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法律顾问： |加强城市管理，依法开展“双违”治理
嘉宾回答网友问题
&&& 主持人：观众朋友大家好！欢迎大家收看本期《在线访谈》节目，这一期我们的话题是围绕市&双违&治理工作相关问题，为此我们特别邀请到了市城管执法局党组成员、副局长何智勇。何局长，欢迎您的到来！观众朋友以及网民朋友们如果有关于&双违&治理相关的问题，可以通过访问广安市人民政府网，进入网络理政平台《在线访谈》栏目为我们留言，我们会在节目时间内一一为您解答，如果说提问的朋友过多了，嘉宾在节目时间内未来得及作答的，我们会在节目结束以后在网站上予以回复。首先请市城管执法局党组成员、副局长何智勇给我们的观众朋友以及网民朋友打个招呼。
&&& 何智勇：主持人好，观众朋友好，网民朋友好！
&&& 主持人：其实我们说到&双违&治理，许多市民可能还不太清楚&双违&具体指的是什么，它又有哪些危害呢，能否请何局长为我们大家来解答这个疑惑呢？
&&& 何智勇：&双违&具体是指违法用地和违法建设行为。&双违&行为对我们的危害主要表现为以下几个方面：
&&& 一是影响了市容环境秩序。一直以来，广安市都在努力打造和谐美丽新广安，为此对全市各主要街道进行了风貌整治。去年为了迎接小平诞辰110周年，市委市政府改造了金安大道、建安路还有五福西路，城市品位和形象大力提升。今年市委市政府又决定要改造环溪一路和广宁路，是一项惠民工程，发生&双违&行为后，对我们城市造成很大的影响。&双违&行为的出现，不仅破坏了绿地、阻塞了消防通道，而且侵占了公共用地，破坏了城市规划，导致城市乱象丛生，变成了一个个&毒瘤&。
&&& 二是损害了市民群众利益。&双违&行为置国家法律和政府尊严于不顾，一些人在利益的驱使下违法建设，导致消防通道、高压走廊狭小，一旦发生危险，群众逃生的机会就会大大减小。同时，相邻建筑物通风、采光条件变差，严重损害了市民的权益。还有的建设质量差，破坏原有建筑结构，极易发生垮塌、火灾等事故，带来了巨大的安全隐患。
&&& 三是阻碍全市经济发展。目前，广安市正在深入实施三大战略，经济社会快速发展，各项事业全面推进。&双违&现象的存在，阻碍了城市建设，浪费了土地资源，造成了巨大的财产损失，对城市发展产生巨大制约。
&&& 主持人：听何局长谈了这么多关于&双违&的危害，那么针对&双违&治理，市委市政府又是如何重视这项整治活动的呢？
&&& 何智勇：我市成立了以市委书记侯晓春为组长，市委副书记、市长罗增斌为副组长的&双违&治理工作领导小组。同时由分管城建的副市长席世洪兼任办公室主任，加强&双违&治理的统筹协调和督促检查，办公室下设宣传组、执法组、法律保障组、检查督查组，各部门主要负责人担纲负责，确保治理工作真抓实干取得实效。日，市长罗增斌组织召开全市&双违&治理工作动员大会，相关市级领导，市级部门主要负责人、各区市县（园区）主要负责人参加了本次会议。随后，在日，席市长亲自组织了第二次&双违&治理工作会议，明确了各工作组的具体职责，细化了治理工作方案。市委市政府针对本次整治行动，每周召开一次工作例会，对每周&双违&治理开展情况进行归纳梳理，及时解决疑难问题，指导督促各地各部门加大力度，纵深推进，有市委市政府的高度重视，我们相信一定能打一个漂亮仗。
&&& 主持人：谈到&双违&治理这么多方面，许多观众可能对&双违&治理的范围还是不太清楚，可否请何局长具体谈一下&双违&具体范围包括哪些？
&&& 何智勇：好的。全市范围内各类&双违&行为，重点是广安中心城区（含广安城南城北城市建成区、前锋区、经开区、协兴园区、枣山园区管辖区）、县（市）城市规划区、中心场镇规划区、公路和河道以及饮用水源保护区内的&双违&行为。
&&& 主持人：那么&双违&治理的内容又具体包括哪些呢？
&&& 何智勇：有以下内容：一是未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证在国有土地上进行建设的以及未取得建筑垃圾运输处置许可证进行施工的；二是未取得户外广告设置许可证进行建设的；三是侵占消防通道、绿地、高压走廊，影响相邻建筑物通风、采光、使用安全；侵占各种管线，违反&四线&规定的；四是群众反映强烈以及影响建筑质量安全的违法建设；五是擅自改变用地性质和建筑使用用途；六是擅自增加土地容积率，扩大计容建筑面积的行为；七是其它违法用地和违规建设行为。
&&& 主持人：其实我们也知道自广安市开展&双违&治理专项行动以来，社会各界都十分关注这项行动的进展状况，何局长可否向我们大家具体介绍一下全市&双违&治理的进展状况是怎么样的？
&&& 何智勇：好的。自2014年12月以来，在市委市政府的坚强领导下，在市&双违&治理工作领导小组的统一指挥下，市&双违&办通过强化舆论宣传，细化治理举措，逗硬查处&双违&，全市&双违&治理工作取得了明显成效。截至3月15日，全市共摸排违法用地5平方米，建设房产领域违法行为369起1547440平方米，违法在建工程平方米，违法搭建8258起 697081平方米，拆除626起平方米。在春节期间，未有一起偷建、抢建等违法建设行为发生，未收到一起群众投诉举报，强力打击了&双违&的嚣张气焰，遏制了&双违&的蔓延。前阶段的工作主要集中在四个方面。
&&& 一是精心安排部署。组织142人参与&双违&治理的专、兼职工作，组织召开&双违&治理工作推进大会35余次，召开职工会、街道社区居民会、院坝会等达2100余次，在全市形成拧好&一股绳&，共同抓好治理工作的格局。
&&& 二是强化舆论宣传。采取宣传车、明白纸、城市LED屏等多种形式，广泛宣传&双违&治理知识。出动宣传车播放&双违&治理公告410余台次，通过社区、小区向群众发放明白纸7100余份，通过LED电子显示屏滚动播放&双违&知识4700余条次，悬挂标语横幅360条，编发手机报16条。大家可以经常看手机报，有相关内容。同时，在电视、广播分别进行了广泛宣传，做到了报纸有文字，电视有图像，广播有声音，社会有评论。通过开设网络邮箱、公开举报电话、设立接待室等方式，广泛收集群众的意见建议50条，处理群众来电来访40起。
&&& 三是强力实施拆除。对疏导无效、暴力抗法的&钉子户&，坚决依法予以拆除。治理工作开展以后，专门召开了拆除现场工作会，罗市长亲临现场指导，对广安中心城区玉兔路、环溪一路、广安区北辰岔路社区等违法建筑进行了集中拆除，带动拆除违法建筑38起。
&&& 四是严格督查问责。为确保治理工作的实效，&双违&治理工作一直严格落实督查机制，对各区市县、园区、相关部门&双违&治理工作开展情况坚持半月一督查，对督查过程中发现的不作为、慢作为、乱作为等情况予以通报。目前，开展各类督查37人次，其中对3名参与&双违&的党员干部进行了问责，2名参与小产权建设的党员干部进行了处理，另1名党员干部正在按程序进行处理。发出督查督办通知5份，交办信访案件36件，力度是相当大的。
&&& 主持人：刚刚何局长给我们说了全市&双违&治理的现状，那么我们城管执法局现在的治理状况是怎样呢？
&&& 何智勇：我局是&双违&治理的主责单位，&双违&治理工作启动以来，通过全局上下共同努力，已取得了阶段性成效。截止3月15日，已拆除违法搭建80起4422.03平方米。主要做了以下工作。
&&& 一是强化组织领导。将&双违&治理作为当前各项工作的重中之重，由局长亲自挂帅，各分管领导协同配合、各司其责。设立&双违&治理领导小组办公室，抽调4名工作人员集中办公，专职负责&双违&治理日常工作。将广安城南片区的&双违&治理工作任务进行细化分解，落实到责任执法大队和责任人员，要求每周都有查处计划，每周都有拆除案例，确保了&双违&治理工作有力有序推进。
&&& 二是广泛深入宣传。加强与新闻媒体合作，采取出动宣传车不间断播放&双违&治理公告、发放明白纸、悬挂宣传横幅等多种形式，广泛宣传&双违&治理的目的、意义和要求，深入报道&天泰御府&私建夹层，&神龙时代晶华&车库改库房，&安居花园&违法搭建等典型案件，让《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省城乡规划条例》等法律法规日益深入人心。
&&& 三是严格依法办案。各片区执法大队严格按照调查摸底、立案查处、依法拆除三个流程开展拆违工作，积极引导当事人自行拆除。依法发送责令改整通知书、行政处罚决定书、强制执行催告书等法律文书，对拒不履行拆除义务的当事人，联合公安、消防、卫生、街道社区等部门，依法进行了强制拆除。截至目前，广福片区共拆除违法搭建17处，如和木怡家建筑工地、思源大道天帝仁咖啡店等；中桥片区共拆除违章搭建43处，如环溪一路、佳园小区钢架车棚等；万盛片区共拆除20处，如玉兔路、神龙时代晶华一期车库改库房等。
&&& 虽然前期治理工作取得了一定的成效，但是&双违&治理工作的难度大，仍需各方力量共同努力，共同解决好这个城市&顽疾&。下一步，我们将从三方面努力推进治理工作，一是继续扩大宣传，在前阶段工作的基础上，重点在重大案件上突破、重要路段的集中治理实施强力宣传，切实得到广大干部职工及群众的充分认可。二是加强健全制度，完善交办督办制度，健全报送拆违制度，加大现场拆违工作，强力拆除一批涉&违&建筑。三是强化源头管控，通过落实巡查监管责任，畅通投诉举报渠道，对新建项目，尽量结合实际优化设计，使开发商在建设时无漏洞可钻，购房群众无乱搭乱建之地可用。
&&& 主持人：刚才何局长说到了这么多，&双违&开展了将近四个月的时间，其中有什么典型案例让您印象比较深刻呢？
&&& 何智勇：好的，刚刚我看到网民也在提这个问题。
&&& 第一个典型案例：&天泰御府&
&&& 在&双违&情况调查摸底工作中，我局发现位于广安城南东南片区在建楼盘 &天泰御府&项目3、4、5号楼的地下车库私自修建了夹层，违建面积竟达2000余平方米，其行为严重违反了《中华人民共和国城乡规划法》相关规定。局党组对此事件高度重视，赓即组织执法人员与施工方进行沟通，一方面对当事人进行相关法律法规宣传教育，做好对方的思想情绪工作；另一方面严肃告知其违章搭建的严重后果，让当事人认清违法事实，权衡利弊，主动配合执法工作。目前3、4、5号楼违规修建部分已全部拆除。&&
&&& 第二个典型案例：&神龙时代晶华&
&&& 一些车主私自将车位改为库房，这种也属于违法搭建范畴，在今年1月13日，我局巡查时就发现，位于广安城南神龙时代晶华小区，一位业主擅自将私有停车位改建为库房，当时102号、104号、105号、108号等多个车位均进行了砖混结构违法建设，形成了一个个库房，面积达到200平方米。这些改建库房行为不仅侵犯了其他业主的合法权益，而且给地下车库带来了极大的安全隐患。拆除这起违建物，执法人员还颇费了一番周折和功夫。
&&& 一开始，根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，执法人员立即对当事人下达了《责令整改通知书》，并要求业主限期自行拆除违法建筑物。然而，该业主不但不愿拆除违法建筑物，还挑战法律权威，继续进行违法修建。随后两天，执法人员通过现场督促和电话催促等方式，多次要求该业主自行拆除违法建筑，但该业主既不接电话，也不到施工现场，以各种理由拒不履行拆除义务。对此，市&双违&治理办将其列入了首批强制拆除&名单&，我局于1月16日组织人员对此起违法建设依法进行了强制拆除。
&&& 典型案例三：玉兔路 &重庆家福火锅&
&&& &重庆家福火锅&位于城南片区玉兔路上甲山水外侧的第二层和第三层商业楼，业主在第三层楼顶扩建了整整7间房屋，每间房屋长4米、宽3.5米、高2.8米，违法建筑面积达98余平方米。针对此现象，市&双违&治理工作领导小组将此起违建纳入了重点拆除&名单&，今年1月21日组织人员强力拆除，成功拆除了此处违法建设。
&&& 主持人：谈了很多&双违&治理的方方面面，那么作为广安市民想要积极参与到治理工作中，应该怎么做呢？
&&& 何智勇：一是要自觉抵制&双违&不法行为，不参与乱搭乱建和违法用地，遵纪守法；二是支持配合&双违&治理，一旦参与&双违&行为，要积极配合执法者查处行为，自行拆除相应违建物，接受相应处罚；三是积极监督&双违&行为，积极举报投诉&双违&行为，与违建者进行利益抗争，维护广大民众自身利益、合法权益。
&&& 在此我呼吁广大市民群众，如果涉及&双违&行为，请务必支持配合治理工作，绝不要抱有侥幸心理，积极整改违法违规行为，在规定时限内自行拆除违法搭建。同时，也请广大干部群众积极参与到&双违&治理工作中来，欢迎大家举报&双违&行为、监督&双违&治理工作，集合你们的力量在全社会形成共识、形成合力，一同彻底铲除&双违&行为！
&&& 主持人：相关举报投诉渠道是什么？
&&& 何智勇：&双违&治理工作开展以来，专门设立了举报投诉电话：、12319。
&&& 主持人：我们前期也收集了网民反映的一些问题，有网名李三反映：&购买、租赁违法建筑物的怎么办&？这个问题请何局长为他解答。
&&& 何智勇：好的。作为市民群众不能出卖、出租违建物，也不能购买、租违建物，购买、租赁违法建筑不受法律保护，在征地拆迁时一律不予补偿。凡购买违法建筑物的，须主动向国土、住建等部门或基层人民政府如实提供相关情况，接受调查。凡不主动提供相关情况、拒绝接受调查的，一律依法拆除。购房人、承租人可通过协商、调解、诉讼等方式依法向当事人追回房款或租金。
&&& 主持人：还有一位网民&明白人&问：&这次&双违&治理是一个阶段性的工作还是长久性的工作，如何确保治理结束后不再出现新的&双违&现象呢&，对于这个问题，何局长您是怎么看？
&&& 何智勇：为进一步规范用地和建设秩序，市委市政府决定从日至日集中开展为期5个月的&双违&治理。集中整治活动结束后，我们将坚持&组织队伍不散、整治力度不减&的原则，继续进一步规范用地和建设秩序，将&双违&整治纳入常态化管理。一是建立长期有效的监管机制，采取分片、分区域、分社区、分楼幢等方式开展无死角巡查，切实做到早发现、早制止，从根本上解决违法占地和违法建设问题；二是继续联合各部门，建立和完善违法建设行为监管信息共享、联合办案、案件移送等协调机制，最大限度遏制违法用地和违法建设行为；三是严格执行问责追究制度，落实每个环节、每个部门的具体监管责任，促使监管、执法工作不脱节、不断档，不给违建者留任何机会，彻底铲除&双违&行为。
&&& 主持人：匿名网友问到一个可能比较尖锐的问题：&同样是&双违&，为什么有的已受到了处理，有的至今未受到处理&，何局长可否帮网友解答他的这个困惑呢？
&&& 何智勇：好的。全市所有&双违&都将一视同仁，按照相关法律规定和分类处理意见进行处理。由于&双违&治理量大面广，非一朝一夕处理完毕，需要一定的时间进行处理，我们已经整合各地各部门力量，集中拆除了全市范围内626起面积达11万余平方米的违建物。我们始终坚持&抓典型、抓重点、抓难点&的原则，公平、公正、公开地处置各类违建物，严惩放任自流的&旁观者&，严惩贪赃枉法的&保护伞&，严惩违法建设的&开发商&，严惩以身试法的&违法者&，绝不手软，绝不有所顾虑、有所偏袒，把法律法规作为唯一的准绳，依法处理&双违&。下一步我们将继续加大工作力度，扩大治理范围，做到&双违&行为早发现、早制止、早处理。
&&& 主持人：好，谢谢何局长。嗯！好的，网民朋友们，由于时间关系今天的《在线访谈》节目到这里就全部结束了，感谢大家的收看同时也感谢市城管局何局长来到我们的直播间，如果网民朋友们对今天的话题有任何疑问都可以通过访问广安市人民政府网，进入网络理政平台《在线访谈》栏目为我们留言，我们的工作人员会尽快回复大家，欢迎大家在我们节目的留言板上留言并继续关注我们的栏目，我们下期节目再会！
姓名：陈大师
内容：不要只搞一段时间又停起哦
姓名：明白人
内容：“这次‘双违’治理是一个阶段性的工作还是长久性的工作，如何确保治理结束后不再出现新的“双违”现象呢”，何局长您是怎么看？
内容：城市有双违，农村有也，要治理都要治理
姓名：天秋
内容：这次治理的力度将会有多严格？对那些阻挡拆除的个人将如何处理？
姓名：三三
内容：何局长说话还是严肃……
姓名：二哥
内容：说得非常好，可否说说那些已经在顶楼又加了一层混泥土房屋，你们是怎么处理的。
姓名：sfasfa
内容：搞整治是好的，要长期坚持才得行哦。
姓名：卖女孩的小火材
内容：说的那么好听，来点实际的涩
姓名：啦啦啦
内容：何局长好帅
姓名：城管人
内容：双违真的危害很大，请广大市民朋友遵纪守法！
姓名：广安人
内容：何局长，还是那么帅，回答得非常的好！
姓名：我来看看
内容：看这个样子是要动真格了哦。
姓名：柏富美
内容：乱建要重点整治……
姓名：秋雨
内容：双违治理成效还是比较明显哦！希望继续加大力度
姓名：慢慢
内容：看呢，说的都很好，到底什么时候才能落到实处？
姓名：李三
内容：“购买、租赁违法建筑物的怎么办”？这个问题请何局长为我们作答。
姓名：土豪潘
内容：乱建要重点整治……
内容：莫光说成绩，先搞哪里，再搞哪里
姓名：小区居民
内容：我们小区私自占用绿化建房子管不管哦。
姓名：市民
内容：小区该有门禁也不修建，外来车辆人员都可以随意进入小区，这个什么时候才可以整治？
姓名：duang duang
内容：整治还是要行动起来，不能只说不做……
姓名：夏沫
内容：双违治理要持续多长时间？
姓名：路人
内容：“双违”治理主要整哪些情况呢。
姓名：君友
内容：“同样是“双违”，为什么有的已受到了处理，有的至今未受到处理”，何局长可否帮网友解答这个困惑？
姓名：sdfwefw
内容：我乡镇得不得治理哦，好多乱建的。
姓名：duang
内容：是时候整治起来了……
姓名：哑哑
内容：香江国际小区内的停车位开发商要收300一个月的停车费，这么漫天要价，该整治么？
姓名：我是警察
内容：“双违”开展了将近四个月的时间，其中有什么典型案例比较深刻呢？
姓名：刁民
内容：举报投诉渠道是什么？我想举报！
姓名：我是市民，我怕谁
内容：广安市民想要积极参与到治理工作中，应该怎么做呢？
姓名：luguo
内容：双违整治的怎么样了。
内容：好晚没看到动手啥
姓名：小四
内容：何局长可否向我们大家具体介绍一下全市“双违”治理的进展状况？
内容：“双违”治理，市委市政府是如何重视这项整治活动的呢?
内容：又开始了
姓名：广安市民
内容：“双违”治理的内容又包括哪些呢？
姓名：市政府门户网站管理中心
内容：访谈将于上午10:00正式开始，欢迎关注、参与！
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公安机关开展全市公共场所Wi-Fi网络安全检查
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近年来，提供Wi-Fi无线接入的公共场所发展迅速，但公共场所无线上网安全机制不健全、安全保护技术措施不落实的情况突出。
&&& 按照全国全省对提供公共Wi-Fi上网的场所组织开展网络安全检查的统一部署，自今年10月份起，汕头公安机关对全市提供Wi-Fi无线上网的场所持续开展网络安全检查，2家提供Wi-Fi无线上网服务、又拒不履行网络安全管理义务的场所及其负责人被市公安局濠江分局予以行政处罚，责令其限期改正。
&&&&近年来，提供Wi-Fi无线接入的公共场所发展迅速，但公共场所无线上网安全机制不健全、安全保护技术措施不落实的情况突出。不法分子利用公共场所Wi-Fi无线上网服务窃取用户个人信息、实施诈骗等违法犯罪活动频发，严重侵害公民合法权益，危害信息网络安全。依照相关规定，提供无线网络的商家是公共场所网络服务提供者，对所提供的网络负有安全管理责任，应当依法履行信息网络安全管理的义务，使用通过公安部的安全检测并取得《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》的网络设备为公众提供网络服务。
&&&&为此，公安部在全国范围内对提供公共Wi-Fi上网的场所组织开展网络安全检查。汕头检查对象包括交通、住宿、文化、金融、购物、景点、餐饮、休闲娱乐、个体商户等服务场所，重点对场所履行信息网络安全管理义务的情况进行检查，督促这些场所依法履行网络安全管理义务。近日，汕头公安机关还召开了银行机构等行业的无线上网管理执法约谈会。
&&&&公安机关提醒：商户向公众提供Wi-Fi无线网络，应当依法履行信息网络安全管理义务，提升网络安全防护能力，承担网络安全管理职责。广大市民群众要提高网络安全意识，在公共场所应当选择商户提供的安全网络，养成良好安全上网习惯，在公共场所拒绝连接不安全的Wi-Fi网络。
公司简介：大势至公司是国内最早的企业网管软件提供商，可以为企事业单位提供整体的企业网络管理方案和企业网络管理平台，通过全系列的公司监控员工电脑软件教你如何控制员工上网、如何控制局域网内电脑上网以及如何保护电脑文件安全等。公司核心产品“聚生网管系统”是一款专门的公司网管必备软件、查看网络流量软件、网络流量监控软件和办公室电脑监控软件；“网络特警”则是一款专门的网络流量监控设备、上网行为管理服务器、网络行为管理设备，可以实现更为强大的局域网网络行为管理；大势至USB接口禁用软件则是一款专门的数据防泄密产品、屏蔽U盘软件、电脑USB端口禁用软件，可以严防通过一切途径泄露电脑文件，保护单位无形资产和商业机密安全；大势至共享文件夹管理软件则是一款专门的共享文件权限设置软件和共享文件设置密码软件，全面保护共享文件安全；大势至共享文件审计系统则是一款专门的服务器共享文件夹设置软件、服务器共享文件访问日志记录软件，可以详细记录局域网用户访问共享文件的行为，更好地管理共享文件的安全；大势至局域网网络准入控制系统则是一款专门防止未经授权的电脑接入公司局域网的行为，防止外来电脑访问局域网共享文件、防止蹭网以及绑定IP和MAC地址，保护网络安全；大势至FTP服务器日志记录软件则是一款专门记录局域网用户访问FTP服务器日志的软件，可以有效保护FTP服务器文件安全。
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