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健全机制，创新举措，大力推进“法治城管”建设
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尊敬的各位领导、同志们：
我局作为县政府执法部门之一，积极响应&法治政府&建设号召，坚持依法行政，打造&法治城管&，争当规范执法排头兵，取得了一些成效。我们的主要做法是：
一、清理权力清单。首先，我们对本系统原有的行政权力和政务服务事项进行了重新清理。清理后，我局行政权力和政务服务事项有169项，其中行政许可13项，行政处罚134 项，行政强制5项，行政征收4项，行政奖励2项，行政监督8项，行政备案3项。第二，按照行政审批改革&三集中、三到位、五个一&的要求，结合群众诉求，我局进一步优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限。如：建筑垃圾处置审批由过去5个环节减为3个环节，建筑垃圾处置审批时限由原来的20天压缩到10天。将城市绿化工程审批(包括绿化工程设计方案、绿化工程竣工验收等)合并为一项行政审批的两环节（两个子项目），为服务对象节省了时间，提高了工作效率。制定完善了城市道路占用、园林绿地占用、城市道路挖掘、依附于城市道路管线、户外广告设置等行政审批办事指南和流程图，提高了审批效能。8月12日，湖北省法制网以《黄冈蕲春县城管局行政审批制度改革取得实效》的文章，对我局的行政审批工作进行了报道。
二、完善决策机制。为提高重大行政决策的民主化、科学化水平，保证质量，减少失误，我局结合工作实际，制定出台了《蕲春县城管执法局重大行政决策程序规定》，并严格执行：一是成立案审会，对涉及城市管理的重大案件、上级交办案件、复议应诉案件等进行集体研究决策，确定处理意见。二是确立集体讨论制度，对所有上报的行政案件，各二级单位必须召开班子成员会讨论通过，拿出初步意见，并签字确认后方可上报局案审会。三是聘请法律顾问，我局所有单位常年都聘请有法律顾问为依法行政保驾护航。通过借助法律专业人士的&智力&，为我局依法决策，规范行政权力落实，预防、减少、控制法律纠纷，提高依法行政水平，提供了有力的法律保障和咨询服务。四是实施风险评估，在重大执法活动实施前，深入细致做好调查摸底，对可能出现的不稳定因素和重大信访问题，进行科学分析、准确预判。如在开展大型&拆违&行动前，我们都会根据调查摸底情况积极制定应急预案，加强与社区（村）和违建户的沟通，加强与相关职能部门的配合，确保执法效果。
三、规范执法行为。一是严守行为规范。我局制定出台了《关于改进工作作风、规范行政执法行为的通知》，对城管执法人员的基本准则、仪容规范、举止规范、执法规范、用语规范、监督实施等一一做出细致明确的规定。二是严明办案程序，不断完善办案制度、规范办案行为、细化办案流程。办案过程中，我们坚决抓好&立案、调查取证、审查决定、送达和执行、立卷&五个重要环节，对每个行政案件进行严格审查把关，力争把每一件案子办成铁案。今年，元月份至今，我局共办理各类行政执法367件，已办结360件。三是严格裁量基准。办案过程中，我们严格执行《蕲春县城市管理相对集中行政处罚权裁量标准》规定，准确行使自由裁量权。同时，根据我县&两违&工作实际，我们结合城区违法建设现状出台新的标准，对私建项目的违法建设严格实施拆除；对公建项目的违建处理，参照当前国内其他县市处理办法，规定了合理误差，细化了执行标准，明确采用计容面积来处理违建问题。
四、压实执法责任。一是压实行政执法责任制。我局依据城市管理职能，将法律、法规和规章设定的执法事项细化分解，层层规划、条条落实，做到责任到领导、到单位、到个人，形成了单位分工明确，人员责任清晰的行政执法责任体系。二是压实过错责任追究制。我局完善了行政执法过错责任追究制，加大了责任追究力度，对各种违法乱纪行为和过错执法行为，坚持依法严肃处理。三是严格监督检查。我局抽调精干人员组建了督察大队，出台了《督察暂行规定》和《督察考核暂行办法》等制度，对全系统执法人员的履职尽责和队容风纪进行全面督查，并将督查情况及时反馈各单位，做到每月一通报，每季度一奖惩。
五、加强教育培训。年初，我局在县会展中心举办为期4天，主题为&学法律、遵法制、守规矩、讲文明、作奉献&的法制培训活动，邀请了县政府法制办、县纪委、县检察院等单位专业人员从纪律作风、依法行政、预防职务犯罪等方面对参训人员进行教育。湖北衡权律师事务所主任朱建文及律师占亚威，亨迪律师事务所律师万隆等律师，围绕行政征收、行政处罚、行政许可等专题，结合城管执法的特点，进行讲解并作交流互动。同时，组织执法骨干人员积极参加了住建部和省市县组织的各项法制培训，在全局上下形成学法、知法、守法的良好氛围，更好地促进城管执法。8月12日，我局组织全体执法人员参加了《黄冈市行政执法质量大比武通用知识考试》。
六、创新执法实践。一是制定案审会议事规则，对案件审查标准和程序要求作出了具体规定，并确定每月召开一次例会，有重大、疑难、典型案件时随时召开。今年以来，通过审查的案件有65件，确保了城市管理行政处罚工作的合法性、公平性和公正性。二是提出房地产项目合理误差。总建筑面积10000平方米以内（含10000平方米）的项目合理误差为3%；10000平方米至30000平方米（含30000平方米）的项目合理误差为1.5%；30000平方米至100000平方米（含100000平方米）的合理误差不超过500平方米；100000平方米以上的项目合理误差不超过800平方米。房地开发项目或公建项目在合理误差范围内的，免予处罚。超出合理误差范围的，严格予以依法处理。三是实行部门联动机制。在市容环境整治、户外广告整治、渣土车辆管理和&控违拆违&治理等工作中，我局充分争取了公安、国土、规划、住建、工商、安监、运管等部门的大力协助配合，以使执法活动得到顺利开展。四是推行联系会制度，重大违法建设案件的处理，由我局与县法制办、住建局、规划局、房管局等部门以联席会议形式讨论后形成决定。五是创建&依法行政示范单位&。我们希望通过此次创建加强行政执法队伍建设，增强行政执法人员的思想素质、法律素质和业务素质，不断提高城市管理行政执法的工作水平，适应城市发展趋势的需要。
总之，我们围绕行政执法行为规范化做了一些探索，取得了一定的效果。下一步，我们将虚心学习兄弟单位的先进经验，进一步加大工作力度，严格执法，文明执法，构建具有蕲春特色的和谐执法模式，开创城市管理行政执法工作的新局面，让县委、县政府放心，让人民群众满意。
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技术支持：以“法治城管”树立城市管理工作新标杆---深圳特区报
第A05版：要闻
标 题 导 航
第A01 : 要闻
第A02 : 评论
第A03 : 改革进行时
第A04 : 要闻
第A05 : 要闻
第A06 : 大都会新闻/深圳·综合
第A07 : 大都会新闻/深圳·社会
第A08 : 中国新闻
第A09 : 中国新闻
第A10 : 国际新闻
第A11 : 国际新闻
第A12 : 体育新闻
第A13 : 财道杂志/热点
第A14 : 财道/股市
第A15 : 财道/投资
第A16 : 财道/创业
第A17 : 前视野
第A18 : 新足迹
第A19 : 最创新
第A20 : 海天地
第B01 : 人文天地
第B02 : 人文天地/前海
第B03 : 连载
第B04 : 人文天地/综艺场
第C01 : 畅游天下
第C02 : 畅游天下
第C03 : 畅游天下
第C04 : 畅游天下
第C05 : 畅游天下
第C06 : 畅游天下
第C07 : 畅游天下
第C08 : 广告
第D01 : 畅游天下
第D02 : 畅游天下
第D03 : 畅游天下
第D04 : 畅游天下
以“法治城管”树立城市管理工作新标杆
——访市城市管理局(市城市管理行政执法局）局长王国宾
■ 深圳特区报记者 林清容 文/图 新时期，深圳城市管理如何适应全面推进依法治国方略，实现建设一流法治城市的战略目标，承担起一流国际化城市环境建设的重任？昨日，深圳市城市管理局（市城市管理行政执法局）局长王国宾接受本报记者专访时表示，市城管局正在全力推进“法治城管”建设，以“法治城管”为牵引，推出一揽子举措，推动和促进城市管理转型发展，全面升级。 运用法治思维和方式 保证服务理念的落实 深圳特区报：深圳城市发展迅速，城市管理面临的新情况新问题不断增多，工作难度越来越大。面对新形势新任务，深圳城市管理将如何定位？ 王国宾：深圳经过30多年的改革发展，城市环境已经发生了显著变化，这些年城市管理一直保持在国内领先水平，但与国际先进城市相比还有较大差距。城市管理必须以“三化一平台”的改革攻坚为目标，确立新理念、新思路，准确把握城管工作的定位。 我觉得，现代城市管理应当是服务型城市管理。目前深圳的经济、文化、社会发展等，已经进入一个新的发展阶段。城市管理要适应形势发展的新要求，在提升城市的品质和内涵上下功夫，探索新的发展路径。这个新路径，就是不断提升服务水平。通过强化服务意识，改进服务措施，完善服务内容，来营造更加优质的市容环境、生态环境、公共环境和人文环境，以满足市民群众不断增长的物质、文化、精神生活等各方面的需求，提升市民群众的幸福指数。 所以我们明确提出，将“服务至上，精益求精”作为城市管理的核心理念，要着力打造“法治城管、智慧城管、品质城管、人文城管”。这“四个城管”的目标，“法治城管”是首位。最近，我们专门制定出台了《关于建设法治城管的改革方案》，就是要通过法治的思维和法治的方式来保证服务理念的落实。 成立法制委员会规范权力运行 聘请了法律顾问促进依法行政 深圳特区报：有人说“城管就像一个筐，什么都往里面装”，在某种意义上说，城管部门管得多、权力大。那么，在城市管理中如何做到依法行政，依法办事？ 王国宾：城市管理工作与市民群众的工作生活息息相关。从环境卫生到市容秩序，从园林绿化到林业管理，从城管执法到综合整治等，都是城市管理的内容。如何规范权力运行，严格依法行政，是我们始终面临的考验。 当前，我们着重抓三方面的工作。一是继续完善城市管理法律法规体系，这是严格依法行政的前提。我们正在积极配合市人大和市政府法制办，推动城管法律法规的“立、改、废、释”工作，尤其是垃圾分类、养犬管理、市容卫生等重点领域的立法与完善，确保城市管理各项工作做到于法有据，有法可依。 二是进一步健全行政决策制度，提升行政决策水平。城市管理涉法事项多，依法决策、科学决策至关重要。我们在党委会、办公会集体决策议事制度的基础上，建立了法制委员会制度，进一步强化对权力的监督。将存在较大自由裁量权的行政事项、重大复杂的行政处罚案件，全部纳入法制委员会讨论，实行集体研究决定，最大限度地提高决策的正确性和科学性，最大限度地减少决策的盲目性和随意性。 三是积极借助“外脑”，聘请法律顾问团队指导城市管理，提升依法行政能力。我们已经与一家知名律师事务所建立了战略合作关系，强化对干部的法律培训、法律咨询等工作，为依法行政提供强有力的法治保障。 改革城管执法理顺体制机制 明年6月底前正式启动改革 深圳特区报：城管执法社会关注度较高，十八届四中全会就深化综合执法体制改革问题作了专门论述，深圳作为改革的排头兵，对推进这项改革有何计划和安排？ 王国宾：深圳开展综合执法工作起步较早，经过十几年的探索实践，在理顺和完善综合执法体制机制方面积累了丰富的经验，取得了积极的成效。但随着城市的发展，对照十八届四中全会精神和建设一流法治城市的要求，还存在不相适应的地方，所以综合执法改革已经提上重要议事日程。 市委五届十九次全会确定，要针对权责交叉、多头执法等突出问题，深入推进行政执法体制改革，以城管执法为“突破口”，按照减少层级、整合队伍、提高效率的原则，进一步整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，在全国率先建立权责统一、权威高效的依法行政体制。在市委《贯彻落实党的十八届四中全会精神，加快建设一流法治城市六项工作实施方案》中也明确提出，要深化城市管理综合执法体制改革，减少市、区两级政府队伍种类，按照减少层级、整合队伍、重心下移、提高效率的原则，合理配置执法力量。 目前，改革的时间表已经明确，明年6月底前正式启动。当前，我们正在会同相关部门进行广泛深入的调研论证，做好综合执法体制改革的各项准备工作。 运用法治思维破解城管难题 明年全面开展5项民生实事 深圳特区报：当前正处在经济社会转型发展的重要时期，市民群众诉求多，工作难题多，城管部门将采取哪些措施来破解当前城市管理中的各种难题？ 王国宾：确实，当前城市管理中存在着很多难题，如垃圾围城问题、文明养犬问题、乱丢乱倒乱张贴问题、泥头车污染及扰民问题等等，群众对这些问题反映强烈，意见很大。作为城管部门，解决这些问题必须用法治的思维和法治的方式来处理。 比如针对乱丢垃圾问题，东门街道在开展“垃圾不落地”文明行动时，依法开展执法行动。对乱丢垃圾后不听劝诫，又拒不接受处罚的两名当事人依法起诉，申请法院强制执行。事件虽小，但通过这一典型案例，起到了很好的教育警示效果。 再比如泥头车污染及扰民问题，我们与交警一起依法开展集中整治行动。一个多月时间，查处泥头车违法行为312宗，多台违法泥头车被列入不良行为记录。同时，还组织开展全市余泥渣土及扬尘污染专项整治统一执法行动，查处车体不洁、沿途撒漏污染等泥头车违法行为51宗，责令整改并处罚违法工地2个。 解决好这些问题，一方面城管部门要继续加大执法力度，严格依法治理；另一方面，需要社会各界和广大市民的积极参与。如果我们每个市民都自觉遵守城市管理法规，不乱丢垃圾，不违法养犬，自觉进行垃圾分类等，那么，城市管理中的很多难题就迎刃而解。 明年，我们将全面开展“垃圾不落地，深圳更美丽”活动，全面启动生活垃圾分类工作，大力整治超门线和占道经营等五件民生实事。所以借这个机会，我热切希望深圳的市民朋友们，都积极行动起来，特别是广大公职人员要当好表率，用我们的文明行动擦亮深圳文明城市的金字招牌，使深圳城市环境越来越美丽，打造美丽中国的典范城市。 编制权责清单确保阳光运行 聘请社会监督员促监督制约 深圳特区报：城市管理点多、线长、面广，在一定程度上加大了队伍管理的难度，请问城管在队伍监督方面有哪些举措？ 王国宾：正是由于城市管理面临的情况复杂，难点问题多，对队伍的思想、作风、纪律建设提出了更高的要求。一方面，我们注重加强内部监督。不断完善思想教育和廉政制度，并抓好检查落实。为确保作风纪律建设落到实处，局纪检监察部门成立了专门的督查组，铁腕整治“庸懒散”。 在强化作风纪律建设的同时，根据市政府统一安排，正在编制完善城市管理工作的“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”，以确保做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，使我们的城市管理工作在阳光下运行，在法治轨道上运行。 另一方面，进一步强化外部监督。我们拟建立城市管理社会监督制度，从人大代表、政协委员、行业协会等不同行业和团体中聘请社会监督员，参与和监督城市管理工作，以使我们的城市管理工作能更广泛地听取民意，贴近民生，集中民智，为市民群众提供更好的服务。株洲市城管局：推进依法行政 建设法治城管_本埠热点_新闻_株洲网::株洲日报社主办 株洲最大的城市生活资讯综合门户
株洲市城管局：推进依法行政 建设法治城管
“必须在法律的框架内办事，这是我们一切工作的底线”
城管夜间巡查渣土运输
城管整治出店经营
城管监督员文明劝导
城管队员到商铺规范执法
讯（记者&伍靖雯&通讯员&程关/文&记者&张媛&/图）一座城市，无论其环境多优美，配套设施如何齐备，对于文明创建，其管理的有效导向，也是重要的一环。在城市管理工作日益改革创新、转型升级的今天，将管理与文明劝导相结合，推进依法行政，建设法治城管，是株洲的城管工作者一直坚持并努力的方向。
4月3日，我市召开2014年城市管理工作会议，明确提出：要按照党的十八大报告提出的&全面推进依法治国，推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法&的要求，不断提高依法行政水平，始终坚持以法律为准绳，依法行政、严格执法，确保公平公正，打造&法治城管&。
&城市管理和行政执法工作必须在法律的框架内办事，这是我们一切工作的底线。无论是环卫管理、考评督查、行政审批以及市政灯饰改革，还是市容纠章处罚、户外广告执法、渣土执法等，都必须于法有据，依法进行，决不能突破法律这条底线。&市城管局局长苏涛说。
年度考核排名末位，公司停运整改半年
7月19日上午10时许，市城管支队在渣土巡查中发现，文化路附近近半幅路面被混凝土覆盖，不少车辆路过，车轮卷着污泥在地上拖行。经查，此处是一辆水泥搅拌车运输混凝土时洒漏所致，该支队立即通知荷塘城管大队到现场处理，对混凝土公司处以8000元罚款，并责令施工方清洗路面。
渣土车被称为&空气杀手&和&安全杀手&，所过之处，风卷尘扬，周边立即显得灰蒙蒙的，而抛洒滴漏对城市道路安全和卫生也是极大的隐患。
如何有效治理，株洲城管经探索实践，严格依法对城区建筑垃圾运输进行日常监管，堵源头、抓考评、严管理，架构出一条从源头到末端的全线监管模式。
在源头，按照&分片包干、责任到人&的要求，市城管支队在每个建筑工地明确了责任队员，对渣土运输工地渣土外运进行值守和把关，做到净车上路，防止车辆带泥上路污染。同时，对渣土运输企业进行准入、认定，严格考核标准，并定期组织对渣土车驾驶员进行上岗培训，包括交通法规、运输车辆密闭要求等各项内容。同时，城管部门采取多头治理方式，市城管局市政处坚持做好道路硬化、维护，环卫部门加大沿线清扫保洁力度。
在中端，该支队联合交警等多个部门，数次重拳出击，对渣土运输行业进行集中整治，严查严管渣土运输车辆，防止因超载冒载洒漏引发的道路扬尘。目前，全市组建了80余人的渣土管理专业队伍，每天对城区主次干道、建筑工地实施24小时无缝隙巡查，发现渣土污染及时处理，发现违规渣土车一律处罚。同时，在每台渣土车上安装GPS卫星定位系统，对其运输路线进行跟踪监控，一旦发现问题，要求立即整改，并严格按照考评标准进行扣分和处罚。市城管执法支队加强对渣土公司的管理和考评，建立了每日考评、每周反馈、每月通报、年度排名奖惩的机制，年度排名末位的公司，责令停运整改6个月，停运整改期间不得从事任何运输业务。
在末端，该支队将监管网络覆盖到每一个角落，对建筑工地出口路面硬化、洗车平台及过滤池设置情况进行调查登记，不合要求限期整改，并将管理足迹延伸至渣土消纳场，要求渣土消纳场同步配备冲洗设施，并做好环保工作。
不仅渣土运输公司，对于环卫公司、广告公司，城管部门也采取同样的监管方式，完善规定条例，严格考评制度，依法切实执行。
制定精细化管理细则，杜绝&一张嘴&
在规范执法行为的基础上，城管部门还坚持抓好执法处罚规范。根据《城市市容和环境卫生管理条例》和《湖南省实施城市市容和环境卫生管理条例》办法规定：对于擅自设立户外广告的行政处罚，罚款额度为100元以上1000元以下，但法规中并未明确执法裁量标准，导致光靠执法人员&一张嘴&，同一案件，不同人执法处罚金额不一等问题。而在城管执法法规中，这种自由裁量空间较大的现象较为明显，既不便于执法人员操作，也不利于执法的公平公正，还容易导致&走后门&等现象。
《株洲市城管行政处罚自由裁量权实施细则》（以下简称《细则》）的制定，有效解决了这一问题。在市城管局指导监督下，市城管支队制定的这一《细则》，对职能范围内的执法依据进行全面精细化完善。按照行政相对人违规行为的事实、性质、情节、社会危害程度等不同，将执法划分为若干裁量阶层，并根据不同情况，确定具体罚款数额。比如针对擅自设立户外广告行为，《细则》规定，户外广告面积在10平方米以下，罚款100~500元；超过10平方米，罚款500~1000元，有效控制了中间的自由裁量限度。
近年来，市城管支队以文明窗口创建活动为载体，注重依法行政、文明执法、执法为民，取得了明显成效，较好地提升了城管依法行政水平，3次获评湖南省依法办事示范窗口单位。
城市管理，人人参与。坚持依法执法，法治城管的背后，是将法治精神普及大众，将管理城市的法律法规置于市民的监督之中。
通过对负责执行的23部法律法规规定的执法依据进行梳理，市城管部门共梳理出行政许可14项、行政处罚94项、行政强制4项、其他执法行为5项执法内容，这些规定能不能站住脚？为此，我市立足株洲实际，从机制上确定方向，实行决策权、执行权、监督权相对分离的法治化城管工作机制。
在决策层面，我市成立了市城市管理委员会，行使城市管理规则制定权、规划制定权、标准制定权和政策制定权，统一指挥、调配城市管理资源，统一协调、组织开展城市管理工作。
在执行层面，2012年，由市城管局起草，市委、市政府下发了《关于加强和创新城市管理工作的意见》，将城市管理划分为市容环卫、交通秩序等15项工作，并逐项明确责任部门，大城管格局开始形成。
在监督层面，市城管委下设办公室和考评中心负责督促落实各项决策，组织督查考核，并广泛聘请人大代表、政协委员、退休老干部、网民代表和市民代表等担任执法监督员、考评委员或考评监督员，参与全市各区城市管理情况考核，并将考评结果通过媒体向全市市民公开。
市长热线里对城管队员的感谢
从管理到服务，株洲城管以市民需求为第一原则，城市管理始终坚持依法行政，为民解忧。而建设一支执法规范、素质过硬的执法队伍，能有效保证城管执法工作的顺利开展。
今年5月13日上午，市委党校礼堂，株洲城管第一期执法骨干综合素养提升班60名学员，以及全市城管系统300余名干部，正在听取全国著名城市管理专家、被誉为全国城市管理总顾问的扬州大学王毅教授的城市管理专题讲座。这是我市首次将城管骨干培训纳入市委党校主体班，每年依托市委党校组织一期执法骨干培训，重点对城市管理相关法律法规、城管执法实务、应急情景模拟处置、礼仪训练等方面进行学习培训。
对于城管队伍的学习培训，从&三个一&学习制度开始。除了每年一期执法骨干综合素养培训，市城管支队还要求各区城管大队每周进行一次业务学习或军事训练，每年开展一次封闭式集中轮训，并建立考核制度，使规范执法意识贯穿到每名城管队员执法行为中，助推法治城管深入人心。
法治城管的终点，是依法为民办事。市民对执法队员的满意程度，也是城市管理建设的关键点之一。通过推行市容&网格化&管理，将全市划分为194个管理网格，并在每个网格安排2~3名责任城管队员，设立公示牌，向市民公布其工作时间、范围、具体任务及投诉举报电话等信息，将对城管队员的考核纳入市民共同监督之下，并把市民的满意程度定为网格内管理员每月绩效考核的基础档，让法治和规范管理在城市每一个角落运行。
芦淞区钟鼓岭市场一直是城市管理的&老大难&，夜间卖衣服的、卖小吃的摊贩，吆喝声一直持续到凌晨，最让市民不堪其扰的，还是占道经营，让&步行街&成了半个&菜市场&，无法享受步行的闲暇，只能在油烟熏烤中感受摩肩接踵的拥挤。
市民不断举报，城管执法势在必行。通过对沿街商贩挨家走访劝导，发放整改通知书，并采取大队集中整治的方式，芦淞城管大队将这个&市容死角&攻坚下来，并在此安排队员定点蹲守，使该处占道情况得到长效整治。7月28日，一位市民在市长热线上留言，感谢芦淞城管队员对钟鼓岭占道摆摊现象的管治。
共同监督守卫市容环境
8月，酷暑高温。58岁的城管监督员王秀英走上新华西路街头，又开始了她一天的劝导工作。不同于用人海战术&围观式&执法，王秀英和几名同事身边，有城管队员、民警和交警联合监督，她手上还有一本小册子，详细写明乱穿马路、乱扔垃圾的处罚标准。她说，正是这些执法力量的加持，让她愿意坚守这个平凡岗位。
&很多人乱穿马路被我们抓住，都说下次不敢了。我只坚持一点，生命只有一次。&王秀英说，她在这个岗位上坚持了4年，最初上岗时，很多人的习惯还未纠正，乱穿马路后，还跟他们&较劲&，常常需要三五个人&围堵&，&很多人不肯接受处罚理由是自己没有犯法，我们没有权力管他们。&她说，每当这时候，她就不断向人展示那个小本子，并劝诫他人不要违规。
&不要走这里过，走斑马线。&在王府井百货大楼门口，王秀英看到一名男子试图横穿斑马线，她吹响了哨子，并走过去轻声劝导，她身边的城管队员和民警也走了过来。见此，该男子踏出的脚步收了回来，这是如今发生在株洲街头让人熟悉的一幕。
&有他们在，我做这份工作更有安全感，也更自信。&王秀英说，市民违章被抓后要罚款，所以时常会和他们发生冲突，而在株洲街头，市民乱穿马路被抓后，城管队员和交警会向其说明相关法律法规，还有民警在旁协助，随时解决纠纷，&当然，更多人看到他们，就会自觉绕道。&王秀英笑着说。
&依法行政，依法监督，不仅是对外，对内也是如此。&对此，市城管执法支队相关负责人表示，联合交警、民警、城管队员现场协助城管监督员工作，除了有效保障市容管理制度的实施，督促市民自觉规范个人行为，很大程度上，也是为了监督城管监督员自身的工作，同样要求他们依法办事、文明执法，不偷懒，不舞弊。
头戴小黄帽，胸前一个哨子，手臂上还有标注着文明劝导员的红色袖标，在株洲各个街头，他们是一道美丽的风景，而他们身边的执法力量，是这道美丽风景的守卫者和监督者。有人说，这道风景，是维护市容环境的有益补充，他们因平凡和艰辛令人尊敬，就是这道特别的风景，铸成一座城市依法治市、建设法治城管，深入推进城市管理行政执法的标志之一。&