当代中国农民经济利益问题研究--《西北农林科技大学》2010年博士论文
当代中国农民经济利益问题研究
【摘要】：“三农”问题,之所以成为问题,是因为有一个共同的“弱”字,即农业是弱质产业,农民是弱势群体,农村是弱势地域。“三农”问题的核心是农民的经济利益问题,关注农民经济利益、研究农民经济利益、实现农民经济利益,不仅是解决农民问题的前提,也是最终解决农业问题、农村问题的前提。农民经济利益不仅是农民自身的利益,而且关系到国家和社会的利益。农民经济利益能否实现、能否提高,事关小康社会的战略目标,党的执政地位,国家的稳定和长治久安。
建国以来,农民经济利益的实现和提高经历了曲折的过程,但基本上是不断提高的态势。改革开放以前为缓慢增长阶段,以后为快速增长阶段。但随着工业化、现代化步伐的加快,市场经济体制的强力推进和农产品供求关系的变化,现阶段农民经济利益的实现遇到越来越多的挑战。农业相对于工业的边缘化,农村相对于城市的边缘化,农民相对于市民的边缘化,三个边缘化叠加导致农民阶层整体上经济利益被边缘化。农民阶层成为社会数量最为庞大的弱势群体,纯农户、农民工、失地农民则是最典型的代表。本文以当代中国农民经济利益作为研究对象,其实质是如何在社会主义市场经济大背景下实现农民的经济利益。本文认为:第一,增加农民收入是维护农民经济利益必先破解的难题。从经济运行角度分析,影响农民收入增长深层次的制约因素有三个:其一,农产品需求制约越来越明显,来自农业的收入减少。其二,由于工农业技术水平的差异,工农业劳动生产率差距拉大,更使农民增收的难度加大。其三,农村富余劳动力在非农产业就业的难度增大。第二,家庭承包经营制是确保农民经济利益的制度基石。家庭承包经营制度的实质就是通过给农民土地以维护农民的经济利益,为农民提供了最基本的生活保障,它是稳定农村社会与农民心理最低防线的基石。土地的家庭承包经营,具有土地所有权的分享性质。正因为这种土地承包权具有有限所有权的性质,所以必须长期保持稳定,不能随意变更。同时,稳定土地承包关系,允许农户在承包期内可以转让、出租、入股和继承土地经营权。一方面,满足了农民对土地的特殊眷恋之情,实现了土地的社会福利和生活保障的职能;另一方面,又可以使农民通过土地流转在经济上得到补偿,使转移别业的农户能放心地让出土地,为建立土地流转机制打下了基础。第三,发展现代农业是维护农民经济利益的经济基础。农业劳动生产率和农民纯收入之间,存在着明显的对应关系,依据世界农业发展的规律及目前面临新的国际国内农业形势,维护农民经济利益就必须把现代农业作为中国农业发展的目标。第四,推行惠农政策是实现农民经济利益的政策保证。健全农业补贴政策体系的最终目标是维护我国农民的经济利益,具体途径是通过农业补贴政策的推行增强我国农业的竞争力,辅之以对农业生产者实行适度的收入援助政策。第五,提高农民现代素质、推进农民顺利就业是保障农民经济利益的最终途径。改革开放以来,我国实现了世界近代以来大国发展史上从未有过的持续30年均增长速度接近10%的高速发展。经济总量由世界第10位跃升为世界第3位。所有这些成就都为农民经济利益的实现打下了坚实的基础,使我国从总体上具备了工业反哺农业、城市支持乡村的经济实力。早在党的十六届四中全会上,胡锦涛同志就提出了“两个趋向”的重要论断。从全局和战略的高度提出了新阶段解决“三农”问题的指导思想,为我国在新形势下形成工业反哺农业、城市支持农村的机制定下了基调。这样以来,制约农民经济利益实现的根本原因也在慢慢地发生变化,由落后的社会生产力逐步演变为,“二元结构”背景下农民现代素质缺失导致的就业不足。
综合分析现阶段我国农民的经济利益问题,从政治角度看,其实就是权利问题;从文化角度看,其实就是素质问题;从社会角度看,其实就是公正问题。相应的对策选择应该是,从注重技术层面的治理转换到着重制度层面的综合改革。为此,除了继续增强减负增收政策的执行力度外,更重要的是要在思想观念上为农民树立科学公正的利益观,从改变二元结构以改变农民的权利地位入手,从保护弱势群体的社会公义出发,深化改革,彻底废除歧视和限制农民选择范围的外部制度条件,以提高农民现代素质推进农民顺利就业作为最终途径。从根本上拆除二元体制及制度藩篱,为农民经济利益的实现和提高提供一个公平的制度环境、竞争环境和社会环境。
【关键词】：
【学位授予单位】：西北农林科技大学【学位级别】：博士【学位授予年份】：2010【分类号】：F320【目录】：
摘要5-7ABSTRACT7-14第一章 导言14-25 1.1 研究的背景、目的和意义14-17
1.1.1 研究背景14-15
1.1.2 研究目的15-16
1.1.3 研究意义16-17 1.2 选题依据17-18 1.3 研究动态综述18-22
1.3.1 国内研究动态18-19
1.3.2 国外研究动态19-20
1.3.3 国内外研究动态评述20-22 1.4 研究内容、方法和技术路线22-23
1.4.1 研究内容22
1.4.2 研究方法22-23
1.4.3 技术路线23 1.5 预期结果23-24 1.6 论文的可能创新之处24-25第二章 农民经济利益的理论分析25-39 2.1 农民的传统观念与思想25-31
2.1.1 农民的性格特征25-27
2.1.2 农民的心理特征27-30
2.1.3 农民的行为特征30-31 2.2 社会转型时期农民观念的变迁31-34
2.2.1 经济理性明显增强31-32
2.2.2 价值观念正在转变32-33
2.2.3 制约传统观念变迁的因素33-34 2.3 农民经济利益的科学内涵34-39
2.3.1 农民经济利益的界定34-36
2.3.2 农民经济利益的特点36-37
2.3.3 影响农民经济利益实现的因素37-39第三章 维护农民经济利益的原则与思路39-57 3.1 农民经济利益的现状分析39-47
3.1.1 农民经济利益的现状39-41
3.1.2 农民经济利益受损原因41-46
3.1.3 维护农民经济利益关系国家长治久安46-47 3.2 维护农民经济利益的原则47-53
3.2.1 农业基础地位不可动摇原则47-50
3.2.2 发展农村社会生产力的原则50-52
3.2.3 统筹城乡经济社会发展原则52-53 3.3 实现农民经济利益的思路53-57
3.3.1 农村社会稳定是前提53-54
3.3.2 增加农民收入是关键54-55
3.3.3 保护土地权益是根本55-57第四章 增加收入是维护农民经济利益必先破解的难题57-71 4.1 农民增收的理论基础57-60
4.1.1 资源禀赋论57-58
4.1.2 公共产品性质论58-59
4.1.3 人力资本约束下的产业空洞论59-60 4.2 农民增收的市场载体建设60-67
4.2.1 组建合作经济组织的原则60-61
4.2.2 健全合作经济组织的政策61-66
4.2.3 完善合作经济组织的法律66-67 4.3 农民增收的制度创新67-71
4.3.1 生产经营制度创新67
4.3.2 财税分配制度创新67-68
4.3.3 价格运行机制创新68-71第五章 家庭承包经营是维护农民经济利益的制度基石71-89 5.1 家庭承包经营制是适合国情的土地制度71-79
5.1.1 家庭承包经营是农村土地政策的基础71-72
5.1.2 家庭承包经营需要完善与创新72-73
5.1.3 土地流转会促进家庭承包经营的稳定73-76
5.1.4 关于土地流转的案例分析76-79 5.2 集约经营是土地资源利用的必然趋势79-82
5.2.1 土地集约经营及其评价标准79-80
5.2.2 加速土地流转的必要性分析80-81
5.2.3 土地集约化经营的绩效分析81-82 5.3 推进农村土地集约经营的途径82-89
5.3.1 土地承包经营权流转的现状82-84
5.3.2 土地承包经营权流转的制约因素84-86
5.3.3 土地承包经营权流转的基本途径86-89第六章 现代农业是维护农民经济利益的经济基础89-109 6.1 中国农业发展的必然趋势89-97
6.1.1 现代农业的内涵89-90
6.1.2 现代农业的类型90-92
6.1.3 现代农业的意义92-94
6.1.4 传统农业区发展现代农业的调研94-97 6.2 以高科技为基础的企业生产体系97-100
6.2.1 现代农业的支撑体系97-98
6.2.2 现代农业的基本保障98-99
6.2.3 现代农业的必然要求99-100 6.3 中国发展现代农业的路径选择100-109
6.3.1 发展现代农业的制约因素100-102
6.3.2 发展现代农业的有利条件102-105
6.3.3 发展现代农业的对策建议105-109第七章 惠农措施是维护农民经济利益的政策保证109-121 7.1 现行惠农政策亟待完善109-112
7.1.1 部分政策缺乏可操作性109-110
7.1.2 农业补贴资金投入不足110-111
7.1.3 监管不力使政策屡遭扭曲111-112 7.2 健全农业补贴政策体系112-117
7.2.1 明确目标提高标准112-114
7.2.2 扩大范围完善办法114-115
7.2.3 健全机制增强监督115-117 7.3 以维护现实利益为契机加大惠农力度117-121
7.3.1 建立合理的土地征用制度117-118
7.3.2 健全失地农民的社会保障机制118-119
7.3.3 建立失地农民的培训就业机制119-121第八章 提高素质推进就业是解决农民经济利益的最终途径121-140 8.1 农民现代素质的现状121-124
8.1.1 科学文化知识匮乏122-123
8.1.2 职业技能素质低下123
8.1.3 经营管理素质欠缺123-124 8.2 农民现代素质缺失的原因124-128
8.2.1 社会原因：根深蒂固的二元结构124-125
8.2.2 历史原因：千年积累的保守心理125-127
8.2.3 制度原因：普遍滞后的科技培训127-128 8.3 农民现代素质培育的途径128-132
8.3.1 树立现代社会理念128-129
8.3.2 加强科学技术素质129-131
8.3.3 提高经营管理水平131-132 8.4 推进农民就业的对策建议132-140
8.4.1 加强促进农民就业的宏观环境建设132-134
8.4.2 培育城乡一体化劳动力市场体系134-136
8.4.3 加强农民就业能力建设136-140结束语140-142参考文献142-148致谢148-149作者简介149
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韩国有机农业的发展与启示
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