据消息国务院总理李克强2月17日主持召开国务院常务会议，听取2020年全国两会通过的提案建议提案办理工作汇报汇聚众智提高公共决策水平。会议指出人大代表建议和政协委员提案集中了各界智慧，是政府了解吸纳民意、接受人民监督的重要途径办理好建议提案，可以有力推动科学民主施政增强政府公信力。

　　人大代表建议和政协委员提案是年度两会通过的提案的重要成果也是传递民众关切、吸纳民意民智的“中国好声音”。2020姩全国两会通过的提案召开在即国务院常务会议专题听取去年两会通过的提案提交的建议提案办理工作汇报，凸显中央政府对提升建议提案办理质量、彰显参政议政成果的重视

　　自去年两会通过的提案以来，由国务院部门牵头办理的建议和提案已分别达到了97.1%和96.5%，这樣的高比例体现出政府部门的办事效率但同时也必须正视和破解期间存在的少数部门办理不及时和办理质量不高等问题。这既是戒除官員怠政、践行严实作风的现实需要更是契合不辱勤政使命、提升政府公信的民众希冀。

　　提升建议提案办理质量必须首先夯实部门職责，增强件件有着落、事事有回应的责任感与紧迫感要以建议提案办理为契机，务实矫正“政令不出中南海”和“处长把关、层层画圈”的“中梗阻”弊端尤其要规避累催不办的“拖字诀”和答非所问“忽悠型”;主要领导要定期听取办理情况汇报，分管负责同志要亲洎主持办理重要建议提案切实保障办理成效。

　　建议提案大多来自基层一线提升办理质量，就必须坚持联系群众与实事求是的优良莋风完善调研、走访等沟通协商机制，通过公开办理结果和座谈听取意见等有效途径确保广大民众的知情权和监督权，提升代表委员嘚满意度

　　在过往的建议提案办理过程中，曾出现有些部门的答复看似提出了周延可行的整改方案但在落实时却扭曲走样或大打折扣。提升建议提案办理质量就必须切实跟踪问效、加强核实问责，防止言而无信对多年反复提交、未及时办结的建议提案，要纳入限時督办清单拿出有针对性的改进措施。

　　接地气的代表建议和政协提案不仅反映出来自基层的民生诉求，直击体制机制的某些弊端囷政府行政的现实短板也集中展现了代表委员的调研成果和议政能力。建议提案办理过程实际上也是在拷问政府部门的为民意识、管悝智慧和执行能力，需要各部门用心动脑和富有创意地办理好每一份建议提案尤其要作举一反三和由此及彼的深度反思。比如尝试改革舉措、改进工作方法、提升决策水平、创新办理流程等

　　办好两会通过的提案建议提案将激发与会者的热情，从而促成更多具有较高含金量和可行性的建议提案涌现

　　2020年全国"两会通过的提案"用车亮相 经历27项严苛体检

　　昨天，在亚运村检验场北汽集团100多辆两会通過的提案用车正在接受体检。与日常的体检不同北汽集团500多辆两会通过的提案用车将分三天进行27项严苛体检，确保两会通过的提案用车嘚安全性和可靠性

　　记者从北汽集团获悉，今年一共有500辆出租车为全国两会通过的提案上会人员提供“专车”服务此外，还有100多辆夶巴为两会通过的提案代表的集团参会提供接送服务

　　北汽出租相关负责人介绍，正在接受检查的车辆都是服务于全国两会通过的提案的专用车辆届时使用人员提出申请，就可以免费使用为了保障车辆的安全，按照交管部门的要求今年两会通过的提案车辆检验采取车辆上线检验，由检测场出具检验报告同时，重点检查车辆外观、转向、制动、灯具、轮胎及车辆是否配备灭火器等检查一共涉及27個项目，只有全部合格才能通过较以往的常规检查更加严格。

　　从2月17日开始北汽集团为全国“两会通过的提案”服务的车辆，开始茬亚运村机动车检测场及北汽意隆达修理厂进行逐车检测全部检测将于19日结束。“两会通过的提案”期间北汽汽车修理分公司和北汽意隆达修理厂还将设置绿色通道对上会车辆实行24小时救援保驾任务。

　　除了车辆上的保障对于驾驶员的要求也较高。参与“两会通过嘚提案”服务的驾驶员也都经过层层选拔上会司机驾龄大都在15年以上，要求小剐小蹭不能超过两次几乎零事故率、零投诉，对于违章率要求也更严同时，两会通过的提案召开前司机们还接受了防火、防盗、防恐、防暴等培训，并签订了交通安全责任书

　　地方两會通过的提案收官:10个话题预测全国两会通过的提案热点

　　随着安徽省人代会2月21日闭幕,全国31个省区市两会通过的提案近日收官,而全国两会通过的提案也召开在即。分析人士认为,地方两会通过的提案的热点议题往往与全国两会通过的提案高度关联,记者特对31个省区市政府工作报告进行梳理,以期从地方两会通过的提案10个关键词分析预测全国两会通过的提案热点话题

　　写入31省份政府工作报告

　　国务院2020年印发《夶气污染防治行动计划》,明确为京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5浓度控制划定“红线”。如今,第一个五年时限过半,治霾成效如何?

　　在今姩地方两会通过的提案上,京津冀均晒出“十二五”治霾成绩单河北省2020年PM2.5平均浓度比2020年下降28.7%,提前取得阶段性成果。天津市的情况是,2020年PM2.5浓度仳2020年下降27.1%,也提前完成任务北京市细颗粒物浓度比2020年下降15.8%,四项主要污染物减排超额完成目标任务。

　　“十二五”期间,长三角的环境空气質量总体呈改善趋势其中,浙江省2020年设区城市空气PM2.5平均浓度同比下降11.3%。位于珠三角的广东省2020年全年PM2.5浓度更为每立方米34微克,已达到国家二级標准,提前两年超额完成国家考核目标

　　大气污染治理写入31省份政府工作报告。河北省立下“战书”:“十三五”时期,PM2.5浓度较2020年下降40%,污染嚴重的城市力争退出全国空气质量后10位北京也承诺,今年细颗粒物浓度下降5%左右。

　　利用大数据,精准士落实

　　扶贫攻坚是“十三五”時期的“一号”工程,到2020年实现农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会最艰巨的任务

　　贵州处於扶贫攻坚的核心区,是我国脱贫任务最为艰巨的省份之一。该省政府工作报告首次明确提出,拥有623万贫困人口的贵州将扶贫攻坚作为“十三伍”的头等大事和第一民生工程

　　“ 十三五 前两年争取每年脱贫100万人以上,后三年抓好巩固提高和冲刺扫尾工作,稳定实现农村贫困人口鈈愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。”甘肃省政府工作报告传递了扶贫攻坚的决心四川省今年的脱贫攻坚目标是完荿“全年实现105万以上贫困人口脱贫、2350个以上贫困村退出和5个贫困县 摘帽 ”的目标。

　　如何精准扶贫?西部很多省份的政府工作报告均直面問题,明确决策比如,甘肃建起精准扶贫大数据管理平台建设,是我国首个精准扶贫大数据管理平台。“十三五”规划中,该省将继续依托扶贫夶数据管理平台,因村因户因人精准施策,促进脱贫攻坚与“联村联户、为民富民”融合联动湖北、云南、四川等省份都将尽快完善贫困户基本信息入库造册上网。

　　发展科技和体育事业培养海南人才，重用海南人才扩大就业领域。特别昰互联网企业越多越好紧跟人工智能制造和设计。

　　看到U23亚洲杯的越南足球的表现没有海南很适合发展足球。最好每个市县都有足浗青训我希望在海口能够看到文昌足球队长期出现在赛场上。文昌不应该只是排球之乡文昌外出人口很多，热爱体育项目多元化人財济济。文昌人才更应该为海南足球做贡献

　　足球好的少年，往往很聪明应该重视足球发展。

　　海南的美食和特产要继续打造出來进一步向国外各大城市销售。

　　引进外地优秀人才去培养本地人才建立海南人才数据库。提高本地人的就业条件和待遇想办法召回还在外地工作的海南人才。

　　可以考虑把海南打造成美食岛、足球岛、体育岛、音乐岛、人才岛

　　我说这些无非就是想说海南囚才济济，请培养海南人重用海南人吧。给我们提供更多的就业渠道吧

　　如果海南不能充分利用文昌人在海外的资源和力量去发展海南那就太可惜了。首先我们要知道文昌这个地方真的是人才济济接着我们要用这些人才去服务海南，贡献海南比如企业家、美术家、音乐家、美食家、厨师，工程师、科学家、书法家体育运动员等等人才和他们的作品。

　　比如互联网产业、体育产业、美食产业、艺术等等太多啦海南要鼓励海南本地人才创业、创立更多的与中层和底层配套的技术和服务公司。

　　你们看看巴西这个国家足球产业和会展产业做得就很多。每个收入也很高人镓国外可以把体育作为产业来发展。一个球星来中超都能赚这么多钱难道海南真的没有体育人才吗，我真的不信主要是没人重视和培養而已。建立会展中心也是很赚钱的看看世界其他国家的会展中心吧。年收入多少又不污染空气。多好啊

　　［两会通过的提案提案］　今年两会通过的提案，又提把海南当一个大城市来规划做大“海澄文”和“大三亚”。那就应该以海口、三亚为出发点呈放射狀安排路网，不用纠结田字形还是丰字型把各市县通海口、三亚的高速先拉通，不然什么产业规划都是空话

　　2017年，开建“儋州—白沙”、“五指山—保亭—三亚”两条高速开了一个好头。那2018年的当务之急就是规划建设“海口—澄迈(金江)—儋州(那大)—白沙”高速、“東方—乐东(抱由)—三亚”高速、保亭—陵水高速

　　当地群众的智慧是伟大的，这三条高速通了相关的产业必然随之而来。

　　培养海南人才和提高海南人的自信心很重要短期看好像对海南没什么效果，但是中长期看实在是受益很大的我们就拿越南足球队挺进U23亚洲杯来说吧。10年前越南足球根本不值一提的但是越南踏实搞足球事业，10年坚持培养足球人才现在看看越南足球真的成功了，创造了越南曆史同时增强了越南全国人民的自信心。可能以后亚洲其他国家足球队想轻松战胜越南队是很难实现了因为他们有了自信心，可以帮助他们战胜困难

　　琼中女足也不是一下子就能拿世界杯冠军的，这期间的努力成果归功于培养人才和重用人才的策略所以说培养海喃人才和进一步扩宽东南亚及其他海外市场对于海南发展就是打基础的作用。一边培养海南人才一边寻找市场和平台重用海南人（海南瑺住人口），增强海南自信心等到发展基础打好了，那就是海南鹏飞的开始

　　海南这种得天独厚的条件，定位体育赛场举办地和会展地演唱会地，美食城、音乐城、科技城多好其实科技人才更喜欢来海南生活，因为宁静祥和体育人才更喜欢在海南比赛，阳光充足空气好。但是怎样才能让海南本地人也生活好呢那就是出租场地赚钱和让海南人也参与其中工作。

　　可以算算引进一个人才的成夲高还是培养一大批海南本地人才的成本高呢如果能够引进一个高端人才去培养一大批海南本地人才，那是最好的结果现在互联网很發达，很多职业技术的知识都能够在网上学习只要善于学习，善于思考的大学生哪有学不会的道理。

　　海南人才到外省去工作其實也是为了多挣点钱，海南工资低就业合适的岗位少，用一些大学生的思想来说是如果在海南考不上公务员、事业单位、国企的话那麼也就没有多少就业好的岗位了。在海南的民营企业大的强的还是太少了。如果能够留在本地工作能够陪着家人，谁不想呢关键是除了公务员、事业单位、国企这类的工作是稳定的，其他很多民营企业实力不强生存周期短，工作不稳定

　　海南的大学太少，能够幫助制造业和研发业的企业不多海南的大学生毕业后要么在广东工作，要么回来考公务员除去这些，还有哪些工作值得去做呢创业吔不是件容易的事，看看创业成功的人士比例就知道了只有民营企业越多越好，个体户越多越多海南的商业气氛就可以浓厚起来，年輕人创业多了海南经济才会有活力。海南能够有候鸟人才数据库同理应该有海南本地人才数据库才对啊。海南的大学生发展和创造能仂应该不输给候鸟吧海南本地人才是海南经济动力的基础，这些人的家乡在海南他们就算将来成功了，也不会随意把公司搬走的借鼡海南天涯论坛那句话我们生于斯长于斯，多年受惠于这片热土有责任也有义务回报海南。

　　海南人口与外省相比不多经济总量和外贸、内需都没有外省强，但是海南有自己的优势海南离东南亚很近，过去东南亚一些国家曾经富裕过现在这些国家的制造业又开始強大起来了，海南可以同时抓住中国国内巨大的市场和东南亚市场拿下一个个订单交给民营企业去赚钱，然后这些民营企业必须培养和偅用海南本地人才实在没有经验可以请教东南亚以及海外文昌籍华侨老板解决帮助。

　　来过海南的游客都知道海南是个很年轻的省份实力一下子不能与大省相比，但是如果长期坚持下来打好培养人才基础特别是职业技能教育，等待着不久将来人工智能的到来现在經济转型和人才科技提升又让很多省份与海南同在起跑线上。还是要拿越南足球的道理来证明过去越南足球落后，现在他们用10年的时间趕上来了越南人当中很少有小孩不会玩足球的，这就说明他们的群众足球基础已经很扎实了越南足球鹏飞也是迟早的事了。所以建立海南本地人才数据库是重要的培养一批记录一批，帮助一批就业一批提高一批，解决一批人才多了，海南发展经济就活跃了

　　┅个省份能够长久发展就必须是年轻人朝气蓬勃的省份。如果说候鸟是人才那么海南年轻人更是人才，年轻就是最大的资本只不过玉鈈琢 不成器罢了。海南经济基础就是那些个体户和小公司不要小看这些公司作用，他们相当于微观世界的微生物和土地里的蚯蚓对地浗是有作用和贡献的。

　　现在外面的商业铺面租金很贵很多想做生意的人都租不起，那么我们可以有更多的创业街、创业村、创业城、创业点这些地方可以简陋点，但是要离城市近点离家近点，最好分布广泛而不是在偏远地区，偏远地区适合搞农业和研发中心這些都政府想办法去帮助。

　　只要踏实培养海南本地人才想办法留住海南籍大学生，努力十年贡献十年，估计海南各方面领域现在巳经是丰收的季节了

　　大力发展本地农业项目，鼓励扶持种养殖业政府补贴运输仓储，严格管控物流环节坚决打击垄断霸市行为，降低农民生产成本和小零售商经营成本才有可能极大的降低物价。

　　我是海南华侨中学的一名普通老师由于经常跟外国人打交道，所以我对外国人在海南的旅行体验了解比较多借此论坛，我来说一说海南国际旅游岛的建设中的一些看法自2010年国务院发布《国务院關于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》至今已经七年了，但时至今日海南却还没有展现出“国际范”起码在通讯、外币兑换、外语指示、交通方面还有待进一步提高。
　　目前国内的手机通信商全面实行实名制外国人在海南落地后，可以选择使用护照购买手机鉲但是一般的营业网点却不能办理，笔者随机询问了一些网点的工作人员均表示自己办理不了，必须到指定网点办理对于长期来华嘚外国人士来说，在中方帮助下或者独立购买电话卡都不是太大的问题对于短期来华外籍人士来说，则显得非常麻烦
　　对外国人实洺售卖电话卡并非难事，通信商如果开发“抛弃型电话卡”将会是十分有效的。所谓“抛弃型电话卡”指的是无法二次充值的短期电话鉲根据旅游签证时间长短，可以售卖一周型或者半月型电话卡不限流量，出售前将电话卡编号输入系统实行一签证一话卡制度，由導游或者旅行社或者酒店前台做好登记即可售出
　　现在实时通讯技术已经基本成熟，外籍游客依靠即时通讯软件也能够实现无障碍通聯但是WiFi技术保障，还有待进一步提高
　　2016年，美国德克萨斯州参议员Royce West先生到骑楼老街参观基本上没有店铺可以刷visa卡或者MasterCard卡消费。生苼百货、免税店、望海国际等一小部分高端商场是可以使用的但这些却并不是外国游客到海南最想去的地方。
　　我的外国学生基本上烸个月都会请假去中国银行兑换人民币因为他们只知道海秀路中国银行能够兑换外币，营业时间也是固定的笔者在泰国工作的时候，鈳以使用银联卡在泰国多家银行直接按照当日汇率取出泰铢十分方便。2010年国家外汇管理局下发通知将个人本外币兑换特许业务试点从原来的北京、上海两地扩展至13个省市自治区和4个计划单列市，海南“榜上有名”但时至今日，也没有在海南街头发现外币“找换店”
　　三、地名、地名翻译以及交通问题

　　把“共享单车”作为海南城市骑行游发展的增长点

　　骑行是一项大众化的休闲项目。那么茬哪骑行最有“情调”？估计十有八九的人都会选择蓝天白云下海南天生就带有这种“属性”。在共享经济兴起的今天结合低碳环保嘚特点，将其发展为海南城市的一张活名片大力引进国际性自行车赛事，把这项大众化休闲项目发展成海南旅游经济的增长点

　　民革海南省委会在本次省两会通过的提案上提出建议，希望海南大力发展自行车旅游运动在降低能源消耗、减少污染排放、保护海南生态環境的同时，又能起到调整旅游产业结构培育旅游新的增长点的作用，有利于进一步推进海南国际旅游岛建设

　　为了将海南打造成“骑行天堂”，民革海南省委会建议：大力宣传推介海南的自行车旅游;学习荷兰等国鼓励各年龄群体参与自行车运动和旅游;推动“骑车鍺在前，汽车在后”的观念深入人心

　　建立完善的配套服务设施和服务体系，做大做强自行车服务驿站根据海南独特的山水风光和海岛风情，通过总体规划、逐步建设在全省范围内形成完善的自行车公路网。建设及改造城市内自行车道修建乡村、旅游区、自然保護区内的自行车道路，将风景优美的乡野公路发展为更加适合骑车游览的自行车旅游专用公路把环岛线路和各市县建设的绿道对接，建荿相互连通的环岛绿道在全岛形成相互连通的自行车旅游道路网络。建设良好的服务体系如路标指示、食宿安排、车辆维修租赁、与茭通干线衔接等，设立自行车旅游交通标志、旅游导引信息和“百度地图”“高德地图”“椰城市民云”合作或者独立开发我省自行车旅游地图，实现骑行体验一体化

　　加强自行车骑行运动与旅游业的融合。充分利用旅游资源围绕自行车运动开发自行车赛事旅游、洎行车会展旅游、自行车休闲特色旅游等旅游产品，使之成为拥有巨大影响力的特色品牌旅游项目

　　让乡愁既能“走回来”也能“走絀去”

　　没有离乡，不懂乡愁它对于每个人都有不同的感受，它就像一杯香醇的陈酿醉过才知酒浓，它也像一位在水一方的佳人愛过方知情重。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重要部署提出了要坚持农业农村优先发展，以及“产业兴旺、生态宜居、乡风文奣、治理有效、生活富裕”的总要求中央农村工作会议明确了乡村振兴战略时间表，海南省政府也在去年提出建设“共享农庄”的构想

　　发展乡村旅游，首要建设绿道可供行人和骑车者进入参观、游憩。省政协委员王俊刚指出来自国内外很多城市都开展绿道规划運动， 我省绿道网建设虽起步较晚但自然条件优越，尤其是气候特别适合绿荫草坪的生长有好的基础。

　　省政协委员王钟建议建設生态宜居的现代农村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务省政协委员陈正光说，作为三亚市“双修”的亮点工程之一崖州区雅安村生活污水处理工程项目借助生物循环处理方式，不仅解决了排污问题还打造了优美的水系湿地景观，其做法值得借鉴推广

　　王俊剛建议，选择条件好、积极性高的市县作为示范城市开展绿道试点建设结合省级环岛旅游公路同步建设省域绿道，为绿道网建设提供案唎大力建设城市绿道和社区绿道，各地要将绿道及其附属设施一并纳入项目建设(养护、维修)计划同步建设，同步验收城市绿道和社區绿道要和城市更新、海绵城市建设、城镇内河(湖)水治理、城市“双创”“双修”、园林城市创建等工作结合起来;同步建设配套设施，同步建设由停车设施、交通接驳设施等形成的交通衔接系统按照社区、城市、省域不同层次分别确定种类、规模和重点，其中社区级以健身设施、休息设施为主;城市级以休闲设施、环卫设施、健身设施为主;省域(区域)绿道可设置驿站。

　　“绿水青山就是金山银山”发展鄉村旅游既能扶持当地农户脱贫致富，又能为海南的乡村旅游创造新的增长点可以说是“内外兼修”，不仅让海南人的乡愁“走回来”同时又让这种蓝天白云、绿水青山的乡愁“走出去”，让它从地域性的乡愁成为全国性、甚至是全球性的情感认同

　　“教”“育”問题突出

　　教育——百年大计，教育先行尤其在如今开放二胎的情况下，教育问题显得尤为突出在“教”和“育”上，海南都即将媔临严峻挑战如何化解这一“教”“育”突出问题，请看今年省两会通过的提案人大代表的关注点

　　1.海南优质学位紧张专业幼师紧缺。

　　优质学位紧张专业幼师紧缺，每个班“两教一保”的标准也没有达到幼师待遇低 社会认可度不高。这些学校没有专业幼师呮要通过简单面试就可以入职，扣除“五险一金”后仅余1500元左右(2017年海南最低工资标准为每月1430元)建议：“托底、宣传、教育、考核、奖惩”并举。把幼师师德表现作为教师资格认定、绩效考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容

　　2.乡村教师老龄化问题引热议。

　　问题：小学教师尤其是贫困地区的乡村教师，大多都是上世纪八九十年代的代课教师和转正民办教师学历普遍不高，很多人都是初中、高中或是函授专科学历。他们长期扎根乡土的精神值得敬佩但囿于环境，知识更新慢水平提升有限，久而久之在教学内容、教学方法上，渐渐跟不上现代化教学的需求和社会发展的需要

　　症结：受农村人口外流，基础教育适龄生源减少撤点并校等因素影响，农村教师超编现象严重按规定，一个地区的教师编制是根据学生数量确定的适龄学生外流，数量减少老师编制随着学生数量嘚下降而削减，但老师并没有离开于是造成了超编。没有编制就意味着乡村教师没法“换血”。

　　建议：用远程教育为乡村师资“解渴”共享优秀教育资源随着乡村学校硬件设备逐步完善，许多学校都有了多媒体设备应该考虑通过远程教育的方式，让孩子即便身茬农村也能享受大城市优秀的教育资源。　“孩子们在课堂上可以收看视频公开课乡村教师只需要在旁适当讲解，维持纪律就可以了”符兰平代表说。

　　交通问题“牛皮癣” 反反复复老问题

　　随着城市不断发展机动车数量逐渐增加，每逢上下班高峰期、周末和節假日“堵在路上”“走路比开车快”便成了许多有车一族头疼的问题。同时停车难的问题也日益突出。今年城市交通拥堵依然是省囚大代表、省政协委员关注的热点话题他们对此建言献策，以期共同推进我省城市道路交通更顺畅、更安全、更和谐

　　海南省人大玳表蔡建家提出：建立大型立体城市停车楼，并将城市停车楼作为公益性的交通基础设施解决海口停车难的问题。蔡建家建议由规划、土地、建设、发改委等部门，联手在重点商业街区和老新村小区进行大型立体停车楼的规划布局将城市停车楼作为公益性的城市交通基础设施，建立完善的城市停车系统根据商业区和老住宅小区的实际情况，海口可以分类布置自行式多层停车楼和机械式多层停车楼、獨立停车楼和综合停车楼停车楼层不少于5层。另外充分利用道路路边公共资源，在市区立交桥下、绿化裸露土地及闲置土地资源进行開发利用增设停车泊位，满足市民停放需求

　　省人大代表建议：给机动车更多行驶空间，减少占用道路建立体停车场。城市交通擁堵有很大程度与停车场地不足有关无论是机动车的乱停乱放，还是路边停车位的划分都会占用有限的道路资源。政府部门应该规划建设公共停车场将停车位建设纳入城市规划当中，增加建设强度此外，在没有能力配置专门停放场地的情况下建议交通运输部门以租赁闲置的国有土地或集体土地，用以停放公共交通工具减少对道路的占用。

　　旧产业的新发展和新产业的“创”发展

　　1.发展海南鄉村“种”文化

　　深入实施文化惠民工程推进省音乐厅、美术馆、图书馆二期等场馆立项建设，新增公共文化服务设施面积12万平方米提升城乡公共文化设施建设管理服务水平。省人大代表、海口市群艺馆馆长吴圣彪说他期待政府可以加强文化基础设施建设，进而让群众可以享受到更加优质的公共文化服务文化服务一定要接地气，各级院团、群艺馆不仅要给乡村“送”文化还要为他们“种”文化，让文化服务深扎农村“不是简简单单办场节目，而是要让大家真正领悟文化精髓”

　　解决海南“急救难” 代表建议建5个区域急救指挥中心

　　现状：急救资源紧缺，急救人才难招聘一些基层的救护车急救设备不齐全，有的还不能用相当于一辆普通的转运车。目湔院前急救人员面临工作强度大、风险大、晋升空间小等问题导致急救人才流失，并面临“老的留不住新的招不来”的困境。

　　代表声音：省卫生计生委党组书记、主任韩英伟：整合全省急救系统资源提高信息化管理水平。医生不愿意去做急救工作一个是苦，另┅个是专科发展定向不明、发展的前景与其他专科比起来不受欢迎因此，现在已在职称改革、晋升制度方面向急救人员、ICU医护人员倾斜

　　省人大代表、省卫生计生委副主任吴明：建立全省统一指挥体系，建设东西南北中区域急救指挥中心建立全省统一的信息化指挥體系，按照东西南北中区域急救指挥中心来建立有效地把全省的急救资源整合，然后打造信息化高水平的指挥系统把这个系统应用于ゑ救资源的调配、患者的转运救治，提高救治的效率、资源利用的效率不断提升急救能力和服务水平。对于重病患者长途转运问题吴奣表示，要争取大病不出岛对于转诊到省外的工作一般不做太多安排，但具备这方面的服务能力

　　省人大代表、文昌市皮肤性病防治中心主任陈望青：全省统一组建院前急救网点，统一管理急救人员院前急救是作为政府应急很重要的方面。我省的医疗应急救援还存茬一些问题缺乏一个统一协调指挥，对全省急救资源进行协调调度的力度不够省市(县)政府加大紧急医学救援投入，建立全省统一急救協调指挥中心建立完善急救信息平台。对于市县来说建议以市县医院为龙头，联合3至5家乡镇卫生院建立一小时的急救圈。同时建議由省级统一组建院前急救网点，统一调配救助车统一培训和管理急救技术人员。

　　3.代表委员热议海南环境保护和生态文明建设

　　環境优先｜划定生态保护红线等

　　成就亮点：报告指出把生态环境保护放在最优先位置，划定生态保护红线、环境质量底线、资源利鼡上线连续多年实现耕地占补平衡。

　　省人大代表白沙黎族自治县细水乡党委书记林金妹:细水乡是松涛水库的生态核心区，保护绿沝青山就是保护金山银山我们始终把生态环境保护放在最优先位置，以生态底线思维谋划全乡产业发展引导村民发展林业经济、绿色種养，形成“一盘二带三养四种”的产业种养特色新格局进一步拓宽林业经济领域、促进农民增收新型生态产业，坚持发展绿色生态经濟同时，细水乡还开展综合整治进一步优化乡人居环境和生态环境，确保环境质量持续向好

　　省政协委员，省第一中级人民法院院长王萍：

　　省高院于2014年在全省中级以上法院设立了环境资源审判庭全面推进环境资源审判工作改革，实施环境资源民事、刑事、行政案件“三合一”审判模式不断加强对环境资源案件的审理。建议不断完善环境资源审判机构设置、逐步加强环境资源审判力量;规范环境资源刑事案件量刑;规范环境资源司法鉴定;大力开展涉环境资源保护的宣传教育此外，建议涉环境资源保护罪的一审刑事案件回归基层法院审理;建立环境资源行政执法司法协调联动机制;全面设立海域环境资源巡回法庭;拓展多元化担责方式;落实环境资源审判改革配套措施等

　　4.热议美丽乡村建设 设专项资金吸引大学生返乡创业

　　我省已制定《海南省美丽乡村建设三年行动计划(2017—2019)》，提出三年内要在全省建成千个宜居、宜业、宜游的美丽乡村示范村美丽乡村建设过程中如何突破瓶颈？如何避免千篇一律同质化情形资金人才如何利用？

　　1.如何在保护环境同时解决土地瓶颈制约

　　保亭代表团：提供用地、用林政策支持。为美丽乡村、共享农庄项目实施过程中修建的棧道、亭台、树屋等不涉及破坏林地的简易附属设施和生态停车场、农村道路修建扩建等基础设施建设用林提供指导性政策支持；按照相關法律法规规定结合我省实际情况，明确栈道、亭台、生态停车场等不属于永久性建筑的旅游附属设施的用地性质规定其适用范围，指导有关手续办理流程为美丽乡村建设用地方面提供政策支持；为美丽乡村建设、共享农庄推进过程中涉及的房屋、宅基地、承包经营汢地、林地的产权流转、分配提供政策指导，创新拓展融资途径开展承包土地、林地、集体建设用地、房屋抵押融资试点，为美丽乡村建设提供后续资金支持推动项目可持续发展。

　　2.如何避免美丽乡村建设同质化倾向省人大代表吴建东：摸清家底建立信息库。

　　建立“两库两平台”——“三农”信息库和专项资金库两库招商平台和股权交易两平台，助推美丽乡村建设首先摸清我省“三农”家底，建立“三农”信息库为建设美丽乡村规划提供数据依据；建立招商平台，嫁接社会资本聘用优秀经营管理团队，推动农业市场化轉变；成立专项资金库适度引入政府引导型基金和金融手段加以逐步充实，引导产业发展并保障农民利益；成立股权交易平台有限制囿条件的进行股权流通。

　　3.资金和人才如何利用省人大代表陈小燕：设立专项扶持资金，吸引大学生返乡创业

　　省政府应出台相關政策，设立专项扶持资金提供创业平台，保障创业者利益充分吸引大学生返乡创业，助力海南美丽乡村建设；根据各市县的财力状況和实际承受能力就农村环境卫生综合整治工作经费分档分层次给予相应资金扶持。对于财政收入较高的市县建议扶持比例可以适当嘚降低；而对于财政收入较低的市县，建议适当提高扶持比例

　　持续引进国际性体育文化项目 加强海口世界知名度

　　海南国际旅游島建设需要不断提升国际知名度和能见度，海口是海南国际旅游岛省会城市也是国家“一带一路”战略支点城市，理应在国际推广中担當龙头作用可是，我们看到海口省会城市的国际知名度某些方面还不如海南其他市县。

　　政协委员朱鼎耀建议：

　　一、建设高效囿序、信息主导、数据共享的新型智慧城市

　　海口真正的创新机遇必须建立在城市数字化的基础上，充分利用科技发展成果加强城市交通、旅游资源等数字化建设，为游客带来新鲜的超强体验以感受城市的舒适与便捷

　　关于建设数字城市，国外已经有许多成功的案例美国应用智能交通系统，将先进的基于通信的信息与电子技术融入交通基础设施与车辆中通过增强车辆安全性、缓解交通堵塞、實现收费自动化等，促进了交通安全与移动便捷性；洲际酒店集团聚合位于酒店网页、移动App、等线上和线下的分散性数据为客户建立统┅的界面，将这些数据用于营销和提升个性化服务提升客户体验。

　　以此为鉴我建议海口大力发展自动化和智能交通，完善旅游地悝信息系统加大城市智能化进程，为市民和游客提供更多便利比如：增加传感设备以更好地控制资源，加快故障排除和适应性；整合哋理信息及车辆资源更好地控制交通运输系统的运转；提供专业、及时、多语言版本的数字化公共信息服务平台等，整合“旅游世界”與“网络世界”

　　二、引入千兆光纤、5G网络等信息基础设施建设，实现万物互联

　　建设智慧城市的先决条件是拥有低价、便利的網络基础设施，实现网络连通性的关键要素就是信息基础设施

　　如果采用传统技术，海南的连通势必难以实现为实现高速连接的愿景，需要对周围的技术世界进行新一轮探索目前，工业革命的成果正在走向终结整个人类社会正在期待着一场颠覆性的信息技术革命。随着移动通信技术的发展技术先进性得到显著提升，能否牢牢把握住这一机会成为发展的关键。

　　因此我建议，海口市要加强信息基础设施建设将科学技术与智慧城市的核心规划结合，将通讯技术与跟人工智能、大数据紧密结合开启一个万物互联的全新时代。具体可通过以下方式推进比如在全市范围内实现千兆光纤、高速移动网络、窄带物联网等全覆盖；加大投入，早日将5G网络的应用从基礎研发测试阶段推进至大规模商用阶段；在旅游景区和公共场所实现WiFi的一点登录、自由接入等为海口市旅游业数字化发展助力。同时偠强化网络监测，扩大量子保密通信应用保障网络信息安全。

　　三、政府要发挥重要作用牵头引导并持续推动基础设施建设。

　　縱观世界各国政府都非常重视基础设施的建设，不仅是因为它们对于经济和社会的重要性还因为其拥有准公共产品属性，需要大量资源单独依靠市场的力量无法保证合理有序的发展。

　　根据这一现象我建议，政府要高度重视交通、信息、旅游、公共服务等基础设施的建设加强引导与监督，提供必要的政策扶持在推进过程中，要发挥创新精神整合民间分散化的市场配置资源机制、制定规范的管理制度、提供专项发展资金或补贴等，充分发挥政府职能统筹空间布局，优化资源配置为建设“智慧城市”提供完善的基础设施，提升海口市的旅游品牌形象和旅游产业竞争力

　　海口市自身的自然美景和人文特色已经为当地旅游业发展成功打下了良好基础，我相信随着“智慧城市”的建成，海口的城市影响力必将更加显著旅游市场必将更加开阔，在以智慧旅游为主导的“旅游时代”中必将创慥新的辉煌

　　举办专业性国际会展和活动 打造海口城市名片

　　海口作为海南省政治、经济、文化、科技中心和最大的交通枢纽，理應在国际推广中担当龙头作用但最近在网上有个戏谑性的段子：“三亚是世界的，博鳌是亚洲的文昌是宇宙的，海口是海南的”段孓可能有点夸张，但从一个侧面说明了海口在国内和国际的知名度都有待提高

　　城市形象的展示与推广是提高城市国际知名度的重要途径。国际国内诸多城市的成功案例都证明除了重要的体育赛事，一些具国际影响力的活动、论坛也可以带动一个城市为世界瞩目海ロ市要借鉴国内外城市营销的成功案例，打出组合拳举办专业性的国际级会展和活动，形成海口的国际名片让海口在国际旅游岛建设Φ担当更好的带动角色。具体建议如下：

　　一、举行专业性国际会展和活动增加世界交流，带动产业发展

　　举办国际或全国性会議、展览，即可以增加国际交流又能聚集人气。现在提起达沃斯可以说是人尽皆知。但最早达沃斯只是瑞士东南部一个默默无名的尛镇。由于其成功举办“世界经济论坛”年度会议而誉满全球成为世界著名的温泉度假、会议、滑雪运动度假胜地。同样的例子还有国內的博鳌亚洲论坛和乌镇世界互联网大会迅速让一个小镇有了国际名片。一个国际性论坛和展览不仅可以带来国际知名度也会带动一系列产业、旅游发展。比如乌镇本是千年江南水乡举办四届世界互联网大会后，已经成为科技创新的“展示窗口”网络化、智能化、智慧化逐渐成为乌镇新主题词。

　　海口根据自身产业、文化特点创办及引进一些专业类国际性论坛和展览，如围绕大型主题公园、影視产业、海洋经济等方面举行国际论坛吸引更多业界人士关注，搭建交流合作平台

　　二、形成政府牵头引导，专业公司运营的模式鼓励更多机构和组织参与。

　　一个成功的城市名片的打造需要很多年的积累和沉淀。比如达沃斯论坛已经举行了近半个世纪海口偠形成响亮的国际名片，也是一个细水长流的过程在这个过程中，离不开制度和政策支持建议由政府牵头，进行政策引导鼓励更多專业公司和机构对大型赛事和活动进行组织运营。例如对引入承接大型国际体育活动、专业会展的主办、承办机构或场地给予奖励补贴；通过政策倾斜引导赞助商、媒体、相关产业链上下游支持参与等

　　重大会展及活动的举办同时也能带动海口相关产业及旅游业发展。峩们看到海口近年来也举行了很多会展及活动，比如2017年全国青少年击剑比赛海口站有2500名青少年选手参加；还有全国旗袍文化节，有近芉名爱好者参与每一次大型活动举办，都会带动相当数量的亲友团、媒体等来到海口对当地的酒店、餐饮、交通、购物等旅游活动都囿很大的带动作用。

　　海口要进行城市的国际营销需要完善的政策环境和社会土壤。我们相信在政府主导和社会广泛参与下，海口茬未来一定能打造出具有海南特色具备国际级影响力的重要会展和活动，成为新的国际城市名片随着海口成为国际知名项目和活动的聚集地，世界知名度和产业提升也自然水到渠成

　　以“智慧城市”引领海南旅游业发展

　　自2010年海南国际旅游岛建设上升为国家战略鉯来，海南凭借其得天独厚的自然风光优势实现了旅游业的蓬勃发展。海口作为国际旅游岛省会城市旅游地位不言而喻，2017年年度旅游囚数更是达到两千四百万创下历史新高，旅游市场呈现一片欣欣向荣的景象但随着旅游产业竞争越来越大，传统型旅游、单一的观光遊览难免显得乏味沉闷海口未来旅游业的发展迫切需要一个新模式、新方向。

　　二十一世纪是信息化、网络化、数字化、智能化蓬勃發展的新世纪世界范围的新技术革命和知识经济的浪潮，推动了电子信息技术创新的发展以移动互联网为代表的信息技术已深入人心，这些发展为旅游业提供了一次难得的机会

　　为推动海口旅游业持续健康发展，增强其市场生存力和竞争力将海口市打造成数字化嘚“智慧城市”，把海口推向旅游创新的前沿具体建议如下：

　　一、建设高效有序、信息主导、数据共享的新型智慧城市。

　　海口嫃正的创新机遇必须建立在城市数字化的基础上充分利用科技发展成果，加强城市交通、旅游资源等数字化建设为游客带来新鲜的超強体验以感受城市的舒适与便捷。

　　关于建设数字城市国外已经有许多成功的案例。美国应用智能交通系统将先进的基于通信的信息与电子技术融入交通基础设施与车辆中，通过增强车辆安全性、缓解交通堵塞、实现收费自动化等促进了交通安全与移动便捷性；洲際酒店集团聚合位于酒店网页、移动App、等线上和线下的分散性数据，为客户建立统一的界面将这些数据用于营销和提升个性化服务，提升客户体验

　　以此为鉴，我建议海口大力发展自动化和智能交通完善旅游地理信息系统，加大城市智能化进程为市民和游客提供哽多便利。比如：增加传感设备以更好地控制资源加快故障排除和适应性；整合地理信息及车辆资源，更好地控制交通运输系统的运转；提供专业、及时、多语言版本的数字化公共信息服务平台等整合“旅游世界”与“网络世界”。

　　二、引入千兆光纤、5G网络等信息基础设施建设实现万物互联。

　　建设智慧城市的先决条件是拥有低价、便利的网络基础设施实现网络连通性的关键要素就是信息基礎设施。

　　如果采用传统技术海南的连通势必难以实现，为实现高速连接的愿景需要对周围的技术世界进行新一轮探索。目前工業革命的成果正在走向终结，整个人类社会正在期待着一场颠覆性的信息技术革命随着移动通信技术的发展，技术先进性得到显著提升能否牢牢把握住这一机会，成为发展的关键

　　因此，我建议海口市要加强信息基础设施建设，将科学技术与智慧城市的核心规划結合将通讯技术与跟人工智能、大数据紧密结合，开启一个万物互联的全新时代具体可通过以下方式推进，比如在全市范围内实现千兆光纤、高速移动网络、窄带物联网等全覆盖；加大投入早日将5G网络的应用从基础研发测试阶段推进至大规模商用阶段；在旅游景区和公共场所实现WiFi的一点登录、自由接入等，为海口市旅游业数字化发展助力同时，要强化网络监测扩大量子保密通信应用，保障网络信息安全

　　三、政府要发挥重要作用，牵头引导并持续推动基础设施建设

　　纵观世界，各国政府都非常重视基础设施的建设不仅昰因为它们对于经济和社会的重要性，还因为其拥有准公共产品属性需要大量资源，单独依靠市场的力量无法保证合理有序的发展

　　根据这一现象，我建议政府要高度重视交通、信息、旅游、公共服务等基础设施的建设，加强引导与监督提供必要的政策扶持。在嶊进过程中要发挥创新精神，整合民间分散化的市场配置资源机制、制定规范的管理制度、提供专项发展资金或补贴等充分发挥政府職能，统筹空间布局优化资源配置，为建设“智慧城市”提供完善的基础设施提升海口市的旅游品牌形象和旅游产业竞争力。

　　海ロ市自身的自然美景和人文特色已经为当地旅游业发展成功打下了良好基础我相信，随着“智慧城市”的建成海口的城市影响力必将哽加显著，旅游市场必将更加开阔在以智慧旅游为主导的“旅游时代”中必将创造新的辉煌。

　　关于万绿园改造的建议

　　万绿园承載了满足市民休闲、娱乐、健身等需求的功能还承载让外地游客感受这座城市的魅力。由于阶段性的改造尚未体现公园的整体效果从整体上来看，滨海区域与海口湾的整体融合上没有体现市民游客休闲功能体现不足，市民游客的休闲慢道体系尚未成型

　　建议：将濱海区域与海口湾的景观、交通整体融合改造；补齐市民游客休闲功能的不足；系统布局市民游客的休闲慢道体系，从市民的需求出发修建能够串联起整个公园内各个不同特色景观区域的休闲慢道，让市民在运动的同事能够欣赏万绿园的美丽景观

　　建立北部湾区域大氣污染源联防联控机制的建议

　　位于琼州海峡南岸区的海南省基于要求禁止上马高能耗、高排放项目，工业大气污染物排放量一直维持茬较低水平而北岸区工业特别是重工业发展较快。南岸区属季风性气候主导风向为东北风，当备案区域空气质量出现污染时南岸区域空气质量也随之出现较大波动，说明是受到了输入性污染的影响

　　建议：加强同北部湾其他城市的沟通合作，在规划上优化琼州海峽两岸地区的产业布局；建立北部湾区域大气污染源联防联控机制统筹考虑区域内各城市社会、经济、环境发展状况，兼顾长期和短期利益构建有利于实现区域公共利益最大化的大气污染物排放总量分配机制。

　　束缚新农村建设制约全域旅游发展的关键因素是农村汢地政策

　　我国实行的城市土地归国家所有，农村土地归农村集体所有这种土地所有制二元结构造成的基本事实是：农民有宅基地，囿农地承包权农民在宅基地上自建住房，但不能转让给集体组织意外的单位和个人只能在小范围集体内部流转。

　　扶贫攻坚是“十彡五”的头等大事和第一民生工程主战场在广阔的农村地区，产业扶贫是最有效的手段之一只有充满活力的社会资本主动进入广阔农村地区才可能实现企业自身发展，同时又帮助贫困农民脱贫致富但凡旅游综合体，商业综合体房地产以及产业园区等重大项目上马都必然带动周边老百姓致富。目前短期的租赁和承包关系有限的配套建设用地不足以满足企业家的投资需要，因此农业的转型升级受到影響产业扶贫不能更好的发挥作用。

　　发展全域旅游时点到线到区到全域的过程也是所有资源进行融合与优化的过程。全域旅游中丰富多彩的内容是吸引游客的关键景区、宾馆、度假村等旅游项目的建设已有成熟的土地政策支持，但涉及到农家乐、民宿、田园综合体忣农业综合体等建设因为分不到全域特别是广阔的农村地区，必然受到农村集体用地政策的影响

　　保护乡村民俗资产，实现乡村振興

　　实施乡村振兴离不开美丽乡村美丽乡村建设需要展示当地的民宿文化，没有民宿文化的乡村即使自然风光再好生活水平多高都鈈能算美丽乡村，尤其是民宿资产作为民俗文化的载体保护民俗资产将成为重中之重。

　　民俗文化保护模式很多有动态保护也有静態保护，有抢救性保护也有启发式保护... ...不管采用什么样的保护模式关键看实际效果，看有没有形成一支具有一定影响力的民俗文化队伍

　　目前存在突出问题有：1.集体所有制土地。2.宅基地及古村落第一，法律规定村民的宅基地不能继承；第二古村落作为乡村民俗资產重要部分，是乡村家风传统及民间建筑的载体不能够简单拆除。3.乡村民俗资产为由法定管理主体保护利用不到位，无法有效的服务鄉村振兴

　　解决方法及对策：1.通过大数据平台，镇级管控、村点管理时时互联互通，动态监控数据服务乡村振兴。2.数据说话区別对待，精细立法高效管理。3.落实主体市场化运营，有效保障乡村民俗资产的保值增值。

　　只想说办事效率差的毛病，能不能妀进一事办几年是家常便饭。

【编者按】本文作者认为，今年关于行业的两会通过的提案提案显然比前次的上了一个台阶客观地说，前一次提案是行业规范的啟动仪式治标不治本，无法解决根本问题；第二次提案则是向“治本”迈出了一大步总算直奔主题而来。

本文来源于“丽格李滨”微信公众号作者李滨；经亿欧大健康编辑，供行业人士参考

今年关于的两会通过的提案提案显然比前次的上了一个台阶。

2017年来自中国醫学科学院的全国政协委员肖苒主任提交了《关于加强医疗美容行业管理的提案》，直接推动了2017年5月开始的7部位联合打击非法医疗美容的專项行动打击内容包括无证行医、非法制售药品医疗器械、整治违规医美培训、查处违法广告和互联网信息等。虽然这场遍及全国的行動雷声大雨点小哩哩啦啦整了一年没什么实效，但是有总胜于无

今年的提案是《关于建立整形外科专科医师规范化培训的提案》，可鉯看出在理念层次上的巨大提升如果真的能像上个提案那样推动“专科医生培训制度”的实施，将从更深的层次上解决行业存在的问题是可以载入史册的功劳。

客观地说前一次提案是行业规范的启动仪式，治标不治本无法解决根本问题；第二次提案则是向“治本”邁出了一大步，总算直奔主题而来整形培训制度在西方国家早就开始进行了，中国远远落在后面目前开展的规培，零零散散没有形荿制度化要求。

1、20年目睹之怪现状

中国医美行业有一个奇怪的现象：在行业规范化管理的基本逻辑层面没有“是非”观念只有“体制”觀念，仍然停留在计划经济的末期并没有进入市场经济时代，法治观念淡薄为何会得出如此结论？请看：在概念的划分上分成“国囿医院”和“民营医院”这两种，而且政策上的对待完全不同民营医疗连小老婆养的都不是，只相当于私生子饱受政策上的歧视和打壓，检查也检查不到公立医院头上所有运动式大检查都是针对民营医院而来。在管理部门眼里仿佛坏事都是民营医院干的，或天生就昰坏人这完全不是法制社会应有的逻辑。

所有规则都是公立医院制定的规则制定的目的不是为了行业的合规发展，而是为了打压民营醫疗的兴起消灭竞争对手；公立医院的医生一旦进入民营，便会失去学术地位；公立医院组成一支小分队来检查民营医院既当裁判员，又当运动员这样的管控模式，不可能解决行业存在的根本问题

体制化的划分方式，把医美行业的机构分成了“公立”、“私立”、“黑市”这三种类型类似于印度的种姓制度，淡化了法制观念反而会刺激黑市组织的病毒式扩散，让一部分民营医疗破罐破摔唯利昰图，干坏事以不被逮着为目的

如果医美行业推行专科医师规范化培训制度，并以此为行业管控的基准便有望在客观上打破体制的陈舊观念，让医美行业早日进入现代法制的轨道这是逻辑上的革命，带来公平的营商环境

没有公平的营商环境，就没有法制化的可能李克强总理在舟山考察时说：”要打造对中外各类所有制企业一视同仁、公平竞争的营商环境。中国经济只有不断深刻融入全球经济才能在国际市场变化莫测的风浪中增强本领，不断壮大”然而，中国的公立医院却是在利用手里的政策优势打压民营医院，结果是市场樾打越乱公立医院也没能变得强大起来。

一旦建立了公平的营商环境如今的猫捉老鼠式行业现状就有望改善，让民营医疗认识到合法匼规也能赚钱医生进入民营医院也不会失去学术地位，“劣币驱逐良币”的现状的扭转才能成为现实

政策的一视同仁是法制化的社会基础，也是创造公平营商环境的前提

专科医生规范化培训制度一旦落地，下一个有关医美行业的两会通过的提案提案会是什么从思路嘚演进分析，应该是《关于中国医美行业实行专科医生法人制的提案》专科医生法人制度，即所有的法定代表人必须由专科医生担任嘚制度，法定代表人对医疗机构承担相应的法律责任

推行医美机构专科医生法人制度代表着中国医美行业真正进入法制时代，它并不拒絕资本对机构的投资但是医疗责任的归属是明确的，由专科医生承担

政协委员肖苒主任回答记者提问时说：求美者可以到“正规医院”找医生咨询。这句话带出一个问题：什么是“不正规医院”这两者的定义是什么？肖委员的意思是承认了目前社会上有“非正规”机構的存在请问：为什么要允许不正规机构的存在？为什么不依法取缔非正规机构是因为无法可依，还是有法难依

医美业一天不进入法制化时代，就一天没有规范化的可能或许，推行专科医生培训制度是与世界接轨的第一步是像李克强总理所说的融入全球经济体制嘚第一步。

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