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中央政府首次“晒”出权力清单 亮出“家底”
原标题：中央政府首次“晒”出权力清单 亮出“家底”
　　原标题：中央政府首次“晒”出权力清单 亮出“家底”
　　中央政府“晒”出权力清单
　　――专家解读国务院各部门公开行政审批事项目录
　　新华社北京２月２０日电（记者 华春雨、黄小希、徐}）国务院日前决定，向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单。专家认为，这是中央政府首次“晒”出权力清单、亮出“权力家底”，更是推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重大举措。
　　摸清底数，锁定改革目标
　　对于普通公众而言，“权力”一词虽然熟悉，但又很抽象。专家表示，其实，行政审批就是政府部门权力的直接体现，而此次国务院各部门公开这个目录，就是要把中央政府的权力以清单的形式向社会公开，在阳光下“晒一晒”。
　　“公开权力清单是建立阳光政府的重要步骤，让权力真正在阳光下运行。”中国人民大学公共管理学院院长董克用说，亮出“清单”，就是要把权力关进制度的笼子，让公众知道政府的权力边界。
　　此外，明确的权力清单也使推进多年的行政审批制度改革进一步摸清了底数，进而锁定改革的目标。
　　专家表示，长久以来，在行政审批制度改革过程中存在“家底不清”的问题，简政放权常常是这边减、那边增，取消和下放行政审批事项甚至变成“数字游戏”。
　　“例如有的审批项目本来是不存在的，有的审批项目从来就没有人申请过，有的项目又存在多部门交叉，这些情况都会造成审批项目总数的模糊不清。”董克用说。
　　此次国务院印发的通知要求各部门在门户网站公开本部门目前保留的行政审批事项清单。同时强调，各部门不得在公布的清单外实施其他行政审批，不得对已经取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等问题。
　　中央机构编制委员会办公室负责人去年１０月接受记者采访时就表示，形成中央政府行政审批事项目录，锁定改革的目标，让全社会监督，这是推进整个行政审批制度改革工作的起点。
　　开门搞改革，进一步推动简政放权
　　在公开权力清单的同时，国务院印发的通知还要求各部门要“认真收集并研究清单公开后各方面提出的意见”“进一步加大取消或下放力度”。
　　专家表示，改革进入深水期后，容易改的已经改了，剩下的都是“硬骨头”，在这个阶段，就要集合各方智慧，精简出真正需要审批的项目，而向社会亮出“权力家底”就是开门搞改革，是对改革的深化。
　　“公开不是最终目的，公开是为了让百姓、企事业单位进行反馈，这些项目该不该由政府审批，以及如何才能让审批更加便捷高效。”董克用说，“公开，也有利于防止部门为了维护自己的既得利益而不肯‘割肉’。”
　　打开教育部官方网站，在首页就能找到《关于公开教育部行政审批事项目录的公告》。对于公告附件中所列的“高等学校教授评审权审批”，一位在北京工作的大学教授就提出了自己的意见。“职称评定应当是学校办学自主权的一部分，教授评审应当由高校自主，因为不同的学校对教授的评定标准不同。”这位教授认为，这并不符合当下的改革方向，这样的审批事项是否需要改革，就应该征集各方意见。
　　权力清单将成制度
　　实际上，随着改革的推进，“晒”出权力清单的将不仅仅是中央政府部门。
　　李克强总理日前在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上作报告时指出，要“逐步建立各级政府的权力清单制度”。
　　浙江省宣布今年起将全面推行政府权力清单制度，安徽省试点实施省级政府机关行政职权清理试点改革，并要求试点单位晒出“权力运行图”。此外，一些地方和部门已经在向“负面清单”管理方向迈进。
　　专家表示，建立各级政府的权力清单制度，实际是要求政府转变职能，处理好与市场、社会的关系，激发市场活力，使市场在资源配置中发挥基础性作用，这是“深化改革”在政府管理体制方面的真正落实。
　　“从源头上减少审批环节、降低审批门槛、激发市场活力，让能做的人都能够有参与的渠道和可能，这实际是对政府管理效能、公共服务能力提出了更高的要求。”董克用说，这不仅要提高事前审批的效率，更要求在事中、事后监管中采取行之有效的办法。
　　同时，专家表示，要保证改革的成果锁得住、不反弹，下一步还要健全政府职责体系。
　　南开大学副校长朱光磊教授表示，所谓构建政府职责体系，就是一个层级一个层级、一个部门一个部门、一项一项把政府的行政审批、提供公共服务方面的职责和监管方面的职责等一一理清楚，分解到位，立法确认。
　　朱光磊表示，各级政府都应在宪法和法律的框架下做该做的，放不该做的，最终形成符合中国国情和现代政府发展规律的政府职责体系。
　　(来源:新华社)
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我区晒出权力清单亮出家底
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　　瓯海新闻网讯（记者 陈瑶 王斌）近日，我区36家区级部门共有3049项行政权力事项一起晒在了浙江省政务服务网上，比原先7963项行政权力事项削减了61.7%。权力清单让权力透明、公开、便于管理，百姓办事不光是事项内容可知，办事流程、标准及结果都是可以预见的。这让行政部门和老百姓都有了一本权力事项的&明白账&，彼此心里有了底。
　　自今年４月以来，我区全面开展部门职权清理推行权力清单工作，紧扣简政放权工作主线，以构建&权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障&的地方政府职能体系为目标，切实抓好&清权、减权、制权&三个工作环节，经过5个多月的努力，形成了区属部门权力清单。
　　我区列入这次权力清单公布范围的部门36家，梳理出部门职权共7963项，经清理审核，取消、整合、调整，减少4914项职权事项。同时，为方便群众办事，体现权力清单的完整性，将市派驻我区的规划分局、国土分局的144项行政权力与各部门清理后的3049项权力，也一并纳入公布范围，有效提高权力运行透明度和行政服务效率。
　　（区机构编制委员会办公室 副主任 陈建春：我们在机构改革中，很多单位感到到底怎么职能转变，转些什么东西，感觉难把握。经过这次清理权力，梳理出8类调整权力清单，有下放、转移、严管、加强、暂予保留的、还有问题清单、深化改革清单，这些权力清单转移、下放也好，就是职能转移的方向，所以说有了这些清单后，职能转变有了着力点。）
　　我区还编制了行政权力运行流程图，推行法定办理时限内的承诺办理时限制度；减少事前审批事项，加强事中、事后监督、检查、监管权力；此外，在权力转移清单的基础上进一步梳理政府职能向社会组织转移清单，促进社会管理创新，进一步加快政府职能转变，全面深化行政管理体制改革。
　　据悉，我区是全市首家在浙江政务服务网完整公布权力清单的县级单位。
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权“现” 新华社 图
国务院部署
公开行政审批工作
各部门要于近日在门户网站公开本部门目前保留的行政审批事项清单。公开内容包括：项目编码、审批部门、项目名称、设定依据、审批对象，以及收集社会各界对进一步取消和下放行政审批项目意见的具体方式等。各部门分别公开后的一定期限内，国务院审改办要在中国机构编制网公开各部门行政审批项目汇总清单。中央政府门户网站也将适时公开汇总清单。
各部门不得在公布的清单外实施其他行政审批，不得对已经取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等问题。对违反规定的将严肃追究相关单位和人员责任。同时，对国务院此前决定取消和下放的行政审批事项要落实到位，及时清理修改有关规章和规范性文件，切实加强事中事后监管。
各部门要认真收集并研究清单公开后各方面提出的意见，进一步梳理本部门目前保留的行政审批事项，对取消或下放后有利于激发市场主体创造活力、增强经济发展内生动力的行政审批事项，进一步加大取消或下放力度。要改革管理方式，向“负面清单”管理方向迈进，清单之外的事项由市场主体依法自主决定、由社会自律管理或由地方政府及其部门依法审批。
国务院日前决定，向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单。专家认为，这是中央政府首次“晒”出权力清单、亮出“权力家底”，更是推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重大举措。
为深入推进行政审批制度改革，国务院日前决定，向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督，并听取社会对进一步取消和下放行政审批事项的意见。国务院办公厅近日印发通知，对各部门公开行政审批事项等工作进行部署。
摸清底数 锁定改革目标
对于普通公众而言，“权力”一词虽然熟悉，但又很抽象。专家表示，其实，行政审批就是政府部门权力的直接体现，而此次国务院各部门公开这个目录，就是要把中央政府的权力以清单的形式向社会公开，在阳光下“晒一晒”。
“公开权力清单是建立阳光政府的重要步骤，让权力真正在阳光下运行。”中国人民大学公共管理学院院长董克用说，亮出“清单”，就是要把权力关进制度的笼子，让公众知道政府的权力边界。
此外，明确的权力清单也使推进多年的行政审批制度改革进一步摸清了底数，进而锁定改革的目标。
专家表示，长久以来，在行政审批制度改革过程中存在“家底不清”的问题，简政放权常常是这边减、那边增，取消和下放行政审批事项甚至变成“数字游戏”。如有的审批项目本来是不存在的，有的审批项目从来就没有人申请过，有的项目又存在多部门交叉，这些情况都会造成审批项目总数的模糊不清。
审批公开 推动简政放权
在公开权力清单的同时，国务院印发的通知还要求各部门要“认真收集并研究清单公开后各方面提出的意见”“进一步加大取消或下放力度”。
专家表示，改革进入深水期后，容易改的已经改了，剩下的都是“硬骨头”，在这个阶段，就要集合各方智慧，精简出真正需要审批的项默而向社会亮出“权力家底”就是开门搞改革，是对改革的深化。
“公开不是最终目的，公开是为了让百姓、企事业单位进行反馈，这些项目该不该由政府审批，以及如何才能让审批更加便捷高效。”董克用说，“公开，也有利于防止部门为了维护自己的既得利益而不肯‘割肉’。”
深化改革 建权力清单制
实际上，随着改革的推进，“晒”出权力清单的将不仅仅是中央政府部门。
李克强总理日前在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上作报告时指出，要“逐步建立各级政府的权力清单制度”。
专家表示，建立各级政府的权力清单制度，实际是要求政府转变职能，处理好与市场、社会的关系，激发市场活力，使市场在资源配置中发挥基础性作用，这是“深化改革”在政府管理体制方面的真正落实。
同时，专家表示，要保证改革的成果锁得住、不反弹，下一步还要健全政府职责体系。
南开大学副校长朱光磊教授表示，所谓构建政府职责体系，就是一个层级一个层级、一个部门一个部门、一项一项把政府的行政审批、提供公共服务方面的职责和监管方面的职责等一一理清楚，分解到位，立法确认。各级政府都应在宪法和法律的框架下做该做的，放不该做的，最终形成符合中国国情和现代政府发展规律的政府职责体系。
作者：　　责任编辑：原晶晶）中国第一军事门户网站 | &>&&>&
中央政府首次“晒”出权力清单亮出“家底”
　　权&现& 新华社 图　　国务院部署
　　公开行政审批工作　　各部门要于近日在门户网站公开本部门目前保留的行政审批事项清单。公开内容包括：
来 自 西 陆 军 事 　　权&现& 新华社 图　　国务院部署
　　公开行政审批工作　　各部门要于近日在门户网站公开本部门目前保留的行政审批事项清单。公开内容包括：项目编码、审批部门、项目名称、设定依据、审批对象，以及收集社会各界对进一步取消和下放行政审批项目意见的具体方式等。各部门分别公开后的一定期限内，国务院审改办要在中国机构编制网公开各部门行政审批项目汇总清单。中央政府门户网站也将适时公开汇总清单。　　各部门不得在公布的清单外实施其他行政审批，不得对已经取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等问题。对违反规定的将严肃追究相关单位和人员责任。同时，对国务院此前决定取消和下放的行政审批事项要落实到位，及时清理修改有关规章和规范性文件，切实加强事中事后监管。　　各部门要认真收集并研究清单公开后各方面提出的意见，进一步梳理本部门目前保留的行政审批事项，对取消或下放后有利于激发市场主体创造活力、增强经济发展内生动力的行政审批事项，进一步加大取消或下放力度。要改革管理方式，向&负面清单&管理方向迈进，清单之外的事项由市场主体依法自主决定、由社会自律管理或由地方政府及其部门依法审批。　　国务院日前决定，向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单。专家认为，这是中央政府首次&晒&出权力清单、亮出&权力家底&，更是推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重大举措。　　为深入推进行政审批制度改革，国务院日前决定，向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目&底数&，接受社会监督，并听取社会对进一步取消和下放行政审批事项的意见。国务院办公厅近日印发通知，对各部门公开行政审批事项等工作进行部署。　　摸清底数 锁定改革目标　　对于普通公众而言，&权力&一词虽然熟悉，但又很抽象。专家表示，其实，行政审批就是政府部门权力的直接体现，而此次国务院各部门公开这个目录，就是要把中央政府的权力以清单的形式向社会公开，在阳光下&晒一晒&。　　&公开权力清单是建立阳光政府的重要步骤，让权力真正在阳光下运行。&中国人民大学公共管理学院院长董克用说，亮出&清单&，就是要把权力关进制度的笼子，让公众知道政府的权力边界。　　此外，明确的权力清单也使推进多年的行政审批制度改革进一步摸清了底数，进而锁定改革的目标。　　专家表示，长久以来，在行政审批制度改革过程中存在&家底不清&的问题，简政放权常常是这边减、那边增，取消和下放行政审批事项甚至变成&数字游戏&。如有的审批项目本来是不存在的，有的审批项目从来就没有人申请过，有的项目又存在多部门交叉，这些情况都会造成审批项目总数的模糊不清。　　审批公开 推动简政放权　　在公开权力清单的同时，国务院印发的通知还要求各部门要&认真收集并研究清单公开后各方面提出的意见&&进一步加大取消或下放力度&。　　专家表示，改革进入深水期后，容易改的已经改了，剩下的都是&硬骨头&，在这个阶段，就要集合各方智慧，精简出真正需要审批的项默而向社会亮出&权力家底&就是开门搞改革，是对改革的深化。　　&公开不是最终目的，公开是为了让百姓、企事业单位进行反馈，这些项目该不该由政府审批，以及如何才能让审批更加便捷高效。&董克用说，&公开，也有利于防止部门为了维护自己的既得利益而不肯&割肉&。&　　深化改革 建权力清单制　　实际上，随着改革的推进，&晒&出权力清单的将不仅仅是中央政府部门。　　李克强总理日前在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上作报告时指出，要&逐步建立各级政府的权力清单制度&。　　专家表示，建立各级政府的权力清单制度，实际是要求政府转变职能，处理好与市场、社会的关系，激发市场活力，使市场在资源配置中发挥基础性作用，这是&深化改革&在政府管理体制方面的真正落实。　　同时，专家表示，要保证改革的成果锁得住、不反弹，下一步还要健全政府职责体系。　　南开大学副校长朱光磊教授表示，所谓构建政府职责体系，就是一个层级一个层级、一个部门一个部门、一项一项把政府的行政审批、提供公共服务方面的职责和监管方面的职责等一一理清楚，分解到位，立法确认。各级政府都应在宪法和法律的框架下做该做的，放不该做的，最终形成符合中国国情和现代政府发展规律的政府职责体系。　　据新华社　　（原标题：中央政府首次&晒&出权力清单）
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