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贵州金沙：县长卢宏到平坝乡检查指导地灾情况
日前，贵州省金沙县委副书记、县长卢宏，副县长曾庆军等一行在平坝乡党政领导的陪同下，深入金塔村检查指导地质灾害情况。
卢宏一行到灾害发生地进行实地查看，听取平坝乡在地陷发生后应急处置汇报。随后，深入周边农户家中进行细致询问，与农户进行亲切交谈，详细了解地陷发生后受灾农户的生产生活情况。卢宏要求，乡党委、乡政府要加大对地质灾害点的监测力度，地陷发生变化要及时掌握并上报。同时，要做好受灾农户思想工作，劝导他们及时搬离。
受灾农户表示，非常感谢县委、县政府和乡党委、乡政府的关心和支持，在党的温暖和关怀下，将竭尽全力重建家园，为全面建成小康社会贡献自己的力量。
责任编辑：岑祚强
文章来源：/dizhikuangchan/26.shtml问题补充&&
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省、市人大代表赴金沙县调研社会救助工作
16:11:24&&&来源：金沙县民政局&&&作者：张向坤&&&
& & 8月4日，省人大常委会委员、省人大外事侨务委员会副主席、省归国华侨联合会主席吕虹一行，对金沙县社会救助工作进行调研。县人大常委会主任黄文发、县人民政府县长卢宏、县人大常委会副主任陶明森等陪同调研。
& & 调研组一行，来到桂花乡敬老院，听取了县人民政府县长卢宏介绍了金沙县敬老院的建设及管理情况。实地查看了桂花乡敬老院五保老人的房间、食堂、娱乐室、亲情服务室，并与五保老人深情交谈，了解他们生活情况，并希望他们在敬老院安享晚年。随后，调研组来到西洛街道社会事务办，听取了城乡低保&三环节、十步骤&的工作方法，查阅了城乡低保规范化管理资料。随后，调研组来到了救助管理站，实际查看了救助管理站的各项设施和救助管理情况。最后，调研组来到县春晖精神病康复医院，听取了金沙县医疗救助实施细则的落实情况和春晖精神病康复医院的管理模式。同时，实地查看了精神病患者的房间、食堂、娱乐室，并与患者深情交谈，勉励他们积极生活，配合医生的治疗，争取早日康复。
& & 调研结束后，调研组充分肯定了金沙县在开展敬老院&六化&建设、城乡低保、精神病患者救助等工作中取得的成绩。同时，对金沙县社会救助工作提出了宝贵的建议。金沙县人民政府 工作报告
来源：本站
主席台(陈世海摄）
大会会场（陈世海摄）
金沙县委副书记、县长卢宏作工作报告（陈世海摄）
政 府 工 作 报 告
（2015年2月9日在金沙县第十五届人民代表大会第四次会议上）
金沙县人民政府县长& 卢& 宏
各位代表：
我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2014年工作回顾
过去一年，在中共金沙县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督与支持下，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神及省、市、县委各项决策部署，坚持主基调主战略，坚持开放带动转型发展之路，克服国内外经济形势下行、国内宏观经济三期叠加、煤炭市场持续低迷、县内火电上网受限、黔北电厂4×125兆瓦发电机组政策性关停的不利影响，主动认识新常态、沉着应对新挑战，经济社会发展稳中有进、稳中有为，多项工作呈现新亮点、实现新突破。
――综合实力不断增强。全县实现地区生产总值187.53亿元，同比增长16%，人均生产总值33771元。完成全社会固定资产投资294亿元，同比增长31.5%；社会消费品零售总额24.62亿元，同比增长13.1%；进出口贸易1.74亿美元，实现零的突破。招商引资实际到位资金230.39亿元，同比增长24.5%。完成财政总收入51.71亿元、同比增长1.93%。城镇和农村居民人均可支配收入分别为23001元、7146元，同比分别增长9.3%、13.7%。人均生产总值、财政总收入提前一年实现“十二五”规划目标，人均生产总值、城镇和农村居民人均可支配收入三项指标分别达到了省委、省政府提出的全面小康社会建设
“531”的指标要求。
――产业结构持续优化。产业投资占固定资产投资的58.2%，三次产业比重调整为12.8∶56∶31.2。经济开发区被评为省级综合外贸转型升级示范基地、综合型生产性服务业集聚区、全省10个样板示范产业园区之一，地税收入首次突破1亿元大关。我县继2008年后再次荣获全国粮食生产先进县称号，成功申报创建国家现代高效农业示范区，并被列为首批国家生态文明先行示范区。中药材产业示范园、正大循环农业示范园被列为省级高效农业示范园区，现代休闲观光农业示范园被评为全省10个样板示范农业园区之一，全县省级高效农业示范园区增加到4个。县供销社获全国百强县级社称号。贡茶古镇被列为省级重点旅游景点，我县省级重点旅游景区景点增加到2个。台金现代观光农业科技园被评为全省十佳农业旅游景区之一，冷水河景区、后山健身登山步道分别入选中国体育旅游精品景区和线路。
――社会事业亮点纷呈。县教育局被评为全国职业教育先进单位。县人民医院通过二级甲等综合医院市级复核评审，县中医院通过二级甲等中医院省级评审验收。金沙县获省诗词之县、龙灯艺术之乡命名，后山乡获省花灯艺术之乡命名。 “庆坛戏”成功申报国家级非遗保护项目，实现国家级非遗保护项目零的突破；“金沙酱香白酒生产工艺”“金沙贡茶传统加工工艺”申报为省级非遗保护项目。金沙县被省委、省政府表彰为全省文明城市，岚头等4个乡（镇、街道）、平坝镇新庄等8个村、县档案局等6个单位分别被表彰为文明乡（镇、街道）、文明村、文明单位。金沙县获全省和谐社区建设、居务公开民主管理达标单位称号；在全市率先实现贫困乡镇零发生率的目标；万人工伤事故死亡率首次实现零的目标。县公安局被评为全国“扫黄打非”工作先进集体，戒毒所被评为全国一级监所。
所有这些，极大地提振了全县干部群众干事创业的精气神，汇聚了我县加快发展的正能量，传递了金沙蹄疾步稳的好声音。
一年来，我们重点抓了以下九个方面的工作：
（一）狠抓新型工业化，工业经济稳步发展。强力推进煤矿兼并重组，84家煤矿完成采矿权变更，27个集团公司获得主体资格，17个集团公司的兼并重组实施方案获得省批复。大运、木孔等4个煤矿建设竣工，年产240万吨的大龙凤煤矿一期工程启动建设，39个煤矿实现机械化开采。建成煤矿瓦斯发电项目4个。茶园电厂建设快速推进，金泉生物质发电一期、华润水泥一期等重大项目建成投运。全年原煤产量1700.8万吨，发电77.35亿千瓦时，生产水泥114.8万吨。经济开发区新引进项目23个，引进优仕达、华鹏大正等公司进驻标准厂房，培育以动力电池、移动电源为主的新能源产业集群；引进润坦、洁成、湘塑等公司入驻富润水暖管材园，培育以管材洁具为主的产业集群。经济开发区已入驻企业134个，建成投产72个，解决就业1.99万人，完成地税1.22亿元，标准厂房综合入驻率达95%。全年新增上规入统工业企业17家，实现工业增加值88.48亿元，同比增长15.2%。
（二）狠抓农业现代化，农业产业形势喜人。完成粮食产量26.58万吨，肉类产量3.89万吨，油菜籽产量2.64万吨，收购烤烟7.53万担，实现农业增加值23.9亿元，同比增长7.5%。全县累计流转土地39.29万亩，新增标准茶园4.12万亩，标准茶园面积达20.44万亩；种植核桃5.5万亩，核桃种植面积达11.5万亩；种植蔬菜36.1万亩、有机高粱9万亩、精品水果1.65万亩、中药材0.89万亩。新建茶叶加工厂5个、规模养殖场24个。全县农业企业474个、农民专业合作社483个、家庭农场20个。非粮农业增加值占一产的83.4%。新增认证无公害、绿色、有机农产品基地1630亩。“湾子辣椒”“金沙贡茶”获农业部地理标志产品称号，“金沙贡茶”经国家工商总局注册为地理标志保护商标。
（三）狠抓现代服务业，第三产业发展加快。成功举办第八届毕节旅游产业发展大会及全国性赛事汽车拉力赛、山地户外竞速挑战赛、溯溪比赛、围棋邀请赛。后山、平坝等乡村休闲避暑游成效初步显现。全年实现旅游总收入26.4亿元，同比增长30.7%。中国银行在金沙设立分支机构，全县银行业金融机构达9家。成立保障性住房建设融资平台金民公司，政府性融资实际到位资金22.76亿元。金融机构存、贷款余额分别为88.13亿元、78.31亿元，同比分别增长2.43%、32.76%。义乌商贸城开始运营，洪星物流园启动建设，金沙至深圳、东莞物流配送专线开通。第三产业完成增加值58.6亿元，同比增长15.7%。工业和服务业增加值、民营经济增加值分别占地区生产总值的82.4%、56.8%。
（四）狠抓特色城镇化，城乡面貌变化明显。完成城市地下空间开发利用专项规划和8个乡（镇、街道）控规初步方案编制，启动城市商业网点专项规划，规划的龙头引领作用日益凸显。黄河大道西延伸段、泰山路搭接黄山路段、金沙中学搭接泰山路段等城市主干道路建成通车，义乌商贸城搭接黄山路段主干道路加快建设，城市道路增加到129万平方米。老城区建成全民健身广场1个、临时停车场4个、公厕6个。沙土、茶园等7个特色小城镇建设有序推进。全县城镇化率达42.28%。
建成通村水泥路527.3公里、通组水泥路166.12公里。启动马蹄至茶园、禹谟至化觉、沙土至沙三大桥、沙土至源石大桥公路改造工程，白腊坎至黔西高速公路金沙段建设有序推进。茶园、安底集镇供水工程建成投入使用，完成水利建设“三大会战”机井打井25口，完成45所农村中小学校师生饮水安全工程。110千伏外寨变、35千伏岩孔变建成投运，35千伏西洛变二期扩建工程进入验收消缺阶段，220千伏柳塘变开始试运行，新建、改造输电线路271公里，农村电网更换淘汰型电能表2.35万只。开通交通调频广播和广电宽带高清互动电视，建成广播电视村村通3.29万座、户户通4.23万座，户户通工程通过国家、省、市同步验收。建成279个4G移动通信基站，新增41个自然村通电话、101个行政村通宽带。成功申报为全省小康寨 “十县百乡千村”示范工程试点县，完成14个新农村建设村庄整治，启动鼓场、西洛、平坝等乡（镇、街道）小康寨“十县百乡千村” 一期工程建设。完成农村危房改造4345户。
（五）狠抓民生改善，群众幸福感不断提升。投入10.06亿元，实施教育“9+3”计划、“4+2”突破工程，积极稳妥推进各类学校布局调整。建成金沙中学二期、特殊教育学校、外滩国际小学、茶园等4所幼儿园，新建学生宿舍2.67万平方米、教师周转住房1.33万平方米。完成中职招生4502人，九年义务教育巩固率90.58%，高中阶段毛入学率87.2%。高考本专科综合录取率88.88%，全市排名第一。投入3953.74万元，在222所农村学校实施学生营养改善计划。投入4314万元，巩固全国科技进步先进县成果，在全市率先建立县科技企业孵化器、生产力促进中心，综合科技进步水平指数达46.4%。投入3.51亿元，加快卫生计生基础设施建设。县人民医院一期工程主体完工，县中医院住院综合大楼、卫生监督所及9个卫生院、45个卫生室标准化建设基本完成。千人拥有床位数、执业（助理）医师数分别为4.08张、1.37人。全力推进国家卫生县城创建工作。兑现各种计生奖励扶助资金2329.64万元，常住人口和流动人口符合政策生育率分别达97.99%、92.8%，人口出生率8.37‰，自然增长率2.5‰。投入2740万元，完成11个乡级和社区文化活动站（室）免费开放设备配置，建成23个乡村两级农体工程、6条路径工程。
投入3384万元，建成3.44万户10.43万人精准扶贫信息平台，完成高坪、化觉、马路、石场4个贫困乡摘帽工作，全县减少农村贫困人口2.91万人。投入6.38亿元，加强社会保障和就业工作。城镇新增就业9731人，同比增长22.9%；失业人员再就业和就业困难对象就业3121人，城镇登记失业率3.83%；农村劳动力转移就业1.5万人。开展城乡居民医保基金专项整治行动，6家医疗机构被取消合医定点医疗机构资格、11家被责令运营整改、1家被责令停业整顿。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达99.75%、100%，社会基本保险覆盖率92.04%。完成24个农村幸福院建设，启动县残疾人托养院、源村敬老院建设，19所农村敬老院集中供养率达30%。累计发放城乡低保金4797.5万元、医疗救助金888.9万元、临时救助金174.1万元、燃煤补助款1924.99万元。落实80～89周岁老人高龄补贴，发放90周岁以上老人高龄补贴75.52万元。殡葬惠民减免450万元，遗体火化率、骨灰集中安葬率、城区集中治丧率均达100%。完成第九届村（居）委换届选举工作。全市移民后期扶持“整村推进”现场会在金沙召开。《金沙县志（）》完成初稿。完成第三次经济普查工作。民族宗教、妇女儿童、国防教育、外事侨务、档案、科普、气象、关心下一代等各项事业全面进步。人民群众对经济社会发展的满意度为83.7%。
（六）狠抓环境保护，生态文明不断彰显。完成天保工程、巩固退耕还林工程、石漠化治理工程等建设，新增营造林10万亩，治理石漠化22平方公里，整治坡耕地水土流失3500亩，森林覆盖率达52.03%。启动1.3万亩新一轮退耕还林和13.61万亩荒山绿化工程。土地开发整理、非农建设占用耕地耕作层剥离利用试点项目新增耕地478.83公顷。关闭产能落后的贵马建材、云山水泥厂和11个煤矿，单位地区生产总值能耗同比下降2.23%。黔北电厂4×125兆瓦发电机组政策性关停、4×300兆瓦机组完成旁路封堵和脱硝改造。县城二期、沙土、茶园污水处理厂建成投运，安底污水处理厂动工建设，城镇污水处理率88.9%。全年减排二氧化硫9000吨、氮氧化物1.3万吨、化学需氧量2470.1吨、氨氮266.23吨。建成偏岩河河口、渔塘河断面水质自动监测站。城乡生活垃圾无害化处理率、集中式饮用水源水质监测达标率、县城环境空气质量达标率分别达47.2%、100%、99%。
（七）狠抓安全维稳，发展保障不断加强。加强安监队伍建设，提升安监部门推动科技兴安的能力和水平，发挥煤矿矿长、工程师在企业安全主体责任方面的领军作用，狠抓企业安全诚信体系和煤矿安全质量标准化建设，从严开展隐患排查整治，促进安全生产各项措施落到实处，煤矿、非煤矿山等生产经营企业未发生生产安全事故。万人交通事故死亡率和火灾事故死亡率分别为0.059、0.018。“打黑除恶”、打击“两抢一盗”进一步加强，全市社会治理集成创新工作会在金沙召开，6个司法所规范化建设通过省级验收，“六五”普法工作深入推进，万人刑事犯罪率7.01，群众安全感满意度96.05%。高度重视矛盾纠纷和信访突出问题的排查化解，排查矛盾纠纷和信访问题1507件，化解办结1484件，化解办结率98.4%。
（八）狠抓深化改革，发展动力不断增强。政府机构改革有序有效推进，将卫生、人口计生职责整合组建卫生和计划生育局，将工商、质监和食药监职责整合组建市场监督管理局，将文体广电、旅游职责整合组建文体广电旅游局。将沙土镇列为试点推行乡级行政管理体制改革，沙土镇被列为全国第三批14个扩权强镇改革试点之一。清理取缔议事协调机构269个，取消行政审批事项105项、服务事项37项、行政性收费项目13项，向乡（镇、街道）下放行政服务事项11项。完成事业单位分类改革、工商先照后证登记和注册资本认缴制度改革、计生单独两孩生育政策改革、环卫管理体制改革，启动县级公立医院综合改革、小型水利工程管理体制改革。行政公益诉讼改革、整合财政支农资金捆绑使用改革得到上级的充分肯定。
（九）狠抓廉洁勤政，行政效能不断提高。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定和省、市、县十项规定，切实开展
“双服务”和工业“百千万”工程，深入一线帮助企业研究解决建设、生产过程中的困难和问题。深入开展行政复议委员会试点工作，办理行政复议案件58件。清理规范性文件59件，下发并报备规范性文件3件。开展行政执法评议考评工作，严格落实行政责任制和过错责任追究制。推行行政审批事项并联审批和“一门办”“一章结”“一费清”制度，受理行政审批事项3.27万件，办结率98.77%，群众满意率95%。加强行政监察和审计监督，完成项目评审、固定资产投资结算审计和重点项目跟踪审计562个。通过公共资源交易中心招标采购项目132宗，节约资金1275.04万元。自觉接受人大、政协和各方监督，办理人大代表建议和政协委员提案210件，办复率、满意率均为100%。
各位代表!过去一年，面对严峻形势和繁重任务，我们保持定力，坚定不移地贯彻落实中央、省、市精神和县委决策部署，坚定不移地实施主基调主战略，坚定不移地走开放带动转型发展之路。面对长期积累的发展性和结构性矛盾，我们深处着力，加大招商引资招才引智力度，加快经济结构调整，不断增强发展后劲。面对发展中的突出问题和薄弱环节，我们精准发力，狠抓经济运行调度和发展瓶颈破解，狠抓生态环保和安全维稳，牢牢把握工作的主动权。一年来的工作实践充分证明，只要我们坚持道路自信、发展自信，始终保持敢为人先的闯劲、不折不挠的韧劲、一抓到底的干劲，就一定能凝聚推动发展的正能量，开创全面小康建设的新局面。
各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是县委坚强领导、县人大和县政协监督支持的结果；是全县广大干部群众、驻金部队官兵、驻金单位及社会各界齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心和支持金沙改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的突出问题。主要是：新兴产业培育和产业结构调整压力增大，保持经济较快增长的任务还比较艰巨；农村基础设施滞后和农民增收短板问题没有得到根本解决，全面建成小康社会的任务还比较艰巨；经济社会发展的要素保障还比较欠缺，破解发展瓶颈的任务还比较艰巨；干部职工干事创业的精气神还不足，提高政府行政效能的任务还比较艰巨。对以上问题，我们高度重视，将采取有效措施，切实加以解决。
二、2015年工作任务
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，全国处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，经济社会发展呈现出“速度变化、结构优化、动力转换”为主要特点的新常态。对于我县来说，正处于工业化、城镇化、农业现代化的加速发展期、进入全面建设小康社会的关键期，开放带动、转型发展、要素保障、民生改善、作风建设成为金沙新常态。新常态蕴含新机遇，新常态催生新动力，我们只有主动适应新常态，努力应对新挑战，才能推动新发展。
政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话及省、市、县一系列会议精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调。更加注重投资拉动，更加注重民生改善，更加注重要素保障，更加注重坚守发展和生态两条底线，更加注重作风建设。坚持全面深化改革和依法治县，坚持开放带动转型发展之路，主动适应新常态，努力应对新挑战，凝心聚力、克难攻坚，盘活存量、做优增量，保持经济运行在合理区间，为全面建成小康社会打下坚实的基础。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%以上。全社会固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，进出口贸易增长15%以上。招商引资引进省外到位资金增长25%以上。财政总收入增长10％以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12%、15%以上。城镇新增就业增长30%以上。金融机构存、贷款余额分别增长8%、18%以上。旅游总收入增长25%以上。城镇化率提高2.5个百分点以上。节能减排指标控制在国家、省、市下达的计划范围内。
围绕上述目标任务，我们将扎实抓好以下五个方面的工作：
（一）凝心聚力扎实抓好产业发展
着力培育新的经济增长点。发展仍是解决我县所有问题的关键。我们要围绕全面小康社会建设目标任务，认真分析研究经济社会发展的政策、思路、举措、项目和工程，科学编制“十三五”规划，精心谋划一批具有竞争优势的产业项目、基础设施项目和民生事业项目，力争更多支撑未来发展的大项目、好项目列入国家、省、市盘子。充分利用国家倒逼产业升级转型机遇和“一带一路”、长江经济带两大支撑带优势，通过党政领导带头招商、瞄准区位定向招商、围绕产业集群招商，通过筑巢引凤、引凤筑巢、以凤引凤，引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的项目落户金沙。继续开展
“双服务”和工业“百千万”工程，加大项目建设推进力度，发展后续支柱产业。
着力推进工业转型发展。扎实推进煤矿标准化建设和诚信管理，继续推进煤矿兼并重组，加快推进煤矿机械化改造。建设竣工煤矿2个以上，新建煤矿瓦斯发电项目2个以上。建成投运茶园电厂一期，推进华润水泥、金泉生物质发电项目达产达效，做好华润低热质火力发电项目、金泉生物质发电二期建设前期工作。完成煤炭产量1650万吨、发电85亿度以上。培育发展园区现有企业，继续打造电子信息、装备制造、新型建材、轻工酿造、食品加工五大新兴产业，继续推进管材洁具、新能源产业集群，支持企业进行技术改造和技术创新，推进工业化与信息化融合。完成工业固定资产投资139亿元以上，新增上规入统企业10家以上，其中2000万元以上企业6家以上；工业增加值增长16%以上，其中500万元以上工业增加值增长18%以上。继续实施“3个15万元”政策，积极支持小微企业发展，大力实施中小企业成长工程，新增各类企业200个以上，万人拥有企业数52个以上，民营经济增加值占地区生产总值的比重达58%以上。
着力推进农业产业发展。以建设精致有机农业种养基地、农产品加工基地、休闲养生农业基地为抓手，大力实施“五子工程”，加快国家级现代农业示范区创建步伐，加强海峡两岸农业合作基地建设，推进现代高效农业示范园区建设。建成正大生猪标准化养殖基地，启动金康中药材种植加工基地建设。种植蔬菜30万亩以上，新增种植茶叶2万亩、核桃3万亩、中药材0.5万亩以上，新增规模养殖场24个、休闲养生农业基地10个以上。完成千亿斤粮食产能、平坝山岔基本烟田土地整治等工程建设。种植油菜25万亩、有机高粱10万亩以上，收购烤烟8万担以上，非粮农业占一产增加值的比重达85%以上。重点引进一批茶叶、果蔬、特种养殖、农产品加工龙头企业入驻金沙，扶持一批重点农业龙头企业做大做强。抓好“三品一标”创建工作，加大特色农产品品牌创建力度，提高特色农产品的品牌效益和市场竞争力。加强农民专业合作社规范化建设，构建新型农业经营体系。
着力推进第三产业发展。加大旅游招商引资和旅游产业宣传推介力度，加强旅游景区景点建设，加快农业休闲养生“大健康产业”发展。市场化运作承办亚洲山地户外竞速挑战赛、冷水河全国溯溪比赛。巩固发展乡村旅游，推进茶旅结合、农旅结合、体旅结合，打造“五彩金沙·创意生活”旅游新形象。继续把房地产作为金沙经济发展的重要产业抓实抓好，加强房地产业发展的战略研究、调控管理和市场培育，盘活房地产存量，积极为房地产业风险防控、健康发展排忧解难、搞好服务，推进房地产业发展。扎实开展“工程质量治理两年行动活动”，整治、规范建筑市场。加快推进义乌商贸城、洪星物流园建设，大力发展商贸物流等现代服务业。万人拥有个体工商户420户以上，工业和服务业增加值占生产总值的比重达82%以上。
（二）凝心聚力扎实抓好城乡建设
加快推进绿色城镇建设。加强对县域规划体系的战略研究，完成城市商业网点专项规划、人民防空专项规划和县域城镇体系规划，健全城乡规划体系。加强规划批前批后管理，坚决维护规划的权威性和严肃性，对违法建设“零容忍”，坚决打击。继续推进新城区路网建设，完成义乌商贸城搭接黄山路段等城市主干道路建设。加快生态城市建设步伐，推进城市园林景观、水体水系工程建设，抓好新老城区过渡带山体绿化、箐河河道整治及其核心景观工程建设。进一步完善新城区供水、供电、排污、排水等配套设施建设，大力发展生产性、生活性服务业，提高新城区吸附力和聚集力。进一步加大老城区城市环境综合整治力度，坚持问题导向，合理规划设计，建设一批环保公厕、垃圾中转站、街头小广场、小型农贸市场等便民利民服务设施。客运中心、交警指挥中心、消防指挥中心建成投入使用。完善古新社区、光明社区、阳灯社区、金槐社区等公共基础设施和服务设施建设，加强业态研究，培育社区市场，盘活社区商业用房。加强管理，积极培育，充分发挥开明·同心城、农副产品交易中心、胜天水库安置小区、黎明社区商贸物流、便民利民作用。抓好省、市、县特色示范小城镇基础设施建设及其周边山体绿化工程。
加快推进美丽乡村建设。新建通村水泥路539.8公里，完成马蹄至茶园、撬扁担至沙安桥、禹谟至化觉、沙土至沙三大桥、沙土至源石大桥公路改造工程，启动石场构皮至马路卧牛河大桥、老木孔至岚头公路改造工程，积极配合推进白腊坎至黔西高速公路金沙段建设。开工建设油沙河水库大坝枢纽工程，力争开工建设树寨沟、唐家沟水库，完成2015年农村饮水安全项目维修工程和水利建设“三大会战”建设任务。新建110千伏新岚头变，扩建110千伏安洛变，新建110千伏及以下线路111.75公里，更换淘汰型电能表2.35万只。完成金宝屯高山无线发射机站提升改造工程、县广播电视台播出平台升级改造工程及15个自然村通电话、26个行政村通宽带工程。完成鼓场、西洛等8个乡（镇、街道）集镇电力、通讯管线“蜘蛛网”整治工程。加大农村危房改造力度，完成鼓场、西洛等乡（镇、街道）小康寨
“十县百乡千村”示范点建设任务。
（三）凝心聚力扎实抓好社会事业
努力推进教育强县工程。按照“办人民满意的教育”的要求，科学规划、合理布局、整合资源、提高质量，深入推进教育“9+3”计划、“4+2”突破工程和学前教育二期三年行动计划。完成中小学布局调整，整合、优化教育资源，推进城乡教育均衡发展、优质发展。建成沙土中学二校区、阳灯社区小学，完成大水小学扩建和沙土天堂小学、新化大竹小学、化觉顺江小学撤并搬迁、地灾治理工程，新建大水等4所幼儿园，完善农村寄宿制学校配套设施设备。中等职业学校申报省级示范性中职学校通过评估验收，力争金沙一中申报省级示范性普通高中升类、县幼儿园申报省级示范性幼儿园通过评估验收。认真实施未成年人关爱“三项行动”和农村义务教育学校学生营养改善计划，全面落实控掇保学“七长”负责制，小学、初中辍学率分别控制在1.8%、2.8%以内，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达93%、89%以上，县域义务教育发展基本均衡通过省政府督导评估和国家认定。抓好省级全民科学素质先进县创建工作，巩固全国科技进步先进县成果，综合科技进步水平指数达48%以上。
努力推进卫生计生服务工作。完成“四位一体”农村医疗服务体系建设，加快推进县、乡、村三级医疗卫生机构标准化建设，启动县医院二期建设，完成卫生监督所和3个卫生院、75个卫生室改造工程，推进基本公共卫生服务均等化。力争创建国家卫生县城、国家级慢性病综合防控示范区通过评估验收。进一步完善基本药物制度。加强卫生人才队伍建设，千人拥有执业（助理）医师数和床位数分别达1.4人、4.2张以上。以人口计生“双诚信双承诺”为抓手，加强流动人口计生服务管理，综合治理出生人口性别比，统筹解决人口问题，提高出生人口素质。常住人口和流动人口符合政策生育率分别达96.2%、85%以上，人口出生率、自然增长率分别控制在11.4‰、5.4‰以内。
努力推进社保就业体系建设。完成基层就业社会保障服务设施项目建设，推进乡级人力资源社会保障服务中心平台建设全覆盖。实施更加积极的就业政策，做好高校毕业生、农村转移劳动力和就业困难人员就业工作，城镇登记失业率控制在4%以内。完善城乡居民基本养老保险和医疗保险制度，城乡居民养老保险达100%，城乡居民医疗保险参保率达98%以上；进一步扩大社会保障覆盖范围，基本社会保险覆盖率达90%以上。完善农村五保集中供养模式，提高农村五保集中供养率和供养质量。鼓励社会资本进入养老服务领域，推进养老服务社会化。认真落实扶残助残各项政策，做好救灾救济、困境儿童救助工作。探索推广龙头企业利益连接帮扶贫困户的精准扶贫模式，减少贫困人口2.8万人以上，巩固贫困乡镇零发生率成果。完成教育和卫生系统公租房、岩孔光明扶贫生态移民安置点二期工程建设和300户棚户区改造任务。
努力推进其它社会事业发展。加大文化产业和民族文化品牌培植力度，提高文化产业对县域经济的贡献率。建设县全民健身活动中心，完成10个乡村两级农体工程、3条路径工程建设，启动义盛隆商号、马鞍山彩绘民居修缮工程和中华诗词之乡创建工作，力争县文化馆全国评估定级达三级以上。继续开展民族团结“四项教育”和民族政策
“六进活动”，提升民族团结和睦指数。积极开展国家级双拥模范县创建活动，做好复员退伍军人困难帮扶工作。巩固农村社区建设实验全覆盖、和谐社区建设、村（居）务公开民主管理创建成果。完善乡级行政区划调整，开展全国第二次地名普查。巩固殡葬改革成果。加快数字档案馆建设，出版《金沙县志（）》。加强妇女儿童、国防教育、外事侨务、应急管理、宗教、对台、气象等工作。
（四）凝心聚力扎实抓好发展保障
坚决守住发展生态两条底线。切实担负起保护生态的责任，真正做到在发展中保护，在保护中发展，实现百姓富和生态美的有机统一。村村动员、人人上山，强力推进绿化金沙工程，完成新一轮退耕还林1.3万亩、荒山绿化13.61万亩，大力实施石漠化综合治理、中小河流治理、地质灾害治理等生态建设项目，严格落实森林保护“六个严禁”，森林覆盖率达52.5%以上。坚持最严格的耕地和生态环境保护制度，确保耕地保有量8.41万公顷、基本农田7.09万公顷的耕地保护红线，确保林地198.45万亩、湿地4.96万亩的生态保护红线，耕地有效灌溉面积率42.37%以上。扎实开展“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，严厉查处大气、水资源污染等环境违法行为；落实“河长制”管理要求，抓好赤水河、乌江等重要流域保护。建成安底污水处理厂，启动禹谟污水处理厂、沙土垃圾填埋场和全县垃圾收运系统工程建设。城镇污水处理率、城市环境空气质量达标率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达85%、99%、48%以上，集中式饮水水源地水质达标率、农村饮水安全达标率均达100%。继续关闭淘汰落后产能企业，完成砂石土矿资源整合工作，推进资源节约集约利用，单位工业生产总值能耗下降5.4%以上。
全力破解发展要素瓶颈。积极组件向上争取建设用地指标，加强土地收储管理，盘活已批存量土地，做好土地供后监管工作，节约集约利用土地，提高土地利用效益。充分发挥金融在现代经济中的“发动机”作用，争取更多银行业金融机构进驻金沙，引导金融机构优化信贷结构、创新信贷方式和产品，加强对重点项目、中小企业和“三农”等领域的资金支持；强化对建设投资集团公司、经济开发区建投公司、路桥公司、土地收储中心、金民公司等政府融资平台的规范管理，推进信用升级，全面提升融资能力和水平；加强对小额贷款公司监督管理，严厉打击非法融资行为。加大招才引智力度，做好公务员及事业单位人员招考工作。实现万人人才资源拥有数1050人以上。
持续夯实安全生产基础。强化“红线”意识，筑牢“底线”思维，坚决杜绝较大及以上生产安全事故、遏制一般事故。深入开展煤矿安全隐患排查治理和“打非治违”，全面落实国家煤矿安全生产“1＋4工作法”和“双七条规定”，完成全国50个煤矿安全生产重点县两年攻坚任务，煤矿百万吨死亡率控制在0.17以内。用铁的决心、铁的手腕、铁的纪律开展道路交通安全专项整治，严禁报废、拼装、无牌无证车辆上路行驶，严查超速、超载、超员和疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为，严打黑车非驾和非法营运。扎实有效抓好非煤矿山、建筑施工、危险化学品、消防、地灾、学校医院、食品药品、城市燃气、森林防火等重点行业和领域的安全隐患排查和专项整治，做好防灾减灾工作。万人工伤事故、交通事故、火灾事故死亡率分别控制在0.09、0.74、0.02以内。
扎实推进平安金沙建设。扎实开展“雷霆行动”，严厉打击“两抢一盗”、涉黄涉赌、涉黑涉恶、贩毒运毒等犯罪行为；加强社会治理创新，完成“天网工程”二期建设，完善立体化社会治安防控体系，充分发挥“天网工程”在平安金沙建设中的重要作用；加强社区网格精细化服务管理，扎实推进救助失辍流浪问题儿童“雨露工程” 、救治肇事肇祸精神病人“安宁工程” 、救治艾滋病患者“红丝带工程”、社区戒毒社区康复“阳光工程”、帮助刑释解戒人员和社会闲散问题人员回归社会“回归工程”，实现社会治安“打防管控”一体化。全县万人刑事犯罪率控制在5.06以内，人民群众对社会治安的满意度达95%以上。完善信访维稳工作机制，做好矛盾纠纷和信访突出问题的排查化解，引导群众依法维权，依法打击恶意使用信访渠道、以访牟利、无理取闹等非法上访行为。
（五）凝心聚力扎实抓好效能建设
全面推进深化改革。坚持问题导向、发展导向、民生导向，围绕重点领域，突出金沙特色，把改革融入推动经济发展和改善民生的工作实践中，持续释放改革红利。进一步承接、管好、用活国家、省、市下放的审批权限。继续抓好统筹城乡综合配套改革试点工作，加快推进8个专项、32个专题改革。完成
“三证合一”改革、小型水利管理体制改革、林权抵押融资改革和县级公立医院综合改革。启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，保障农村土地依法合理流转。探索推进城市建成区环卫管理市场化、园林绿化管理市场化、路灯维护管理市场化、县城垃圾填埋场市场化托管工作，推行城市“诚信档案管理”模式，有效破解城市管理难题。
全面推进依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，以法治规范政府权力运行。自觉接受人大工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。制定实施行政权力清单、责任清单、负面清单，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，加快政府职能转变。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等行政决策机制。做好规范性文件审查备案工作，积极办理行政应诉、行政复议案件。强化行政执法责任和过错追究，规范行政执法行为，确保严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。抓实抓好“六五”普法，提高广大人民群众的学法知法、守法用法意识。加强政府债务管控，有效防范和化解债务风险。坚持勤俭节约办事，依法编制财政预算，严格执行预算管理，严格控制“三公”经费支出。依法强化公共资源交易、政府投资项目评审，严格依法进行政府采购、工程建设项目招投标及国有资产处置管理，做好政府投资建设项目和民生资金的审计监督工作。
全面推进作风建设。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，严格落实中央八项规定和省、市、县十项规定，深入持久整治影响发展环境的“庸、懒、散”“假、浮、蛮”等干部作风问题,
狠刹公车私用、公款吃喝、公款旅游等披着“隐身衣”的“四风”问题。加大督办督查和行政监察工作力度，严肃查处对中央、省、市、县决策部署、工作要求有令不行、有禁不止以及打折扣、做选择、搞变通的行为。加强政务服务工作，精简行政审批事项，缩短审批时限，完善“一门办” “一章结” “一费清”行政审批服务制。加大财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域政务信息公开力度，推进权力“阳光运行”。全面落实党风廉政建设责任制，加强风险岗位廉能管理，坚持以“零容忍”态度严惩腐败，发挥案件查办在教育警示、完善制度、强化监督方面的作用。
各位代表！发展造就辉煌，团结成就伟业，奋斗铸就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共金沙县委的坚强领导下，增强使命担当、责任担当，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风和“钉钉子”的执着精神，主动适应新常态，努力应对新挑战，凝心聚力、众志成城、奋发有为，为全面完成“十二五”规划目标任务、谱写全面建成小康社会新篇章而努力奋斗！
责任编辑：周兴发