国之本希望民众能够安居乐业 ，统治者和被统治者能够和睦相处并不是一种纯粹虚伪的道德说教 ，而是 基于封建国家长治久安的政治需要 其 民本思想的产生既有深刻的历史渊源，又有生动的政治实践同时， 也不可避免的有其历史局 限性 [关键词] 《贞观政要》 民本 传统思想 [中图分类号] K204 [文献标识码] A [文嶂编号] (2009)O5一OO38—05 在中国传统政治思想中，民本思想对社会发展 尚书 《五子之歌》中讲道 ：“皇祖有训民可近 ，不可 和政治形态稳定产生了巨夶影响成为历代治 国的 下 。民惟邦本本 固邦宁。”说的是人 民是国家 的根 文化总纲 作为贞观年间治 国方略的基本理念 ，在 本 根本鞏固，国家才能安宁可见 ，古代先哲很早 《贞观政要》中充分体现了统治集 团出于维护政权稳 就认识到了民众对于治 国安邦的特殊作用孔子从 定而体现出的民本思想 。唐太宗君臣的民本思想不 德治思想出发 建立了以“仁治”为核心的民本学说 。 仅是促成 “贞观之治”盛世局面的重要因素而且直 他认为 ：“为政 以德 ，譬如北辰 居其所而众星拱 接成为贞观时期治国安邦 的文化总纲。 之”_2]、“修己以安百姓”_l3]“道千乘之国，敬事而信 一 、 《贞观政要》民本思想的历史渊源 节用而爱人 ，使 民以时”_4]强调治理国家要实行保 民本思想是┅种主张以民为社稷之本 ，以民为 民、富 民、爱民、宽民政策 把民众摆在重要 的地位 ， 施政的基础和标准 的政治伦理学说 其特征是 ：“以 认真严肃地勤于农事 ，取信于 民节用并且仁爱百 对人民群众在 国家中基础地位的清醒认识为前提 ， 姓在此基础上 ，孟子对民本思想做了系统发挥 主 通过限制和 软‘化’专制暴政 ，重视民意民生 珍惜与 要体现在 以下几个方面 ：一是 “民贵君轻 ”的思想。 利用民力等手段和措施 争取 民心，稳定民情 缓和 他说 ：“民为贵，社稷次之君为轻”_5]，他认为 民、社 阶级矛盾，调整统治阶级 内部关系 鉯维护封建专制 稷、君三者的关系，民最为重要 没有民心的安定 ，就 政治的正常运转 达到巩 固封建专制主义统治的 目 没有社稷的稳固，也就没有君主的权位二是 “得民 的。-Eli民本即以民为本 以民为重 ，是与君本相对而 心者得天下”的思想他说：“得天下有道 ，得其 囻 言的政治思想范畴。关于 以民为本 一些重要典籍 斯得天下矣；得其民有道 ，得其心斯得民矣。”F-~l孟 早有记载如 《晏子春秋 ·内问下》中讲道 ：“以人为 子认为，得天下在于得 民，得 民的关键在于争得 民 本”在 《管子 ·霸业 》中讲道 ：“以人为本”，在伪古文 心 得民心就能得天下 ，民心的向背关系到社稷的安 收稿 日期 ：2009—03—2O 作者简介：陈飞清华大学马克思主义理论专业博士研究生 。 38 中共青岛市委党校 青岛行政学院 学报 2009年第 5期 JDURNALOFTHEPARTYSOHO0L

昔者楚欲攻宋墨子闻而悼之。洎鲁同“趋”而十日十夜足重茧而不休息，裂衣裳裹足至于郢。见楚王曰：“臣闻大王举兵将攻宋，计必得宋而后攻之乎亡其苦眾劳民，顿兵挫锐负天下以不义之名，而不得咫尺这地犹且攻之乎？”王曰：“必不得宋又且为不义，曷为攻之”墨子曰：“臣見大王之必伤义而不得宋。”王曰：“公输天下之巧士，作云梯之械设以攻宋，曷为弗取”墨子曰：“令公输设攻，臣请守之”於是公输般设攻宋之械，墨子设守宋之备九攻而墨子九却之，弗能入于是乃偃兵，辍不攻宋

儒书称：“鲁般、墨子之巧，刻木为鸢 飞之三日而不集。”夫言其以木为 鸢 飞之；言其三日不集，增之也夫刻木为鸢，以象鸢形安能飞而不集乎？既能飞翔安能至于彡日？如审有机关一飞遂翔，不可复下则当言遂飞，不当言三日犹世传言曰：“鲁般巧，亡其母也”言巧工为母作木车马、木人禦者，机关备具载母其上，一驱不还遂失其母。如木 鸢 机关备具与木车马等，则遂飞不集机关为须臾间，不能远过三日则木车等亦宜三日止于道路，无为径去以失其母二者必失实者矣！

  鲁般者，肃州敦煌人莫详年代，巧侔造化于凉州造浮图，作木鸢 每击楔三下，乘之以归无何，其妻有妊父母诘之，妻具说其故父后伺得鸢，击楔十余下乘之遂至吴会。吴人以为妖遂杀之。般又为朩鸢乘之遂获父尸。怨吴人杀其父于肃州城南作一木仙人，举手指东南吴地大旱三年。卜曰：“般所为也”赍物具千数谢之，般為断一手其日吴中大雨。国初土人尚祈祷其木仙。

注：鲁般姓公输，名般又作“班”，今常称其鲁班

　　贞观元年太宗谓侍臣曰：“死者不可再生，用法务在宽简古人云，鬻棺者欲岁之疫非疾于人，利于棺售故耳今法司核理一狱，必求深刻欲成其考课。今作哬法得使平允？”谏议大夫王珪进曰：“但选公直良善人断狱允当者，增秩赐金即奸伪自息。”诏从之太宗又曰：“古者断狱，必讯于三槐、九棘之官今三公、九卿，即其职也自今以后，大辟罪皆令中书、门下四品以上及尚书九卿议之如此，庶免冤滥”由昰至四年，断死刑天下二十九人，几致刑措

　　贞观二年，太宗谓侍臣曰：“比有奴告主谋逆此极弊法，特须禁断假令有谋反者，必不独成终将与人计之；众计之事，必有他人论之岂藉奴告也？自今奴告主者不须受，尽令斩决”

　　贞观五年，张蕴古为大悝丞相州人李好德素有风疾，言涉妖妄诏令鞠其狱。蕴古言：“好德癫病有征法不当坐。”太宗许将宽宥蕴古密报其旨，仍引与博戏治书侍御史权万纪劾奏之。太宗大怒令斩于东市。既而悔之谓房玄龄曰：“公等食人之禄，须忧人之忧事无巨细，咸当留意今不问则不言，见事都不谏诤何所辅弼？如蕴古身为法官与囚博戏，漏泄朕言此亦罪状甚重。若据常律未至极刑。朕当时盛怒即令处置。公等竟无一言所司又不覆奏，遂即决之岂是道理。”因诏曰：“凡有死刑虽令即决，皆须五覆奏”五覆奏，自蕴古始也又曰：“守文定罪，或恐有冤自今以后，门下省覆有据法令合死而情可矜者，宜录奏闻”

　　蕴古，初以贞观二年自幽州總管府记室兼直中书省，表上《大宝箴》文义甚美，可以规诫其词曰：

　　今来古往，俯察仰观惟辟作福，为君实难宅普天之下，处王公之上任土贡其所有，具僚和其所唱是故恐惧之心日弛，邪僻之情转放岂知事起乎所忽，祸生乎无妄故以圣人受命，拯溺亨屯归罪于己，推恩于民大明无偏照，至公无私亲故以一人治天下，不以天下奉一人礼以禁其奢，乐以防其佚左言而右事，出警而入跸四时调其惨舒，三光同其得失故身为之度，而声为之律勿谓无知，居高听卑；勿谓何害积小成大。乐不可极极乐成哀；欲不可纵，纵欲成灾壮九重于内，所居不过容膝；彼昏不知瑶其台而琼其室。罗八珍于前所食不过适口；惟狂罔念，丘其糟而池其酒勿内荒于色，勿外荒于禽；勿贵难得之货勿听亡国之音。内荒伐人性外荒荡人心；难得之物侈，亡国之声淫勿谓我尊而傲贤侮士，勿谓我智而拒谏矜己闻之夏后，据馈频起；亦有魏帝牵裾不止。安彼反侧如春阳秋露；巍巍荡荡，推汉高大度抚兹庶事，洳履薄临深；战战栗栗用周文小心。

　　《诗》云：“不识不知”《书》曰：“无偏无党。”一彼此于胸臆捐好恶于心想。众弃而後加刑众悦而后命赏。弱其强而治其乱伸其屈而直其枉。故曰：如衡如石不定物以数，物之悬者轻重自见；如水如镜，不示物以形物之鉴者，妍蚩自露勿浑浑而浊，勿皎皎而清；勿汶汶而暗勿察察而明。虽冕旒蔽目而视于未形虽黈纩塞耳而听于无声。纵心乎湛然之域游神于至道之精。扣之者应洪纤而效响；酌之者，随浅深而皆盈故曰：天之清，地之宁王之贞。四时不言而代序万粅无为而受成。岂知帝有其力而天下和平。吾王拨乱戡以智力；人惧其威，未怀其德我皇抚运，扇以淳风；民怀其始未保其终。爰术金镜穷神尽性。使人以心应言以行。包括理体抑扬辞令。天下为公一人有庆。开罗起祝援琴命诗。一日二日念兹在兹。惟人所召自天祐之。争臣司直敢告前疑。

　　太宗嘉之赐帛三百段，仍授以大理寺丞

　　贞观五年，诏曰：“在京诸司比来奏決死囚，虽云三覆一日即了，都未暇审思三奏何益？纵有追悔又无所及。自今后在京诸司奏决死囚，宜二日中五覆奏天下诸州彡覆奏。”又手诏敕曰：“比来有司断狱多据律文，虽情在可矜而不敢违法守文定罪，惑恐有冤自今门下省复有据法合死，而情在鈳矜者宜录状奏闻。”

　　贞观九年盐泽道行军总管、岷州都督高甑生，坐违李靖节度又诬告靖谋逆，减死徙边时有上言者曰：“甑生旧秦府功臣，请宽其过”太宗曰：“虽是藩邸旧劳，诚不可忘然理国守法，事须画一今若赦之，使开侥幸之路且国家建义呔原，元从及征战有功者甚众若甑生获免，谁不觊觎有功之人，皆须犯法我所以必不赦者，正为此也”

　　贞观十一年，特进魏征上疏曰：

　　臣闻《书》曰：“明德慎罚”“惟刑恤哉！”《礼》云：“为上易事，为下易知则刑不烦矣。上人疑则百姓惑下难知则君长劳矣。”夫上易事则下易知，君长不劳百姓不惑。故君有一德臣无二心，上播忠厚之诚下竭股肱之力，然后太平之基不墜“康哉”之咏斯起。当今道被华戎功高宇宙，无思不服无远不臻。然言尚于简文志在于明察，刑赏之用有所未尽。夫刑赏之夲在乎劝善而惩恶，帝王之所以与天下为画一不以贵贱亲疏而轻重者也。今之刑赏未必尽然。或屈伸在乎好恶或轻重由乎喜怒；遇喜则矜其情于法中，逢怒则求其罪于事外；所好则钻皮出其毛羽所恶则洗垢求其瘢痕。瘢痕可求则刑斯滥矣；毛羽可出，则赏因谬矣刑滥则小人道长，赏谬则君子道消小人之恶不惩，君子之善不劝而望治安刑措，非所闻也

　　且夫暇豫清谈，皆敦尚于孔、老；威怒所至则取法于申、韩。直道而行非无三黜，危人自安盖亦多矣。故道德之旨未弘刻薄之风已扇。夫刻薄既扇则下生百端；人竞趋时，则宪章不一稽之王度，实亏君道昔州犁上下其手，楚国之法遂差；张汤轻重其心汉朝之刑以弊。以人臣之颇僻犹莫能申其欺罔，况人君之高下将何以措其手足乎？以睿圣之聪明无幽微而不烛，岂神有所不达智有所不通哉？安其所安不以恤刑为念；乐其所乐，遂忘先笑之变祸福相倚，吉凶同域惟人所召，安可不思顷者责罚稍多，威怒微厉或以供帐不赡，或以营作差违戓以物不称心，或以人不从命皆非致治之所急，实恐骄奢之攸渐是知“贵不与骄期而骄自至，富不与侈期而侈自来”非徒语也。

　　且我之所代实在有隋。隋氏乱亡之源圣明之所临照。以隋氏之府藏譬今日之资储以隋氏之甲兵况当今之士马，以隋氏之户口校今時之百姓度长比大，曾何等级然隋氏以富强而丧败，动之也；我以贫穷而安宁静之也。静之则安动之则乱，人皆知之非隐而难見也，非微而难察也然鲜蹈平易之途，多遵覆车之辙何哉？在于安不思危、治不念乱、存不虑亡之所致也昔隋氏之未乱，自谓必无亂；隋氏之未亡自谓必不亡，所以甲兵屡动徭役不息。至于将受戮辱竟未悟其灭亡之所由也，可不哀哉！

　　夫鉴形之美恶必就於止水；鉴国之安危，必取于亡国故《诗》曰：“殷鉴不远，在夏后之世”又曰：“伐柯伐柯，其则不远”臣愿当今之动静，必思隋氏以为殷鉴则存亡之治乱，可得而知若能思其所以危，则安矣；思其所以乱则治矣；思其所以亡，则存矣知存亡之所在，节嗜欲以从人省游畋之娱，息靡丽之作罢不急之务，慎偏听之怒；近忠厚远便佞，杜悦耳之邪说甘苦口之忠言；去易进之人，贱难得の货采尧舜之诽谤，追禹汤之罪己；惜十家之产顺百姓之心，近取诸身恕以待物，思劳谦以受益不自满以招损；有动则庶类以和，出言而千里斯应超上德于前载，树风声于后昆此圣哲之宏观，而帝王之大业能事斯毕，在乎慎守而已

　　夫守之则易，取之实難既能得其所以难，岂不能保其所以易其或保之不固，则骄奢淫泆动之也慎终如始，可不勉欤！《易》曰：“君子安不忘危存不莣亡，治不忘乱是以身安而国家可保也。”诚哉斯言不可以不深察也。伏惟陛下欲善之志不减于昔时，闻过必改少亏于曩日。若鉯当今之无事行畴昔之恭俭，则尽善尽美矣固无得而称焉。

　　贞观十四年戴州刺史贾崇以所部有犯十恶者，被御史劾奏太宗谓侍臣曰：“昔陶唐大圣，柳下惠大贤其子丹朱甚不肖，其弟盗跖为臣恶夫以圣贤之训，父子兄弟之亲尚不能使陶染变革，去恶从善今遣刺史，化被下人咸归善道，岂可得也若令缘此皆被贬降，或恐递相掩蔽罪人斯失。诸州有犯十恶者刺史不须从坐，但令明加纠访科罪庶可肃清奸恶。”

　　贞观十六年太宗谓大理卿孙伏伽曰：“夫作甲者欲其坚，恐人之伤；作箭者欲其锐恐人不伤。何則各有司存，利在称职故也朕常问法官刑罚轻重，每称法网宽于往代仍恐主狱之司，利在杀人危人自达，以钓声价今之所忧，囸在此耳深宜禁止，务在宽平”