重庆江北区文化馆部门对举报不作为

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-06-10 07:37 标签： 宁波市江北区文化馆
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叫停行政不作为 让执法不再任性
区检察院出台实施意见督促依法行政
15-04-07 10:33
　　行政执法机关不作为、乱作为等执法不规范现象极大损害了政府的公信力，人民群众对加强行政执法活动监督的呼声也日益强烈。为此，江北区人民检察院近日出台了《关于强化检察职能积极促进依法行政工作的实施意见》，从收集发现、处置纠正、协作保障等环节做好机制保障，找准行政执法检察监督的切入点和着力点，依法果断向行政不作为、乱作为现象&亮剑&，让执法行为不再&任性&。
　　&以往检察院对行政不作为、乱作为的监督集中于依法查办行政机关工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪行为，这是最重要的，也是最有力的监督手段。但是对于很多非职务犯罪行为却关乎百姓利益的&小毛病&、&小问题&的监督不够到位，监督范围、渠道、手段都相当受限。&江北区院检察长说。于是，该院从完善内部线索发现、外部沟通协作入手，建立完善了行政违法线索报告备案、国家工作人员职务犯罪案件线索移送、分流、行政执法信息网络平台对接、机构联席会议等制度，进一步拓宽监督范围和渠道。
　　根据实施意见，该院要求承办人对办案中发现的行政机关乱作为、不作为、慢作为等现象，要及时向部门负责人报告，重大线索层报检察长，且均报案件管理部门备案。据悉，去年以来该院业务科室在办理污染环境罪案件中多次反映环保部门在执法时存在取证不及时规范、样本多种瑕疵等问题，日前该院与环保部门积极沟通，启动了环保案件证据提前介入、过程引导机制，促进了这一领域行政执法与刑事司法证据的有效对接。
　　此外，区检察院在有效惩治行政机关履职过程中滥用职权、玩忽职守、权钱交易等犯罪行为的同时，充分发挥预防职务犯罪的教育警示功能，深入行政部门开展预防讲座、警示教育，督促行政机关改进工作机制，强化人员管理。去年以来，该院先后到宁波市海事局、市城管局等发案单位开展预防讲座12次，同时针对发案风险点及犯罪原因分析，向相关部门发送检察建议3份，建议其进一步加强风险管理、规范权力运行、强化廉政教育，促进其积极完善制度、弥补管理漏洞。
　　实践中除立案查处外，检察院对行政机关的监督多数采取发出检察建议的方式，如果行政机关拒不接受检察建议，没有强有力的纠正措施，就不如在诉讼活动中对公安机关、审判机关的违法活动可以提出明确的纠正意见管用。为此，根据实施意见，对检察履职过程中发现的行政乱作为、不作为等情况，在向相关行政机关发送检察建议的同时，将该建议抄送区政府法治办公室，若有必要，根据具体监督事项，将检察建议直接报送区政府分管领导。同时，明确要求检察建议的制作部门负责跟踪建议落实情况，根据个案情况采取书面审查或实地考察等方式，确保建议有回复且逐条得到落实。 据悉，除发送检察建议外，该院还确立了轻微瑕疵集中通报、重大行政违法情况党委报告制度等机制。对个案发现的行政活动中的轻微瑕疵性问题，定期向行政机关进行分类通报。对有突出代表性或对地方发展全局有较大影响的问题，第一时间向地方党委报告。
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江北区委宣传部　　这个月，江北区石子山中小学在江北区环保局那批了十天的夜间施工，市环保局给老百姓说的是，一个月只有6天夜间施工手续！为什么江北区环保局这个月就多批了4天夜间施工给这个工地？老百姓反应的问题就像是放屁，江北区环保局简直是对老百姓的投诉不管用？法律对这些工地来说就是不管用，只有上面有人。你老百姓随便怎么投诉！我样的不批夜间施工，是样的施工。反正有人给他撑起？这就是所谓的政府部门。老百姓投诉是不会过问的？　　　　　　　　
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　　江北区环保局关于对石子山中小学土石方工地夜间施工审批情况说明　　一、石子山中小学项目情况　　石子山中小学平基土石方工程，建设方为重庆市江北区城市建设有限公司，施工方为宏盛建业投资集团有限公司，其工程量较大，工期较紧（土石方挖运量168万立方，为确保周边学生能按时入学，其平基土石方工程需在2015年春节前完工），属区重点项目，惠民工程。　　二、审批情况　　根据《重庆市环境保护条例》、《重庆市建筑工程夜间施工临时许可审批程序及规定》（渝环发[2014]16号）文件要求，施工单位因生产工艺或特殊需要必须夜间连续作业的，经县以上人民政府相关行政主管部门审核后才可以办理。　　该项目因受白天交通管制，高峰期不允许渣车上路等因素影响，其办理夜间施工次数为：8月份6个晚上，9月份10个晚上，10月份9个晚上。区环保局在办理该项目夜间施工时以建设行政主管部门出具的核准同意意见，严格按照相关法律法规和审批程序给予审批。　　我局也将加强对该工地的夜间巡查，发现有违规夜间施工情况，将依法严处。
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监督：江北12名干部违纪被通报批评 一半是处级领导
　　重庆日报讯 （记者 何清平 实习生张璐瑶）记者近日从江北区纪委获悉，该区自从开展“治庸治懒治散”专项行动以来，已有12名干部因违反纪律被通报批评，其中一半是处级领导。
　　江北区纪委负责人表示，作为落实“三严三实”举措之一，该区不久前全面启动“治庸治懒治散”专项行动，大力整治不思进取、碌碌无为、消极懈怠、不敢担当、办事拖沓、纪律松弛等10方面“庸懒散”突出问题。
　　不仅仅是抓开会缺席等问题
　　据悉，被通报批评的12人中，包括无故缺席会议的江北区科委“一把手”，找人代会未履行手续并出现迟到的区供销社、区国土分局等单位领导。
　　“如果以为治理‘庸懒散’就是抓开会缺席、迟到这些问题，那就错了。”前述江北区纪委负责人说，治“庸懒散”根子上是为了解决办事不力、遇到矛盾绕着走等不作为、慢作为、懒作为问题，推动民生决策充分落地，让群众感受到真正的实惠。
　　专项行动要治理的10个方面除了作风飘浮、纪律涣散、不讲规矩、服务意识差等“散漫”行为，还包括不思进取、履职不力、能力不足、缺乏担当等“平庸”行为；执行不力、推诿扯皮、工作不落实、办事效率低等“懒惰”行为。
　　久拖不决重点工程启动问责
　　随着专项行动的启动，更深层次的问题，逐渐进入整治视野。
　　鸿恩寺二支路建设，因相关部门不敢担当，遇到问题和阻力不主动作为，导致该工程滞后2年以上，给片区发展和群众生产生活带来明显的不利影响；徐悲鸿旧居陈列馆项目，计划两年内完工，却因相关部门及工作人员在办理工程手续过程中推进缓慢、效率低下，导致工程进度滞后3年以上……针对类似问题，江北区纪委已经对相关职能单位启动调查问责程序。
　　“动员千遍，不如问责一次。”江北区纪委负责人说，该区已下发《江北区治理“庸懒散”行为问责暂行办法》，接下来将进一步加大对突出问题和典型事件的问责力度。
　　建立奖惩机制倒逼责任落实
　　逗硬问责是第一步。为确保此次专项行动取得实效，江北区成立明察暗访小组，全方位开展监督，明确将采取面上检查、突袭暗访、模拟办事、录音录像、随机询问、电话查询等方式，抽查相关情况，及时通报曝光典型问题。
　　在此基础上，奖优惩劣，建立奖惩机制，倒逼各单位、部门、镇街相关负责人，深入查找本单位干部在“庸懒散”方面存在的突出问题。
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[责任编辑: 邓婷]
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