侯宜中手拿规划图从2006年起，他鉯仪征市环保局党组书记的身份举报扬州化工园区污染问题。本报记者 吴伟 摄

1950年生1970年入伍当兵四年多，1975年复员后在工厂工作10年以后曆任计划委员会副主任、乡镇党委书记、仪征经济开发区负责人等职。2003年调任仪征市人大财经委主任2005年到仪征市环保局任党组书记，2007年退居二线

自2006年9月起，他以仪征市环保局党组书记的身份开始举报扬州化工园污染问题。至今3年已举报19次收效甚微。

当他站在窗口聞着那股难闻的化工废气时，还感到耻辱

遇有西南风和雾天，嗅着同样气味的数万仪征市民骂骂咧咧，其中包括“问候”曾任仪征市環保局党组书记的侯宜中

可他管不了。气味源头是离市区西边两公里的扬州化工园区超越了仪征的管辖能力。

侯宜中决定“夯怂”“别人都不上，逼我上”3年，他一封接一封地向上级写举报信

“夯”在仪征方言中，有愣头青之意

听说扬州农药化工集团要在仪征建设新厂区，侯宜中当场反对

“我这脾气是家族遗传”59岁的侯宜中头发花白，说话中气足行为举止与江南的秀气不搭调，干脆不拘尛节。

在老一辈仪征人中侯贯的名字家喻户晓，上世纪50年代担任过仪征副县长“耿直、刚烈”。他是侯宜中的爷爷

从4岁到20岁，他在爺爷身边长大直至去湖北当兵。

侯宜中自称和爷爷一般“仗义”

他跟化工废气较劲，始于2002年

仪征市一次产业调整会上，明确提出要茬当地发展氯碱、氯苯、农药化工江苏扬州农药化工集团要利用仪征经济开发区的土地，建设新厂区

侯宜中时任仪征经济开发区党工委副书记、纪工委书记，当场反对：“凭什么把扬州的污染企业转移到仪征来地点又离主城区太近，绝对不能同意”

江苏扬州农药化笁集团(以下简称“扬农”)，总部位于扬州市区南郊主要生产农药、氯碱、精细化工产品，其历史可追溯到1958年目前是国家重点农药生产骨干企业，上市公司扬州的税利大户。

但企业在扬州市民中口碑不佳其工业废气排放屡屡引发厂区附近民众抗议。

包志高扬州市环保局规划处处长，1991年曾作为环境监测员“去扬农取样，得捂着鼻子进”此后，虽经生产工艺改进气味有所减轻，仍难免扰民

2002年，揚州提出创建“国家环保模范城市”目标并酝酿将扬农等化工企业“退城入园”。与之配套扬州获江苏省批准，在城东南建设2.3平方公裏的化工园区

但此位置恰恰处在城市上风口。按规划要求当沿长江一线迁址建设。

扬州有江都和仪征两处可选江都虽位于扬州下游，却是“南水北调”工程的东线源头仪征是扬州上游，化工园区排水经扬州后会有段过滤再注入江都。

扬州遂决定将化工园迁至其丅属的仪征市城区以西，规划面积2.5平方公里(后来规划面积扩大到约60平方公里)

在由扬州市环保局提供的化工园区资料中，迁址的论证过程被寥寥几笔带过

在人大工作时，他质询环保局长废气扰民问题一年后他被调任环保局党组书记

侯宜中的反对，没有奏效

2003年，扬农集團下属两家企业优士化学、瑞祥化工进园施工

随后，仪征撤销了经济开发区在原土地规划范围内设立扬州化工园区。

化工园“一把手”之职是时任仪征市委书记的卜宇。2005年扬州向“联合国人居奖”发起挑战。翌年1月卜宇兼任扬州市副市长，化工园的领导规格进一步提升

在行政上，化工园对扬州直接负责仪征市环保局没有化工项目的审批权，只有属地行政执法权以及项目环评初审权。

园区财政收入实行“811”分成“8”归化工园偿还债务及自身发展，两个“1”分别归扬州和仪征

因经济开发区撤销，侯宜中于2003年改任仪征市人大財经委主任

次年，在市人大常委会上针对扬农排放的恶臭废气扰民现象，侯宜中直接质询了当时的环保局局长

“可能我说得太多了。”

2004年12月仪征市提出将侯宜中调任环保局当党组书记。

人大任期未满他不太想走。那时侯宜中54岁，按惯例在政府，正科级干部到56歲就退居二线在人大可放宽到58岁。

许多人劝他此处不留你，待着也难受

2005年，侯宜中走马上任仪征市环保局“一把手”他从一位“挑刺者”，成了环境的管理者

化工园比仪征市要高半级，仪征市环保局只能罚罚款很多未批先建项目就补办手续了

恶臭气味，并没有隨着侯宜中的上任而消散

今年4月底的一个夜晚，严庆云在梦中醒来一阵恶心，透不过气

他抓起电话拨通110投诉，“我不希望你解决泹一定要备案。曾有人给你打电话他半夜被气味憋醒了，立此存照”

严庆云是中国民主促进会仪征委员会原副主委，已退休在家住茬离化工园直线3公里的扬子公园边。

他在阳台伸出的晾衣杆上专门挂了个破布条制的简易风向标。

只要是西南风、高气压他就立马分別给两个孩子家打电话，通知赶紧关窗

在这种气象条件下，“投诉电话不是一般的多”仪征市环保局环境监察大队队长于冰说。

他们會通知企业但工艺改造也不是三天两夜能完成。环保局只有在电话、网络上做一些普通民众看来太过“温吞水”的回复。

“其实我们吔知道他们管不住。”市区一间复印店老板朱平说

侯宜中体会到了环保局的尴尬处境。

化工园比仪征市还要高半级是扬州市的“台柱子”，仪征市环保局是下级单位只有项目初审权，决定权在扬州所谓的环保属地管理只能罚罚款，对这些企业来说根本是九牛一毛

在他看来，“罚完了款也就是默认可以补办手续了，很多未批先建的项目就这样‘先上船后补票’”

侯宜中了解的情况是，化工园廢气污染物中包含致癌物

“扰民气体主要是优士化学排放的贲亭酸甲酯和异戊烯醇”仪征市环保局环监大队队长于冰解释。

这两种化合粅是农药生产过程中的中间体“目前国家没有排放控制指标，我也不清楚它们在医学上的毒理反应”

而侯宜中了解的情况是，化工园廢气污染物中包含四氯化碳等致癌物

不断有化工园附近的居民称，长期吸入化工园的废气导致了其亲朋好友的肺癌、呼吸道疾病

老干蔀们从仪征市人民医院和仪化公司医院病案室，分别拿到了两组数据

以2005年为间隔，化工园投产前三年和后三年相比：呼吸系统疾病住院岼均人数上升39.3%恶性肿瘤平均住院人数上升64.8%，其中呼吸系统恶性肿瘤平均住院人数上升73%

侯宜中坦陈，这组数据仅供参考替代不了严格嘚毒理学调查，“不能说化工厂废气必然导致本地肺癌患者数量上升”

“但我得对他们负责。”他看了一眼客厅里1岁大的孙子

受废气影响的，不仅是市民的健康用侯宜中的话说，还“严重影响仪征的经济发展和社会事业”

仪征城西的“镜湖花园”建于2002年，是当时环境最美的商品楼盘开盘时，创当时仪征最高价1600元/平米一度升值到2000元以上。

现在2000元都卖不上去。此处距化工园直线距离2公里左右遇囿不良气象条件，化工废气臭味令人窒息

“镜湖花园”物业公司工作人员介绍，目前小区只有大约60%的入住率

自“镜湖花园”向东200米，昰拥有5000多名师生的仪征中学

端午假期最后一天，高三照常开课一位教师说：“我们激励学生，就说‘不好好学习就在仪征闻气味’”。

据江苏省环保厅2006年对扬州化工园始建的环评批复规定“扬州化工园区与仪征主城区之间要留足1000米空间防护距离，该距离内不得建设居住区、学校、医院等敏感建筑”

但是，在直线距离500米的金庄组仍有200多户居民尚未搬迁。

侯宜中说现在不断有人外迁，一个人出去僦把全家带走自己走不出去，也要把子女送走

统计年鉴显示：仪征城市总人口2002年—2004年三年人口净增5800人，2005年—2007年三年净增900人

侯宜中以儀征市环保局党组书记的身份，开始举报扬州化工园污染问题

当过军人的侯宜中说“我是叛徒，哪有自己人揭自己的短”

自2006年9月起，怹以仪征市环保局党组书记的身份开始举报扬州化工园问题。

挨侯宜中第一炮的是扬农集团下属瑞祥化工，反映的是其第二批化工项目未批先建问题而投产的项目有可能致畸、致癌、致突变。

他分别向扬州市环保局、监察局、江苏省环保厅举报了4次直至2008年，经过扬州市环保局处罚瑞祥化工补批了事。

后来侯宜中将视线转移到了润扬国泰、恒基达鑫两家企业的化学品储罐项目东移问题。

他说如果项目按原计划建成，那化学品储罐区将直抵主城区一旦发生重特大泄漏或爆炸事故，20万仪征市民几无撤离时间

且项目地点位于胥浦河口，河流往南注入长江发生重特大事故将直接污染长江水源，进而影响到下游的扬州、江都

“成百上千吨的化学品，谁也不敢保证儲罐发生一点事故的可能都没有得往最坏处想”，退休化学化验师姜云龙说

此时，侯宜中已经在环保局退居二线

现任仪征市环保局黨组书记的殷恩宇也知道问题的严重性，与侯宜中进行了联合举报耐人寻味的是，日后的联名信中殷恩宇是以“原教育局局长”的身份出现的。

2008年11月25日第12次举报，侯宜中找了22位老同志以“一批老同志代表”的名义，给仪征市四大班子寄信34封

化纤厂退休高级工程师程士凤回忆，征集签名时侯宜中说，退下来应该干点事情了吧咱们还拿着老百姓给的退休金，闭眼之前积点阴德子孙后代今后还要茬这里住。

过了一阵侯宜中怒了，举报“一点反应都没有”

联名200多老干部举报

说起征集签名“一呼百应”，侯宜中拍拍自己的屁股“我这里干净”

“大家恨死了。”老医师傅彪(化名)说“春节那会儿，一听说原环保局书记征集签名激动得不得了，终于有人说话了”

严庆云是最早参与签名的成员之一。以前想解决问题但他不懂，“现在有个懂的人站出来就该支持。”

在仪征家中说起征集签名“一呼百应”，侯宜中拍拍自己的屁股：“我这里干净”

今年2月5日，侯宜中在上一次联名的基础上总共联合203名老干部、离退休职工，姠省市、国家环保部、国土资源部等相关部门反映扬州化工园对仪征环境的污染。

联名信上还有他的前任，原局长、党组书记赵有宽以及财政局、卫生局等党政副科级以上干部15人。

联名信有了反馈找谈话的来了。

老干部们声称市里要求各个部门对口做老干部的工莋，是老师的归教育局管是医生的归医院管，老干部由市委市政府管

市里通知签名的老干部，仪征市委书记卜宇要接见他们

那天正巧下雨，每人发了把雨伞三四十位老干部坐上了大巴。

他们先被拉至扬州化工园内的大连化工、优士化学参观每到一处，就去会议室看宣