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常宁村官，你富得有愧吗？
　本人在外漂泊多年，几次回乡探亲，总是能发现一个滑稽而有趣一现象，不管你去了哪个村里，只要见到村里最漂亮的房子，你一打听，不是书记，便是村长的。然这些村官在上任前，家庭收入平平，而在村里沾上一官半职后，不到一两年，生活便能如奈似火，鄙人摘录了《一九五六年后的彭德怀》一书中有关彭总在攀枝花三线建设工地访问农家时的故事，面对山村一户人家三个女人只有一条裤子下不了炕的窘境、而公社干部全家却在镇里住得好、穿得好的鲜明对比，这个彭老总气得严斥这个公社干部说：“公社里还有这样穷苦的老百姓，你这个当官的倒先富起来了，过上好日子了。这在国民党里做官可以，但在共产党里做官就不行！如果我们当官的自己先富起来了，而不去管那些穷人，这就违背了我们当年革命的宗旨，人民就不会再拥护我们，我们自己就要垮台的！……升官发财，这是过去的国民党。当官不发财，一心为人民谋利益，这才是共产党。”
　　彭总的这段话说得太好了，确实是老一代革命家们时刻把人民利益摆在第一位、廉洁奉公不贪不腐的真实写照。但是，面对今天，我却不能不轻轻地向许多先富起来的村官们问一下：彭总的这段话过时没有？你们富得有愧吗？！
　　当然，改革开放之初，有高层领导曾讲过共产党员要带头先富起来的话，我要说，这话在当时并没错，它包括几个内涵：一是当年的政治环境是长期在左的经济政策下，都不敢迈步去发展经济，不敢经商搞承包经营等，中央领导提倡共产党员先富，正是包含了要党员干部迈出思想解放第一步、敢于去冒险“吃螃蟹”，绝不是去“搂公款”、与民争利，而是要担风险、去奋斗。所以，那时当“万元户”先富起来，是要有勇气的，代表了思想解放的。二是中央领导当时还有一句话，叫做带动周围老百姓一起富，走共同富裕之路。但这第二句话，却基本上被忘记了，许多党员干部断章取义地只贯彻第一句话，而且致富并非是靠自己奋斗，而是利用手中权力，或贪汚、受贿、巧取豪夺，或通过老婆、子女、三侄四叔七姑八舅巧立名目，等等，用各种方法暴富起来，试想，这样的村官心中怎么还会装着人民，而当他们在台上吐沫横飞地作“廉政报告”、讲“三个代表”时，老百姓怎么会不窃窃私语、偷偷洒笑他们？
　　写到这里，我不由想起了已故的周恩来总理，他是真正两袖清风、廉洁奉公、一心为民、千古楷模，他在世时在海外银行没存款，他去世后的微薄积余也都是工资中省下的，他没有私家别墅，他最亲近的侄女也没拿到过任何好处。对比周总理，人民对现在公然“带头暴富”的那些领导干部，根本不会相信他们能为国为民做好事的，他们挂在嘴上的“三亇代表”都是假话，其实只代表他们自己那一小伙人而已。
　　衷心希望彭总的这一段话永远别过时！
的确是这样子的。。。。
我不这样认为，一个村里有一户特别漂亮的房子，那是某某村长的，那只不过是极个别的，身为常宁人，更多的村干部还是一心为民的，心为常宁人，想到的应该是常宁未来的发展，如何利用京珠高速？云集机场？要让更多的人知道常宁不仅有免费公交车，还要让更多的人知道常宁的留守儿童和老人是最少的，这是每一个常宁人应该想到的，更是每一个常宁人必须马上去做的！
关注儿童，关注老年人，让常宁腾飞！
这个社会就这样，哎，早就看清了
呵呵，不能说是全部吧！有也真心为民的
肖洋 发表于
呵呵，不能说是全部吧！有也真心为民的
嗯，也许吧，但这有待于我以后的发现
楼主 说出了大家心声，现在的社会就是如此&&补知道是人改变了社会&&还是社会改变了人
常宁就这样，记的我们江河，办个身份证，要跑到市里去找人，还不一定找的到。注，正常上班时间
QQ_EBBF06 发表于
我不这样认为，一个村里有一户特别漂亮的房子，那是某某村长的，那只不过是极个别的，身为常宁人，更多的村 ...
呵呵，谢谢你的赐教，关注常宁的发展，是每个常宁人的义务，我很赞同，但具我所知常宁的财政还不足以免费公交，这可能也将会成为每一个常宁人心中的痛，常宁的留守儿童确实是逐年在减少，得益于常宁这些年的招商引资，但你去松柏看看，现在的空气质量如何，整天污烟弥漫。。。。治炼，化工等什么淘汰的产业都引进了常宁。这是我们每个常宁也该反思呀。官场为何禽兽辈出？_常宁吧_百度贴吧
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官场为何禽兽辈出？收藏
官场为何禽兽辈出？作者：xlyyj
20:25 作者：给我一年如今的官场已经沦为巨大的名利场和交易场，连基本的道德和诚信都没有了，黄钟毁弃，瓦釜雷鸣；男盗女娼的小人如鱼得水，风光无限。附带提一笔：整个社会的道德沦丧，实际上和官场的整体失德，有着必然的因果逻辑关系。官场不道德、不诚信，社会必然也是不道德、不诚信的。其实，我们吃到的每一份有毒有害食品，其中也都包含着官场的腐败成分，这一点是毋庸置疑的。世界上还有哪个国家的食品、药品，像中国这样充满危险？独此一家了，连饿死人的朝鲜的食品质量，都比中国好。官场官员的升迁机制、用人机制主要有如下几种方式——买官卖官：买官者花钱就能买来官帽，省去了程序的麻烦，一手交钱一手交帽，这是一种投资，然后横征暴敛，谋取百倍的盈利；至于卖官者呢？无本万利的买卖，聚敛的财富，也是买更大的官帽的资本。这种买卖关系形成恶性循环以后，官场想不烂都难。跑官要官：跑得勤、要的勤，上级往往喜欢这种机灵、活络、“上进”的官员。为什么？跑得勤，当然送钱送礼送女人也送得勤。况且，上级也需要这些人的存在，大家都循规蹈矩，按照程序来，上级领导怎么赚钱？怎么泡女人？关系官：有关系、关系好，就能做官。裙带官：爸爸、叔叔是李刚的话，子女、侄子女考公务员、升迁都是非常容易的。不是很多80后甚至90后都做官了吗？官员的后代，在他（她）妈妈子宫里的时候，就戴着官帽了。谁说世袭制已经绝迹了？还早着哪！人情官：做了领导的秘书，长期服侍领导，领导自然要把秘书安排好。甚至给领导开车的司机，也能混个官当当的。情人官：做了领导的床上用品，当然不会没有回报，领导回报的方式也是顺手拈来，给个官你当当，这下你满足了吧？资历官：在办公室里坐足了年头，就算坐成一个白痴，也会混成一个官的。通过金钱交易和暗箱操作获得的官位，这样的官员还有基本的信仰、基本的操守、基本的道德和基本的诚信吗？没有了；由这样一些官员组成的官场，不黑、不腐败、不乌烟瘴气、不堕落才怪呢。——现行的用人机制，完全是一种利益机制，符合市场经济规律，唯独不符合民主规律、道德规律，这种用人机制，必然出产坏人、恶人、庸人，就像生产流水线，一旦流水线本身有问题，生产出来的产品能合格吗？我一直为这个国家担忧，原因就在于此：官场的生产流水线本身有巨大的问题，生产出来的官员普遍不合格，以至于做官的人越做越心黑，越做人品越低劣，越做越不讲道德和诚信，一旦国家有事、有难，这些自私自利、唯利是图的官场老油条、老滑头能靠得住吗？当然靠不住。我敢肯定，这些早就偷偷转移财产的王八蛋、垃圾和杂种肯定跑得比谁都快。在这些官场垃圾的眼里，国家和自己无关，钱才是自己的，权和钱才是他们真正的信仰。事实上，就是被这样一群缺乏担当、信仰和操守的人把持着，注定是越走越黑，越走越狭。
“蝇贪”扑面 硕鼠村官屡禁不止 我要评论日 08:19:17
经济参考报我有话要说(19人参与)评论0打印字大字小　　编者按：当前，基层“微腐败”依然量大面广，少数基层干部甚至由“蝇贪”发展为“巨腐”，涉案金额动辄上百万甚至过千万。一些窝案串案也不时发生，抱团腐败、一条龙式腐败现象仍存，令人震惊。面对艰巨繁重的“拍苍蝇”任务，必须多管齐下、惩防并举，既要痛下决心、严惩严治，又要未雨绸缪、防患未然。《经济参考报》今日起推出“蝇贪”上、下篇，以此提醒须斩断“雁过拔毛”的贪欲黑手，织密制度笼子，堵塞制度漏洞。　　记者近期在山东、河北、广西、陕西等地调研发现，多地针对“群众身边的腐败”开展的专项行动表明，基层干部“蝇贪蚁害”问题突出，呈现“雁过拔毛”易发多发量大面广、“小官巨腐”触目惊心、部分村街干部“黑社会化”等态势，其害如虎。　　“雁过拔毛”现象普遍　　从多地专项行动查处的案件来看，基层干部不正之风和腐败问题呈现多样化、交叉化特征，涉及领域宽泛，专项资金和津补贴是“蝇贪”高发地，“雁过拔毛”现象普遍。其中，涉民生领域违纪违规问题多发，需进一步加大查处与查纠力度。　　国家惠农政策专项资金成为一些基层干部觊觎的“肥肉”。他们挖空心思，以虚开虚报等方式，冒领、骗取或套取种粮补贴、占地补偿等补贴资金，或者骗取新农合资金等。　　“蝇贪”主要发生在百姓眼皮底下，对群众利益损害最直接、群众感受最真切。2013年至2015年，河北一个设区市查办“雁过拔毛”式腐败问题近300件，占全部案件十分之一左右。　　山东省广饶县陈官镇杨桥村李玉峰在2001年10月至2014年12月任村党支部书记期间，组织杨桥村虚报骗取2010年至2014年小麦、玉米、棉花等补贴资金20多万元，除分给村民外，部分资金用于支付村民生产小组组长工资酬劳等费用。　　涉及民生领域和窗口行业的违纪违规问题多发。在广西梧州市，2015年至今年2月，在全市立案查处的522件案件中，涉及民生类资金的案件就有144件，占比近28％；其中，查处套取微型企业资本金补助案件44件，当地长洲区倒水镇马水村原主任对申请微型企业财政补贴的群众吃拿卡要，共收取好处费38万元。广西崇左市在2015年7月至2016年6月排查出的1162件“四风”问题线索中，涉民生资金使用管理的540件，占46.47％。从以上数据看出，涉民生领域违纪违规问题多发，需进一步加大查处与查纠力度。　　村干部随意处置、挪用侵占集体资金资产资源、在办理低保和危房改造等方面优亲厚友等问题也比较突出。山东省东营市河口区新户镇双泉村原党支部书记、村委会主任贾荣和，于2012年至2014年在任期间，安排该村记账员通过做假账方式，将本该上交镇农村财务核算中心代管的村集体资金24.3万元，私自截留、坐收坐支。河北某县级市在城镇低保领域专项治理中，两个多月查办违纪案件22件，为国家挽回经济损失400多万元。　　“小官巨腐”触目惊心　　除了“蝇贪”扑面，“硕鼠村官”问题在高压反腐态势下也不断曝出。地方基层干部“小官巨腐”的现象屡见不鲜，一些村街干部胃口之大、贪腐数额之惊人、贪腐情节之恶劣令人触目惊心。　　石家庄市人民检察院副检察长兼反贪局局长崔少波说，石家庄市裕华区位同社区7名基层干部集体受贿“翻船”，涉案金额总计超过8000万元。检察机关查明，位同社区原党支部书记马长江、原社区居委会主任邢君海、居委会委员侯志永、妇联会主任李蕊、原社区居委会书记兼主任苏志刚等7人，在2009年至2011年间利用城中村改造，多次收受石家庄一家房地产开发商贿赂款。　　事实上，在城市化快速推进的过程中，由于房地产开发涉及巨大利益，村街干部“小官巨腐”的现象屡见不鲜。河北省固安县宫村镇马公庄村原党支部书记曹连生，在村庄新民居建设、土地流转、土地承包工作中，非法占有、挪用村集体资金，侵占集体利益，涉案金额高达4200多万元；三河市燕郊镇诸葛店村村委会主任杨贺，在村庄拆迁改造中向开发商狮子大开口，索贿3600多万元。　　此外，山东省广饶县乐安街道于王村于云亮，在2011年5月至2014年11月任村委会主任期间，将本村集体收入125万余元（村集体土地补偿款、电费收入等）坐收坐支，用于支付村民城乡居民养老和医疗保险、液化气补助、春节及中秋节福利、村“两委”办公经费等费用116万余元，均未到街道经管站报账。　　基层“一把手”违纪多发　　从农村情况看，权力往往集中在村支书和村委会主任等少数人手中，有些村干部凭借家族势力在村内形成权势，群众即使明知自己合法权益被侵犯，也敢怒不敢言，村内监督软弱乏力，致使部分村“两委”干部恣意妄为，虚报冒领、坐收坐支、侵吞挪用等行为时有发生。有的村干部甚至成为黑恶势力代言人，横行乡里、欺压百姓，趋于“黑社会化”。　　在广西梧州市纪检监察部门去年查处的案件中，因各种问题受到党纪政纪处分的“一把手”有108人。苍梧县渔政渔港监管站前后三任站长虚报冒领渔业用油补贴，涉案金额100多万元。而在农村，违规违纪主体主要是农村“两委”干部，集中在“一把手”。　　山东东营市东营区六户镇小许村党支部书记、村委会主任万团结，在2010年3月份，安排3个村民将该村管理的排灌泵站被盗后剩余部分设备拆下，并到废品收购站变卖，得款3700元，其中700元作为“工夫钱”分给三个村民，剩余3000元据为己有。东营市垦利区胜坨镇小务头村原村委会主任刘成华于在任期间，利用协助胜坨镇人民政府管理村内街道建设改造工程资金的职务便利，挪用胜坨镇政府拨付的村内道路建设补助款13.09万元，用于支付张某某经营的林场工人工资。　　河北省三河市高楼镇双营村党支部书记翟景林，在村庄土地流转过程中向一家公司索要财物、侵占村集体土地流转资金，涉案1080万元；河北省廊坊市香河县西北街村原村委会主任、党支部书记董福成，私分村集体养老保险金、非法占有村集体资金，涉案金额150多万元。　　一些村干部大权独揽，独断专行，甚至认为农村工作“三分靠理，七分靠蛮”，有“霸气”才能压得住阵脚。山东利津县盐窝镇新合南村原党支部书记张观胜，日在村换届选举现场，伙同他人殴打选民致其受伤住院，被行政拘留10天并处罚款500元，当地党委给予其党内警告处分。　　值得注意的是，近年来农村地区逐渐成为黑恶势力聚集发展区域，有的村干部成为家族势力、黑恶势力代言人，横行乡里、欺压百姓，趋于“黑社会化”。　　一些地方公安部门统计显示，在近年公安机关打掉的黑社会性质组织中，发生在农村地区的占60％以上，群众举报的涉黑线索发生在农村的占70％以上。部分“黑社会”头目通过霸选、骗选、贿选等方式成为村干部，把持农村基层政权后，侵吞村街集体资源资产，欺压、残害百姓，成为农村一霸“黑村官”。
“黑社会”作出四个特征界：1、组织稳定，人数较多，有明确的领导，骨干成员固定；2、有组织地通过违法活动获利；3、以暴力、威胁手段为非作恶，欺压、残害群众；4、在一定区域或行业内形成垄断
“黑社会”四个特征：1、组织稳定，人数较多，有明确的领导，骨干成员固定；2、有组织地通过违法活动获利；3、以暴力、威胁手段为非作恶，欺压、残害群众；4、在一定区域或行业内形成垄断
太好听的话不该记得更不应该当真冉
天鹅情人tianqer
常宁找情人
受害农民，应该最恨“苍蝇”
拍“苍蝇”，不仅是纪检监察机关的事，也是群众自己的事。“苍蝇”生活在群众身边，群众最清楚。广大群众要把党的群众纪律作为维护自身利益的有力武器，敢于监督、乐于监督，积极通过实名举报等方式，检举揭发身边的腐败行为，真正让“苍蝇”成为人人喊打的“过街老鼠”。（桑林峰）
饭局事小，“出局”事大！党员干部必读饭局指南日 12:57:09
澎湃　　公职人员不得出入私人会所，更不得在私人会所、高消费娱乐场所安排吃请或参与他人安排的吃请。此外，“单位内部接待场所”也比较敏感，比如装修不错的食堂。据中央纪委监察部网站消息，截至日，山东省共查处违反中央八项规定精神问题1816起，处理2725人。其中，违规公款吃喝问题就有212起。　　对于“饭局红线”，多地纪委都曾发文警示。而对党员干部来说，吃饭事小，但“出局”事大！如何防止触碰“饭局红线”，这份指南请收好！　　赴饭局前须“三问”！　　一问：谁买单？　　注意：“公款买单”是大忌　　私人聚会“公款买单”是大忌，买单者“误人误己”，参加聚会的党员干部也会“被牵连”，使本可轻松愉快的私人聚会变了味。　　二问：和谁吃？　　注意：应拒绝明显带小圈子性质的聚餐　　私人聚会要特别注意参与对象，除了客人来访、朋友聚会等正常人情接待往来，其他以同学会、老乡会等名义举办的明显带有小圈子性质的聚餐活动，应明确拒绝或自觉回避。当然，不涉及公款、不涉及业务关系的同学间、老乡间单纯的小聚会，不属此列。　　三问：在哪吃？　　注意：“单位内部接待场所”挺敏感　　公职人员不得出入私人会所，更不得在私人会所、高消费娱乐场所安排吃请或参与他人安排的吃请。此外，“单位内部接待场所”也比较敏感，比如装修不错的食堂。　　这20种饭局不能去！（推荐参考）　　1、不准参加公务宴请　　【条规释义】公务接待必须厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制接待范围和接待标准。超范围、超标准安排的公款接待，应属于公款宴请。　　2、不准上下级之间搞互相吃请　　【条规释义】确因公务活动，需上级单位或下级单位接待安排的，派出单位应当向接待单位发出公函，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数。上下级之间，不应安排其它无实质性公务活动的互相吃请。　　3、不准同城之间安排公务用餐　　【条规释义】市区或同一县（区）各部门之间的公务活动，应个人自行安排用餐，既不得使用本单位公款买单，也不能接受公款接待。　　4、不准接受基层单位吃请　　【条规释义】到乡镇等基层单位开展公务活动，确需接待安排的，原则上应在乡镇“廉政灶”等单位内部食堂就餐，不得让基层单位安排宴请。　　5、不准接受异地接待　　【条规释义】到辖区以外的地方开展公务活动，应按照公务出差有关规定自行安排用餐。确因条件所限无法自行安排用餐的，出具公务函后可由对方单位按公务接待标准安排，但不得接受公务活动区域之外的异地宴请。　　6、不准接受村级组织安排的吃请　　【条规释义】到村级组织开展公务活动，原则上应自行安排用餐，不得接受接待安排甚至宴请；确需对方协助安排的，应自行支付餐费。　　7、不准接受企业安排的吃请　　【条规释义】到企业开展公务活动，不得接受接待安排甚至宴请，确需对方协助安排的应自行支付餐费。　　8、不准到企业搞变相吃喝　　【条规释义】公务用餐应安排在单位内部接待场所或者政府定点采购的饭店，不得利用企业的招待场所搞变相吃喝。不得参加由企业组织的宴请活动，更不得要求企业为单位或个人的宴请活动买单。　　9、不准公务外出期间公款吃请　　【条规释义】外出参加会议、考察和学习培训等活动，应严格遵守有关纪律，不得借机互相吃请；更不得公款吃喝，不得用公款报销应该由本人支付的用餐费用。　　10、不准参加带有公务接待性质的夜宵　　【条规释义】公务接待不得安排夜宵。以任何理由产生的夜宵费用，均应由个人支付，不能公款报销。　　11、不准接受管理服务对象安排的吃请　　【条规释义】当事人、请托人、利害关系人以及管理服务对象安排的吃请，应当拒绝。对于其他吃请人情况、吃请动机、吃请范围不明的饭局，也应自觉回避。　　12、不准接受可能影响公务执行的吃请　　【条规释义】执行特定公务期间，除了正常公务接待，应拒绝其他一切可能影响正常公务活动的吃请，更不得借机大吃大喝。　　13、不准用公款宴请私客　　【条规释义】公务接待对象是指到本单位出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动，经批准按规定予以接待的人员，非上述对象一律不得安排公务接待。　　14、不准在内部接待场所宴请私客　　【条规释义】单位内部接待场所必须用于本单位正常的公务接待，不得用于接待本单位干部职工的私客，也不得出借给外单位人员接待私客。　　15、不准在内部接待场所搞变相吃请　　【条规释义】不得以任何名义新建、改建、扩建或超标准装修、装饰单位内部接待场所，同时内部接待场所必须严格按照公务接待标准，不得变相搞大吃大喝。　　16、不准参加在私人会所或高消费娱乐场所安排的吃请　　【条规释义】公务接待不得使用私人或企业会所、高消费餐饮场所。公职人员不得出入私人会所，更不得在私人会所、高消费娱乐场所安排吃请或参加他人安排的吃请。　　17、不准参加同学会、老乡会等带有小圈子性质的聚餐　　【条规释义】私人聚会也要注意参与对象，除了客人来访、朋友聚会等正常人情接待往来，其他以同学会、老乡会等名义举办的明显带有小圈子性质的聚餐活动，应明确拒绝或自觉回避，更不得以权谋私、用公款买单。　　18、不准参加大操大办的婚丧喜庆宴席　　【条规释义】操办婚丧喜庆事宜应提倡简朴，防止大操大办，大吃大喝。对于他人大操大办的婚丧喜庆宴席，不盲目捧场，应自觉回避。　　19、不准参加各类带有敛财性质的宴席　　【条规释义】借举办各类宴席之机，收受平时无正常人情往来对象所送的礼金，是一种违反廉洁自律规定的行为。公职人员既不应举办这类具有敛财性质的宴席，也不应参加。　　20、不准参加其他违反规定、有损形象的饭局　　【条规释义】吃请聚会既要遵守党纪条规，分清时间场合；也要尊重当地一些风俗习惯，注意社会影响。对于一些明显违反纪律规定、违反公序良俗、可能损害党员干部队伍形象的饭局，应自觉回避。　　以上，“公职人员不准参加的二十类饭局”为浙江丽水版规定，广大公职人员可参考借鉴，千万别踩中“红线”！
山西阳泉副市长郝培亮被行拘年08月29日 15:41:56
新华社　　新华社太原８月２９日电（记者魏飚）记者从山西省阳泉市人大常委会获悉，８月２７日，阳泉市十四届人大常委会举行第四十次会议，会议审议并表决通过了市人大常委会关于许可对市人大代表郝培亮采取行政拘留措施的决定。　　今年８月１１日，有网民发布视频爆料，称山西阳泉市副市长郝培亮聚众赌博。此后，针对网络反映阳泉市政府副市长郝培亮打麻将赌博一事，山西省相关部门进行调查核实。　　阳泉市人民政府网站的政府领导信息显示：郝培亮，１９６３年１１月出生，１９８４年７月参加工作，１９８３年１２月入党，工学博士，现任阳泉市政府副市长、党组成员。
（转）北大博士揭秘基层政治
23:25:34《中县干部》是由北大博士冯军旗到河南省新野县挂职两年所调查写成的，深度反映了中国县级基层的官场现状，更是当今大部分问题产生的症结所在，比如，大部分年轻人为什么不愿意回家乡发展？上访和维稳成为中国社会特色“风景”；各种大大小小的豆腐渣工程；每年全国大量的群体事件等等。县级基层的腐败、官僚、黑暗、一手遮天，长此以往，恶性循环，造成中国县域经济发展不起来，大城市又越来越臃肿膀胀，加速中国发展不平衡。本文选自科学网。新野共有副科级以上干部1013人，其中副科680人，正科280人，副处40人，正处5人。从籍贯上看，正科级以下基本来自本县，副处级以上多为南阳其他县人。在这个副科以上干部刚过一千的农业县，具有血缘和婚姻关系的政治家族就有161家，其中，产生5个以上副科级以上的大家族21家，5个以下2人以上的小家族140家，这就意味着每十个干部中至少有一个背后有家族势力，有20%的干部属于官二代。公众开始聚焦的情况下，新野县委宣传部长潘自钦紧急赴京面见冯军旗，希望冯暂时不要接受媒体采访，已有部分政治家族成员给冯打电话，称压力很大，希望冯能体谅苦衷。35岁的冯军旗为河南汝南县人，2005年考入北大攻读社会学博士。2008年3月开始在新野挂职担任县长助理时，新野为其配备了一个单独的办公室，一辆汽车和一个秘书。冯军旗得以进入新野权力核心，平均每天要让秘书通知三个以上的官员到自己办公室座谈，对于比自己职位高的县领导，冯是到对方的办公室谈。返回北大时，冯军旗的两个大箱子装满了访谈材料，在数百个访谈对象中，有包括县委书记在内的161个党政一把手。2010年8月，冯军旗进入当代中国研究所工作，将近30万字的论文初稿给了《南方周末》，该报最感兴趣的是其关于政治家族的章节。但冯并不想让这篇论文尽快见报。直到今年，地方政府进行换届，新野县委书记方显中上调南阳市任职，另有干部交流到其他市县，冯才同意发表该文。冯军旗说，网友对号入座后，学术论文变成了变相曝光，这是他不愿意看到的。“我很纠结，新野养了我两年，有感情在。”冯回绝了大多数媒体的采访。一、姻亲葡萄藤冯军旗能搞清楚161个政治家族图谱，除了参阅《新野县志》，《新野年鉴》和《南阳干部名录》等资料外，还受到了两个思想开明的干部世家子弟的帮助。新野21个政治大家族中，最具代表性的是张家。冯论文中的张家核心人物张泰康，实际是新野原组织部长，政协主席张以彬的化名，张以彬后来在唐河县当过县委书记，从南阳地区劳动局长的位置上退休。其妹张秀彬也做过新野的副县长和政协主席，妹夫则为卫生局长。张以彬有8个子女，儿子张新生现任南阳海关关长，大女婿张德宝为南阳市旅游局长，二女婿贺利民是南阳市第一人民医院院长，四女婿王庆为宛城区区长。其妹张秀彬的儿子是南阳市急救中心主任，儿媳为宛城区工商局副局长，儿媳的父亲也在新野当过县委副书记和政协主席。张以彬大女婿张德宝的父亲当过新野县城关镇教育组长，妹妹张平岚现在是新野县纪委副书记。新野张家出来的副科级以上干部有22人，其中一半在南阳市，一半在新野。另一大家族王家的第二代中，有现任的南阳市政府副秘书长，新野县政法委副书记，人大农工委主任，航运局局长等。除了21家大家族，还有15家4人型，35家3人型和90家二人型小政治家族，这161家政治家族几乎把持了新野大大小小的政府部门。今年，政治家族子弟有向纪委，组织，公检法，县委办等核心部门聚集的趋势，同时向外部延伸。由血缘和姻缘编织的关系网络能延伸到南阳，河南省会郑州，甚至北京。利用姻亲关系编织关系网是新野官场的通常模式，一个流传甚广的经典例子是：王城（化名）最初是县政府的通讯员，当时县政府一女话务员和县长关系密切，王城千方百计接近她，最终娶了女话务员的女儿，由此和县长接上关系。王随后被提拔上政府办副主任，然后出任某局局长。在局长任上，王城给常务副县长的侄女安排了工作，并鼓励侄儿和该女谈恋爱，成功联姻。常务副县长对王城关照有加，最终让王出任了具有更大晋升潜力的某镇党委书记。新野在解放后的第一代干部中，以部队转业和工农出身为主，由于子女和姻亲形成了政治家族。对于“政治元老”来说，帮助下一代取得干部身份是第一步，接下来是通过关系网不断介绍子女情况，以提拔重用，冯军旗同组织部长座谈时，就几次遇到“老干部为自己的子女仕途说情”。南阳组织部一官员如此理解政治家族的形成：“就像葡萄藤一样，顺着架会越长越大，越长越多，同时阳光和水分也更多。”新野县政治家族存在如下特点：1，不少都是行业内或者系统内繁殖，具有一定的世袭性，比如岳父当过某乡书记，他的女婿后来也在该乡当书记，姐夫和内弟都在组织部副部长的位置上干过；2，副处级以上的县领导子女一般至少有一个副科，不少还是正科；3，政治家族的大小和家族核心人物的权利和位置成正比，核心人物权利和位置越重要，家族内出的干部也就越多，同时和后代数量也成正比，后代越多，家族内出的干部也越多。政治家族最大的问题是形成了地方利益集团和势力集团。该县一位主要领导经常感叹很多措施执行不下去，原因就是地方利益集团的阻挠和反弹，很多时候投鼠忌器，极端的时候自己都可能翻船。二、家族子弟和“局外人”政治家族的垄断，令平民出身的干部的不公平感与日俱增。冯军旗考察新野官场得出的规律是，普通干部有股级到副科需要8年，从副科晋升到正科需要3年，从正科晋升到副处需要7年，从副处晋升到正处需要7年，也就是说，1名22岁毕业的大学生，三十岁成为副科，33岁成为正科，40岁成为副处，47岁成为正处，然后在正处岗位上再干几年退休，只有极个别的能成为副厅级干部，这就是大部分县乡领导干部的政治生命历程。但这只是理想的状态，现实中能实现这一历程的官员屈指可数，熬了几十年才混到一个虚职副科职位的大有人在。一位1983年参加工作干部用了20多年时间，只是把乡里的各种委员干了个遍，而一同上班的政治家族子弟早成为副处级，进入领导核心。该干部抱怨，每次干部调整，他都被列入提拔名单，但“总是被有背景的人顶掉”，一开始，领导会安慰自己还年轻，以后有的是机会，后来又拿出如“群众基础不够”等借口，意指需要花钱跑要才能调整职务。据传新野官场的行情是，根据升迁级别的大小从1万元到5万元不等，即使跑送无背景的干部也不会调到理想职位，基本在虚职圈内打转，比如从宣传委员调为组织委员。乡镇副科升到正科有8个隐形阶段，从小到大依次为：综治办主任，工会主席，人大副主席，乡镇长助理，武装部长，党委委员，副乡镇长，乡镇党委副书记，很多平民子弟会耗尽半生都走不出这八个阶梯，而干部子弟基本能够通过“小步快跑”跳跃到正科位置上。正科向上升迁的通道是副处，这里又依次排出县政府党组成员，县长助理，副县长，统战部长，宣传部长，政法委书记，组织部长，纪委书记，常务副县长，县委副书记等十几个隐形阶梯。有背景的政治家族成员可在短短几年内完成跳跃，最后异地调动在另一县担任正处实职（书记，县长，人大主任，政协主席）。而平民子弟抱怨，这道大门几乎已对他们完全封闭了。政治家族子弟仕途上的畅通，使得平民子弟干部感觉不公平。一位乡干部第N次失意后，将自己关在书房内，整整一天都在苦练书法，未曾进食。以下是政治家族子弟晋升实例：李姓官员有二子，长子初中未读完辍学，被安排到检察院当司机，干了几年后又借调到财政局作一般工作人员，在这一期间，李又运作关系更改了儿子的档案，花钱买了个大专文凭，用聘干的指标将其转化为干部身份。因为新野人都知道其只上过初中，就将其调到南阳市，从某区办公室副主任一路干到现任区长。李的次子中专毕业，通过研修大专的方式取得了干部身份，先安排到一个乡当一般工作人员，经三年历练，作为第一梯队推荐副科人选，进入干部圈子，后借调南杨某市直机关。几年之后，回新野担任一正科实职不在话下。上述运作模式，可用一句经典的新野土语进行概括——“磨活”，意指多方运作，穷尽关系网而求得上升。三、日薄西山近期的河南肃贪风暴中，新野一批科级干部落马，官场地震一触即发。冯军旗的论文见报之前，新野副县长高志科，市政公用事业管理局局长程文和曾当过六年财政局长的纺织集团副董事长高照阳先后因违纪被“双规”。坊间相传，程文的落马和人民路改造工程有关，该工程预算3000余万元，完工时实际花费达到8700万元，在这一过程中程文通过弟弟程雷和具有涉黑背景的商人樊小超进行合作，并从中牟利，程文被“双规”后，其弟程雷和樊小超均被控制。一个官员的倒台，往往伴随的是其家族势力的瓦解。几乎同一时间，原新野县组织部长，已经调任内乡常务副县长的李玉芬被“双规”，她涉入开封组织部长李森林案。冯军旗曾经访谈过新野的10个女性正科级实职干部中，几乎每一个都出身政治家族。耐人寻味的是，作为女性政治家族成员的佼佼者，李玉芬在接受冯军旗访谈时曾说出惊人之语：“我跟你说，在家庭和事业方面，没有一个女人能处理好的，女人干事业都患得患失。我最后的观点就是女同志要过女性式生活，青春愉快，养尊处优，不宜从政。”一个趋势是，政治家族在新野县呈现逐渐衰落现象，计划生育政策是根本因素。新野第一大政治家族张家，家族庞大的原因就是子女众多，但现在干部群体严格执行的“一孩化”计划生育政策，对政治家族起到了釜底抽薪的作用。另一个原因来自干部交流制度，异地任职对于打破政治家族网络，起到了很大作用。再者就是就业观念转变和高等教育的普及。1980年代，很多新野干部千方百计回家就业，不愿意留在大城市。现在他们的子女就业时，则是千方百计留在大城市。随着干部子弟逐渐选择中等以上城市就业，新野的政治家族可持性的继承传递逐渐消耗，将融入更大范围内的体制系统。在《中县干部》的扉页上，冯军旗为中县（新野）的干部写了一首小诗，题为《蒲公英》：《蒲公英》中县的天空飘满了蒲公英飘着的，是命运落下的，是人生新野的政治家族也像一朵蒲公英，在眼下大陆的整个政治和社会体制变迁的天空中飘动。落在地上的，则是那些没有关系的平民公务员。近期，北京大学攻读社会学博士冯军旗的论文《中县干部》引起广泛关注。据媒体报道，冯军旗为完成博士论文，于2008年深入中原腹地的一个农业县挂职两年，他借“职务之便”收集官员在年龄、学历方面的造假证据，披露该县改革开放以来的虚假政绩工程，甚至搜罗了这个县1013名副科级及以上干部的简历，寻找他们升迁路上的“奥秘”，他还试图还原官场晋升道路上秘而不宣的“上贡体制”与“买官卖官”，并屡次接近“最为隐秘”的纪委官员，考察“摘帽的尺度”，以力图在某种程度上还原这个县乃至更广意义上的基层官场生态。随着部分章节被媒体摘引披露，这篇已经完成一年有余的论文进入公众视野。依照学术惯例，论文中的人名与地名均应进行技术处理。冯军旗将这个地方命名为“中县”，意为“县里的中国”。“三农”问题专家于建嵘说：论文“道出了中国县乡政治的实情。”
【01】吃喝，官员非常重要的工作之一冯军旗首先到一个乡挂职副乡长。他下到乡里后，接连两周时间，乡里领导班子的十几个成员轮番为新到任的副乡长接风，酒量只有一两的冯军旗吐了半个月。有人偷塞给他两盒“速效救心丸”和“丹参滴丸”，并解释说，这是“官场必备良药”。曾兵以为，接风宴肯定不用个人买单，而如此的热情宽待背后，说明了吃喝已经成为官场的常态，否则，速效救心丸和丹参滴丸怎么能成为官员保护自己身体的“必备良药”呢？茅台等高档酒轮番涨价，中国成为奢侈品消费大国，其中的原由大概就不说自明了。【02】形象，官员绝不能混同于老百姓在好心人的提醒下，冯军旗特意买了两件有牌子的衣服，同事笑着说：“哎呀，冯博士你这个穿着才像副乡长嘛！”次年改任县长助理，他迎来了一个秘书、一辆黑色的桑塔纳3000轿车以及一套100多平方米的三居室。官员应该是什么样？在澡堂子里，都脱得光光，分不出哪个是官，而穿上衣服就不一样了。过去的军官是四个口袋，现在官兵就更加分明。冯军旗短暂的为官经历告诉我们，官员绝不会混同于老百姓，官的样子是衣服装扮起来的，是车子、房子等待遇抬举起来的，是前呼后拥捧起来的，像杨善洲没有样子的“傻”官真是太另类了。整天想着样子、待遇，还有精力为老百姓做点实事吗？【03】成熟，上下有人才是政治上成熟的表现某乡党委副书记通过曾任政府办主任的公公做了县委书记的工作，但竞争对手却将招呼打到了同省的政协主席那里。落败后的她说道“我真是政治上不成熟，不知道潜规则的重要性，认为光从下面推就行了，没想到还需要上面有人拉你。”官员职务晋升历来都是个变数，在没有最后敲定之前，就可能发生令人无法想像的N种变化。曾兵以为，“上拉、下推”不乏抱怨的成分，但其形象比喻说明，官员的选拔任用与百姓无关，百姓喜欢没有用，基层推举也起不了多大用，起决定性作用的还是看上面有没有人。有些人就是因为被领导“看上”后，才进步很大、很快，上面的集中打压了下面的民主。【04】年龄，官员越活越年轻有一次，冯军旗与一个科级干部聊天，当问及年龄时，这个干部脱口而出：“你问我档案年龄还是真实年龄？”按照简历上的年龄倒推，这位干部9岁就当上了民办教师。在年龄与岗位挂钩的硬性标准之下，官员让自己越来越年轻，已经成为一种潮流和趋势，从与坦荡的一问一答中可以发现，更改年龄已经成为官场公开的游戏规则。在为官即有特权的现实情况下，只要官员在其位，无论是否谋其政，但有车坐、有烟抽、有酒喝“一个也不能少”。难怪了，很多官员都挖空心思让自己年轻，再活上五百年，原来是想为党和人民多工作几年。【05】入党，上升通道中必备的敲门砖相比于年龄“杠杠”，党员身份更是为官必不可少的基础。在中县的官场中，70%以上的县领导在25岁以前就已入党，而非党员干部普遍被视为“政策官”，不但没有车子待遇，还受排挤。曾兵在想，当面对党旗，信誓旦旦的宣誓时，有没有扪心自问过，你究竟是为了谁！曾兵不禁怀疑有些官员，入党到底是终生的信仰，还是以求上位特权的敲门砖？如果把入党当成晋升的台阶、上升的通道，这样的官员还能全心全意为人民服务吗？【06】学历，党校是官员“文凭批发基地”年龄要合格，政治要过关，学历当然也要过硬。在中县，各级党校被很多干部戏称为“文凭批发基地”。被称为“中专一代”的正科级一把手们，大多从这里取得在职教育的本科文凭，为升迁“扫除障碍”。当学历成为官员晋升必须跨过的一道坎后，党校作为官员培训基地，有的公然制造批发“假的真文凭”，无论是什么学历、什么成绩，只要能交上学费，就可以毫不费力地混到一张本科、研究生甚至更高的文凭，为此，政府部门里突然变得“人才济济”。奇怪的是，拥有一大批高水平官员政府部门，在有些地区却连群众的吃饭问题都解决不了。【07】实力，有财权的官员提升快冯军旗对中县近10年来的副处级升迁轨迹观察发现，不少县委县政府领导都是从乡镇党委书记中产生，却没有一名是从县直机关一把手中产生；在一次干部调整中，一位到民政局做副局长的财政局党委委员就大倒苦水，说某领导把他踢出财政局，是“往死里整他”。曾兵以为，县直一把手根本拼不过乡镇党委书记，说明乡镇经济迅速崛起为建立维护上下层关系提供了财力支撑，使当政官员有了更大的话语权；而官员宁可不进步也要死守在“富衙门”，说明岗位的不同直接决定了“权力的多寡”，在制度不健全、不落实、不规范的条件下，管钱管物的位子，总是拥有着比别人更为优越的地位。【08】追逐，对皇权的顶礼崇拜在现行体制下，县委书记的权力高于县长。中县有人戏称，只有县委书记算官，别的都不算官。2008年冯军旗初到乡里的时候，每逢时任县委书记视察，乡政府的领导班子都要列队欢迎。有旁观者感慨：“咱们中县的皇帝来了。”在中县，如果县长接任不了县委书记，那他的仕途就算到顶了。当地管这叫做“没干成”。从古至今，对皇权的追逐与崇拜就从来没有停止过。过去迎接皇帝是净水泼街、黄土垫道，如今是列队欢迎，夹道相庆。时代虽不同，方法虽有异，但追逐与崇拜皇权的心态没有变。在如此的百般献媚县委书记之下，说明权力的诱惑力有多大，主政官员在组织内真是九五之尊、一言九鼎啊。
（【09】霸道，悖逆一把手是死路一条中县有一个叫张南国的中县公疗医院前院长。一次在路上看到为农业开发计划而栽的苹果树，张院长随口说：“陈书记真是胡球整，咱们县气候能长苹果吗？”几天后，这句话传到了时任县委书记陈遵义的耳朵里，陈当即叫来卫生局长，限他在3天内免掉张南国。老人家曾说，言者无罪、闻者足诫。如今却是不同，小民胆敢说个不字，官员大有“斩立决”的霸道。闲时莫谈国事，背后莫论人非。上学老师告诫说：“人言似箭，岂可乱发，一入人耳，有力难拔”，曾兵一直牢记于心。陈书记这“顺我者昌，逆我者亡”的做法，在当地一定为权力的霸道拿分不少。【10】送礼，官场的一道独特风景一次，计生委的一位副主任升任其他部门的一把手，冯军旗前去祝贺，发现他的办公桌上摆满了罗盘、地球仪、铜牛等礼品。后来，冯军旗才知道礼物各有寓意：罗盘象征掌好舵，地球仪象征前途远大，铜牛则象征稳健及对麻烦制造者的威慑。每逢中秋或春节，县领导们便摇身一变成了送礼者，去市里，去省会，甚至去北京。在这些“常规动作”之后，真正的关系运作往往发生在晋升之际。曾兵身边圈外人，这一次算是窥见了官场送礼的几点门道。一是要有寓意，祝贺前程远大，步步高升。二是逐级向上送，一直送到北京城。三是要把握好关键时期。曾兵想像着这一送来送去的景象，真是好不热闹。【11】政治，一张血缘与姻缘构筑的族网冯军旗在深入调研后发现，在这个副科级及以上干部仅有1000多人的农业县里，竟然存在着21个政治“大家族”和140个政治“小家族”。在这个庞大的“政治家族”网络中，一些秘而不宣的潜规则变得清晰可见。有的官位“世袭”，或是几代人，或是亲属连续稳坐同一官位；有的裙带提拔，凡是副处级及以上领导干部的子女，至少拥有一个副科级以上职务；普遍的规则是“不落空”现象，干部子弟们的工作会随着单位盛衰而流动。更为可怕的是，政治家族之间并不割裂，往往以联姻或者拜干亲的方式不断扩大，“几乎找不到一个孤立的家族”。如此的门当户对，如此的龙生龙、凤生凤，除了阻断草根百姓的上升通道之外，政治家族化恐怕会使官场生态更恶劣。【12】反腐，隔墙甩砖头、砸着谁是谁冯军旗在对1993年以来中县被查处的正科级及以上干部名单进行统计后，他发现经济问题占了干部问题的一半以上，但蹊跷之处在于，其中却没有一起涉及跑官卖官问题。曾兵从已经曝光的冯军旗论文点滴内容看，纪委办案别有门道，也要遵守官僚共同体内默认的潜规则，进行有选择、有区别的规避。一是，封锁“上贡”通道，在本级查办中只认定收，不认定送，对于超出职权范围的“上贡”不予认定。二是，对于已曝光且影响大的问题是一定要查处，但官员都在“非法化”的生存状态，纪委如何切割取舍成了一门技术。三是，领导保或不保成为办案的大前提。一位纪委领导还透露，真正被“摘帽”官员大概可分为3种，一是贪腐问题严重，二是重大责任事故，三是处处结怨，得罪人“太多太苦”。对关系“生死存亡”的反腐败这一重大问题，怎么成了讲究拿捏精准的技术活呢？反腐败或许真验证了那句戏言：“隔墙甩砖头，砸着谁是谁”。【13】女人，官员玩女人算个屁事冯军旗在调查中发现，中县年查处的干部中，有相当大的比例是作风问题，而近年来一个有趣的演变趋势是，实际发生越来越多，但被查处的越来越少。自2005年以来，中县没有一名干部因为作风问题被查处。2000年，大门镇人大副主任状告镇长将其强奸，司法机关最终的判定是“事实不清、证据不足”。这种现象在诸多腐败案中也可以看到，贪官被纪委请去“喝茶”之后，供出情人是他们最为爽快的事。重庆黑恶势力的“保护伞”文强被“双规”后，就主动讲述一些强奸少女、玩女明星的过程。杭州市副市长许迈永也是首先自己供认，与其有染的女干部、女公务员多达两位数。曾兵奇怪，到底是什么原因，使官员把玩女人看成是屁事呢？【14】圣人蛋，抨击腐败者为官场所不屑1、两年的调研让冯军旗深感困惑，“越是与干部晋升有关的制度，越是失灵和异化。明规则与潜规则并存，大家心照不宣。”他对一个郁郁不得志的县委党校副校长印象深刻。这个“明显被边缘化”的干部痛恨腐败，还常在公开场合抨击官场弊端。在私下，干部们不屑地称他为“圣人蛋”。中国传统文化中，圣人指知行完备、至善之人，是“才德全尽”之人。在圣人后面加个蛋是什么意思呢？曾兵百度了一下，原来“圣人蛋”是河南的特产词汇，用于形容那些脑子里缺根筋、行为上欠火候、装模作样拿腔拿调、不按规矩出牌、无法以常理度之的人物及行为。反腐败者成了“少根筋”的异类，这就是带领百姓奔小康的官员吗？2、冯军旗在论文的引言中写道，“县乡干部，作为中国干部队伍中数量最大的一个群体，其状况直接关乎国家的稳定与改革的推进。”“改革开放30年中，基层中国的政治精英是个怎样的群体，这个群体的内部经历了怎样的变迁，他们内部又有着怎样的政治生态和游戏规则？”曾兵知道最底层的草根百姓怎么想，曾兵想不明白的是，我们尊称的父母官咋变成了这副德行？3、回到学校的冯军旗，已不再是中县的干部，也没有了专车与秘书。敞亮的三居室变成了10平方米的集体宿舍，菜单变成了学生饭卡，“冯县长”也变回了“冯同学”。冯军旗称，他“确实失落过好一阵。”然后不好意思说：“不然为什么那么多人想当官？”曾兵在想，假如官员没有特权，还会有人为此打得头破血流吗？(荏苒 编辑)
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