"中国甲鱼之乡"、"中国黑杨之乡"、"中华诗词之乡""中国珍珠之乡"、"中国苎麻之乡"
"中国甲鱼之乡"、"中国黑杨之乡"、"中华诗词之乡""中国珍珠之乡"、"中国苎麻之乡"
"中国甲鱼之乡"、"中国黑杨之乡"、"中华诗词之乡""中国珍珠之乡"、"中国苎麻之乡"
"中国甲鱼之乡"、"中国黑杨之乡"、"中华诗词之乡""中国珍珠之乡"、"中国苎麻之乡"
"中国甲鱼之乡"、"中国黑杨之乡"、"中华诗词之乡""中国珍珠之乡"、"中国苎麻之乡"
您当前位置： >
> 浏览文章
龙潭桥乡：召开人大会议全票通过龙潭桥乡、月明潭乡合并议案
&&& 10月26日上午，龙潭桥乡召开第十五届人民代表大会第五次会议，全体乡人大代表参加会议，乡人大主席彭赐明主持会议。
&&& 此次会议应到59人，实到51人。会上，乡纪委书记钟学兵宣读了《汉寿县乡镇区划调整改革预备方案》；乡长何桂英代表乡人民政府向人大代表提出&龙潭桥乡、月明潭乡&合并成立&龙潭桥镇&的议案。随后，进行无记名投票表决，通过表决，全乡代表全票通过议案，同意&龙潭桥乡、月明潭乡&合并成立&龙潭桥镇&。
&&& 最后，为切实搞好乡镇区划调整改革工作，乡党委书记李进要求各位代表：一是高度统一思想；二是积极宣传引导；三是正确应对，积极做好乡镇合并后并村的前期准备。要求大家越是在关键时候越要树好形象，守好本位，为龙潭桥撤乡建镇做出自己应有的贡献。
[来源：中国汉寿]
[作者：龙潭桥乡 蔡玲]
[编辑：王凤琴]
[审核：晏& 武]
电子邮件： 电话：
主办：汉寿县人民政府 承办：汉寿县人民政府电子政务管理办公室
版权所有：汉寿县人民政府
备案序号：ICP备案:湘ICP号际口乡撤乡并镇的调查与思考
欢迎提供报道线索&&EMail：&&电话：32342
2001年　第2期
○&际口乡撤乡并镇的调查与思考
际口乡撤乡并镇的调查与思考
　　撤乡并镇是一项规模宏大的系统工程。沙县际口乡完成了撤乡并镇工作。他们的成功表明，撤乡并镇是解决部分地区乡镇人口少、规模小、布局不合理问题的必然选择，成功的关键在于真正把人民群众的利益放在首位，精心组织、稳妥推进。
　　目前，部分地区特别是山区县（市、区）的乡镇行政区划存在的数量多、人口少、规模小、布局不合理等问题日益显现，不同程度地制约了地方社会经济的发展，合理调整乡镇行政区划已势在必行。最近，笔者就全省第一个撤乡并镇单位--沙县际口乡撤乡并入凤岗镇的实践展开调查，并对撤乡并镇工作进行一些思考。
撤乡并镇基本情况
　　沙县际口乡地处城乡结合部，全乡总人口5323人，总面积88．88平方公里，全乡共有干部职工66人，2000年全乡工农业总产值7100万元。由于该乡行政成本过大，基础设施条件较差，资金、人才相对匮乏，社会经济发展受到严重制约。凤岗镇地处沙县城区，全镇总人口54365人，辖7个农业村、8个居委会，经济发展基础较好，但辖区总面积仅47．4平方公里，且经过近年来的发展，土地资源已基本开发，凤岗镇的进一步发展受到空间制约。由此可以看出际口乡与凤岗镇存在发展的互补性，加之际口乡大部分辖区属城区10平方公里规划范围内，是城区的外延辐射区。沙县县委、政府根据这一实际情况，锐意改革，大胆实践，在进行充分调研论证和广泛征求社会各界意见的基础上，于2000年3月开始组织实施际口乡撤乡并入凤岗镇工作。经过半年多努力，12月4日，省民政厅批复同意沙县撤销际口乡，将其行政区域并入凤岗镇。12月9日，新的凤岗镇揭牌成立，沙县际口乡撤乡并入凤岗镇，开了我省撤乡并镇的先河，并收到显著成效，减轻了财政负担，降低了行政成本；促进生产要素优化配置，实现了区域经济的优势互补；加速人口聚集，提高了城镇化水平。
　　撤乡并镇是一项复杂而艰巨的工作，政策性强，牵涉面广，工作难度大。为了确保际口乡撤乡并镇工作的顺利进行，沙县县委、政府在组织实施过程中，做了大量艰苦细致的工作，获得了群众的赞同和支持，这是撤并成功的基础。
　　统一思想认识，加强组织领导。撤乡并镇是一项关系人民群众切身利益的工作。沙县县委、政府高度重视，加强组织领导，建立健全机构，搞好宣传发动，统一思想认识，为撤并顺利开展奠定了良好基础。一是建立组织机构。成立了由县委副书记任组长、相关部门负责人为成员的县撤乡并镇工作领导小组，下设办公室、人事工作组和清财工作组，有关乡镇也成立了相应的机构，为撤乡并镇工作提供了组织保证。二是搞好思想发动。在去年初的经济工作会上，县委、县政府提出"实施撤乡并镇，推进城镇化"的工作思路，明确撤乡并镇的目的、意义，并充分运用广播、电视等宣传舆论工具，深入有关乡镇、村进行广泛宣传发动，统一了广大干部群众的思想认识。三是加大协调力度。县委、政府多次召开县委常委会、党政班子会研究撤乡并镇的人事、财务等问题，凤岗镇、际口乡及县委组织部、民政、财政、审计、人事等乡镇、部门，明确分工，落实责任，通力合作，形成合力，确保了撤乡并镇工作的顺利实施。
　　加强调查研究，科学制定实施方案。沙县注重抓好撤乡并镇的总体规划和前期调研，邀请浙江大学城乡规划设计研究院帮助制定城镇体系规划，在此基础上，县领导先后多次深入际口乡、凤岗镇进行实地调研，从沙县未来发展的角度，对撤乡并镇的可行性和必要性进行了科学分析，并制定了《际口乡撤乡并入凤岗镇实施方案》，明确撤乡并镇工作的指导思想、组织原则、操作方法和具体步骤，确保了撤乡并镇规划的科学性和撤并工作的有序运作、稳步推进。
　　依照法定程序运作，确保撤乡并镇的合法性。在撤乡并镇过程中，沙县并不急于求成，也没有简化相关程序，简单地一并了之，而是严格按照法定程序，依法运作，分步实施。先由际口乡、凤岗镇在分别征得本乡镇人大代表同意的前提下，分别召开人大主席团会议，对撤乡并镇工作进行投票表决，际口乡、凤岗镇政府在表决获得通过后，分别向县政府提出撤乡并镇的请示，县政府向县人大报告，在征得县人大通过后，再向市政府提出将际口乡撤乡并入凤岗镇的请示，经市政府报省民政厅批复同意后，撤乡并镇工作才正式付诸实施。
　　抓好清产核资，防止集体资产流失。乡镇集体资产合并是撤乡并镇的一项基础性工作。在撤乡并镇过程中，沙县坚持集体资产不流失的原则，把好清产核资关，理清有关债权债务，有效防止了集体资产流失。首先，成立了由县财政局局长为组长，审计局局长为副组长，凤岗镇镇长、际口乡乡长为成员的清财工作组，具体负责际口乡清产核资工作。其次，由县清财工作组对际口乡进行政府资产审计，对财政总预算会计帐户、行政户、事业户以及计生办、企业站、村建站、经营站等乡属基层所站的应收款、应付往来情况和财产及负债情况进行审计，并提出资产清算有关问题的处理意见，最后将审计报告和资产清算处理意见报县委、县政府研究。第三，将际口乡债权债务情况向社会公告，经确认后，根据县委、县政府的意见，由县财政局协助际口乡对该乡往来款进行财务处理，将帐外资产及负债入帐核算，流动资产实物部分进行登记造册，并协助际口乡、凤岗镇办理双方移交手续，同时，由凤岗镇对接收的流动资产（实物部分）按规定给予入帐，有效防止了集体资产的流失。
　　妥善安置干部职工，确保社会安定稳定。目前，原际口乡66名干部职工一步到位均已得到妥善安置，县编办收回原际口乡行政、事业编制52个，稳定了干部职工的情绪，使撤乡并镇各项工作顺利衔接、平稳过渡。
　　结合际口乡撤乡并镇的实践，对今后如何积极稳妥地推进撤乡并镇工作，加快山区小城镇建设，提高城镇化水平，笔者有以下几点思考：
　　其一：撤乡并镇是加快山区小城镇建设的有效途径。据专家预测，到2010年我国城市化水平将达到44．0％左右，到2020年将达到54．5％。这就意味着今后20年，我国将有一半人口生活在城市，中国社会将发生重大变革。面对未来的发展趋势，城市化问题已成为一个关系国家现代化建设的战略问题。近年来，各级政府致力于小城镇建设，并取得一定成效，但小城镇的人口聚集度、经济集聚度并没有多大程度的提高，影响城镇化水平进一步提高的根本问题尚未解决。山区由于其自身的"先天不足"，这些问题更加突出。要提高山区小城镇发展水平，关键要打破传统的行政区划，加速人口、资源等生产要素聚集，以提高小城镇的经济聚集度，增强经济发展后劲。从际口乡撤乡并镇的实践中我们可以得到启示，通过采取行政手段，有选择地将具有经济发展互补性的两个或多个乡镇合并，一方面，有利于地方减少行政开支，集中财力，加快基础设施建设，为经济建设提供更好的发展环境；另一方面，有利于消除农民群众进城经商的思想顾虑，激发他们的创业热情，促进重点集镇二、三产业的发展，从根本上解决山区小城镇人口总量小、经济规模小、发展后劲不强等问题。
　　其二：撤乡并镇是县级政府培育壮大区域经济增长极的有效宏观调控手段。实现山区经济的快速发展，关键在于培育区域经济增长极即区域经济龙头，充分发挥龙头的增长极功能，不仅要发挥增长极的极化效应，加快资源、资金、人才等生产要素的聚集；而且要发挥增长极的扩散作用，推进区域经济的全面发展。沙县通过实施撤乡并镇，进行政府宏观调控，加快了生产要素的聚集，增强了城区经济的极化效应，壮大了县域经济增长极--城区的经济总量。同时，通过撤乡并镇，为城区产业结构调整创造了良好条件，增强了城区经济的扩散效应，实现了县域经济的持续健康发展。2000年，全县国内生产总值完成17．96亿元，比增11．8％。
　　其三：撤乡并镇必须从有利于推动区域经济发展的大局出发，科学制定撤乡并镇实施方案。撤乡并镇工作是一项复杂的系统工程，必须坚持以"三个有利于"为标准，在科学论证的基础上，制定出符合区域经济发展趋向的总体规划，必须聘请有关专家、学者和专业技术人员，帮助制定区域行政体系规划。在调整行政区划前，要组织有关职能部门会同专家、学者，深入乡镇，实地调研，客观分析撤乡并镇的利弊，并做出可行性报告，提高行政区域的科学性；在制定撤乡并镇实施方案时，要慎重筹划，反复推敲，统筹考虑生产力发展水平、城镇体系现状及未来规划框架，综合考虑各乡镇的历史沿革，以及人流、物流、地理等因素，从有利于经济发展和小城镇建设出发，制定切实可行的乡镇合并方案，同时制定的方案必须具有可操作性。
　　其四：撤乡并镇必须坚持群众路线，充分尊重群众意愿。撤乡并镇关系到广大人民群众的切身利益，必须始终坚持群众路线，从群众中来，到群众中去，一切工作必须以"群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应、赞成不赞成"为标准。在决定撤乡并镇前，要广泛征求社会各界意见，充分尊重群众意愿，不能搞行政命令。在制定撤并方案时，必须请人民群众一起出主意、想办法，把群众的智慧集中起来，把群众的积极性调动起来，并发挥好、保护好。在组织实施过程中，要搞好宣传发动，讲清撤乡并镇的目的意义，对个别不理解的，要做耐心细致的思想工作，争取他们的共识。同时，要按照法定程度，依法开展撤并工作。
　　其五：撤乡并镇必须严明组织纪律，保持工作的延续性和社会稳定。撤乡并镇涉及有关乡镇人、财、物等方方面面，特别是牵涉到乡镇干部职工的利益。在撤乡并镇过程中，各级党委、政府要加强领导，严明纪律，确保社会稳定。做好工作衔接，确保撤并乡镇各项工作的连续性和平稳过渡。同时，还要多渠道妥善安置分流撤并乡镇的干部职工，确保社会稳定。
　　（作者系中共沙县县委副书记）
网络信息有限公司制作维护
TEL:(3570747)　FAX:　E-mail:chio@县人大审议《乡镇区划调整改革实施方案》
当前位置 : >
政务公开导航
县委县政府文件
县人大审议《乡镇区划调整改革实施方案》
www.　来源：衡山新闻网　作者：李佳辉　日期：　【字体：
　　11月6日，衡山县人大常委会主任郭新衡主持召开县第十二届人大常委会第29次会议，听取和审议县人民政府关于提请审议《衡山县乡镇行政区划调整改革实施方案》的议案。
　　会议表决通过了关于同意衡山县乡镇区划调整改革方案的决议。会议强调，乡镇区划调整，有利于整合行政资源，涉及人民群众切身利益。县人民政府及有关部门和相关乡镇要进一步统一思想，提高认识，稳妥推进乡镇区划调整各项工作，确保城乡经济社会持续和谐发展。
　　衡山县人大副主任赵申广、赵晓阳、唐文育、戴立华，县人大领导李孝武等参加会议。县委常委、常务副县长李育全，县人民检察院检察长聂志文等列席会议。
主办：中共衡山县委、衡山县人大、衡山县政府、衡山县政协　承办：衡山县电子政务管理办公室　地址：县政府办公楼二楼
党政门户网站联系电话：　邮箱：dzb@　信息报送、纠错联系QQ：1988776
技术支持：深圳市北斗星科技有限公司　网站备案号：　乡镇区划调整方案需不需要乡镇人大会通过_百度知道
乡镇区划调整方案需不需要乡镇人大会通过
提问者采纳
需要 根据程序规矩 涉及两乡镇行政区划调整事项双政府、必须同意；乡改镇、乡镇政府驻迁移及乡镇更名政府、及关部门必须同意
来自团队：
其他类似问题
为您推荐：
等待您来回答
下载知道APP
随时随地咨询
出门在外也不愁东兴区人大：审议通过撤乡设镇相关决议【时间：
09:05 来源：内江日报】【字号:
】6月30日上午，东兴区人大常委会召开第三十五次会议，审议区人大常委会主任会议关于提请审议胜利镇撤镇建街道办事处后原镇人民代表大会依法终止暨椑南乡、平坦乡、永东乡撤乡建镇后设立镇人民代表大会有关事项的议案；审议区人民政府关于提请审议2015年撤乡建镇暨撤镇建街道办事处区划调整的报告。
　　参会人员认为，东兴区椑南乡、平坦乡、永东乡等乡镇经过多年的潜心发展，经济、社会各项事业长足进步，群众生活幸福指数大幅提升，已基本符合撤乡建镇的基本条件。乡改镇不只是名称的变化，更将是一种质的提升，将使城镇在更高层次、更宽领域参与资源分配，提升发展水平，提高民众素质，获得更多发展机遇。
　　人大代表希望东兴区以撤乡建镇为契机，加快推进城镇化建设，发展新型特色产业，全面实施城镇改造，加大教育、医疗、养老等投入，有序引导农民到城镇安家置业。（记者钟雨君）
编辑：唐晓萃
【社会热点】
【县区新闻】
【精彩视频】
【相关阅读】
（）（）（）（）（）