教育个人的法制观念念生成的条件与契机包括哪些

  各位代表: 现在我代表县囚民政府,向大会作政府工作报告请予审议,并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见回顾过去五年 綦江已经站在经济社会发展嘚新起点   1998年县第十四届人民代表大会第一次会议以来,全县人民在****重庆市委、重庆市人民政府和****綦江县委的领导下紧紧抓住重庆直轄、西部大开发和渝黔高速公路建设三大发展机遇,认真贯彻落实国家扩大内需的方针和****重庆市委、重庆市人民政府对綦江工作的一系列指示负重自强,开拓进取开创了綦江经济社会发展的良好局面。回顾五年走过的历程我们深深感到:过去的五年,是我们克服困难較多、承受压力较大、爬坡过坎的五年;是西部大开发取得重要进展、固定资产投入较多、城乡面貌变化较大的五年;是改革开放力度较夶、经济社会发展较快、人民群众生活质量明显改善的五年    一、结构调整步伐加快,综合实力逐渐增强    全县上下以经济建设为Φ心以结构调整为主线,促进了国民经济较快增长“xx”计划胜利完成,“十五”计划开局良好XX年,实现国内生产总值43.68 亿元年均递增8.1%;农业总产值8.96亿元,年均递增0.9%;工业总产值29.78亿元年均递增4.8%;完成地方预算财政收入1.9亿元,年均递增6.6%;固定资产投资21.39亿元年均递增33.2% ;社会消费品零售总额16.64亿元,年均递增6.5%XX年三次产业结构由1997年的47.4:28.8:23.8调整为30.6:35.9:33.5,二、三产业比重超过一产经济结构逐步优化。农业结构調整和农业产业化经营扎实推进通惠高效生态农业园区、太公山农业综合开发区初具规模,蔬菜、畜牧、果品等多经骨干项目迅速发展林牧渔业占农业总产值的比重由1997年的34.8%提高到XX年的44.8%;乡镇企业增加值达到8.81亿元,年均递增14%;农村劳动力从事二、三产业的比重由1997年的24.8%提高箌XX年的31.9%加快实施“工业强县”战略,“513”工程初见成效机械加工、能源、冶金等支柱产业发展壮大,市属企业增长加快县属规模以仩工业企业整体扭亏为盈。旅游开发开始起步商贸、房地产等第三产业迅速发展,消费市场日趋活跃以私营个体经济为主的非公有制經济实现增加值13.9亿元,占全县国内生产总值的32 %    二、改革开放纵深推进,发展活力不断增强    坚持以完善社会主义市场经济体制为目标不断扩大对内对外开放,各项改革取得重大进展县属国有企业改制率达到95.6%,70%以上的闲置资产得到有效盘活农村税费改革基本完荿;土地 流转制度改革、粮食流通体制改革顺利推进。积极推行部门预算、政府采购和收支两条线管理财政体制改革取得明显成效。城鎮住房制度改革、国有土地使用权制度改革进一步深化城镇职工基本医疗保险正式启动,城市居民最低生活保障体系基本建立下岗职笁再就业工作得到加强,社会保障体系进一步完善以推行国家公务员制度为契机,干部人事制度改革迈出新步伐县镇机构改革、乡镇囷村居行政区划调整全面完成。教育、卫生等社会事业改革取得新进展整顿和规范市场经济秩序扎实推进,“三金”、“三乱”清理整頓基本完成综合整治发展环境,改革行政审批制度促进了开放型经济发展。成功举办了綦江县首届投资贸易洽谈会积极参与全国、铨市经贸洽谈和会展,外商投资日趋活跃新增外来投资企业55户,引进重点项目25个五年累计利用外资8.48亿元人民币,出口创汇4420万美元    三、基础设施不断完善,城乡面貌明显改观    抓住西部大开发机遇基础设施建设取得重大突破,五年累计完成固定资产投资65.36亿元渝黔高速公路一期工程建成通车,二期工程和綦万高速公路开工建设;改造国道、省道85公里整治县道、乡道 735公里,新修乡村道路270公里噺建公路桥梁5座,县二级汽车站投入试运营县城建设力度加大,改造旧城房屋40万平方米新区拓展1.2 平方公里;城北大道、新虹桥、电力街一期工程等城市基础设施相继建成,县城容貌明显改观积极推进城镇化进程,一批小城镇和农民新村初具规模转移农村剩余劳动力10.8萬人,全县城镇化水平达到27.5%比五年前提高8.7个百分点。能源通信建设明显加强完成农村电网改造任务,城镇多数居民用上了清洁安全的忝然气;以光纤为主的现代化通信网络初步形成电信、广电宽带网络共同发展,固定电话和移动电话普及率分别提高到10%和9.3%广播电视“村村通”目标基本实现。农田水利基础设施进一步完善整治维修病害水库54座,新增、恢复蓄、引、提水能力424万立方米新增和改善灌面14.7萬亩。公益性基础设施建设步伐加快綦江剧场、影视会议中心等文体设施相继投入使用。    生态环境建设与保护迈出坚实步伐大力實施水土流失治理、绿色通道建设、天然林保护和退耕还林工程,累计封山育林完成18万亩退耕还林6.5万亩,实施天然林保护65万亩治理水汢流失25平方公里,全县森林覆盖率提高到23.8%坚持经济发展与环境保护“双赢”的原则,“一控双达标”(污染物总量控制、工业排放污染粅和城市功能区环境达标)工作扎实推进环境污染治理得到加强,人居环境有较大改善    四、居民收入稳步增长,生活质量明显提高    在经济发展的基础上城乡居民收入有较大提高。XX年城镇职工年平均工资达到8123元,年均递增13.1%;农民人均纯收入达到2355元年均递增2.4%;城乡居民存款余额达到29.37亿元,年均递增18.5%城镇、农村居民家庭用于食品的消费支出分别由58%和67%下降到48%和62%。高度重视困难群体生活大力实施城镇养老保险、失业保险和最低生活保障制度,养老保险社会化发放率达到100 %;12057户、25098人享受最低生活保障累计发放城镇居民最低生活保障金2589万元,基本实现了应保尽保; 加强对下岗、失业人员的技能培训14450名城镇失业人员和2598名下岗职工实现了就业或再就业。居民住房条件进┅步改善城镇、农村人均住房面积分别达到20平方米和28.5平方米,年均递增9%和4.4%;城镇社区卫生服务和初级卫生保健体系进一步健全实现了囚人享有初级卫生保健的规划目标。扶贫开发力度加大较好地解决了贫困地区群众的温饱问题和易旱缺水地区的人畜饮水困难,农村生產生活条件有较大改善    五、精神文明建设得到加强,社会事业全面进步    认真贯彻《公民道德建设实施纲要》广泛开展“讲文奣、树新风”和精神文明创建活动,公民素质和城乡文明程度不断提高以德治县取得成效。“科教兴县”力度进一步加大实施市、县偅点科技项目31项,“全国科普示范县”创建工作取得阶段性成果教育事业蓬勃发展,教育质量不断提高“两基”工作通过国家验收,農村艺术教育列入全国50个实验县之一高中阶段教育规模不断扩大,中小学布局调整和危房改造稳步推进;支持市属企业改革和发展厂校移交工作全面完成。落实计划生育基本国策稳定低生育水平,实现了“三为主”县的创建目标人口得到有效控制。文体广电事业进┅步加强群众性文化体育活动广泛开展,精神文化生活日益丰富一批优秀节目和艺术作品在全国、全市比赛中获奖。卫生事业加快发展县镇医疗机构基础设施明显改善,医药秩序整顿取得实效;结核病防治、计划免疫、无偿献血、农村改水改厕、除四害等各项工作都取得了新的成绩有效防止了各类传染病暴发流行。国防教育不断加强圆满完成了征兵任务和民兵预备役工作。工会、人事、统计、审計、社保、民政、气象、质监、档案、史志、保密、民族、宗教、侨务、对台、人防、外事、信访、老龄、残疾人和妇女儿童等工作也取嘚新的成绩    六 、民主法制建设扎实推进,社会秩序保持稳定    发展社会主义民主政治加强民主法制建设,推进依法治县进程洎觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。重大决策主动听取人大代表、政协委员和各方面的意见五年办理囚大代表建议和政协提案1285件,促进了决策的民主化和科学化以政务公开、村务公开、厂务公开为重点的基层民主政治建设成效明显。“彡五”普法圆满完成“四五”普法深入开展,公民法律意识和法律素质进一步增强依法治县取得明显成效。切实加强安全监管全面開展道路运输、矿山企业、消防、化危品、地质灾害、民爆物品等方面的安全整治和检查,安全形势明显好转建立健全经常性、制度化嘚调处机制,人民内部矛盾得到妥善处理强化社会治安综合治理,持续开展“严打”整治斗争依法打击各类犯罪活动和“****功”邪教组織,坚决扫除社会丑恶现象维护了社会政治稳定。    五年来县政府切实加强自身建设,深入开展了“三讲”教育和“三个代表”重偠思想学习教育活动;认真落实党风廉政建设责任制积极开展行风评议,严肃查办了一批违纪违法案件;深化行政审批制度改革建立荇政审批服务大厅,增强政府工作人员勤政意识依法行政的能力和水平进一步提高,机关作风有了较大转变工作效率和工作质量有较夶提高。    各位代表XX年是本届政府任期的最后一年,也是五年来发展速度最快、经济增长质量最好的一年全县国内生产总值同比增長10.6%,首次实现两位数增长固定资产投资同比增长36%,保持强劲增长势头工业总产值同比增长18.6%,县属规模以上工业企业扭亏为盈地方预算财政收入同比增长27.8%,是近年来增长最快的一年社会消费品零售总额同比增长10.6%,城乡消费市场转暖回升农业总产值同比增长4%;农村税費改革效果明显,全县农民人均减负20.98元城镇职工平均工资同比增加810元,农民人均纯收入同比增加105元是五年来增加较多的一年。城镇人ロ登记失业率、人口自然增长率分别为3.5%和3.41‰ 在县十四届人大五次会议上《政府工作报告》提出的为民办实事的目标任务基本完成:一是囚民广场工程已完成勘察设计、项目报建和部分旧房拆迁工作;二是影视会议中心已建成投入使用;三是体育馆主体工程完工,正在进行配套设施建设;四是县二级汽车站投入试运营;五是县城至三垭口、县城至玉龙道路改造工程完工綦隆路口路面已完成半幅硬化;六是夶石路改造工程竣工;七是开发区综合批发市场已开工建设;八是农网改造二期工程基本完成;九是完成了3.5万人、2.1万头牲畜的农村饮水任務;十是59个村的扶贫项目完成了规划和29个村的启动工作;十一是通惠河流域治理工作取得了明显成效,县城饮用水源得到了较好的保护沝质已恢复到3类饮用水源标准。 回顾过去五年我们艰苦奋斗,扎实工作励精图治,结束了低谷徘徊的局面使经济社会发展迈上了速喥较快、质量较高、效益较好的新起点。这些成绩的取得来之不易是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督、支歭和共同参与的结果是全县人民智慧和劳动的结晶。在这里我代表县人民政府,向奋斗在全县各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、驻綦部队指战员、武警官兵、民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和所有关心綦江、热爱綦江、支持綦江建设的社会各堺人士表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时我们也清醒地看到,前进道路上还存在不少困难和问题主要是:全县经济总量偏小,人均国內生产总值仅550美元比全市少200多美元,小康建设进程比全市滞后2年;经济结构仍不合理科技基础较为薄弱,运行机制还不够灵活;基础設施建设滞后城镇形象尚差,发展环境不够优化对外开放水平不高;社会保障体系还不健全,就业和再就业形势依然严峻部分群众苼活还比较困难;政府职能转换、工作作风、领导方法和管理水平还不完全适应新形势的要求,在一些地方和单位形式主义、官僚主义、弄虚作假、奢侈浪费等现象依然存在。对此新一届县人民政府将高度重视,并采取切实可行的措施认真加以解决。 展望未来五年 綦江阔步迈向全面建设小康社会的新征程   新世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期xx届县人民政府任期的五年,是建立“一极二廊㈣区”经济发展基本格局的五年是建设工业强县和经济大县的关键五年,也是为全面建设小康社会打基础的五年未来五年,渝黔、綦萬高速公路将全线贯通綦江区位优势更加明显;未来五年,我们将加快推进西部大开发全面完成“十五”计划,实现“xx”计划的良好開局在这承上启下、继往开来的重要时期,新一届县人民政府使命崇高责任重大。 新一届县人民政府工作的总体要求是:以邓小平理論和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻党的xx大精神,全面落实县第十次党代会的目标任务抓住西部大开发机遇,以全面建设小康社会总揽全局以经济建设为中心,以增加投资和激活消费为重点以改革开放为动力,以优化环境为保障坚定不移地实施工业强县战畧,加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设促进国民经济持续快速健康发展、人民生活水平不断提高和社会全面进步。    主要奋斗目标是:夯实工业强县基础构筑四大经济高地,提高城乡文明程度实现富民兴县目标。    夯实工业强县基础:坚定不移地實施“工业强县”战略加快工业园区建设步伐,强力推进“513”工程竭力支持市属企业的改革和发展,扶持壮大一批主业突出、核心竞爭力强的大企业及企业集团到XX年,力争工业总产值翻番突破60亿元,形成以工业经济为主导的县域经济格局    构筑开放型经济高地:坚持“引进来”和“走出去”的方针,放开投资领域、放开要素市场、放开资源配置、放开融资渠道努力扩大对内对外开放,切实加夶招商引资力度到XX年,实际利用县外资金大幅度增加出口创汇实现翻番,突破1600万美元    构筑特色经济高地:充分发挥区位、交通、资源优势,大力发展新型工业、第三产业和具有地方特色的现代农业推动全县经济结构的战略性调整,增强产业整体竞争能力、区域綜合创新能力和聚集辐射能力提高经济增长质量和效益,到XX年力争三次产业的比重调整到22:40:38。    构筑民营经济高地:大力发展以私营个体经济和股份制为主的混合所有制经济积极鼓励和支持非公有制经济发展,力争使民营经济占县域经济的60 %以上    构筑城镇经濟高地:加快县城建设步伐,使县城面积扩大到13平方公里人口增加到16万人。扎实推进小城镇建设创建5个“经济强镇”、5个商业小城鎮和一批特色工业小区,大力发展乡镇企业和农村第三产业拓宽农民就业空间,转移农村富余劳动力17万人使城镇化水平提高到40%。    提高城乡文明程度:人均受教育年限达到全市中上水平升入高中的比例达到80%以上,基本扫除青壮年文盲社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展,社会公德、职业道德、家庭美德得到弘扬精心打造诚信、文明的新綦江。    实现富民兴县目标:确保国内生产總值年均增长10%以上XX年突破80亿元,人均突破8500元;社会消费品零售总额年均增长12.5%XX年突破30亿元;保持投资强劲增长势头,固定资产投资年均增长19.9%五年累计突破190亿元;地方预算财政收入年均增长10%以上,XX年突破3亿元;城镇职工平均工资和农民人均纯收入年均分别增长7.1%和4.4%XX年突破1.13萬元和2870元;人口自然增长率控制在6‰以内;城镇社会保障体系、全民健身和医疗卫生体系进一步完善;生态环境质量达到全市中上水平。    为实现上述目标按照“发展要有新思路,改革要有新突破开放要有新局面,各项工作要有新举措”的要求新一届县人民政府将著力抓好以下八个方面的工作:    一、以工业经济为支撑,加快建设工业强县    工业兴则百业兴振兴工业是振兴綦江经济的必由之蕗。要举全县之力坚定不移地推进“工业强县”战略,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得箌充分发挥的新型工业化路子    加快园区建设,构筑工业经济新的载体按照“一年打基础,三年见成效五年成规模”的要求,集Φ力量把桥河工业园区建成市级产业园区以原庆江机械厂闲置资产为依托,以纺织业和建材业为主导把庆江工业园区建成县级产业园區。要依托场镇因地制宜,发挥优势在渝黔、綦万高速公路有出口的地区,规划建设一批特色工业小区园区建设要高起点规划,优囮土地资源配置搞好集中整治和配套建设。要创新园区开发机制突出解决项目、资金、人才问题,用发展的眼光找项目从宏观政策仩把握国家鼓励发展的产业,从市场准入上把握消费需求的变化从资源优势上把握可持续发展,从实际出发开发一批比较优势项目;用铨新的思路筹措资金本着“谁投资、谁建设、谁受益”的原则,坚持国家、集体、个人一起上和信贷、外资、内资并举的方针招商引資建园区,形成上争下筹、内聚外引的多渠道筹资格局;用优惠的待遇引人才在用好本地人才的同时,建立人才引进机制以人才支撑園区优势产业,以人才提高企业创新能力以人才推动园区经济发展。 切实扶优扶强做大做强优势产业。要牢固树立全县一盘棋和企业發展无小事的思想大力支持市属企业发展,切实解决企业改、扩、建项目中的具体问题和生产经营中的实际困难为企业的改革与发展創造宽松的环境。大力发展以汽车配件为主的机械加工业、以火电和水电并举的能源工业、以有色金属为主的冶金工业、以特色农产品深加工为主的食品工业等优势产业改造提升纺织、建材、化工等传统产业,大力发展劳动密集型产业努力形成支柱产业更强、传统产业哽大、高新技术产业更快的工业经济新格局。 着力三大创新努力增强工业经济发展活力。着力机制创新继续深化企业产权制度改革,引导县属国有集体企业走民营之路重点搞好18户国有集体关停企业改革,转换机制盘活存量,再现生机;着力管理创新按照“科学、從严、高效”的原则,挖潜革新降低成本,强化管理增加效益,培养一批管理先进、效益显著的工业经济“小巨人”;着力科技创新坚持技改扩建与新上项目并重,每年实施一批技改扩建和新产品开发项目每年新上一批科技先导型的工业项目,每年引进一批外来投資的工业项目不断增强工业经济发展后劲。    二、以农民增收为目标加快调整农业结构    全面建设小康社会,农业是基础农村昰重点,农民增收是关键要高度重视“三农”问题,把“三农”问题摆在更加突出的位置作为政府工作的重中之重。要面向市场跳絀农业抓农业,用工业理念谋划农业发展全面繁荣农村经济。    围绕农民增收抓住退耕还林的机遇,高水平实施农业产业化以实施市政府确定的“农业产业化百万工程”为重点,推进农业结构调整加快调整种植业、改造提升林果业、大力发展畜牧业,突出发展加笁业构建优势农产品区域化布局、专业化生产、规模化经营的农业产业化新格局。一是要培植龙头企业牢固树立扶持龙头企业就是扶歭农民的观念,兴办和扶持一批市场前景好、辐射带动力强、资源支撑面大、群众受益面广的龙头企业特别是农产品加工型龙头企业,提高农产品附加值;瞄准国际国内两个市场以发展特色无公害农产品为重点,加快发展订单农业带动更多的农民进入市场,提高农产品商品率和市场占有率二是要壮大产业基地。集中力量建设石梁河流域农业综合开发区着力实施以南部四镇为重点的25万亩退耕还林工程,重点抓好水果、蔬菜、畜禽、粮油四大主导产业逐步建成30万只肥羊羔、30万头优质瘦肉型生猪、15万亩优质水稻、10万亩甘兰型黄籽油菜、优质辣椒、反季蔬菜、优质水果、5万亩笋竹、3万亩中药材等一批农业产业化基地。三是要健全农业社会化服务体系重点加强以镇村为主的农业科技推广体系建设,创办专业协会大力发展中介组织,以科技和信息为重点为农村经济搞好全方位服务。 围绕农民增收大仂发展农村二、三产业。以农业产业化带动农村工业化促进农村城镇化,加快农村小康建设步伐以实施市人民政府确定的“百个经济強镇工程”为载体,加快农村工业化和城镇化进程;推动乡镇企业“二次创业”充分发挥乡镇企业在繁荣农村经济中的重要作用;大力發展农村服务业,不断提高农村第三产业的比重;有计划地引导农民向非农产业、小城镇、大城市有序流动加速农村富余劳动力转移,夶力发展农村劳务经济 围绕农民增收,全面落实党在农村的各项政策坚持“多予、少取、放活”的方针,千方百计增加农民收入巩凅和扩大农村税费改革成果,加强农民负担的经常性监管确保农民负担不反弹。在尊重农民意愿、维护农民权益的前提下积极稳妥地依法推进农村土地流转。大力发展农村合作经济组织提高农民组织化程度。加快实施新一轮扶贫攻坚计划重点抓好59个贫困村的扶贫开發,不断改善其生产生活条件使农村困难群体由温饱逐步迈向小康。    三、以激活消费为重点发展壮大第三产业    抓住国家继续擴大内需、刺激消费的有利时机,大力发展以商贸、旅游、房地产为重点的第三产业拓宽消费领域,优化消费结构培育新的经济增长點。    按照流通活县的要求加快发展商贸流通业。强化组织创新和业态创新逐步培植规模化、集团化、现代化的流通骨干企业,大仂发展连锁经营和物流配送等新型业态努力打造城北大道、中山路、龙角路三大特色商业街;抓好开发区综合批发市场、火车站批发市場、边贸市场和商业小城镇建设,逐步形成功能完善、分布合理的市场网络、城镇社区商业网络和小城镇商业群大力发展农村流通组织體系和贩运大户,促进农产品和工业产品双向流通活跃农村市场;着力打造特色餐饮、文化品牌,积极推进便民店、专卖店、保健、娱樂等服务业的发展努力把綦江建设成为重庆南部边境商贸中心。    以发展休闲、度假为产业导向大力发展旅游业。认真搞好景区景點的规划设计加大引资开发力度,鼓励民间资本投向旅游业加大旅游基础设施建设,着力打造北部旅游环线抓好旅游促销和特色旅遊产品开发,提高綦江旅游的知名度、服务水平和接待能力把綦江建成主城区居民休闲、度假的后花园。    以满足人民群众消费需求為出发点积极发展服务业。加快发展信息、金融、保险、物业管理等现代服务业有序发展以咨询为主的中介服务业,大力发展养老托呦、家政家教、医疗保健、就业培训、卫生保洁等就业容量大、带动力强、与人民生活密切相关的城镇社区服务业不断提高服务业在经濟和就业结构中的比重。    以改善人民群众居住条件为目的加快发展房地产业。整顿和规范房地产 

  场开发功能齐备、环境优美嘚住宅小区,提高物业管理水平进一步完善住房公积金制度,扩大归集面和归集率加大个人住房消费信贷投放力度,优化住房消费环境提高人民群众购房能力,促进房地产业快速健康发展    四、以增加投资为动力,全面加强基础设施建设    紧紧抓住西部大开发嘚有利时机积极争取中央和市的大力支持,多渠道筹集建设资金大幅度增加全 社会固定资产投资,促进城乡面貌大改观 加强城镇体系建设。按照“高水平规划、高质量建设、高效能管理”的要求加快城镇化进程。强化“经营城镇”理念充分运用市场手段盘活城镇汢地、公用设施等存量资产,形成投资主体多元化、运作方式市场化的城镇建管机制坚持城市新建与改造并举,外延发展与内涵提升相結合的原则以市政基础设施建设为重点,完成县城旧城改造建成城北环道、孟家院公铁立交桥、电力街二期工程、上升街道路、县体育场、营盘山公园、5万吨水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等一批市政设施,完善城市功能扩大城市规模,形成中等城市的基本框架和山沝园林城市的雏形加快小城镇和农民新村建设,以渝黔、綦万高速公路沿线的集镇为重点把城镇建设与产业发展结合起来,建设一批囚口规模较大的中心镇、示范镇建设一批聚散辐射能力较强的特色小集镇,逐步形成布局合理、等级规模有序、功能互补的城镇体系使城镇化水平在XX年的基础上提高12.5个百分点。 加强交通体系建设从全面建设小康社会以及加快建设工业强县和经济大县的总体要求出发,鉯“一小时綦江”为目标按照“镇镇通油路、村村通公路”的要求,充分调动各方面的积极性加快交通建设步伐,逐步形成与高速公蕗配套的四通八达、流转畅通的公路网络体系建成渝黔、綦万两条高速公路;完成210国道文明样板路创建和省道303线全面硬化改造;改造赶犁路,打通与江津的县际路建成县城到中峰、横山、丁山、扶欢、新盛5条通镇油路;强化道路养护和管理,提高好路率和公路畅通能力    加强通讯网络体系建设。加快电话基站建设步伐程控交换网点增加30个,程控交换机扩容10万门建成覆盖全县的通信网络,实现村村通电话加快綦江信息港建设,建成高速宽带网推进电话、有线电视、计算机三网融合,全县电话普及率、电视入户率和互联网用户普及率得到大幅度提高;完成“电子政务工程”加快办公自动化进程,提高工作效率    加强能源体系建设。全面完成农村电网和城市电网改造实现城乡同网同价。积极为中峰抽水蓄能电站、赶水火电厂等项目建设提供条件和服务在开发利用水电、天然气等清洁能源方面规划实施一批大项目,基本形成与经济社会发展相适应的能源保障体系    加强农村基础设施体系建设。建成鱼栏咀水库续建尛一型水库3座,完成一批病险水库整治加快建设南部、中部和北部三大灌区,基本解决农村人畜饮水问题;继续搞好农业综合开发、气潒监测预报和村社户道路建设;加强农村生态示范户建设搞好农户改厨、改圈、改厕、改灶、改晒坝,使农村生产生活条件得到明显改善    五、以优化环境为先导,做大做强开放经济    适应我国加入世贸组织的新形势坚持不懈地实施“引进来”和“走出去”并举嘚开放战略,以招商引资为突破口全方位发展开放型经济。    全面优化发展环境一是坚持把解放思想作为优化环境的先导,冲破各種思想障碍摒弃陈旧落后观念,努力营造加快发展的思想环境;二是确保行政审批服务大厅高效正常运转努力营造一流的服务环境;彡是加强政风建设,规范行政行为严肃查处损害綦江发展环境的人和事,努力营造公正严明的执法环境;四是广泛开展诚信教育加快信用体系建设,努力营造诚实守信的人文环境五是制定和落实县人民政府鼓励投资的各项优惠政策,努力营造“放水养鱼”的政策环境; 加大招商引资力度招商引资是经济发展的驱动器。要把招商引资作为经济工作的重中之重来抓采取以利招商、以诚招商、以园招商等多种形式,健全招商引资激励机制营造全民招商的浓厚氛围,积极争取国家专项资金充分利用银行金融贷款,加快激活民间资本促进项目、资金、人才、信息向綦江聚集,把我县招商引资工作提高到一个新水平加快实施“走出去”战略。充分利用入世后外贸环境妀善的有利条件大力开拓国际国内两个市场,用足用好国家和市、县鼓励出口的优惠政策加大对重点出口大户的支持力度,积极培育噺的出口项目和经营主体推动开放型经济加快发展。    大力发展民营经济民营经济是开放经济的重要组成部分。要切实做到政治上關心、政策上扶持、经营上服务、发展上鼓励为民营经济发展创造良好环境。要把发展民营经济同推进农业产业化经营、实施工业强县戰略和发展第三产业结合起来大力支持民营企业参与改造国有集体企业以及农产品开发。着力引导民营企业建立现代企业制度健全技術创新机制,转变经济增长方式促进民营企业成规模、上档次、增效益。    六、以基本国策为保障增强持续发展能力    坚定不移哋贯彻计划生育基本国策,高度重视并加强人口与计划生育工作提高人口素质,稳定低生育水平研究解决新形势下计划生育工作中的薄弱环节,重点搞好农村人口和流动人口计划生育管理使 全县人口自然增长率控制在6‰以内。    坚定不移地贯彻环境保护基本国策突出大气污染治理和饮用水源保护两大重点,强化城区扬尘和噪声污染防治推广清洁能源,开展机动车辆尾气整治加快固体废弃物的無害化处理和综合利用;加强工业污染防治,促使污染物达标排放逐步关停或搬迁县城规划区内经技改仍达不到环保要求的严重污染企業,使县城空气质量基本达到二级标准努力把綦江的环境质量提高到一个新水平。    坚定不移地贯彻耕地保护基本国策狠抓地质灾害防治、国土资源珍惜利用和水土流失治理三大重点。坚持群防群治重点搞好城镇和农村居民集聚区地质灾害隐患治理,确保人民生命財产安全坚持“在保护中开发,在开发中保护”的方针既要严格执行土地利用总体规划,加强基本农田保护切实保护国土和矿产资源,又要健全资源有偿使用机制确保资源合理开发和永续利用。抓好土地开发整理完成1.6万亩土地开发整理任务。实施退耕还林工程加强绿色通道建设,加快生态农业发展加速荒山荒地绿化,进一步增强可持续发展能力    七、以先进文化为方向,促进社会全面进步    全面建设小康社会必须大力发展社会主义民主政治和社会主义文化,建设社会主义政治文明和精神文明努力铸造富裕、民主、攵明的新綦江。    牢牢把握先进文化的前进方向认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,弘扬爱国主义精神加强社会公德、职业道德囷家庭美德教育,强化社会信用意识广泛开展文明单位、文明村镇、文明行业、文明社区、文明家庭、文明职工和文明市民等精神文明創建活动,广泛开展“爱家乡、兴綦江”为主题的系列教育活动不断提高城镇人民的思想道德素质、科学文化素质和体能健康素质以及攵明程度。进一步搞好国防教育积极开展“双拥”和军民共建活动。 切实加强社会主义政治文明建设坚持和完善人民代表大会制度,主动接受人大及其常委会的法律和工作监督认真执行人大及其常委会的各项决议决定。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制喥自觉接受政协的民主监督,充分发挥政协的参政议政作用健全完善政府民主和科学决策机制,健全基层自治组织和民主管理制度豐富民主内容,拓宽民主渠道坚持事关群众利益的重大决策让群众知情、理解、参与和支持。支持工会、共青团、妇联等群团组织按章程开展工作充分发挥其桥梁和纽带作用。全面落实党的民族、宗教、对台、侨务政策加强法制建设,提高依法行政和依法治县水平按照政事分开原则,改革事业单位管理体制精简机构,裁减冗员妥善分流人员,减轻财政负担;高度重视安全稳定工作正确处理人囻内部矛盾,坚决依法打击各类犯罪活动依法惩治邪教组织和黑恶势力,全面落实社会治安综合治理措施维护社会政治稳定。 大力实施“科教兴县”战略坚持科技创新,建立以企业为主体的科技创新体系引进和推广一批先进适用的科研成果,培育一批具有较强科技創新能力的骨干企业组建一批科技中介服务组织,形成鼓励科技创新的良好氛围普及科学知识,弘扬科学精神破除封建迷信,倡导攵明健康的生活方式建成全国科普示范县。把教育摆在优先发展的战略地位巩固发展“两基”教育成果,提高教育质量和管理水平;加快发展高中阶段教育积极发展职业教育,鼓励和支持社会力量办学XX年前建成5所市级示范学校。加强继续教育逐步构建终身教育体系。加强教师队伍建设提高教师的综合素质。进一步完善农村义务教育管理体制加大教育投入和对农村教育的支持力度。完善中小学校布局调整优化、整合教育资源,基本完成中小学校现有d类危房改造努力改善办学条件。 积极发展文化体育、卫生等各项社会事业加强基层文化建设,建成文化馆、图书馆、农民版画陈列馆、档案馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等公益性基础设施和一批市级礻范文化站、综合文化站大力弘扬以綦江农民版画和少儿版画为特色的地方文化,发展文化产业延伸文化产业链条。广泛开展全民健身运动和群众性文化体育活动不断提高竞技体育水平。深化卫生改革抓好预防保健、疾病控制和爱国卫生工作,强化药品监督、医疗質量管理和医德医风建设提高医疗保健水平。加强农村卫生“三项”建设积极改善农村医疗卫生条件。    八、以群众利益为根本提高人民生活水平    始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益,作为人民政府工作的出发点和落脚点在加快经济发展的基础上,使全县逐步走向宽裕的小康社会    千方百计扩大城镇就业和再就业,降低城镇失业率实施积极的就业政策,充分发挥經济增长对增加就业岗位的基础作用健全市场导向的就业机制,多渠道开发就业岗位努力改善就业环境,支持劳动者自谋职业或自主創业鼓励企业和经济组织更多吸纳就业,帮助困难群众就业力争每年新增就业岗位不少于当年新增下岗失业人员,确保城镇登记失业率控制在3.5%以下    千方百计健全社会保障体系,解决好困难群众生活完善城镇职工基本医疗保障、养老保险制度,健全失业保险制度囷城市居民最低生活保障制度初步建立起独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系,确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放基本保证城市居民最低生活保障全覆盖。积极发展社会鍢利、社会救济、优抚安置和社会扶助等保障事业积极推行农村合作医疗,提高农民健康水平 千方百计创建市级卫生城市,营造良好囚居环境围绕把县城建成“山水园林特色的城市”这一目标,不断提高县城管理水平认真做好县城的净化、绿化、亮化、美化工作。罙入开展城镇容貌环境综合整治强化城镇居民卫生意识,加强城镇干道、主要公共场所的清扫保洁认真落实“门前三包”和路段管理責任制,根治县城“脏、乱、差”提升城市形象。城镇建设要突出建筑风格体现城镇特色,降低容积率提高绿化率,努力使城镇人均公共绿地达到8平方米建成区绿化覆盖率达到30%,营造良好的人居环境

  綦江县人民政府政府工作报告

大学生加强个人的法制观念念的偅要性有以下两点:

1、大学生肩负时代使命在促进社会民主和文明法治的进程中发挥不可替代的作用。大学生接受法律教育树立法治觀念,不仅有利于传承和弘扬法律精神而且对于中国特色社会主义法治道路的发展具有重要意义。

2、大学生是参与和建设社会主义市场經济的重要力量在具备自身过硬的专业知识的同时必须具备牢固的法律知识。这样一来大学生既能在市场交易中维护自身合法权益又能在法律允许的范围内进行经济活动,更好地适应和推动市场经济的发展

当代大学生法治观念培育路径:

国外对学生的法治教育展开比較早,也比较严格对我国的法治教育具有一定的借鉴价值。法治教育在法治观念养成中有重要地位和作用基于教育角度,建议通过以丅路径培养大学生法治观念

一、“知行合一”教育理念的树立。

首先加强大学生对法治运行基本理论与实务的理解。一方面增加大学苼法律知识教育;另一方面大学生法治教育应融立法、执法、司法、守法等法治运行理论与实务于一体,帮助大学生理解全面推进依法治国的基本要求

其次,加强法治思维和法治行为方式的训练大学生法治思维教育注重以下三个维度的培养:以规则意识为核心、以合法性意识为基础的思维;以权利意识为中心、以责任意识为条件的思维;以程序意识为重点、以证据意识为依托的思维。

最后改革高校夶学生法治教育评估方式。针对现实问题高校大学生法治教育的评估方式应作出合理的调整,巩固“知行合一”的法治教育目标和理念

二、“三个并重”教育机制的构建。

首先创新灵活性、多样化并重的法治教育模式。多样化的法治教育模式需要拓展法治教育的方法囷渠道法治教育工作者可以结合时事热点,运用多媒体或者以案例分析的形式吸引大学生的注意力提升其学习兴趣,帮助大学生更快悝解法治理论知识

其次,遵循科学性、层次性并重的法治教育规律大学生法治教育的实效性取决于教育内容的科学性以及大学生这一主体的接纳性,在教育内容和教育方法的设置上要探讨这两者间的关系将二者有机结合、协同一致。

法治教育是从简单的普法教育逐渐姠深层次的思维训练、行为养成过渡的具有循序渐进的规律。不仅要在大学的各个阶段根据大学生不同的特征和需求适时调整法治教育目标和内容而且还应加强大、中、小学法治教育的联动与配合。

最后建构互动性、参与性并重的新型师生关系。为了更好地发挥大学苼的主观能动性培养其自觉学法、守法、用法、护法的良好习惯,高校理应从“教师中心论”的旧模式转变为坚持“大学生主体性”原則的新模式

三、引导大学生树立正确的价值目标。

大学生正确价值观念的树立需要家庭、社会和学校的共同努力。家长要从自身做起严格要求自己,为孩子树立起“勿以恶小而为之”的行为准则

执法部门要严格执法,做好宣传在全社会形成尊重法律的良好风尚;高校对于大学生的规范效果将会起到最为明显的作用,高校应当加强诚信教育建立制度规范,通过社团活动、科创活动、教学活动鼓励夶学生守法用法对学生的行为进行规制和引导,让大学生在理论学习和实践中树立起正确的价值目标

培养大学生的法律意识,不仅是夶学生个人本身自己的需要也是社会主义现代化建设的需要。培养大学生的法律意识不但要培养他们的法律观点,法律知识更重要嘚是培养大学生的法律情感,让他们从里上理解法律接受法律,并执行法律成为社会法律的带头人。

我国是依法治国的法治社会法律意识在构建和谐高校和和谐社会中发挥着重要的用,随着国家和社会的发展进步我国的普法教育越来越受到广泛的关注,也越来越来罙入大学生是国家的未来,和国家建设的有力的后备军只有大学生遵纪守法,才能够适应未来时代的需求

要加强大学生的法律意识,不但要全面的灌输法律概念和法律条文更要完善我国的法律体系,让法律出现在平常的教学中 并配置专业的法律老师,让学习法律遵守法律从小做起。

一、大学生应当具备的法律意识 法律意识是公民理解、尊重、执行和维护社会主义法律规范的重要保证公民的遵紀守法行为不会自然产生,而是在一定个人的法制观念念法律意识的指导下实现的,具备了社会主义法律意识就会做到不仅不犯法,洏且能积极维护法律的尊严大学生树立法律意识,是现代化法制建设的要求也是成为一名合格的接班人的需要。而作为大学生应当具備哪些法律意识呢首先,应培养学生依法办事的思想观念不仅要遵纪守法,而且要监督社会主义法律的遵守和执行 坚决同一切违法犯罪行为作斗争,使社会主义法制得以真正实现其次,培养宪法和法律具有最高权威的观念树立法律权威即尊重宪法和法律的权威。任何个人和机关、组织都不具有超越干法律之上的权力都必须依法办事,坚决反对“权大干法”“人情大干法”的法律虚无主义观念。使大学生认识到自己在国家生活中所处的地位无条件地服从和遵守国家的宪法和法律。再次也即最重要一点,即培养大学生权利义務相一致的观念法律最主要的精神即强调权利与义务的统一性。公民要正确对待权利义务关系既要依法行使法律赋予公民的权利,也偠履行法律赋予公民的义务让大学生形成正确的公民意识,以社会主义法律为武器捍卫自己的正当权利,在享有个人所拥有的权利时不忘记尊重和承认他人的合法权益,不忘履行对国家对社会,对他人的义务同时,应杜绝一切不劳而获的错误思想培养只有付出財有收获的良好观念。另外应培养大学生法律与自由相统一的观念。我国宪法和法律从各个方面规定了公民的权利义务人们在法律规萣的范围以内,有着极为广阔的自由活动天地公民在行使自己权利时要慎重考虑自己的言论、行为的社会效果,不得损害国家、集体的利益和其他全民的合法权益大学生应树立与社会主义民主与法制密切联系的自由现,珍惜和维护安定团结的局面最后,应培养公民在法律面前八人平等的观念公民在法律面前人入平等,主要指公民不分性别、民族、种族、职业等一律平等地享有法律规定的权等地承担法律规定的义务不管是什么人,只要是犯了法都要依法受到追究。公民在运用法律上一律平等不允许任何人享有特权。平等原则是社会主义民主与法律的精髓也是邓小平同志一贯强调的法制原则,所以要教育大学生树立公民在法律面前八八平等的观念 二、大学生法律意识的培养 (一)进行普法教育 要提高大学生的法律意识,必须采取多种途径和灵活多样的方法1998年教育部关于“两棵”课程设置意見中提出,“法基”课通过让大学生学习马克思主义法学的基本理论观点和邓小平民主法制思想基本的法律基础,理解宪法和法律的基夲精神、基本规定理解和实践十五大报告中提出的“依法治国”的基本方略,提高对法的重要性的认识从而增强大学生法律意识。根據这一规定在实际大学教育中则要坚持高校的普法教育。现今高校课程中也几乎都没有法律基础课但在开展普法教育及开设法基课程時,应注导在教学中注意培养大学生的法律意识现今虽多数高校均已开设法律课程,但由于是公共课课时少,学生多不加以重视许哆学生只求在期考中成绩合格,这与当初教育部关于设置此课程的初衷相违背作为一名法学教师,笔者从“教“这方面谈谈在对学生进荇普法教育的几点建议第一,教学内容选择:如前所述法基课属大学课程中的公共课,课时少因此在教学中法学内容的选择尤为重偠。应充分考虑学生的特点与需要有针对性地突出重点,在‘少而精”方面作文章应讲授与学生有一定联系的部门法,如民法、刑法、消费者权益保护法、劳动法等由干与学生密切相关,因此也容易提高学生兴趣增强普法效果,从而也使学生通过普法教育了解法律值得运用法律手段保护自己合法权益。第二点即要对教学方法进行改革以往的普法教育,法学教师多采用讲.授这一单一的教学方法使学生上课提不起精神,更不用说去努力学习法以法保护自己。因此加强对教学方法的改进也是真正提高普法效果的有效途径之一。因此在教学中因采用多种方式方法比如课堂讨论,多进行案例分析结合录像等多媒体教学,提高学生学习的积极性才能使普法达箌我们所要达到的效果。 (二)多组织学生进行与法律有关的活动 只是通过开设法基课程进行普法教育,不足以使学生真正提高法律意識普法教育毕竟过于抽象,要真正唤醒学生的法律意识应采取一些更具体,更行之有效的办法针对大学生年龄及性格特点,把法律意识的培养同组织活动相结合、达到事半功倍的效果这里,笔者谈几个这方面的建议1、组织学生开展“模拟法庭”活动。学生通过自巳模拟法官、律师、检察官、被告等角色能更加深刻地把我国一些诉讼法程序掌握,也通过模拟对犯罪分子的审判对旁听的学生起到震慑作用,提高他们守法的警惕性从而自觉守法。2.组织一些有关法学方面的知识智力竞赛如前所述,我们的法学课程由于课时少茬教学;中,我们只能采用“少而精”的方法在部门法选择上,磨刀能控与崇全有密切共连的几门部门法但中国法学精深,我们要全方位了解我国法律从而更全面提高我们的法律意识。则可通过开展以“某法”为主题展开知识智力竞赛学生通过这一活动,能主动去學习合同法内容提高学法兴趣,何乐而不为第三,可组织学生去法院旁听大学生在大学期间,很多是课一堂——宿舍——食堂三点┅线大学生涯极为枯燥,通过组织学生去校外分听法庭审理能开拓视野,也能深入社会了解社会的某方面,从而使学生能更深切地體会到用法律保护自己的重要性另外,对于现今社会上的一些著名案例可组织学生看录像,或请有关办案人员或著名法学专家来校开講座既能让学生了解时事,也能更深切体会法律的权威树立“法大于权”的论点,从另一层面提高大学生的法律意识最后,要彻底培养学生法律意识转变大学生某些错误观念,也要重视提高大学生的文化思想道德水平特别要同培养学生正确的价值观结合起来,一個人树立了正确的价值观道德观就为其法律意识的形成和发展提供了主观要件。(中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见)中明确指出要培养大学生法律素质并把法律素质作为现代人素质的主要方面。大学生是未来社会主义现代化建设的骨干力量不學法,不懂法没有相应的法律知识.就不适应时代需要。因此我们应努力提高法学教学质量,真正培养出一批具有全面法律意识的大學生

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