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引导诚信守法经营把好质量关
&&来源：&&作者：佚名&&责任编辑：罗伯特
　　为促进企业诚信经营、守法经营，深圳市工商联注重在优化企业发展环境方面下功夫，主动协调各职能部门，建立了顺畅的联动合作机制。一是建立完善公安直联、海关直联、劳动三方协调制度等，在为民企提供便捷服务的同时，加强双向监督，预防政企、银企间的不当交易；二是加强总商会调解仲裁中心、培训中心的建设，建立民营企业信息快捷通道、举办企业专项培训活动等，帮助民营企业建立经济犯罪防控预警机制；三是将防治腐败融入企业管理与企业风险防控之中，借鉴优秀企业做法宣传推广、送经上门，帮助企业完善管理，做好内控。
　　深圳市工商联注重以行业协会的带头作用抓好行业廉洁从业建设。深圳市级行业协会目前已有500多家，承担了原来由政府负责的诸多社会管理事项，越来越成为社会管理和反腐倡廉建设不可或缺的力量。市工商联巧妙地抓住行业协会这个龙头，主动与市社会组织管理局协调合作，采取多种形式不断推进行业协会本身和会员企业及从业人员的廉洁从业工作。同时加强行业自律，对不诚信、不廉洁、不合法的企业定期公布“黑名单”，目前已推动25家行业协会成立了廉政建设委员会。
　　深圳市工商联还与经侦部门合作，开展“送法进企业”活动，推动企业管理者知法、懂法、守法。结合非公有制企业实际引导建设廉洁阳光的企业文化，引导非公有制企业开展“不售假、不偷税、不送礼”活动。选取借鉴重点民营企业及社会组织先进经验，指导广大非公有制企业建设廉洁文化，如平安集团制定《红、黄、蓝牌处罚制度》，万科公司与项目合作方签订《阳光合作协议》，公司对采购等敏感岗位进行重点监督和定期轮岗，研祥集团对员工道德建设进行绩效评估和奖惩，市个私协会对会员企业的监督服务创建了“红榜”、“黑名单”和“绿色通道”等多种手段。
　　深圳家具行业有效做好廉洁诚信建设，塑造了“深圳质量”的品牌，销售量得到了年增长25%的大幅增长。第六小学开展2015年“诚信与守法”素质教育月暨“少年传承中华传统美德”活动启动仪式
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[组图]第六小学开展2015年“诚信与守法”素质教育月暨“少年传承中华传统美德”活动启动仪式
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第六小学开展2015年“诚信与守法”素质教育月暨“少年传承中华传统美德”活动启动仪式
作者：丁华平&&&&文章来源：本站原创&&&&点击数：155&&&&更新时间：&&&&
为深入贯彻党的十八大关于立德树人、全面推进依法治国的要求，切实把立德树人作为教育的根本任务，培育和践行社会主义核心价值观，进一步落实《中小学法制教育指导纲要》，促进学生树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念，养成遵纪守法、遵守规则的意识和行为习惯。同时引导学生养成诚实守信、孝敬感恩、团结友善、文明礼貌的行为习惯，帮助学生树立正确的人生观、价值观和荣辱观，树立依法治国和公平正义的理念，引导他们做爱国守法、明礼诚信的合格公民。6月4日，第六小学开展了2015年“诚信与守法”素质教育月暨“少年传承中华传统美德”活动启动仪式。(第六小学&& 丁华平）&
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　　网友评论：（只显示最新10条。评论内容只代表网友观点，与本站立场无关！）健全守法诚信褒奖机制
&&& 促进开放型经济健康发展――
& & 健全守法诚信褒奖机制
& & □ 龙新平
& & 守法诚信有助于降低交易成本，发挥市场的决定性作用。当前社会诚信缺失问题十分突出，因此，党的十八届四中全会提出，要“加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制”，去年，国务院出台了社会信用体系建设规划纲要，诚信建设已经成为全社会的迫切期望。其中，过去对守法诚信褒奖重视和运用不足，需要重新审视。
& & 从对外开放角度看，外贸中的商务违法失信行为时有发生。过去一些企业假冒伪劣、伪造产地、以次充好等不诚信行为，极大地影响了中国制造形象，增加了我国外贸企业的风险和成本。2006年9月，湖南省霞凝港码头烟花爆竹集装箱堆发生爆炸；2008年2月储存在广东三水港仓库的烟花爆竹发生爆炸，与极少数企业擅自违规将高危烟花爆竹品种与低危品种混装有一定联系，少数企业的不诚信直接造成湖南两大出口烟花通道关闭，严重影响出口烟花爆竹产业发展。后来经检验检疫等部门与上海港协商，上海港允许烟花爆竹出口，但只能在口岸停留48小时，广东三水港至今不允许烟花爆竹出口。再如出口烤乳猪是湖南省重要的特色出口商品，行销新加坡等国家和地区，也曾因为个别企业诬告等不诚信行为，而造成全行业出口受阻，损失巨大。个别企业失信违法，多数企业为此受害买单。对外交往领域同样存在不诚信行为。各国口岸对动植物产品进行检验检疫，目的是防止有害生物被带入境内，比如传入我国的红火蚁、巴西龟、一枝黄花等有害生物严重危害我国生态安全，但总有些出入境旅客罔顾法律，偷偷地将有害生物携带入境，给我国生态安全造成了很大的隐患。
& & 这些不诚信行为的发生，与相关出口企业、出入境人员诚信意识缺失有极大的关联。但其背后深层次的原因是违法失信企业所受的处罚，明显小于守法诚信企业因失信企业牵连受害的程度。诚信机会成本高，失信机会成本低，因此，健全守法诚信褒奖机制，关键是让守法诚信者有更多获得感，违法失信者有更多损失感。
& & 推动诚信水平提升，仅仅依靠企业、个人自律还不够，必须形成有效的机制，以政府的主动作为带动提升商务诚信水平。这些年，湖南检验检疫局立足湖南进出口贸易实际，积极建设检验检疫诚信体系建设，出台守法诚信褒奖、违法失信惩戒措施，特别在守法诚信褒奖方面进行了较为深入的探索，积累了一些经验。
& & 湖南检验检疫局诚信体系建设的基础是出口诚信管理信息化系统，通过采集对企业的日常监管、产品抽检、口岸查验等信息，对其诚信程度打分，将企业分为AA、A、B、C、D几个信用等级（其中AA级由国家质检总局认可），采取不同的监管措施，对A级以上企业重点支持，B级企业积极引导，C、D级企业加强和重点监管，对严重失信的企业采取布控、降级和纳入黑名单等措施。目前湖南省已划定AA类诚信企业11家，A类诚信企业317家，B类诚信企业1300多家（共有企业1700家），AA、A类诚信企业每年增长超过40%。B类以上的诚信企业，可以享受通关等多方面的便利措施，便捷程度与沿海同类型企业相当，一般出口产品可以实现即时通关放行。其中已经实行的常规措施有：一是申报便利，允许无纸化报检。B类以上诚信出口企业100%无纸化报检，同时简化检验检疫申报数据项目，减少随附单证种类。二是抽检便利，降低检测频次。将企业和产品按风险程度分类，是国际通行的监管方式。检验检疫机构在对工业品分类管理的基础上，将出口食品、农产品纳入分类管理。对诚信程度较高企业的风险较低食品、农产品，减少其实验室检测频次和项目，提升效率。三是放行便利，降低口岸查验比例。对于信用程度较高的企业，采用便捷的评估、验证、合格保证模式，降低口岸查验比例，提高口岸放行效率。这些措施，对引导出口企业提升诚信意识起到了积极作用。
& & 但是，上述措施主要体现在便捷方面，是一种诚信便利，起到间接降低成本的作用，从获得感角度看，还不能算守法诚信褒奖。要突出守法诚信褒奖，还必须出台更加惠及企业的直接降低成本措施。换句话说，就是要让褒奖更加明确、更加有力、更加及时。同时，增加更多的守法诚信褒奖措施，实际上也是增加失信的成本。失信以后代价更高，到哪里都不方便，做什么事都受限制，这样才会使企业、个人自觉地诚实守信。
& & 目前，湖南省开放型经济发展速度虽然很快，但基数较小，要想实现开放型经济跨越式发展，有必要强化守法诚信褒奖措施，让优秀企业集中精力做大做强。以出口食品农产品为例，湖南近五年出口从4.63亿美元上升到11.28亿美元，增长较快。但与出口农业大省、出口农业强省相比，还有很大的发展空间，特别在及时兑现守法诚信激励、推动示范区建设等方面仍要积极学习。
& & 这几年，湖南检验检疫局多方面进行了守法诚信褒奖尝试：
& & 一是提供高质低价检测服务。实验室建设投入大、见效周期长、人员培养难，企业投入意愿弱，但提升出口产品质量，又离不开强大的检测能力支持。福建、山东等省份出台政府购买检测服务支持企业措施，花钱不多，效果较好。目前，湖南检验检疫局正探索开放检验检疫实验室体系为公共检测服务平台，在重点商品产区，通过地方政府以成本价向检验检疫机构购买检测服务等措施，免费向重点商品、重点出口基地的诚信守法企业提供检测服务，提升出口产品竞争力。二是争取设立出口质量奖励。目前，湖南省已经评选了4届省长质量奖，对全省质量振兴发挥了积极作用。但在出口领域，没有专门的质量奖励。要推动全省大开放大发展，有必要设立出口质量奖励，强化导向。检验检疫机构将在原地证书申领、出口免验等方面予以支持。原产地证书可以让出口产品获得目标国关税减免，直接降低出口成本。出口免验是目前出口产品质量领域的极高荣誉和金字招牌，检验检疫机构将优先支持符合条件的获奖企业纳入免验范围。三是出口产品质量安全示范区扶持措施。目前湖南已经建立11个农产品示范区，其中两个国家级，另有3个省级工业品示范区。湖南检验检疫机构将对示范区的诚信龙头企业实行重点扶持，湖南省政府也出台了专门文件，加强资金、政策支持。四是强化守法诚信跨部门联动。严厉打击违法者，就等于褒奖守法者。过去，由于信息不对称，企业在一个领域违法失信受到惩戒后，到了其他领域却不受限制和惩戒。为消除信用信息不对称，检验检疫机构先后与工商、海关、环保等部门建立联动工作机制，共享守信和失信信息，联合对违法违规行为进行惩处。之前湖南一次性取消7家不诚信企业的进口废物原料资质，力度很大。
& & 强化外贸领域的守法诚信褒奖机制建设，仅依靠检验检疫机构是远远不够的。实际上，湖南省内不少单位都在积极探索，出台守法诚信褒奖措施，但存在各自为战的状态，难以形成合力。因此，省政府有必要强化出口领域守法诚信褒奖机制的统筹，以出口质量奖励等工作为突破口，褒奖重质量、守信用的企业，形成明确的导向，为湖南出口企业做大做强创造更好的条件。
& & （作者系湖南检验检疫局局长、党组书记）
& & 《中国检验检疫》2015年8月刊
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