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麻阳苗族自治县“国土资源节约集约模范县”创建活动工作总结
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麻阳苗族自治县“国土资源节约集约模范县”
创建活动工作总结
麻阳苗族自治县人民政府
（2013年11月12日）
根据《关于开展国土资源节约集约模范县（市）创建达标考核工作的通知》（湘国土资源办发〔2013〕162号）精神，现就我县开展国土资源节约集约模范县（市）创建达标工作情况总结如下：
一、经济社会现状
我县地处湖南省怀化市西部，是共和国第一任铁道部部长滕代远的故乡。全县土地面积1568平方公里，辖23个乡镇，321个村（社区），有苗、汉等17个民族，2010年末总人口38.83万人，其中，农业人口32.77万人，苗族占78.8%，&属比照实施西部大开发有关政策县、比照省扶贫开发工作重点县、是民族自治县、现属革命老区，初步确定为武陵山特殊困难集中连片地区重点县。2012年，全县实施地区生产总值450500万元，比上年增长12.5.%，第一、二、三产业分别为11.01亿元、16.09亿元、17.95亿元；财政收入首破3亿元大关，达3.07亿元，增长36.4%，城镇居民人均可支配收入14626元，增长15%，农民人均纯收入4300元，增长19.8%。近年来，我县切实转变经济发展模式，采取有力措施，全面落实国务院关于促进国土资源节约集约利用的重要部署，积极探索国土资源节约集约利用的办法和途径。在创建全国国土资源节约集约模范县（市）活动中，坚持以科学发展观为指导，把节约集约利用资源作为加强国土资源管理的切入点，建立完善保障和促进科学发展新机制，坚持把国土资源节约集约模范县（市）创建活动作为以资源利用结构调整促进经济结构调整、以资源利用方式转变的有力抓手，结合全县实际，积极用好增量。同时从加大闲置土地入手，盘活存量土地，促进节约集约，大力探索国土资源节约集约利用新机制、新做法，创建活动取得明显成效。
二、主要做法
1、加强组织领导，积极推进创建活动稳步开展
国土资源部启动在全国开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动后，我县人民政府高度重视，迅速建立了工作机制。印发了《关于成立麻阳县国土资源节约集约模范县创建活动工作领导小组的通知》，成立了由县长任组长，分管副县长担任副组长，县法院、检察院、公安、纪检、国土资源、安监、发改、农委、财政、环保等个政府职能部门负责人为成员的创建活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，由县国土资源局局长兼任办公室主任，具体负责创建活动的组织协调、信息上报、调研、宣传及联络工作。同时。根据国土资源部制定考核指标体系，我县制定了《麻阳县国土资源节约集约模范县创建活动工作方案》，明确创建活动的工作目标、各乡镇人民政府及各有关单位严格执行。
在创建活动中，全县创立和完善了土地收购储备制定、土地执法部门联动工作制定、乡镇政府国土资源工作目标责任考核制定等。县人民政府与各乡镇、县直有关职能部门签订了《土地管理和耕地保护目标考核责任书》、《维护矿产资源开发秩序目标管理责任书》，并严格考核兑现，形成了结业集约利用国土资源长效机制，为推进全县创建工作提供了强有力的制度保证。
2、加大宣传力度，营造良好创建活动舆论氛围
为强化舆论宣传，在全社会形成既节约集约利用国语资源的浓厚氛围，我县制定了《麻阳县创建国土资源集约模范县宣传活动工作方案》，有组织、有步骤地开展形式多样的宣传活动。为了使创建活动区的实实在在地成效，我们紧紧抓住“4.22”世界地球日和“6.25”全国土地日宣传契机，利用各种宣传媒体和宣传手段进行广泛宣传。在县城主要街道悬挂宣传标语，在县城繁华地段和乡镇场虚设置咨询台解答群众提出的问题，组织相关人员走上街头发送宣传资料。同时，在电视、报刊等新闻媒体上宣传普及节约集约利用国土资源知识，宣传节约集约利用国土资源的先进经验和典型做法，鼓励各行业各业节约集约用地。2011年以来，全县共发放国土资源节约集约利用方面宣传资料6500多份，在《中国国土资源报》、《中国矿业报》、《湖南日报》、《国土资源导刊》、《怀化日报》、《边城晚报》等国家、省、市级报刊媒体发表节约集约国土资源文章20多篇。通过广泛宣传，全县广大干部群众节约集约国土资源的意识大大增强，创模工作日益深入人心。
3、坚持“双保”策略，落实最严格的耕地保护制度
为落实最严格的耕地保护制度，我县采取了多项行之有效的措施：
一是层层落实责任，共同保护耕地资源。县人民政府以责任状的形式将耕地和基本农田保护任务分解到23个乡镇和321个行政村，明确了县长、乡镇长、村委会主任为耕地保护第一责任人，每年进行一次耕地保护责任目标考核。通过层层落实耕地保护共同责任，截止2012年度，全县耕地面积1.96万公顷、基本农田面积达1.56万公顷，均高于市政府规定的考核目标。
二是严格审核和科学安排新增建设用地。通过实行有保有压、区别对待政策，对中央扩内需保增长和民生项目及重点项目用地优先安排，对工业项目用地严格执行最低价政策，实现节约集约用地目标。2012年，我县按照省政府《关于节约集约用地的若干意见》要求，从规划计划、供地管理、用地规模、激励约束等方面入手，全面落实最严格的节约用地制度。2012年出让国有建设用地使用权79宗，面积25.54公顷，同比增长16%，成交总价款23285万元，有效的实现了土地和资源的节约集约利用。
三是严格实行“占一补一”制度，确保耕地占补平衡。全面完成了农村土地综合整治规划编制、全县永久基本农田划定工作，建立了全县耕地后备资源数据库。严格落实耕地“占一补一”和“先补后占”制度。全年度落实21个建设项目的占用耕地指标，共涉及占用耕地24.2647公顷，进行了网上信息报备，保证了我县耕地总量不变，实现了耕地占补平衡。目前，我县耕地总量保持动态平衡，耕地保有量略高于市政府下达面积。
通过土地综合开发、治理，有效改善了当地农业生产条件，促进了粮食增产、农业增效、农民增收，全县耕地占补平衡出现了补大于占得良好态势。
4、强化执行监管，建立节约集约利用资源新秩序
为加强用地管理，牢牢掌握土地供应的控制权，我县严格执行新修订的土地利用总体规划，鼓励商服、房地产经营项目尽量使用存量土地，节约集约用地；同时，提高用地“门槛”，严格供地政策，对不符合国家产业政策的限制类、禁止类、淘汰类项目和土地资源占用过大、产业效益不佳的招商引资项目，坚决不予调整用地，不分配用地指标，较好地发挥了土地宏观调控作用，促进了经济结合产业提升。并且通过矿产资源开发秩序整顿和资源整合，促进资源节约集约利用。县人民政府始终保持以高压态势，严厉打击违法占地和非法采矿行为，集中开展了国土资源领域“打非治违专项行动”、土地矿产卫片执法检查行动等。
根据2011年度卫星遥感监测图版，我县卫星监测图斑43个，监测总面积61.67公顷，其中耕地9.73公顷。对此，领导高度重视，成立了由县长任组长，分管副县长为副组长，相关单位为成员的领导小组，制定了工作方案，明确人员职责和工作任务。通过实地核查后，多次向省市汇报、多次沟通，并请省厅技术人员现场指导。通过完善相关资料后，确定我县无违法用地图斑，违法比例为零，顺利通过了省市检查验收。
同时，经常性对非煤矿山进行安全生产检查和清理取缔“三边矿”，取得显著成效。积极会同县安监局、环保局等部门对非煤矿山进行多次巡查，责令停产整顿采石场2家，及时排除安全隐患11处。全年办理矿权延续办证4个，加大矿产资源违法清查力度，重点整治矿山超深越界，聘请了省407地质队，对我县7家矿矿山企业进行井上井下测量，对不符合规定的7个矿硐全部予以永久性封闭。完成了全县2012至2015年矿业权设置方案的编制工作，使得我县矿业权布局结构更趋优化，资源利用水平和综合效益进一步提高。
综合实际，制定了《麻阳县国土资源系统2012年度安全生产“打非治违”专项行动工作方案》，建立健全了“打非治违”集中执法行动长效机制。经过宣传发动、排查摸底、集中整治三个阶段，已取得了较好战果。县人民政府组织国土、公安、安监、电力、水利等部门及所在乡镇人民政府开展集中执法专项行动，全年共出动巡查次数228次；出动巡查人员316人次；出动巡查车辆228辆次。立案查处7件，结案7件,结案率100%，收缴各类罚款40余万元。加大矿产资源开发秩序整顿力度，共封闭井上井下矿硐83个，关闭非法采矿点10个，遣散非法务工人员200多人，没收非法运输钒资源80余吨。近2年来，我县土地和矿产违法行为立案率达100%，查处率达100%，结案率达100%，国土资源管理秩序实现了全面好转。
5、积极主动作为，着力构建节约集约利用新机制
为建设市场机制，优化资源配置，我县全面实行了土地和矿产资源有偿出让制度，大力培养和建立土地和矿业权市场，构建起国土资源节约集约利用新机制，从机制上促使用地单位为和采矿企业节约集约开发利用国土资源。
一是建立监管机制，实行建立用地全程跟踪管理。我县在认真执行闲置土地处置政策规定的基础上，落实预防建设用地闲置的监管措施，加强对批后的土地跟踪管理，有效防止了批后土地的闲置现象，促进了土地节约集约利用。
二是建立政策考核机制，把节约集约用地考核纳入各乡镇经济社会发展综合评价体系。县人民政府把节约集约利用国土资源列入乡镇政府领导政绩综合考核评价的一项重要内容，对考核优秀的乡镇给予一定的奖励，考核不合格的要向县人民政府做出书面检查，限期整改。通过这些措施，各级干部节约集约用地意识明显增强，各项节约集约措施得到有效落实。
三是建立用地评价机制，严格奖惩考核，我县建立和完善了各行业节约集约用地定期评估机制，定期组织国土、发改、建设等部门对各乡镇、工业园区和大、中型企业项目用地的节约集约利用状况，从利用强度、利用结构、投入产出、资源消耗四个方面进行调查、评价，并进行综合考核，对集约利用水平较高的进行奖励，对集约利用水平较低的责令限期整改，大大提高了全县节约集约用地水平。
6、积极尝试探索，创建工作取得显著成效
（一）加大闲置土地的处置力度，积极盘活闲置土地。
严格执行国家土地法律法规等相关政策，尤其对闲置土地的处置。积极开展闲置土地清理，加强土地利用态监测，全县供地率较上年有明显提高。强化经营性用地供应和管理，严格按照土地市场交易规则和程序供地，认真落实年度土地供应计划，对于闲置土地的处置，我县一方面在新增建设用地指标需求紧张的情况下，确保了一大批国家能源、水利、交通等重点项目的用地保障。加一方面，确保了县城经济开发区一大批重点工业企业建设项目的实施。
（二）强化土地集约利用，严格土地审批和供应。
县人民政府在土地审批供应时严格执行行业用地定额标准及控制指标。尤其是我县的老城开发区项目，严格按照国土资源部《工业项目建设用地控制指标》和《供地目录》要求，严格控制低水平得复建设和浪费土地资源。项目用地根据建设用地标准和设计规范进行来格审查，对超用地标准，违反集约用地原则的予以核减用地面积。供地前根据建设部门依据的控制性规划设计要点予以审查。一是建立准入机制，对土地使用设置多道门槛，变“招商引资”为“招商选资”，用地项目首先经县政府审查，支持科技含量高、低碳环保，经济效益好的企业项目用地。二是严格建设用地项目的申报管理，坚决执行“六个不报”即不符合土地规划的不报；无农用地指标或建设用地指标的不报；不符合国家产业政策的不报；建设项目用地面积超过行业定额标准的不报；征地补偿安置不落实的不报；耕地占补平衡不落实的不报。三是严格土地批后管理和《合同》执行监管。建立健全建设用地批后核查工作制度，土地闲置一年的收取闲置费，闲置二年以上项目的依法无偿收回，严肃纠正未批准要求使用土地的行为。
国家资源节约集约利用是一项长期而艰巨的任务。我县在国土资源节约集约工作虽然取得了一定的成绩，也大胆地进行了一系列尝试和探索，但与上级的要求和兄弟县市还存有一定差距。因此在今年的工作中，我们将统一思想，提高认识，进一步增强国土资源节集约的责任感、紧迫感 ，把国家资源节约集约要求落实到各项工作中，为促进麻阳经济发展方式转变和实现麻阳在“十二五”期间跨越奠定坚实基础。
三、下一步工作打算&
我县以完善节约集约利用资源的制度体系和运行机制为目标，以创建活动为抓手，以新一轮土地利用总体规划为基础，从麻阳的特殊地利用条件和土地开发利用实际出发，在保证“耕地总量不减少，质量有提高”的基础上，更深层次的探索符合我县节约集约用地模式和机制，具体做好以下几个方面工作。
（一）全力保障重点建设项目用地。积极主动服务，全力服务好重点项目建设，做到不误时、不误事、不违法用地；积极做好建设项目用地预审和规划衔接工作，提高用地报批率和土地利用率；加强用地的服务和指导，与各部门、用地单位的协作联系，督促用地单位节约集约作地。
（二）加大土地开发整理工作力度。积极申报项目争取立项，进一步健全制度，明确职责，完善项目监管机制，搞好土地开发整理，实现耕地占补平衡。
（三）继续抓好矿产资源管理，巩固整规整合成果。引导企业加大矿产勘查开发投入，切实增强矿产资源对全县矿业支柱产业发展的保障能力。
（四）全力防范和遏制国土资源违法行为。进一步完善执法机制，加大执法监察力度，严厉打击各类违法用地、违法探矿、采矿的行为。全面落实土地执法动巡查制度，加强执法队伍建设，做到对违法行违规行为早发现、早制止、早处置。继续加强国土资源法律法规宣传，降低国土资源违法案件发生率。
（五）切实提高国土资源管理工作的能力和水平。进一步加强机关效能建设，转变工作作风，增强依法行政意识，提高工作效率和服务水平，提升行政能力。 切实加强党的建设和干部队伍建设，努力提高国土队伍整体素质，为实现节集约用地目标提供组织保障和奠定良好基础。
无标题文档自治区国土厅实地查看呼和浩特市赛罕区“节约集约模范县”创建工作
来源：国土资源局 上传日期： 阅读次数：174
&&&&&&5月16日下午,自治区国土资源厅郝调研员一行来到赛罕区检查指导“全国国土资源节约集约模范县”创建工作，市国土资源局岩林副局长陪同检查。
&&&&&&检查组一行先后到前白庙村、舍必崖村、羊盖板村进行了实地查看。检查组认为，赛罕区在创建全国国土资源节约模范县工作中，措施得力，成效显著。特别是因地制宜，转变经营模式，以高科技农业促进节地；节约集约土地，全面推进“十个全覆盖”工程；加大农牧业产业结构调整，建设了都市现代农业示范园。同时，希望赛罕区要继续加大宣传力度，营造声势，进一步使国土资源节约集约成为社会共识。对在创建活动中涌现出的好典型，要进一步挖掘，总结提高，以便顺利通过国土资源部对创建工作的检查验收。
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邮编：010010凤冈冲刺申报国家级国土资源节约集约模范县创建工作
凤冈冲刺申报国家级国土资源节约集约模范县创建工作
新华网　( )
稿件来源：
凤冈县对外宣传中心
近日，笔者在凤冈县国土资源局了解到，全县申报国家级节约集约型模范县创建工作已进入冲刺阶段。
近年来，凤冈县国土资源管理部门加强对土地的监督管理和提高利用率，积极研究政策、创新工作思路，全面提高土地利用水平，有效促进了土地的节约集约利用，保障经济社会的健康发展。
据了解，凤冈县自2012年9月起开始各项准备工作，县委、县政府高度重视申报创建，先后编制了《凤冈县开展国土资源节约集约模范县创建活动实施方案》，成立创建工作领导小组，出台《凤冈县人民政府节约集约利用土地的实施意见》和《凤冈县创建国土资源节约集约模范县管理制度》，并对前阶段开展工作取得的成果进行了广泛宣传。在创建工作中，奋力破解建设用地瓶颈，实现土地资源向节约集约利用方式转变，认真贯彻落实土地管理法律法规和政策，立足凤冈县情，以城镇建设发展带动战略，建立和完善土地节约集约各项制度，努力促进全县土地资源节约集约利用水平。2015年底，凤冈申报节约集约模范县创建顺利通过省级验收。
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政府工作报告
市长　　张曙光
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各位代表！
我们共同走过坚实的四年，市委坚强领导，几大班子精诚团结，全市上下同心同德，是我们战胜困难夺取胜利的根本保证；坚持科学发展，推动“双轮驱动、三化同步”，是我们洼地起跳、弯道超车的必由之路；坚持解放思想，点燃工作激情，永不满足、永不懈怠，是我们直面挑战抢抓机遇的重要法宝；坚持发展为了人民，着力改善和保障民生，是我们一切工作的最终目的。这些经验，来自实践，弥足珍贵，必须始终坚持、不断发展。来之不易的发展成绩，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，得益于全市上下干事创业的奋发努力。在此，我谨代表市政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体，向离退休老同志，向中央和省驻宿单位、人民解放军驻宿部队、武警官兵、公安干警，向参与宿州建设的海内外客商、广大援宿干部，以及所有支持宿州发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表！
成就令人振奋，问题必须正视。毋庸置疑，在全省发展格局中，人口总量靠前，经济总量居中，人均水平靠后，是我们最大的市情。产业结构不优，新兴产业不足，财政保障能力不强，人民群众收入不高，中心城市功能不够完善，城乡发展不够平衡，县域经济发展滞后，是我们最大的实际。一些干部学习意识不强，思想解放不够，缺乏激情和锐气，缺乏责任和担当，不作为、乱作为，甚至消极腐败现象还不同程度存在，是我们最大的隐忧。对此，我们务必要保持清醒头脑，切实采取有效措施，努力加以解决。
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您是第 145251 位访问者泗县国土局向全县发出节约集约用地倡议
　　目前泗县正是工业、城市建设和经济快速发展的时期，需要使用大量的土地资源。为珍惜国土资源、有效地做到节约集约用地，配合泗县全面启动节约集约模范县创建工作，泗县国土资源局向全县人民发出节约集约用地倡议书。 内容来自老泗州网
　　一、认真贯彻执行&十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地&的基本国策。工业发展、城市扩建、房地产开发、农民建房，坚持节约集约用地原则，自觉珍惜、合理利用每寸土地。 泗县老泗州新闻网
　　二、提高规划的科学性，严格控制占地多、脱离国情的开发项目。建设项目应当符合土地利用总体规划，尽量使用现有存量的建设用地、废弃地和劣质地，不占或尽量少占耕地。
　　三、牢固树立节约集约用地意识，让珍惜国土资源、节约集约用地成为每个公民的责任和义务，充分发挥土地的最大效益。 内容来自老泗州网
　　四、提高土地容积率，多建高层和小高层住宅，杜绝零星单独建设平房或院房，尽量选择在规划区内集中成片建房，提高土地利用率。积极开展和配合土地复垦、村庄整治与土地治理，主动退出废弃宅基地和空闲地，有效地节约集约用地。 泗县老泗州新闻网
数据统计中，请稍等！
春节长假结束后，泗县建筑施工工地陆续复工，为保障建设项目施工进度，及时消除施工现场安全生产隐患，县住建委多措并举加......
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