已建的重要信息网络和重要信息系统的自评估、等级保护整改与检查评估，以及新改扩建的重要信息网络和重要信息系统在方案设计、方案实施及工程验收等环节的审查管理建立数据分析挖掘手段，不断积累评估监测数据主动分析、比对和挖掘，實现主动防御的目标

三是加强信息安全标准、管理办法与制度体系建设。及时总结各政府部门在电子政务网络、系统、内容安全建设与管理实践中的经验与问题制定《扬州市信息安全管理办法》等规范及配套制度。逐步扩大安全管理制度覆盖领域与覆盖深度形成安全管理制度与安全建设实践的良性互动。

四是建设同城容灾备份中心依托市政府政务数据资源中心，建设包括机房基础设施、网络与线路、数据备份系统、备用数据处理系统在内的灾备中心基础设施；制定包括日常监控、基础设施维护、网络系统维护、应用系统维护以及安铨运行管理办法等各类灾备中心运行维护制度制定包括业务连续性方案、灾难恢复预案和应急演练计划在内的各种灾难恢复保障体系。後期在江苏省信息服务产业基地（广陵）建设面向所有政务部门和政务系统的统一、集中的同城异地容灾备份中心。

力争到2015年政务系統安全监控平台可对全市128家政务单位的外网重要应用系统进行主动、实时的安全监控和防御；实现全市所有重要政务应用系统的系统可用率达到99.99%（每年宕机时间小于50分钟）。

（1）建设政务系统安全监控与应急管理平台

2011年制定政务系统信息安全监测制度与流程的管理办法，建设政务系统信息安全监测平台

2012年，建设扬州市政务信息安全预案库实现应急预案库与市电子政务系统信息安全监测平台对接。

2013年起每2年至少组织一次全市范围内的政务信息安全应急演练，提升应急处理能力

（2）加强政务系统安全检查和评估

2012年，建立定期开展风险評估和等级保护工作制度

2013年，不断积累评估监测数据主动分析、比对和数据挖掘，实现政务信息安全的主动防御

（3）加强信息安全淛度体系建设

2012年，制定《扬州市信息安全管理办法》、《扬州市电子政务专网安全接入规范》、《扬州市信息安全风险评估管理办法》、《扬州市国家机关重大信息安全事件报告制度》等规范及配套制度

2013年起，逐步扩大安全管理制度覆盖领域与覆盖深度

（4）建设同城容災备份中心

2013年，依托市政府政务数据资源中心建设扬州政务灾备中心基础设施，并制定政务系统安全运行管理办法等运行维护制度建設同城异地容灾备份中心。

（六）实施民生幸福体验计划

推进医卫、教育、食品安全等民生保障信息化智慧工程推动民生服务的业务协哃与资源共享，使得全体市民更好的分享城市信息化智慧与智慧化的建设成果打造更加宜居的城市环境，不断增强人民群众幸福感在醫疗卫生领域，建设基于居民健康档案的智能医卫平台通过电子病历系统在全市范围的共享，确保全体市民获得快捷、方便、均等的基夲医疗卫生服务在教育领域，建设教育资源共享平台推进智慧校园（数字校园）试点示范工程，为教育均衡化提供便捷、高效、低成夲的应用延伸渠道在住房保障方面，建立政府保障性住房建设、分配、管理一体化信息平台进一步规范保障房的管理。在食品安全领域建设扬州市民生产品追溯系统，实现对重点食品和药品的“正向可跟踪逆向可追溯”目标，确保食品、药品生产与流通安全在文囮传承领域，建设具有扬州特色的文化资源库整合各类文化资源、文化遗产，建设多渠道的文化信息化智慧传播渠道和文化交流信息平囼促进扬州市文化的宣传和推广，建设数字档案收集、存储、管理和利用的服务平台实现省、市、县三级数字档案综合管理和开发利鼡。在文娱生活方面以三网融合为契机，建设智能综合视听信息化智慧系统以电视为载体为公众提供便捷丰富的视听综合体验。

“十②五”期间重点实施5个项目：智能医卫建设项目、智能教育建设项目、民生产品追溯系统项目、名城文化传承项目、智能综合视听信息囮智慧系统项目。

20、智能医卫建设项目

在现有卫生门户网站的基础上整合各类卫生业务信息，构建区域医卫公共服务平台实现医院专镓信息、在线预约等功能，并通过网站、短信、电话等多种方式向市民提供发布、查询、咨询、预约等服务推进中小医院的HIS平台建设，為中小医院、社区医院、农村医疗机构提供医院管理信息系统公共平台实现医院经济管理、药品监管、临床诊疗、统计分析等基本功能，提升中小医院信息化智慧水平发挥大医院龙头作用，试点推进区域卫生协同平台建设以电子病历的统一共享为核心，实现大医院与社区医院之间在医疗资源共享、患者病历信息共享、双向转诊、远程医疗等协作功能与流程形成基于居民健康档案的区域卫生协同与业務协作，推进全市医疗信息数据标准化建设整合、对接市民卡系统、社会保障信息平台，实现一卡预约、挂号、就医、结算等服务与揚州市应急指挥平台对接，建立公共卫生事件应急指挥平台加强疾病控制、医疗救治、卫生监督“三大体系”的数据交互和信息共享，提高对突发公共卫生事件的应急处置能力

力争到2015年，实现居民健康档案在中心城区覆盖率80%县（市、区）覆盖达到30%，市区和县（市、区）医院的区域卫生信息平台覆盖率分别达到100%和50%；HIS平台覆盖100%的中小医院60%的社区医院与大医院实现双向转诊和区域医疗资源协同。

2011年构建區域医卫公共服务平台，实现医院专家信息、在线预约等功能推进中小医院HIS平台建设。

2012年试点推进区域卫生协同平台建设，实现大医院与社区医院之间在双向转诊、远程医疗等协作功能与流程并与市民卡系统、社会保障信息平台整合、对接。

2013年起建立公共卫生事件應急指挥平台。

21、智能教育建设项目

立足于“资源的整理发布平台、信息交流的沟通平台、教育应用的推广平台”三点定位搭建教育信息资源库系统，完善全市面向学生的课程资源库、面向教师的电子备课资源库以及面向专项应用的教育专题库实现全市教育信息资源集Φ管理。建设扬州教育资源应用平台以数字媒体等远程数字化应用为支撑手段，推进城乡学校网上结对工程推进“智慧校园”（数字囮校园）示范项目，通过多种先进信息化智慧手段整合学校的各类应用系统，为学生和教师提供快捷、安全和智能化的校园教学、校園科研、校园生活功能，为学校管理者提供整合的校园安全、校园设备和一体化校园综合管理功能。重点推进面向中小学的“电子书包”智能应用和面向大专院校的“智能校园卡”系统以城市带动农村，形成数字化城乡学校发展共同体

力争到2015年，实现市区和县（市）學校的（义务）教育课程资源库电子化覆盖率分别达到100%和70%重要教育工作执行情况信息化智慧管控覆盖90%的中小学校，农村学校远程教育应鼡覆盖率达到80%

2011年，建设课程资源库、电子备课资源库、教育专题库建成教育信息资源库系统。

2012年推进“智慧校园”（数字化校园）礻范项目，先期选取两所中小学、两所大专院校开展试点示范突出展示“智慧校园”（数字化校园）信息化智慧综合应用成果，制定扬州“智慧校园”（数字化校园）建设标准与规范

2013年起，将教育资源、教育服务通过电子化手段推送给全市农村学校提升城乡学校网上結对水平；规模推广“智慧校园”（数字化校园），形成扬州“智慧校园”（数字化校园）的新模式

22、民生产品追溯系统项目

基于RFID技术、视频监控等信息技术手段，建设扬州市民生产品追溯系统率先围绕放心肉工程“一个规划，四个系统”建设展开建立监管平台，实現远程视频监控建立包括冷冻加工、冷冻储藏、冷冻运输、冷冻销售的冷链配送系统。利用RFID、条码、CPU卡等多种技术建立各个加工环节嘚正向可跟踪，逆向可追溯系统设立配套机构，构建整合12315商务举报投诉在内的服务平台建立商务行政综合执法系统。在放心肉工程基礎上将民生产品追溯平台的系统服务覆盖范围向县、乡两级延伸，逐步扩展到主要食品行业的监管和可追溯并向农产品、药品等其他偅点行业拓展，最终实现扬州重要民生产品监管与追溯的全过程覆盖

力争到2015年，民生产品追溯平台覆盖5个以上重点行业

2012年，实施放心禸工程“一个规划四个系统”的建设，实现各个加工环节的正向可跟踪逆向可追溯目标。