农垦工会通讯2011年第14－15期
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用“硬措施”& 打“攻坚战”
红兴隆管理局非公企业
实现工会组织全覆盖
　　农垦红兴隆工会在推进“两个普遍”中，始终坚持“党建带工建、工建服务于党建、党工共建”的原则，随着“两新组织”的建立和“党建模范区”的创建，哪里建党组织，哪里就建工会和女工组织，哪里有职工、有女职工，哪里就组建工会和女工委。
　　红兴隆工会联合党委组织部、人力和社会保障局、工商局、城管局等有关部门开展“两个普遍”集中行动，专门下发了“广普查、深组建、全覆盖、促发展”集中行动百日攻坚活动实施方案，管理局党委委员、工会主席李长毅带头包片抓点。这个局在“两个普遍”工作中突出“六抓”：一抓清理。对全局非公企业拉网式排查。通过工商、城管局等部门把局内非公企业摸排清楚，登记造册。二抓核实。各场（处）级单位逐级对所属非公企业是否存在或停业逐个核实。三抓恢复。对已建会但活动不正常的非公企业工会组织和女工组织抓恢复建设。四抓组建。督促新成立的非公企业尽快成立工会和女工组织。五抓规范。通过开展创建“模范职工之家”、“模范职工小家”活动，边组建、边恢复、边规范，实现工会组织、女工组织的全覆盖。在建会上，红兴隆工会采取了四种形式：一是独立式。25人以上私企单独建会。二是联合式。站、区、农场直非公企业规模小、人员少，分别成立社区联合会。三是行业式。餐饮行业、商贸物流行业、建筑业、出租车行业等分别成立行业工会。四是区域式。局直小企业多，人员少，划片以10家为一个单位成立小工会。六抓协商。非公企业建立工会和女工组织并工作规范后，立即推行工资平等协商制度。
　　红兴隆管理局在推行“两个普遍”中做到了“四清七有”。 “四清”即：未建会企业数量清、所处辖区清、未建会原因清、推进建会情况清；“七有”即：有组织、有牌子、有印章、有制度、有场所、有活动、有记录。红兴隆工会在推行“两个普遍”工作中，突出重点―非公企业；明确目标责任―按总局要求给各级工会下达任务指标；实施考核――纳入对场（处）级工会硬性指标考核。截止目前，全局244家非公企业，建会已达到100%。其中，成立单独基层工会55家，联合基层工会24家。（谷海英）
牡丹江管理局实现“两个普遍”工作目标
　　农垦牡丹江工会大力开展“两个普遍”集中行动，全局国有企业和94个非公企业建会率、工资协议签订率均达100%，国有企业职工年薪标准提高在10%以上，非公企业职工月工资平均增长超过200元。
　　为扎实推进“两个普遍”工作，该工会在去年年底进行非公企业调查核实，开展建会和工资协商专项行动，于今年初对非公企业建会和开展工资协商情况进行检查验收，并将今年五月份作为“两个普遍”活动月。该工会先后三次对基层进行“两个普遍”专项行动检查，多次召开主席办公会议专门研究，并与7个相关党政部门召开联席会议。各农场工会专门由工会副主席到一些企业和工商部门去找人、找电话、找企业办公地点，核实非公企业情况，现场办公。
　　为突破非公企业开展工资协商这个难点问题，该工会采取了三项有力措施：一是通过职代会落实国有企业工资协商。在管理局党委重视下，今年将工资协议文本做为职代会联审的重要内容，工资协议必须经职代会通过，没有工资协商和协议的单位不批准召开职代会。联审中对于工资协议草案严格要求，实现工资协议文本细化，有3个农场的文本因不合格被要求重新起草。为使工资增长与企业经济增长相适应，工会组织通过大量的效益比照和企业调查，提出工资增长方案，15个农场都通过协商，在职代会上签订了工资协议书，使工资普遍得到增长。
　　该工会把“两个普遍”工作纳入工会工作的目标考核中，“两个普遍”在工会整体工作考核中占20％分数，达不到要求的扣20分，并不得参评先进。为加大推进力度，该工会召开了重点工作会议，以现场会的形式，对三个农场现场参观交流，并推动建立“两个普遍”工作长效机制。（张影）
绥化管理局以协会化促进群众文体活动健康开展
　　绥化垦区工会针对农场撤区建镇给基层群众文体活动带来的新问题，采取工会抓协会、协会抓活动、活动带群众，点面连成片的办法开展工作。逐步规范了全局50余个群众性健身协会，积极培养吸收有体育与文艺爱好、有一定活动技能、有组织能力、威信和热情高、肯服务敢管事的人充实到各协会，健全完善了协会章程，加强了对文体活动场所的管理。局、场两级领导不仅高度重视各类协会的规范化运作，还带头参加各类协会组织的活动，有效地带动了局、场体育健身活动的顺利开展。目前，全局各类协会已发展会员2468人，共开展各项活动106次，参加人员达13000人次，不仅满足了职工的文化体育需求，还促进了乡风文明和社会和谐，成为一道靓丽的社会协调发展风景线。（杨再胜）
建三江种业让职工建议落地生金
　　今年以来，建三江种业公司工会积极开展职工提合理化建议活动，调动职工参与企业管理和发展的积极性，取得了显著成效。到目前，共推广利用职工合理化建议110余项，创造价值170多万元。
　　该公司共有职工570余人，下辖15个农场分公司和一个良种场。公司工会每月从基层工会收集上报的几十条职工信息中，筛选出职工普遍关心的共性问题，充分利用党政工联席会等形式，明确责任和落实部门，下发《建议通知单》，在规定的时间内落实完毕，并将落实结果在厂务公开栏和公司工会网站上公布，形成了职工进言献策渠道畅通、便捷高效的良好氛围。勤得利分公司听取一名职工建议，将水暖锅炉改造成热风锅炉，水稻种子包衣固膜时间由5天缩短到3天，每班次包衣由不足40吨提高到60多吨，节省煤等烘干费用20多万元。（邢茂江）
“移动飞信”编织铁力农场干群“连心网”
　　为了拓展厂务公开渠道，维护广大职工合法权益，深化企业民主管理，铁力农场工会结合创先争优活动，采用“移动飞信”方式，将党务、政务、扶贫和财务等相关信息及时传达给广大职工群众，做到事事公开，进一步密切了农场干群关系。
　　近年，农场棚户区改造，居民组大量搬迁，职工住处分散，给信息发布和干群交流带来了不便。农场工会根据农场职工中上网户较少、手机用户较多的实际情况，利用“移动飞信”编织干部群众沟通网。农场工会每天都会用飞信发送两条职工关心的信息到飞信群，以便职工了解，使职工足不出户就能时时刻刻了解有关信息。
　　同时，群众有问题、有建议都能用飞信向上级领导反映。基层领导没能及时做出回应，场工会领导也会在隔天做出回答，群里的其他成员也都可以帮着出谋划策。基层组织召开会议、组织文艺活动或者收取地租等活动，在飞信群里一发消息，广大职工群众都会知道，减少了因大规模拆迁对工作的影响。
　　目前，铁力农场工会飞信已吸引职工群众共670余名，解决职工问题119件，发送宣传信息2000余条，采纳职工合理化建议42条。飞信群正以每年10%的人数壮大。（伊红双 景瑛姝）
八五O农场第十二管理区获“全省十佳和谐村屯”殊荣
　　近日传来喜讯：八五O农场第十二管理区在全省开展的“六个十佳”和谐单位（家庭）评选活动中，获得“全省十佳和谐村屯”殊荣。
　　据了解，八五○农场第十二管理区在创建和谐村屯活动中，一手抓物质富裕，一手抓精神富裕，把文明村屯创建与新农村建设有机结合起来，扎实推进以“文明促和谐”为主题的“和谐建设在村屯”活动，通过实施“五大工程”（经济发展富民工程、素质提升育民工程、发展文化乐民工程、美化家园惠民工程、社会稳定安民工程）、采取五项措施（一是加强领导，把工作抓紧抓实；二是多管齐下，形成党支部、工会、女工、团支部、民兵共建合力；三是创新民主管理机制，推行点题公开，调动职工积极性；四是加强督查，务求取得实效；五是加强宣传，营造共建氛围），促进了和谐村屯创建工作上水平，并取得显著效果，职工的文明素质、管理区文明程度、群众生活质量提高了，人民安居乐业，事业兴旺发达。
　　两年来，管理区开展爱心捐款40000余元，领导干部与贫困户结成扶贫帮困救助对子11对，捐献钱款20000余元，为贫困户解决实际困难100余件，为31户贫困户安置就业岗位，为6户贫困户解决生活经济来源问题。新建小康房、住宅楼、廉租房、商服楼87栋、安置206户。修建了集中采暖中心，栽种观赏树22个品种2200余株，铺种草坪32000平方米，使管区绿化率达100%。
（张仁群）
荣军农场敞门倾听职工议事员的“金点子”
　　“今天召开民主议事会，主要是讨论职工对扒掉的废旧木料没地方处理问题……”近日，在荣军农场第二管理职工会议室里，工会主席王栋向今年新当选的职工议事会成员说。这是该区加大基层民主管理，促进工作顺利开展的一个缩影。
　　荣军农场各级领导班子转变管理方式，热心服务，让职工代表参与到区务管理中，通过多方听取职工群众的意见，吸收了“锦囊妙计”和“金点子”，避免了干部决策的盲目性。
　　在管理区整体拆迁中，虽然农场给予了交通10000元钱可以住楼、仅收取职工住户购楼款45%， 剩余部分农场分三年、五年、十年贷款。可是，有的职工家中没有劳动力或有病，没能力自己拆迁，又找不到建材买主。因此，第三管理区以民主议事会的形式讨论决策怎么办。
　　议事会上，新当选的议事员们踊跃发言。经过大家讨论达成一致共识：对于没有能力拆房子的住户，由管理区统一联系周边回收废料的个人或公司。议事会把这一结果反馈给工会主席王栋后，他立即与讷河、九三、哈尔滨等地的拆迁公司取得联系，这几家公司分别到管理区来看拆迁房，最后，卖给了给价最高的讷河拆迁公司。职工谢志强说：“以前这类事情都是由管理区领导定夺，有的职工却不理解，心里不平衡，难免产生矛盾。现在让职工参政议政拿办法、定决策，群众拥护，干部也省心了。”
　　管理区议事会集体讨论决定基层事务，不仅提高了职工群众参政议政的积极性，也有效减少了各类矛盾纠纷的发生，促进了各项工作的顺利开展。（王艳华）
红旗岭农场“手机课堂”惠万家
　　“现在真好，不用花钱进课堂就能学到文化，这是以前连想都不敢想的事情。”谈起红旗岭农场科技文化建设，一位职工发出如上感慨。
　　为了弘扬先进的企业文化以及传播各种致富信息及技术，红旗岭农场通过不断实践探索，广泛利用各种可行性媒体，开拓了一条成效显著、特点鲜明、节能低耗的群众文化建设新路子，把手机变成了惠及万家的“新课堂”。
　　“我们主要利用手机方便、广泛使用的特点，把群众急需或有待掌握的一些生产、生活知识以及国家、农场的一些政策制做成软件，通过移动或联通公司发送。”该农场文化和工会部门负责人介绍说，“目前开通的栏目主要有‘文化专栏’、‘致富天地’、‘党群互动’、‘科技之窗’，以及囊括了电工技术、家政服务、烹调餐饮在内的‘行业之道’等。”
　　一农户说：“过去农场搞培训，全是坐在课堂里，耽误我们自己时间不说，农场管吃管住的也不少花钱。现在好了，我们想要学什么、了解什么，只需在手机上按规定程序进入，就什么都明白了。”
　　据悉，由于“手机课堂”开设的文化学习内容皆与农场生产建设实际相结合，与群众利益相关密切，因此，颇受职工群众欢迎。截至目前，该农场已有6000余手机用户开通了“手机课堂”，农场先进文化也由此搭上了“手机快车”。
（郝亚萍 张学清 于君）
红卫农场为新型劳动者颁发资格证书
　　不久前，30户担任红卫农场6000亩种子繁育基地的种植户刚刚结束夏管阶段“岗位资格证”考核。据第十一管理区种子种植户关存志说，这已经是获得证书后的第三次考核了，按规定他们从育苗、插秧、田管、收获、储存等各个环节都要进行考核，每一项不及格都将取消“上岗”资格。不仅如此，这个农场还相应颁发了农机上岗资格证、畜牧上岗资格证、绿色蔬菜种植资格证等等，这些证书也被大家统称为“新型劳动者资格证书”。
　　红卫农场党委和工会重视培养陈大玉式的新型劳动者，在学习陈大玉过程中，通过颁发新型农民资格证书鼓励大家以学习、创新、奉献的精神做新型劳动者。为此，农场工会汇同农业、农机等部门因地制宜，量身为职工群众制订培训方案，实行各行各业持证上岗，并根据行业特点设定证书级别，建立劳动者档案，全面提升了劳动者的专业素质。林业站女工周冬梅发展花卉大棚种植业，她刻苦钻研花卉知识，不仅担负农场场直的“香化工程”花卉供给任务，她培育的矮牵牛更是远销到周边的市县。这次通过颁发新型劳动者资格证书，她感叹地说：“有了证书，我这干劲更足了。以后我也要像陈大玉那样研究属于自己的品种，培育北大荒独有的新花卉。”
　　据了解，这个农场各行各业已累计颁发新型劳动者资格证书证书300余个。（陈旭光）
嘉荫工会四项措施促进自营经济快速发展
　　在创先争优活动中，嘉荫农场工会通过深入开展科技培训、政策激励、示范引带、协会规范四项措施，积极鼓励和扶持低收入职工发展自营经济，切实为职工排忧解难，促进职工增收致富，使职工自营经济成为工会的“品牌”工作。
　　科技培训益智发展。农场工会采取走出去、请进来的培训方式，根据职工的需求，按照“点菜式”的方法精心帮选项目，有针对性地加大职工发展自营经济培训力度。目前，已聘请场内外资深专家20余人，相继举办林下经济、畜牧、农业等科技培训班11期，培训职工达1400余人次。同时，还集中购置科技图书3000余册，科技光盘400余盘，供职工借阅自学，通过培训提升职工素质，为加快自营经济发展提供智力支持。
　　政策激励助力发展。针对现代化大农业迅猛发展的强劲势头，为尽快做强做大自营经济这块“蛋糕”，这个农场相继出台了农场现有的狐貉养殖小区、生猪养殖小区、食用菌栽培基地、西瓜温室大棚基地、蓝梅种植基地、水稻育秧基地等场地设施优先低收入职工使用；对于从事种植业的劳动能力差的低收入职工，所种植甜玉米、水飞蓟等经特作物纳入相应的专业合作社进行统一管理；对于从事养殖业的低收入职工，由农场责成畜牧科进行免费防检疫服务；对于有创业愿望的低收入职工，农场优先安排进行专业学习培训，增强低收入职工的致富能力等13项鼓励职工发展自营经济优惠政策。同时，农场工会在建立100万元无息自营经济周转金扶持低收入职工发展自营经济的基础上，还协调嘉荫县信用社办理快捷信用证贷款业务，目前，累计为630余户贷款2000余万元，为发展自营经济提供了资金保障。
　　示范引带全面发展 。按照“领着干、帮着办”的原则，发挥好党员干部骨干大户的示范带动作用。全场160余名党员干部骨干大户纷纷成为高效种养殖业的行家里手，并纷纷与低收入职工建立了“一帮一”扶贫对子。农场工会因势利导，及时培养自营经济典型户，通过表彰会、报告会、广播、电视等多途径宣传，组织有意愿发展自营经济的职工前往参观，让典型户现身说法传授经验和技术，效益分析等，激发了职工发展自营经济的热情。目前，党员干部骨干大户引领式帮扶带动全场已形成食用菌、西瓜、白瓜、蔬菜、狐貉、生猪、生态旅游等七大产业，示范面积达2.4万亩、食用菌栽培2000万袋、狐貉5万只、生猪存栏10万头、生态旅游年接待游客1.5万余人，带动就业850余人。
　　行业协会规范发展。为集中优势，增强共同抵御自然风险、市场风险的能力，增强市场话语权，农场工会根据农场地域、传统种养殖情况，积极组织各行业能人、大户组建相关协会，同时引入专业协会机制，定期召开会员大会及通报信息、技术、政策，不断完善制度，提高协会运行质量。目前，全场已规范建立食用菌专业协会、西瓜种植协会、白瓜种植协会、蔬菜种植协会、玉米种植专业合作社、狐貉养殖协会、生猪养殖协会等合作组织10个，吸纳会员750余人。其中，食用菌协会将地产黑木耳成功打入哈洽会，与北京客商签订销售合同300余吨；西瓜协会使地产“十五队”西瓜销出场外，进入伊春、哈尔滨等市场；旅游协会利用农场现代化大农业示范区建设和濒临黑龙江这一得天独厚的自然优势，以及场县共建共享恐龙博物馆、茅兰沟等自然景观，实施生态旅游并带动餐饮业的快速发展，做强做大双龙景区旅游开发，实现转移安置职工就业，提升新的经济增长点的双嬴目标。
（吴勇&& 张强）
将社区建成和谐的乐园
――尖山农场工会“安康杯”进社区活动侧记
　　近两年，随着垦区小城镇建设步伐的不断加快，社区这一新型城镇经营管理机构在垦区应运而生，并不断成长起来。
　　尖山农场工会针对撤队并区后众多“单位人”向“社会人”、“农民”向“市民”的转变，积极探索城镇化社区管理新模式，深入开展 “安康杯”进社区活动，强力推进 “六全六构” 安全健康体系，为居民营造了一个平安、和谐、温馨的生活港湾。
安全理念根植人心
　　“关注安全，关爱生命”、“ 我要安全，我懂安全，从我做起，保证安全……”在尖山农场社区的醒目位置，安全宣传条幅、板报、图板、书画等形式的安全知识宣传随处可见，这是该场工会强化“安康杯”进社区宣传活动一个缩影。
　　在接受笔者采访时，该场工会主席张福才说：“把安全理念灌输到社区每个家庭、根植在社区每个人的心中，让广大居民逐步由‘不安全人’向‘安全人’发展，由‘要我安全’向‘我要安全’转变，提高社区居民的安全防范和自我保护意识，是保障居民生活安全、构建和谐社区的首要条件。”
　　这个农场工会在强化安全理念宣传教育过程中，还相继开展了致家长一封平安信、读一本安全书、看一场安全录像、当一天安全检查员、写一份观看体会、举办一次安全书画展、提一项合理化建议，以及安全文化进学校、进社区、进家庭，“小手拉大手”、“创建平安校园”家长会、安全知识竞赛、“五大”消防安全活动和文化广场等载体活动，使社区居民安全知识的普及率达到了100%，居民的安全防范意识得到了显著提高。
　　“以前我家孩子总是骑飞车，安全意识极差，在上学的路上和同学撞了好几回，后果很严重。一年来，农场社区工会与学校经常组织开展各类安全知识讲座和培训活动，使我家的孩子彻底改变了不遵守交通规则的坏毛病，这都是农场工会安全健康教育工作抓的好啊！”初二三班学生王超的家长满怀感激地对笔者说。
　　据了解，在“安康杯”活动进校园活动中，这个场每年开设安全教育课程不少于20学时，开展逃生演练4次，发放“致家长一封平安信”600余份。将安全理念渗透到了每名师生与家长们的心中。
　　正值春季，职工群众忙于春播生产，尖山工会又组织开展了“生产不忘安全”的岗前安全教育，对机车手进行现场安全操作监督。通过家庭联动促安全，动员职工家属为了农场这个“大家”和自己这个“小家”多吹“枕边风”，多念“紧箍咒”,以亲情来感召职工自觉安全生产。在强化职工安全培训过程中，这个场工会还分层级、分工种、分行业，利用北大荒职工学校有针对性地开展安全技术和劳动保护培训工作。目前，共集中举办“安全生产法律法规及劳动保护知识培训班”3期，《职业病防治法》培训班一期， 将安全理念渗透于每个生产环节。
　　以“家庭学校共建”、“社区居民共建”等道德实践活动，组织动员社区居民走向街道、小区，参加卫生保洁、安全隐患监督、环境管护、遏止不良行为等公益活动，引导居民走出家庭，融入楼院，广泛参与安全社区建设。将安全理念渗透于每个角落。
安全管理疏而不漏
　　安全是效益，安全是幸福。为更好地给职工群众提供安全保障，提升居民幸福指数，尖山农场工会不断提升安全监督水平，完善安全保障制度建设，为平安农场创建提供了强有力的支撑。
　　为强化“安康杯”进社区活动的组织领导，这个场成立了由农场工会主席任组长，工会副主席为副组长，社区工会、派出所、城管、供水供热等单位负责人组成的安全工作领导小组，形成了农场工会主席亲自抓、工会副主席重点抓、工会安全监督员具体抓、居民住户参与抓的管理体系。为了进一步强化工会安全监督工作，农场工会严格按照工会劳动保护监督检查“三个条例”的要求，完善了工会安全监督网络，成立了社区、居民委、楼宇三级工会安全监督组织，建立了14支工会专兼职劳动保护监督检查员队伍，使安全健康工作做到了层层有监督，人人都是安全监督检查员，形成了安全监督工作无死角、安全健康组织网络全覆盖的良好工作局面。
　　农场工会为强化社会服务功能，协调党政把“安康杯”竞赛活动纳入了领导干部管理考核范围，建立了安全健康工作“一票否决”制，层层签订“安全责任状”、“安全保证书”，明确各级安全监督管理机构及安全管理工作人员的职责。出现安全事故一查到底，取消该单位及管理人员年终晋级、评优资格。
　　建立了工会安全监督检查员月例会制度。工会专兼职安全监督检查员及12名聘任的义务监督员每月例会一次。在汇报、安排部署工作基础上，重点做好隐患排查及教育工作。社区1号楼义务监督员闽银昌，在日常安全巡视中发现60多岁退休住户李庆莲家楼门口液化气味非常重，便上门查找原因。原来，老李是刚从基层生产队搬迁住楼房的住户，以前用惯了烧柴，现在用煤气还不完全懂操作，没有关闭液化气主阀，造成了煤气泄漏。闽银昌不仅把液化气使用注意事项教给老李，还教会她如何操作。根据闽银昌的建议，这个场工会对新搬迁的住户全部进行了一次教育和液化气安全使用知识培训，共培训居民351户、842人。
　　建立了“安康杯”竞赛活动隐患排查机制。农场工会牵头，联合安全、卫生、消防等部门，每年联合开展 “查隐患、保安全、促和谐”为主题的安全检查活动4次，对检查中发现的驾驶摩托车不带安全帽、节日居民私家车酒驾、儿童燃放烟花爆竹等20余件安全隐患及时进行了制止，对存在安全隐患的单位及时下达了安全整改通知书，最大限度地减少安全事故的发生。
　　近年来，尖山农场工会以强化社区安全建设为平台，整合部门资源，创建了安全、巡逻、消防“三位一体”的社区安全管理模式，把以前“条块分割”的部门资源整合为“条块结合”的共享资源，社区保安员、社区民警和社区巡防队员24小时不间断巡逻检查，实现了资源共享，优势互补，使原来静态管理转变为全时段、全天候的动态管理，使“安康杯”竞赛进社区活动开展得有声有色。
安全氛围全民营造
　　为了营造 “安康杯”竞赛进社区全民参与的活动氛围，提高社区居民的安全意识，农场工会在社区开展了“三百活动”，即：评选百名安康小使者、百户安康家庭、百项安康合理化建议活动，并在家庭间、职工群众间掀起比安全、学安全、管安全的热潮。
　　在开展百名安康小使者评选活动中，学校团组织向全体学生发出倡议，提出了：不到水库、溪流、池塘、河流、大口井等危险区域游泳、戏水；严格遵守交通规则，不驾驶机动车，不乘座“三无 ”车辆和超载车辆；不持管制刀具和凶器、不打架斗殴、不偷窃他人财物，不与社会上不三不四的人来往；不进游戏厅室、网吧、歌舞厅等场所共15项倡议，并组织开展了“安康杯”进校园签名活动。初一三班同学张思雨不但自己严格遵守各项安全规章制度，还监督制止其他同学的不安全行为，得到了学校的表彰和奖励，成为了百名安康小使者中一个典范。
　　第二居委会在组织开展百项安康合理化建议活动中，居民于升提出了孩子上下学时正处于农场物流高峰时段，能否限行一段时间的建议，上报到农场后被当即采纳，农场指派4名交警在孩子上下学时段上路进行交通疏导，所有车辆一律绕北环行驶，南环禁行半个小时，使学生们上下学的交通安全得到保证。居民薛四宝提出的新建楼房安全防护基础设施相对薄弱的意见通过农场工会反映到农场后，农场立即拓宽了人行横道，做到人、车分离，消除了交通隐患；还投入30余万元在各重要部位安装了电子监控设备，并为两所学校各配备了两名保安员和两名民警，使社区各单位、各重点部位的人防、物防、技防的力量得到了显著增强。百项安康合理化建议活动开展以来，社区居民共提出有关安全建设方面的合理化意见或建议132条，80%得到了采纳。
　　为完善“安康杯”进社区全民参与治安防范体系，农场壮大了群防群治队伍，先后招聘了28 名保安员、35 名信息员、40名“五老”义务巡逻队、128名民兵应急小分队员、45支“30户联防队”，使社区居民全部参与到“安康杯”竞赛活动中来。目前，社区里到处都活跃着居民义务巡逻队员的身影，社区安全工作呈现出了处处有组织、事事有人管、件件有着落、人人参与安全建设、全民营造安全氛围的良好局面。2010年，这个场场直社区被评为省级“十佳”和谐社区、“工人先锋号”，并获总局平安社区等荣誉称号。（田彪 金林 郎红滨）
龙镇农场“四大工程”打造女职工建功立业平台
　　龙镇农场工会通过“四大工程”提高女职工素质，团结和带领广大女职工积极投身到农场经济社会发展建设中来，充分发挥了女职工的“半边天”作用。
　　一、实施“女职工建功立业工程”和“女职工素质提升工程”。龙镇农场工会积极组织女职工参加“安康杯”及各项劳动竞赛活动，这些活动充分调动和发挥了广大女职工的能动性和创造性，进一步激发全体女工的工作热情，增强了企业的竞争力。
　　二、广泛开展“女职工爱心帮扶工程”。龙镇农场工会深入基层、深入女工生活中，通过与女工谈心、交朋友等方式，了解女工的思想、工作和生活情况，为女工解决生活上、工作上的具体问题，让女工深切地感受到工会组织的关怀和温暖。组织女职工集中学习女性卫生保健知识，加强女工“四期”保护，为全场女职工进行了免费体检，提高了女职工的健康水平。
　　三、加强女职工维权机制工程建设，推行女职工权益保护专项集体合同。农场工会在全体女职工中深入开展《工会法》、《劳动法》及安全生产等法律法规的学习和宣传活动，提高女职工依法维护自身合法权益的能力，并积极组织女职工参加安全教育、培训及考试。龙镇农场工会女工委员会定期检查女工的劳动保护情况，及时发现并解决问题，切实维护女工的利益，确保女工在生产过程中的安全与健康。&&（陈浩 马青青）
嫩北农场工会大力创建学习型班组
　　嫩北农场工会在开展学习型班组创建工作中，以培养技能人才为目标，通过加强载体教学活动，有效地提升了职工综合素质。
　　针对农场职工居住分散、从业技能单一的实际，这个农场工会在全局首创了职工业校、职工远程网络学校和家庭技能培训基地“两校一家”的班组教学模式，全场共建立职工业校11所，做到了有教学计划、有教案，职工业校教师和培训人员建立了实名制档案，聘请农场和班组专业技术人员、养殖示范大户、法律明白人和致富能手为职工授课。全场班组共举办各类培训班45期，培训5130余人次。通过职工远程网络学校这一便捷实用的教学载体，进一步提高了职工群众的致富技能和创业能力，全场有 3500余人通过学习掌握了特色种植、特色养殖、手工作坊等专业实用技术。职工李宝生通过学习特色种植技术，掌握了西瓜、香瓜、大葱、土豆近10种特色经济作物种植技术，种植面积8公顷，公顷效益达8000元以上，成为农场职工科技致富的典型。场工会还通过“支你一招”电视栏目，指导和帮助班组职工解决生产中遇到的疑难问题，深受职工群众的欢迎。工会围绕农业、畜牧、农机等班组建立家庭技能培训基地，第一作业站何志强家庭技能培训基地，利用业余时间组织从事畜牧业的职工学知识、学技术，免费为他们提供技术服务，并义务为周边农村养殖户巡诊。在他的帮助指导下，管理区有24户奶牛养殖户成为养殖大户。
　　这个场工会还充分利用职工书屋开展学习活动，在班组里建立职工读书会11个，开展了读书沙龙、笔会、学习周等各种学习活动，促进了班组职工科学文化水平的提升。第一管理区职工费继才家庭是管理区工会确定的职工家庭书屋，他从事农机工作十余年，熟练掌握机车驾驶与修理技术，并具有丰富的农业种植经验。他自费购置VCD等电教设施和500余册图书，组织职工学习机械维修保养知识，推广先进的种植技术。今年以来，他组织职工集中学习农机、种植等方面知识20余次，帮助解决机械修理、种植管理等生产难题36个。（陆芳 史丽萍）
绥滨农场职工素质提升工程成效显著
为引导职工提高岗位技能，改善知识结构，加快岗位历练成才的步伐，培养造就一支适应时代要求和农场发展需要的高素质职工队伍，绥滨农场在全场6000余名职工中实施了职业技能培训、职业技能帮带、职业技能竞赛和职业技能晋级的职工技能素质提升工程。
这项工程以提高职工技能素质为核心，以加强规划指导、完善政策措施、充分整合资源、促进岗位成才为原则，广泛动员和依靠社会各方力量，形成以职工为主体、以企业为基础，工会推动、行政支持、社会参与的工作格局。每年培训量占职工总数72%以上，确保培训的经费不低于职工工资总额的1.5%。近几年来，农场平均每年举办各类培训班不少于12期、每年培训职工群众达到5000人次，平均每年发放各类学习资料4000册以上。到目前为止，绥滨农场有4883人取得国家职业资格证书，其中，技师506人、高级工3680人、中级工623人、初级工68人，高技能人才占职工总数的72.6%。农场在2009年被授予国家级“学习型组织先进单位”荣誉称号。（陈莉）
绥棱农场工会以建会兴家带动职工增收致富
　　绥棱农场工会树立建“家”就是建单位、建家就是建队伍、建家就是建制度、建家就是维护职工合法权益的指导思想，通过强化岗位培训，不断深化“创建学习型组织，争当知识型职工”活动。&&&&&&&&&&&&&&&&&&
　　这个场工会以北大荒职工学校为基本载体，以创建模范职工之家为吸引，为农场发展旅游、浆果等产业提供了强有力的智力支持。今年初，职工学校聘请省农科院浆果、蔬菜专家围绕浆果、蔬菜种植技术以及市场发展前景进行了为期5天的培训，并为职工发放浆果、蔬菜种植书籍500余册，音像辅导资料200盘。培训结束后，就有500余人与农场签订了浆果、蔬菜种植合同。
　　到目前为止，这个场通过采取集中培训、专家辅导、致富能人现身说法等多种形式开展的职工培训学习已达到15 次，共培训职工2000余人，有1100人与农场签订了浆果、蔬菜种植合同。（王洋）
增强带动力 &放大辐射力
和平牧场畜牧公司工会积极为周边乡村送服务
　　和平牧场畜牧公司工会，连续三年组织畜牧兽医和育种员为牧场周边乡村农民养殖户送医、送药、送技术，为困难农民养殖户治疗牛病、免费配种3500余头，树立了北大荒人的新形象，增强了周边乡村农民对垦区的向心力和凝聚力。
　　和平牧场畜牧公司现有大中专以上毕业生、研究生38人。近年来，按照总局党委“场县共建”和“抓城、强工、带农”的总体要求，公司把专业技术人员的业务服务范围不断向周边乡村延伸。三年来，为带动周边乡村的畜牧业发展，该公司采取专业技术人员分片包干的办法，把为周边农民奶牛养殖户服务纳入到专业技术人员年度工作目标考核范围，公司采取对专业技术人员给任务、压担子、重业绩的办法，半年一考核，年终总评比，鞭策专业技术人员主动上门为周边乡村奶牛养殖户服务。
　　据统计，该公司38名专业技术人员三年来跑遍了26个周边农村自然村屯，走访农民奶牛养殖户1220余个，免费为家庭经济有困难的奶牛养殖户防疫灭病、治疗牛病540余头，为农民节省治疗费用近100万元。
（王胜德 陈彦民）
五大连池农场工会召开先模人物事迹报告会
&&&& 近日，五大连池农场工会召开“当好主力军、建功十二五”先进模范人物宣讲报告会，两名模范人物做了典型发言，全场基层干部、职工代表120余人现场听取宣讲报告。
&&&& 会上，一队职工国江龙和二队职工陈凤分别做了宣讲报告。2010年，对于国江龙来说是不平凡的一年，农场大力调优种植结构，大上玉米。由于该场种植玉米缺乏技术经验，职工不认可，但国江龙看准了这一发展机遇，承包425.5亩耕地。他坚定信心，向邻场玉米种植大户请教学习，经过辛勤劳动，收获时获得亩产650公斤的好收成，总产值43万元，纯收入21万元。在他的示范带动下，玉米种植得到职工群众的认可，2011年，农场计划种植玉米2万亩，可在春播时职工群众积极性空前高涨，共种植玉米2.6万亩，为结构调优、作物轮作、职工增收奠定了基础。二队职工陈凤是一名普通女工，她的家庭几年前曾经陷入困境，为了脱贫致富，近年来，她除了每年种地之外，还在春天经营化肥、农药，冬季做经纪人、出售手工加工的粘豆包、汤圆。2010年，她又投资60000余元开起了十字绣商店，真正做到了一年四季不闲着，成为五大连池农场带头致富的“女能人”。她在自己致富的同时，还带动身边更多的人。五年来，她帮农户流转耕地，并协调贷款42万元，垫付农药化肥资金86万元。她还用自己的钱为贫困职工买豆种1403斤，为孤寡老人买药。农忙时节，她免费为农户做劳务中介，每年手机费要搭进几百元。冬季是出售粘豆包、汤圆和收大豆的旺季，她为6名农闲职工提供季节性就业岗位，增加收入。这些身边人的事迹感染着与会所有人员，增强了基层干部的责任感和使命感，坚定了为职工群众多谋福祉的决心。他们纷纷表示，要克服一切困难，用实际行动为农场增效、职工增收多做贡献。
（李凤娥 陆文祥）
　　简讯6月27日，北大荒丰缘集团总部大礼堂里座无虚席，鲜红的党旗下，人们衣着盛装，激情满怀，歌声嘹亮。一首首红歌、垦歌响彻大厅内外。为高质量地开展建党90周年庆祝活动，该集团工会按照集团党委部署，对活动内容进行策划编排，从服装、道具到舞蹈、歌曲选择等进行认真安排指导。同时，将先优表彰、新老党员重温入党誓词、个人红歌比赛、大合唱、“党史知识竞赛”、邀请老党员和老北大荒人讲历史、唱垦歌等活动，与弘扬北大荒精神有机融合起来，让干部员工深刻感受大无畏革命精神，更加珍惜今天来之不易的美好生活，对垦区“十二五”规划目标和现代化大农业建设充满信心。（刘宏& 陈英）
　　▲克山农场为创建和谐劳动关系，经场工会指导，在全场私营企业普遍建立工会组织的同时，开展普遍签订工资协议活动，有四家私营企业已连续三年签订工资协议，员工薪资年增长15%，其中，荣山机械制造厂三年来员工薪资年增长16%。今年，又有六家私营企业签订工资协议。目前，克山农场10家私营企业已签订工资协议，为营造和谐劳动关系起到了积极的推动作用。（丛丽）
　　▲为发挥先优劳模的引领带动作用，激发职工以劳模为榜样，积极投身“当好主力军，建功十二五”主题竞赛和推进“建设现代化大农业劳动竞赛”活动，农垦科学院工会在门户网站醒目位置开设了“先优劳模风彩专栏”只要点击“黑龙江省农垦科学院”门户网站，红色彩绸彩带在金黄色的大地上飘扬，“劳模风彩专栏”六个烫金大字夺目而出；点击栏目，农垦科学院24位先优劳模的亲切形象和感人事迹便跃然屏幕。（农垦科学院工会）
领导重视& 规范运作
构建困难群体救助长效机制
●农垦九三工会委员会
　　农垦九三管理局现有贫困职工4625户共9114人，局党政工领导班子把完善困难群体救助工作当做一项重点工作，摆上重要工作日程，根据管理局实际，建立起助学、助医、助困、助技、助房“五位一体”的困难群体救助长效机制，不仅为困难群体解决了生活、医疗、教育、住房等诸多方面的实际困难，而且在保民生、保稳定中发挥了积极的作用。
　　一、领导重视，政策支持到位
　　九三管理局建立起了“党委重视、行政支持、部门合作、社会参与”的救助工作体制，动员全社会的力量做好救助工作。
　　1、牢记宗旨，保证资金投入
　　九三各级党政工组织牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，满怀深厚的情感，想职工群众之所想，急职工群众之所急，帮职工群众之所需，一心一意为困难群体办实事，在各项建设投资较大情况下，仍然做到低保金、送温暖资金、困难救助资金“三个不减”，保证了救助资金的投入。三年来，全局累计投入救助资金861.26万元，其中，送温暖资金 292.9万元，救助资金568.36 余万元。
　　2、强化服务，加强队伍建设
　　九三管理局根据企业实际选聘了专兼职帮扶中心服务人员，强化队伍建设。全局12个工会帮扶中心，配备专兼职工作人员23名。根据帮扶中心管理需要，完善了中心服务人员培训制度和岗位责任制，强化责任意识及作风建设，实现了服务人文化，管理制度化。
　　3、各负其责，合力攻克难题
　　在局、场两级党委领导和行政的支持下，工会与民政、劳动等有关部门密切配合，加强协作，各负其责地做好社会救助工作。虽然各有侧重，但是做到分工不分家，围绕困难群众受益的根本目标，合力攻克就业、救助、扶持等难点问题，构建了困难群体救助的长效机制。
　　二、健全制度，规范管理到位
　　为了让救助工作规范运作，这个管理局建立健全了各项制度，保证救助工作办理有章，管理有序。
　　1、完善社会救助制度
　　根据管理局实际，经过多方调研，这个局在低保基础上出台了《九三管局困难救助制度》。救助制度主要包括生活救助、医疗救助、助学救助、法律援助制度、信访接待办理制度、廉租房制度等，并科学界定了贫困家庭的确认办法及救助标准。被救助对象的收入计算办法以户为单位，以年人均收入为基数，即年人均收入低于1500元的贫困家庭，每人每月救助50元实物；年人均收入低于1500元的贫困家庭子女考入重点高中的，每学期救助全额学费和书费；年人均收入低于1500元、考入二表以上院校的贫困家庭子女，一次性救助3000元；考入其他院校的贫困家庭子女，一次性救助2000元。
　　2、出台审核审批制度
　　管理局成立了救助工作领导小组，建立了日常办事机构，具体负责救助审核、审批。在审核上，由困难家庭所在社区或单位按照救助条件进行入户实地核实，并备好身份证、收入证明、病历、就学证明等资料，报领导小组办公室。领导小组办公室在初审资料审核基础上，对部分困难家庭抽查，最后经领导小组集体审核批准，公示后，按照程序领取救助。目前，全局核查入户率达100%。
　　3、健全财务管理制度
　　在财务预决算基础上，对救助物资进行公开招标采购，保障救助的米、面、油等实物质优价廉。同时，对供货商物资建立抽检制度，定期向被救助家庭征求意见，让被救助家庭满意。为了保障救助资金、物资及时落实到家庭、到人，各级工会建立了救助实名制领取制度、电话回访制度及入户核实制度，防止资金及救助物资被挤占、被挪用，保障“救命钱”全部用到困难家庭身上。
　　三、以人为本，民生保障到位
　　1、扶危济困暖民心
　　七星泡农场刚刚考入司法警官学院的朱丹丹，不幸身患白血病。当全家一筹莫展之时，七星泡农场工会主席刘青松带着全场职工群众的爱心，将10.6万元的救助资金送到了正在住院、急需骨髓移植手术费的朱丹丹病床前。满含热泪的朱丹丹，看到了自己生命新的希望。经过治疗，朱丹丹病情稳定，并重返校园。局直60多岁的居民于光，丈夫是失业职工，偏又过世了，于光无法享受遗属待遇。2009年当时的低保每月只有120元钱。当她领取到管理局每月50元标准粮油时，于光自己就讲，50元粮油真是解决了她的温饱问题。2009年6月，　　尖山农场铁锋中心第二居民组火灾造成12户职工房屋烧毁，农机等财产损失达45万元。在生产自救基础上，管理局救助中心送去了10000元救助款。据不完全统计，三年来，全局有3665人享受每月50元的米面油实物，救助资金达219.9万元；“两节”送温暖救助10612户，救助资金292.9万元；癌症等大病医疗及火灾、水灾突发事件救助达1258人，救助资金达205.66万元。
　　2、助学活动，解民忧
　　在哈尔滨师范大学读大三的郑蕾，母亲去世不到两年时间继父又病逝，她成了孤儿。2009年春节前，她走进救助中心时，并没想到她的困难能解决。救助中心的工作人员接待她后，当即给她解决了500元春节救助金。二天后，再次给她解决了5000元助学金，使她顺利回到学校完成学业。2010年9月，父母离婚、父亲残疾、靠低保生活的赵紫琪考入了山西太原师范。能够如愿进入大学校门，是她梦寐以求的愿望，但高额的费用让她望而却步。正当父亲和姑姑为她的学费着急之时，救助中心的工作人员把3000元助学金送到了赵紫琪手中，使她能够如愿上大学了。各级组织的助学活动和“圆梦行动”，为贫困家庭解决了后顾之忧，使贫困家庭子女无一人辍学。全局受助学子达596人，其中，大专以上416人，投入助学资金142.8万元。
　　3、民生工程助民富
　　定期的救助，虽然保障了困难群体的基本生活，但是不能从根本上解决发展问题、解决富裕问题。为此，九三管理局加大了扶贫工作力度，增强困难群体的自身造血功能。工会、民政、劳动、农业、畜牧等部门合作，借助劳动培训中心和职工业校，广泛开展饰品、亚麻等手工编织技术，物业保洁及家庭服务技术，大鹅、獭兔等养殖技术培训，并对能够自主创业的职工给予小额贷款扶持，鼓励困难职工以创业增收致富。为了继续加大扶持力度，全局各级党员干部开展了与贫困职工结对帮扶活动。全局有千余名党员干部参与帮扶活动，为贫困群众提供资金194.5万元，落实帮扶贷款资金806.64万元，提供实物644台件，提供救助款17.5万元。（刘爱华& 撰稿）
非公有制企业推行工资集体协商
存在的问题及对策
●耿昧 岳静华
　　工资集体协商，是实现劳动关系和谐、保证经济增长和社会稳定的重要手段。自《工资集体协商试行办法》实施以来，工资集体协商制度在农垦九三管理局逐步推广开来，推进比较顺利，覆盖面达到了100%，在构建劳动关系和谐企业中，起到了积极作用。但还存在一定的矛盾和问题，现进行探讨。
　　一、推行工资集体协商制度过程中存在的问题
　　工资集体协商，是市场经济条件下劳动关系契约化的内在要求，就目前的现状来看，私营企业在推行工资集体协商制度过程中存在以下几个方面的问题或误区：
　　（一）经营者认识不高，造成协商效果不够好。由于市场和经济效益不稳定等因素，企业经营者对工资集体协商抱有一些消极情绪，认为所谓的协商谈判就是从自己的腰包里多给员工拿钱，所以个别企业主能推则推，能不谈就不谈，能少长工资就少长点。
　　（二）避重就轻，抱有应付的态度。在大量的宣传工作和一些相关法律法规的压力下，一些企业经营者感到这是必然趋势、只好按照要求履行一下程序，工资稍稍调高一点，缺乏积极和主动性。
　　（三）企业效益不稳定，制约着工资协议的履行。非公有制企业独立核算，自负盈亏，有的年份效益好一些，有的年份效益稍差一些，甚至亏损，这种情况影响到工资协议的履行。
　　（四）员工法律意识淡薄，不知道怎么进行协商。一些非公有制企业中，大部分员工的文化结构相对较低，多数是抱怨工资低，但限于自己是打工身份，认为差不多就行了，很少利用法律武器维护自己的合法权益，直接导致了企业主在劳资双方利益关系对比中形成垄断地位。
　　上述几个方面的问题，直接影响了工资集体协商谈判的质量。因此，解决好上述问题，是我们做好工作的关键。
　　二、存在上述问题的原因
　　（一）一方面，企业经营者不愿意进行工资集体协商，是因为对开展工资集体协商的法律法规知之不多，因此不能自觉主动地按照法律法规要求进行工资集体协商。另一方面，是他们没有深刻认识到员工的收入水平关系到员工工作态度，以及对企业发展进步所起到的制约或者推动作用。
　　（二）工会对员工关于工资集体协商的宣传和培训还不到位，使职工对法律法规掌握了解不多，也不懂协商技巧。
　　（三）集体协商指导员队伍作用发挥不好，没有指导到位。
　　（四）工会干部的身份问题，一定程度影响了工资集体协商开展的效果。
　　三、几点建议与对策
　　（一）加强法律法规的宣传，营造良好的法制氛围
　　工会应采取多种形式向企业经营者和员工宣传法律法规，在企业内部营造法律氛围，提高非公有制企业经营者的法律认知度，增强本企业员工法律意识。
　　1、全面开展法律法规宣传。采取召开会议、举办培训班、法律大集等多种形式，对企业经营者进行《工资集体协商试行办法》、《劳动法》等法律法规的宣传。并召开研讨会、座谈会，让他们深刻认识到工资集体协商在构建和谐劳动关系，促进企业和社会和谐建设的作用，从而达到自觉主动进行工资集体协商。红五月农场物业公司，在农场工会干部指导下，连续四年开展工资集体协商，职工工资每年月工资长50元，调动了员工的生产积极性，企业效益不断增长。现在，不仅企业经营者主动进行工资集体协商，在与员工签订劳动合同时，还主动找工会帮助修订劳动合同文本。
　　2、对非公有制企业实行“联合制管理”。工会会同有关主管部门，如工商、劳动、国资委等部门，加大对非公有制企业推行工资集体协商谈判的约束和管理力度，强化联合管理约束机制。同时工会要与劳动等部门建立关系，发挥好劳动监督等部门的督促作用，建立起横向“平面式”的参与、维护机制。2006年，农垦九三工会以九垦工联发1号文件向基层印发了“关于推行工资集体协商制度实施方案的通知”对工资集体协商的内容、原则、程序都做了明确的规定，并明确了任务目标。至2008年，私营企业工资集体协商在九三管理局全面推行，管局辖区内的28家企业100%建立了工资集体协商机制，其中，12个国有企业覆盖职工5.9万人；20家私营企业签订工资协议20个，覆盖职工0.5万人。
　　3、向务工人员宣传法律知识，提供就业指导。工会与人才劳动力市场，共同建立就业指导中心。一方面，为务工人员在就业前进行培训和指导，向他们宣传相关的法律知识，使他们知道怎样维护自己的劳动权益。另一方面，帮助他们了解和掌握工资集体协商的法律依据和协商技巧，使他们在工资收入与企业经济效益增长不相符时，能够依法向企业提出进行工资集体协商的要求，并按照正确的方法进行集体协商。农垦九三工会就业帮扶中心的五项职能中，其中就有二项是关于就业指导和法律援助方面的，关于工资集体协商工作已经培训职工8230人次，使职工就业前就了解怎样维护自己的劳动权益。
　　（二）加强指导和监督，达到规范运作
　　1、明确任务，落实责任。上级工会组织要制订协商工作制度，明确各级工会组织的任务，落实工会干部责任到人，指导和监督私营企业工资集体协商的开展，达到规范运作。九三工会向全管理局印发了文件，规定九三工会负责指导和监督局直私营企业工会进行工资集体协商；各场（处）级工会负责指导和监督所管输的私营企业工会进行工资集体协商。各单位全部成立了工资集体协商领导小组，负责工资集体协商的全面工作。
　　制订工作制度的同时，确定集体协商工作程序，根据私营企业规模大小及经营效益等实际情况，建立起工资随企业经济效益同步增长的机制，使职工工资平均上浮了50%。效益好的鹤山宏利建筑公司和恒达建筑公司，技术工人的日工资从70长到150元，上浮了100%。真正发挥了工会组织在谈判中的优势作用，在企业与职工之间建立起了利益的合法诉求平台，在促进企业发展和维护职工合法权益上找到了最佳结合点。
　　2、发挥指导员队伍作用，加强协商指导。工资集体协商是一项政策性、业务性很强的工作，要求职工协商代表必须了解政策、熟悉法律、精通业务、善于协商，有较高的协商谈判能力。目前，在开展工资集体协商过程中，还存在着工会与企业经营者法律地位上的平等而事实上“不平等”问题；存在着职工代表协商水平不高的问题。造成一些企业开展协商的结果与职工群众的期望和要求还有一定差距。我们经过探索和上级工会的指导，建立了集体协商指导员队伍，目前已经发展到20多人。
　&& 在工会与企业开展工资集体协商过程中，充分发挥集体协商指导员的参谋、咨询和帮助、指导作用，不仅在一定程度上改变了劳动关系双方协商力量不对等、素质不匹配等突出问题，而且有利于工会更好地表达职工的利益诉求，提高协商的质量，改变了工会单独开展工资集体协商比较困难的局面。
　　3、加强监督，保证工资协议落实到位。工会会同有关部门，建立工资集体协商监督组织，对工资协议的落实情况进行监督，切实解决落实不到位、工资兑现不及时的问题。各级工会组织代表职工直接参与协商的全过程，对于易出现的问题，要在履约中作为重点监督内容。采取工会牵头，联合有关部门,经常深入企业暗访和抽查协议履约情况。九三工会在监督过程中不仅召开职工座谈会听实情，而且查工资发放名册、财务支出帐目等。对于没有落实到位的事项，局场两级工会建立了督办责任追究制度，谁检查，谁负责督办，避免只检查无结果情况。九三工会对于修理厂拖欠职工工资问题，规定半年兑现拖欠的50%，年底兑现100%，使拖欠三年的职工工资一年全部兑现到位。
　　（三）加强工会干部队伍建设，保证协商顺利开展。
　　1、推行工会干部专职化。在非公有制企业，由于劳动关系发生了根本性变化，工会主席同时也是经营者的雇员之一，工会主席与企业经营者身份地位实质上的不对等，使工会代表职工进行工资集体协商，只能是形式上的“协商”。实现工会干部专职化，是工会做好工资集体协商的一个前提和基础。可以选派管理局、农场专职工会干部到私营企业任工会主席。
　　2、推行工会干部职业化。在平等协商、签订集体合同工作中，作为工会主席，既代表职工利益，又要兼顾一部分企业利益，这种职能上的混淆和交叉，易让企业经营者和职工产生一种模糊不清的认识，代表和维护职工合法权益的身份必然受到限制。因此，工会干部职业化有利于开展工资集体协商。　　3、加强对工会干部的培训，增强集体协商能力。随着经济关系、劳动关系的复杂化、多元化，给工会干部业务能力和知识水平提出了新的更高的要求。对基层工会干部进行集体协商知识的培训显得尤为重要。要在本单位组织培训学习，同时参加上级工会组织的培训学习。熟练掌握集体协商的法律法规和方法、技巧，才能推动工资集体协商向深入发展。（作者：农垦九三工会主席；九三工会副主席）
关于社区居民整体搬迁后
基层群团组织建设的调研
●张义& 吕虹
　　近年来，随着垦区新农村建设步伐加快，社区居民整体搬迁工作如火如荼。在垦区基层职工群众住进高楼大厦、由“农民”变身为“市民”的同时，也带来了很多相关问题。我们经过大量的调查研究，特别是对管理局所属15个农场社区群团组织建设调研以后，发现了一些新的问题，产生了一些新思考。
　　一、整体搬迁工作中群团组织建设存在的问题
　　1、思想认识问题和推进的动力问题
　　实行整体搬迁、推进城乡建设一体化建设的重点和难点在基层，解决好基层干部群众的思想意识问题，关系到整体搬迁、实现城乡一体化发展的动力。从现在的情况来看，还有不少工作要做：
　　一是部分干部的思想认识还不够到位。一部分基层干部对整体搬迁后建立好群团组织、充分发挥群团组织作用认识还不够全面，缺乏长远工作规划和打算。还有的把推进工作简单地看成只要增加投入就行，简单地理解成只要拆拆房子、造造房子就行，没有将工作作为一项综合性的系统工程。由于上述情况的存在，容易造成基层干部群众把城乡一体化等同于一般整治，把各级党委当作推进城乡建设一体化工作的唯一主体，不善于调动方方面面的积极性，造成推进的总体动力不足。
　　二是群众的思想问题还未得到有效解决，群众的主体意识尚未确立。资源的共享意识、基础设施的共建意识有所淡化，部分单位宣传不够，群众对城乡一体化、基础设施建设的认识不够，参与热情还不够高，“党建带工建，工建促党建”的意识不清。还有部分群众尽管已经富裕起来，享受文明生活的要求也有，但习惯于丰富自家文明生活，共创、共建积极性不够高。
　　2、贫富差异和制度障碍问题
　　随着改革开放不断深入，建三江管理局的市场化、工业化、城市化进程较快，农业增效、职工增收。但基层社会进步慢的问题未能得到有效解决，各单位基础设施建设相比差距很大。一是基层文体设施还跟不上群众需求；二是制度建设还不健全。群团组织在计划生育、安全、妇女、青年以及开展各种文化活动等方面缺少科学管理、制度管理。三是社区建设投入比重偏低，制约了基础设施的有效供给。
　　3、社区环境的净化、美化与转变经济社会发展模式的问题
　　垦区经过多年来的区队整治和生态建设，小城环境有了较大的改观，但是基层居民的生活习惯改变是一个较长的过程，如何来加强管理是一个值得研究的问题。更重要的是，如何在整治环境的同时，制止新的环境问题的产生。目前，我们的经济增长方式没有得到根本转变，低层次、高消耗、高排放的企业大量存在，城乡环境边治理、边污染的问题短期内难以解决。
　　4、社区文明的共享与社区文明的共创问题
　　作为区域文明，既包括社区文明的兴起，也包括传统优秀文化的弘扬。在实践过程中，一些单位比较重视社区文化的下乡，比较重视社区文明的单向注入，但没有充分挖掘基层的传统文化，没有调动职工群众的参与热情，充分发挥群团组织的功能，让职工群众通过有效参与创造和繁荣垦区文化。另外，在社区文化建设方面，对传统文化的挖掘不够，作为新兴的社区还没有形成具有区域特色的社区文化。这就需要社区文明结对共创，共同繁荣。
&&二、整体搬迁工作中发挥群团组织作用的对策与建议
　　上述这些问题，是整体搬迁工作推进到一定阶段才出现的问题，是“发展中的问题”、“成长中的烦恼”，需要统筹加以解决。既要解决深层次的思想认识问题，又要从制度层面考虑建立城乡一体化、发挥好群团组织作用的长效推进机制；既要考虑基础设施建设推进问题，又要考虑经济社会发展模式的转变问题。
　　1、进一步强化群团组织建设，发挥其功能作用，通过广泛宣传发动，激发基层群众参与的主体意识，为城乡一体化发展提供持久动力　　
　　一是整体搬迁工作推进要切实做到从实际出发。各单位实际情况不同，建立群团组织工作的方式、方法也应该不一样，不能千篇一律，千人一面。二是整体搬迁组织推进的政策应对其内容和形式的有机统一有所规定。从形式上是要改变职工生产和生活的环境，提高生存质量；从内容上应偏重提高职工群众的综合素质。三是城乡一体化工作推进要体现出社会主义新农村建设在统筹农村政治文明、物质文明、精神文明和生态文明方面的重要作用。四是要有利于促进和深化农村的改革，提高职工自我发展能力。应充分尊重职工的意愿，培养职工参与垦区公共事务的责任和意识，使他们对城乡一体化工作推进有一种主人翁意识和归属感。
　　2、坚持走新兴工业化的道路，加快城乡经济的发展，为群团组织建立良好的社会环境
　　认真贯彻落实科学发展，树立以人为本的观念，是做好社区工作的前提和基础。应贯彻“统一、科学、超前、符合发展实际”的原则。建议综合考虑自然、经济、社会、人口、土地、交通、行政等因素，进行整体的全面规划．切实解决各类规划、各层次规划相融相通的协调问题。在规划中要处理好整体搬迁与社区化生态建设的关系，加快经济发展，为群团组织建立良好的外部环境。
　　3、坚持以城带乡，做强中心城区，增强城市的辐射、带动功能，为群团组织开展活动建优化条件
　　制订与城镇化发展相适应的基础设施建设发展措施和政策，着力推进住宅园区化，实现社区的绿化、美化、硬化、亮化。一是根据我局城镇化发展总体规划，对各项基础设施和公用设施进行科学合理安排，在做好城市绿化、美化、硬化、亮化工程基础上，统筹兼顾，按照统一规划、配套建设的要求，做到社会公用事业和基础设施的有序建设。二是加强城镇管理，提高管理水平。在加快推进城镇化的同时，重视城镇的管理，突出管理思想、管理体制、管理手段和管理方式的创新，形成适应我局城镇化发展要求的现代化城镇管理体系。三是加紧推进住宅园区化，完善配套设施功能。从规划和用地政策上积极推进住宅建设的园区化、生态化，增大规模效益，提高基础公共设施的利用率。按照统一规划、统一建设、统一投入使用、统一管理维护的原则，建立健全住宅小区配套设施规划、建设、管理等相关政策、标准，加强对住宅小区配套设施建设的监管力度。
　　充实和完善小城镇功能，提高小城镇建设质量。进一步加大对小城镇基础设施和公共服务设施的投资力度，逐步完善道路、能源、给排水、供热、垃圾和污水处理、电信等设施，切实改善小城镇的生产条件和居住条件。建议党委可以在借鉴成功经验的基础上，积极进行社区社会保障体制建设的试点，以全面推进一体化建设。
　　4、坚持“党建带工建，工建促党建”原则，制度创新与投入并重，缩小发展中的不平衡及各种差异
　　整体搬迁、城乡一体化建设要按一定的原则，有条不紊地进行。要在整章建制上下功夫，要通过建立党政群团组织，较好地发挥其作用才能实现。一是按照推进城乡一体化和整体搬迁的现实需要，结合街道和整体搬迁的管理区、居民组党组织的重新划分，适时推进工会组织建设，尽快调整、组建新的工会和女职工组织，做到党组织建到那里，工会组织和女职工组织就跟进到那里，实现工会组织全覆盖。要坚持“党建带工建，工建促党建”的原则，抓好“两个普遍”，以行政区域为划定管辖区域，满足广大职工日益增长的各种精神需求。二是要着重解决好失地职工的安居问题。职工安置小区的土地利用要合法化；职工居住房要有产权。这两个问题应在有关政策中给予明确。三是要本着“住得进、住的稳、有发展”的原则，促使职工有效安居。四是要为失地职工提供必要的生活保障。五是要充分考虑失地职工的补偿问题，充分发挥党政群团作用，切实维护职工群众的切身利益，以维护社会的和谐。
　　5、以共建共享为重点，统筹社会事业发展，建立激励机制，通过整体搬迁逐步实现城乡发展一体化
　　从实际出发是推进整体搬迁、城乡一体化发展的重要原则。由于事物发展的不平衡性，我局各单位也存在发展的不平衡问题。在工作中，我们对建立的群团组织应按照分类指导的原则，发挥其组织优势，各有侧重，分类考核，建立激励机制。只有这样，垦区的基层群团组织才能在推动城乡一体化发展中发挥出新的更大的作用。
（作者：农垦建三江工会组织民管部长；建三江工会副主席）
社会关爱使我们美梦成真
编辑同志：
　　6月6日一大早儿，我照顾老伴经过一夜的火车颠簸到达卫星车站，一打开车门，发现云山农场工会副主席刘淑梅和工作人员已早早等候在了那里。在众人的搀扶下，我老伴一点点挪下车后，高兴地对大家说：“太谢谢了，谢谢农场，谢谢工会领导的大力帮忙，现在我终于能自己走了！”
　　我今年55岁，1998年因为遭受水灾从肇源农场来到云山农场第五作业站安家落户。我妻子的腿高位截肢，因为前几年治病欠下的几万块钱外债压得我喘不上气来。农场工会把我列为农场的重点帮扶对象，在资金上和技术上进行大力帮扶。牡丹江管理局局长于金友2010年也与我结成了帮扶对子，逢年过节都带着慰问金和慰问品来我家中看望，在精神上和物资上给予大力扶持。在云山农场和于局长的帮扶下，2010年我一家种植了120亩旱田，年纯收入20000余元，家里的经济状况也日渐好转。为了能让我尽快摆脱贫困，他们对我实行“扶上马再送一程”，在今年春播生产中，农场工会了解到我缺少生产资金，就帮助我解决了20000元无息贷款，真是为我解了燃眉之急。
　　我老伴腿有残疾，最大的心愿就是像其他人一样不用双拐也能行走。为了满足她的心愿，让我这个家庭少一些经济负担，早日摆脱贫困，农场“职工共同富裕行动”领导小组经过多方联系后，于今年4月16日送我老伴到哈尔滨安装假肢。经过20多天的反复安装和练习，我老伴如今已经能够拄着手杖缓慢独立行走了。6月6日恰巧还是传统的端午节，农场工会副主席刘淑梅还为我老伴送来了粽子、茶蛋、咸鸭蛋和象征驱邪祥瑞的“艾蒿”，也送来了节日的祝福，感动得我不知说啥好。（孟庆信& 口述；雷春翔& 整理）
话说工会干部
黑土地上写忠诚
――记建设农场第三管理区工会主席张士军
　　在北大荒这片神奇土地上，他心系百姓，用忘我的工作热情和扎实的工作赢得了组织和职工群众的信任与爱戴，还受到省委书记吉炳轩、总局党委书记隋风富的赞扬。他，就是建设农场第三管理区工会主席张士军。
　　今年40岁的张士军，1988年12月参加工作，先后担任过基层会计、党支部书记、工会主席。7年来，曾获得管理局和农场工会工作先进个人、优秀党务工作者、先进工作者荣誉28项，在连续4年年终考核和职工群众民主测评中，优秀票率都在98%以上。
　　2007年，张士军在就任第一管理区党支部书记兼工会主席时就立下誓言：“为官一任，造福一方，以自己人格魅力带动群众、感染群众，赢得职工群众的信任和支持。”第一管理区是农场老大难单位，地处农场东北部，与通北林业局地靠地、山连山，居住混乱，人员思想复杂。这地方有个顺口溜：“算盘一响，换书记队长”。就是说，没有领导在这个单位任职超过两年的。
　　张士军上任后，把开展“用真心、献爱心、结同心”的“三心”活动作为推动经济发展、构建和谐管区的有效载体。三年来，共为职工担保解决种地资金415万元。打井、修路大搞环境建设，使这个偏远管理区旧貌换新颜。在开展“三心”活动中，他动员全管理区党员干部为帮扶对象解决低息扶贫贷款6.8万元，他个人为帮扶户吴成军解决现金3000元。在老职工迟万友为孩子结婚四处借不到钱的时候，他拿出3000元为老迟解决了燃眉之急。
　　在他和领导班子成员的共同努力下，这个最偏远、条件最艰苦、职工思想最复杂、上访告状最多的一个老大难单位，转变成了农场先进单位。2008年，全区实现国内生产总值2024万元，全口径利润1520万元，人均收入1.03万元。2009年，全区实现国内生产总值2324万元，全口径利润1678万元，人均收入1.25万元。被农场党委授予先进党支部、工会工作标兵单位。干部职工说，我们张主席始终把工会工作作为自己最荣耀的事业，踏踏实实干事，本本分分做人，树立起一名工会干部公道正派的良好形象。
　　2010年，张士军调入第三管理区任工会主席后，他将改善民生和转变经济发展方式有机结合，既推动科学发展，又着力解决民生问题。他不断创新工会工作载体，着力推进基础设施建设和社会事业发展，努力解决职工群众最关心的、最现实的、最直接的问题。职工周洪霞年初种地没有资金交承包费，张士军了解情况后，主动为其担保贷款15000元。随着小城镇建设的不断深入，第三管理区面临拆迁，居民区6处道路桥涵毁损，车辆无法通行，居民反映较大。张士军多方筹措资金8420元，并亲自跟着下涵管铺沙石。在环境整治中，帮助老人挪障碍物，帮助残疾人铲草，受到职工群众赞扬。一年来，他带领职工群众修路上沙2万延长米，植绿化树5000 株。职工群众走上了畅通路，喝上了放心水，解决了看病难等问题，区容整洁，环境达到了“四化”标准。自来水、计划生育、数字电视入户率达到100%，管理区卫生所达到了甲级标准，职工书屋、职工娱乐室建设齐全。职工群众评价说：“我们区有个好主席！”
　　为解决第三管理区地少人多问题，他积极拓宽职工增收渠道，引导职工加大结构调整，地势种不了水稻就大种玉米。由于上年玉米受自然灾害等因素造成产量低、收益差，职工有很大抵触情绪。他及时组织召开管理区职工大会，向他们宣传种植玉米的市场前景，有的职工家他都要去四、五次。由于他耐心工作，2010年全区种植3940亩玉米，平均亩产1500斤，亩纯收入510元。职工群众发自内心地说：“多亏了张主席，要不我们今年哪能有这样的好效益。”
　　张士军还引领职工种植经济作物，带领5名职工种植120亩白瓜子，亩产达到160斤，亩获纯利620元。女职工彭亚丽有多年木耳、猴头栽培经验，一直想扩大栽培面积，由于受各方面因素影响难以实现，张士军找到她，帮助她解决水源和场地问题，彭亚丽靠木耳、猴头种植，年获利3.5万元。
　　在创先争优活动中，他带头推广新科技。在北大荒先锋工程建设工作中，他动员党员要在北大荒致富路上当先锋。年初，张士军在种植业上积极推广高产栽培模式，玉米种植全部采用110cm大垄 ，24垄玉米与24垄大豆间作，垧保苗株数35万株，玉米与大豆间作减少三遍耙地、一遍起垄、一遍深松，有效利用上年玉米茬残余肥料，当年降低施肥比例9%，亩直接成本降低36元。采用间作使玉米作物更加有效通风提高了产量，玉米亩产1700斤，亩获纯利760元。
　　2010年9月，省委书记吉炳轩、总局党委书记隋风富到第三管理区5号地视察玉米生产情况，对玉米“化控技术”和间作玉米的长势给予了很高的评价。（周良君）
　　7月7日下午，中共中央政治局委员、十一届全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王兆国（右四）到格球山农场考察，全国总工会副主席、书记处书记王玉普、陈豪，全国人大常委会副秘书长何晔晖，省委副书记、常务副省长杜家毫，省人大常委会副主任刘东辉，省总工会主席王悦华，省农垦总局党委书记、局长隋凤富陪同。王兆国参观了职工活动中心太阳能游泳馆，查看了农场工会内业，并欣然为农场题词。（韩 明& 摄影报道）
　　7月8日至14日，农垦绥化工会主席马长春率局工会机关全体人员和各农（牧）场工会主席、分管“两个普遍”工作的副主席共22人，到宝泉岭、红兴隆、建三江、牡丹江管理局参观学习推行“两个普遍”和职工共同富裕行动等工会重点工作。图为绥化管理局工会干部在建三江工业园区参观工会内业。(王升新 刘玉波 &&摄影报道)
　　在格球山农场十届一次职工代表大会上，农场场长薛洪起与农场工会主席李玉祥在经职工代表大会审议通过的《集体合同》、《女职工权益保护专项集体合同》、《工资集体协商协议书》上签字，为维护农场职工的合法权益与和谐稳定的劳动关系打下坚实的基础。（本刊通讯员 &摄影报道）
　　6月24日，农垦北安工会在二龙山农场召开了“两个普遍”工作推进会议，各农场工会主席、副主席、自营经济办主任参加会议。北安管理局党委委员、工会主席伊兴民出席会议并讲话，他要求各单位提高认识，把注意力集中到“两个普遍”上来，不折不扣地推进“两个普遍”的落实，实现“三个一百”，即，私企100%完成建会、职工入会及工资集体协商任务指标。据悉，截止6月27日，北安管理局76家私企建立了24家独立工会、10家联合工会，建会率100%，并全部开展了工资集体协商。（本刊通讯员 摄影报道）
　　为隆重纪念中国共产党建党90周年，按照总局、管理局《在垦区开展纪念建党90周年“三讲三唱”主题活动》的要求，五九七农场在全场范围内举办了“颂歌献给党”合唱比赛。表达了北大荒人对党永远忠诚、永远跟党走的坚定信念。6月24日、25日晚，农场在俱乐部广场举行了庆祝建党90周年万人红歌演唱会，共有12个党委（总支）参加了主题演唱，第四管理区党委荣获第一名。图为参赛者正在演唱红歌。（蒋姝洁 &摄影报道）
　　5月29日，八五0农场参加了中国出版集团公司在哈尔滨举行的“读者之家”图书捐赠仪式，并接受捐赠给八五0农场的价值51675元的图书。据悉，在此次捐赠仪式上，中国出版集团公司共为9个单位捐赠了价值80万元的图书，其中，垦区八五0农场、云山农场、291农场、建设农场四个单位得到捐赠。图为捐赠仪式现场。（张仁群& 摄影报道）
　　鹤山农场工会组织职工开展“学习提升内涵 读书成就自我”主题读书活动，目的在于通过学习使他们“补脑充电”，更好地适应现代快节奏的工作和生活需要，同时推动全场干部职工每月一主题的读书活动深入开展，为职工素质全面提升打下坚实基础。图为读书活动现场。（韩凤霞 摄影报道）
　　去年以来，前锋农场工会汇同农场各部门开办了农机、种植、养殖、特色经济等各具特色的技术培训班18期，全场职工6000余人次参与学习培训。瞧，经过培训学习后有了一技之长的4 3岁任洪，已成为这个场祥和小区工程建设中的“金牌瓦工”。（江霞　摄影报道）
　　近日，双鸭山农场工会主席曹立杰到第二管理区第五作业站工会检查“北大荒职工书屋”管理和使用情况。在检查中，曹主席要求各单位职工书屋3月至9月、11月至明年3月每周开放不得少于5天，每天开放不得少于3小时。要全面发挥职工书屋为职工服务的作用，利用好每本图书，让图书成为职工健康成长和增收致富的“金钥匙”。
（本刊通讯员 摄影报道）
文章来源：农垦工会