潞城新闻数字报-土地确权“确”到群众心坎上
第01：一版要闻
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星期二 出版
土地确权“确”到群众心坎上
　　本报讯　　“看着自家的地块面积和位置在地图上清清楚楚，而且还签订了土地承包经营合同，我心里更踏实了!”近日，成家川办事处窑上村村民范孝文说起农村土地确权颁证工作喜笑颜开。　　窑上村村民廉有福的儿女们常年在外打工，家里几亩地全由他和老伴打理，这两年老俩口年龄大了，身体也越来越不好，就将自己种不了的土地委托给别人种。在推进土地确权中，廉大爷看着自家的地块位置、面积在地图上明确标注，信息一目了然，内心更加感觉“就像吃了定心丸一样”。　　土地确权让大家感受到的不止是放心。窑上村还巧借土地确权这股“东风”，结合村里因子女结婚要求的家庭分户情况，进行了经营承包地分户确权登记，实现了分家分户分地，了却了“压”在很多老辈们心头的一件大事。村委主任王京元对土地确权有更多的了解：“随着社会发展，种植大户和家庭农场等新型农业主体的出现，将来土地流转是大势所趋，搞好土地确权将保障农民土地流转的权益。”王京元说，推进全村土地确权，对村委、对每户而言：明确了土地“家底”，大家心里更有数了，而且土地确权后群众受益，百姓放了心，土地纠纷少了，我们村干部也省心多了……　　土地是人们特别是农民的生存基础，更是农村赖以发展的最基本的生产资料。随着农村经济的发展，土地越发减少而显得弥足珍贵，土地承包、流转的趋势加强，而且当前农村涉地纠纷呈上升趋势，为了解决在承包中地块不实、四至不清、空间位置不明、面积不准、档案不健全等问题，保护农民合法权益，推进农业的可持续发展，农村土地承包经营权确权登记颁证成为必行之策。　　2013年，翟店镇被农业部确定为整镇推进土地承包经营权确权登记颁证工作试点镇。2014年3月，翟店镇确权工作基本完成，为全省土地确权工作探索了许多成功经验和做法。在此基础上，2014年，我市被确定为全省唯一的整县域确权工作试点市，辖区内8个乡镇办事处、189个村的确权工作全面推进，涉及5.2万户、15.4万人。试点中，我市严格按照省委、省政府和长治市委、市政府部署要求，坚持结合自身实际，严谨程序、做细工作、稳步推进，并于2015年底基本完成了试点任务，编订了《潞城市农村土地承包经营权确权登记颁证工作手册》，在土地确权工作中塑造了样板。　　窑上村就是我市按照新规范开展土地确权工作试点中的一个典范。目前，除了集体机动地外，该村162户、934亩承包地的确权登记工作已全面顺利完成。在窑上村村委会办公室的档案柜里，土地确权工作方案，农户确权申请、声明、委托书、身份信息资料，承包地确权情况核实公示、公告材料，农户签字确认书，土地承包汇总表，地块分布图、空间位置图等厚厚的土地确权工作资料，也成为该村土地确权工作成效的有力见证。　　市农经中心副主任张李春对于土地确权有更深的期许和展望：明确土地权属，不仅保护了农民的合法权益，也将盘活农村“沉睡”的土地资源，让土地变为农民手中的资产，能有效解决农民贷款难题和农村资金瓶颈，并激发新型农业经营主体发展的内生动力，增强现代农业发展的后劲。　　（记者&&&文娟）
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潞城新闻一版要闻01土地确权“确”到群众心坎上当前位置：
新江：“四到位”有序推进土地确权颁证工作
新江：“四到位”有序推进土地确权颁证工作
来源：遂川县政府
编辑：吉安信息网
　　为有效推进土地确权登记颁证工作，保护农民土地承包权益。新江乡按照&四到位&原则，确保此项工作落到实处。
　　一是组织领导到位。成立由乡长任组长、分管领导为副组长，乡村干部为成员的领导小组。明确各村书记、主任为具体责任人，各包村干部为直接责任人，并制定了具体的实施方案，明确工作任务和细化措施。
　　二是宣传政策到位。通过动员会、培训会、宣传栏、放发明白纸等形式进行广泛政策宣传，切实提高农民群众对确权登记颁证工作的意义和作用有较深的了解。真正做到家喻户晓、人尽皆知。
　　三是摸底排查到位。以村民小组为单位，组织工作人员扎实开展入户调查工作，摸清对土地承包底数、变动，分割等情况，掌握是否有权属纠纷，是否被征用，认真核实土地承包经营情况，真正做到&底数清、情况明&。
　　四是责任落实到位。由主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，专业人员和乡村干部实施操作，从上至下层层抓落实。其次严格按方案确定的步骤推进，决不为赶时间、抢进度而简化程序，缺点漏项，真正把这一惠民政策落实到群众的心坎里。
　　截至目前，金溪村土地确权发证工作试点工作已近全面展开，新江村、金溪村、和溪村、范背村、大旺村、三联村已经开始土地测量工作。
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施甸启动农村土地确权登记工作
【发稿时间： 14:26:20】
【作 者：杨丽娟　段　杨】
【主 题 词：】
【责任编辑：杨明山】
【稿件来源：保山日报社】
【审核发布：杨明山】
& “这对我们以土地为生的农民来说确实好呢，产权明晰了,死的东西变活了，发展产业缺少资金时贷款也有了抵押物。”在12月16日施甸县召开的农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作启动会暨业务培训会上，姚关镇蒜园村黄泥坎三组的蒋光吴高兴地说起了此次农村土地确权登记颁证给自己带来的好处。
　　从2008年开始，中央连续6年提出开展农村土地确权登记试点和扩大试点的要求，姚关镇此次被列为施甸县的试点乡镇，为使工作取得成效，该县及时召开启动会，成立了业务指导、矛盾纠纷、政策宣传、工作督查四个工作领导小组，还通过会议、广播、电视大力宣传农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重要意义，使广大农民群众树立起依法登记、依法保护财产的观念。
　　据了解，姚关镇于今年12月启动试点工作，2015年6月全面完成确权登记颁证。通过开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，将做到承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”，实现承包地分配、承包地面积测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”，统一向农户颁发新的农村土地经营权证书，全面完善农村第二轮土地承包关系，妥善处理土地承包遗留问题，依法赋予农民更加充分且有保障的土地承包经营权，实现农村土地承包经营权管理的规范化和信息化，为全面深化农村土地制度改革奠定坚实基础。
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土地确权申请书
16:42&&来源： |
　　申请人：
　　被申请人：
　　法定代表人：
　　请求事项
　　请求确认位于霍家村一组界内两条荒沟的所有权为一组村民所有
　　事实与理由
　　一、基本情况
　　松洲区夏家乡霍家村委会共有142户、740多口人。全村有五个村民小组，每个小组各有自己的名称：一组霍家（村委会所在地）二组前水泉、三组后水泉、四组敖包沟、五组房身沟。各小组之间分别居住在不同的地理位置，最远的距离有3公里，最近的也有1.5公里。每个小组都有自己的土地及边界（详见地图）
　　争议的土地位于一组村民所在地的南端，有一荒沟，叫前洞沟，又名二道沟。多少年来，一组村民一直在这条沟的两侧耕种、劳作（有两块地是二组村民与一组村民互换形成）再往南便是鸡冠山，属于另一村的边界，西北东，均属一组土地。与其它组均不搭边，历史上属于一组村民所有，一直由一组村民经营管理。
　　2000年春天，为防止水土流失，一组进行了治理，用推土铲将土坎推平，形成大坝，并在南侧斜坡挖了鱼鳞坑（见光盘）
　　2002年在李永任一组组长期间组织一组村民投入义务工在该荒沟内栽植了树木。当年发生火灾，部分树木被烧毁。2003年又组织一组村民进行了补种，大约有杨树150余棵，现该树木仍在。（一组村民李永、赵强证实）在沟内有一组村民赵强的承包地合同书。
　　2007年9月末，一组村民准备进一步治理该沟和山坡时，遭到村支书吴富的阻拦，说已发包给乡干部李某了。直到这时一组村民才发现自己的利益受到了侵害，村民三十多人找到书记与其理论，书记说霍家村委会就是我说了算，愿哪告就哪告。
　　二、主要事实
　　原来早在日，村委会就将这条荒沟以6000元的价格发包给了乡干部王清，承包期限为50年，用以偿还村委会的外债。
　　争议的第二块地是位于一组村民居住地村子中间的一条荒沟，该沟长约2.75公里，宽窄不一。这条沟将一组40户村民隔为南北两部分，此沟是一组村民出入的必经之地。在这条沟内有一组村民拦截大坝形成的承包地。
　　可在2日承包给了刘枝（王清之妻）50年，承包费21000元。
　　两份合同，村委会均未征得一组村民的同意而擅自对外发包。不但侵害了一组村民的土地所有权使用权，而且也剥夺了一组村民的优先承包权。
　　上述事实有书证赤峰市土地管理局于1993年土地勘查时制作的《霍家村土地利用现状图》、村民承包地合同书及本村其它组证人三组、四组组长李祥、郑海、本组当时的负责人王永的证言证实，与书证相互印证。
　　事实证明：该争议的两条荒沟属一组村民所有，村委会违反民主议定原则，擅自发包，侵害了申请人的合法权益。
　　三、主要理由
　　1、从两条荒沟的历史沿革看
　　早在人民公社时期，该荒沟就属一组村民所有，由一组（一队）经营、管理，沟的上下沿均为一组的土地直到现在也未改变（有证人李彦、李祥、董瑞清、郑海证实）
　　2、从两条荒沟的历史形成看　在二十世纪八十年代，这两条沟很窄，也不象现在这么深，是从山体往下形成的一条小沟，沟的上下沿均是一组的承包地。
　　近二十多年来，随着植被破坏的加剧，水土流失逾发严重，现在这两条沟，沟体深10&15米、最宽的地方有30多米、最窄的也有8米多。这么宽、这么深的沟不是一次洪水形成的。由于历年来洪水塌帮，一组村民的承包地逐渐减少，而沟却不断加宽。于是一组村民想出了一个办法：在沟内拦截大坝，使沟内的土地淤积，覆盖沙层后，再种植树林或庄稼。（有一组村民霍强和现场照片证实）
　　显而易见，这两条沟是以牺牲一组村民的承包地为代价而形成的。
　　这里特别要强调的是：土地是不动产，不能因为地形、地貌的改变，而改变土地所有权的性质。
　　3、从两条荒沟的地理位置看　第一条沟（前洞沟）位于一组村南，距离鸡冠山也就是另一村的边界还差六、七里路，沟延伸的北端、南端、西端均为一组的耕地或退耕还林地，与其它组的土地不搭边，没有任何权属争议。
　　第二条荒沟横穿一组村子中间，南侧、北侧均为村民的居住房屋，在荒沟向西延伸处沟的两岸，均为一组的土地，沟内有一组村民拦截的大坝（有一组村民霍富的合同书及光盘证实）这条沟是一组村民的出入村子必经之路，也是出入耕地劳作的必由之路。
　　上述两条荒沟内均有一组村民拦截大坝形成的承包地，亦有合同书为证。
　　假如在甲村所有的土地内由于地震形成一道宽窄不一的深沟，难道这条沟就成了乙村的了吗？村委会主张为其所有，没有任何事实和依据。
　　四、法律依据
　　根据《中华人民共和国土地管理法》规定，土地所有权的主体有以下几个：一为国家所有，二为集体所有。集体所有又分为乡农民集体所有、村集体所有、小组集体所有。
　　《土地管理法》第十条规定：农民集体所有的土地依法属于农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理。
　　另根据《农村土地承包法》第十二条二款规定已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体经济组织所有的，由村内各集体经济组织或村民小组发包。还有我国十月一日开始实施的，都对发包的主体进行了界定。如果以村委会的名义发包的，一是程序要合法，二是不得改变村内土地所有权性质。而被申请人在行使职权时，无视一组村民利益，无视《村民委员会组织法》第十九条涉及村民利益的承包方案等重大事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理的规定，而是暗箱操作，擅自发包，非法获取不当利益。其行为严重地侵害了申请人的土地所有权和承包经营权。
　　综上，恳请行政机关依据事实和法律将争议的两条荒沟确认为一组村民所有。
　　申请人：
　　申请日期：
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