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校长教师交流轮岗开始 42所中小学师资将获提升
08:37:07 来源：胶东在线　
　　胶东在线综合 烟台市芝罘区规定，自今年开始，市区学校教师参加轮岗将作为职称评审及晋级升档的必备条件和评先树优的前提条件，要求属于轮岗范围内的市区中小学教师，根据教体局下发的原涉农办事处辖区学校教师需求及个人的实际情况，向所在学校申请，并选择轮岗学校区片。这一规定的出台，标志着校长教师交流轮岗将成为一种制度在烟台实施。
　　教师交流轮岗制度出台背景
　　芝罘区全面禁止择校以来，部分老城区学校教师超编与城郊学校师资力量短缺的矛盾日益突出。为推动全区教育均衡发展，今年，芝罘区大力推行教师跨校轮岗工作，促进市区教育均衡发展。
　　参加交流轮岗制度的人员要求
　　义务教育阶段公办学校在编在岗教师、校长、副校长，男不满50周岁，女不满45周岁均需参加轮岗。在同一学校或同一岗位任满三届的校级领导或中层干部必须进行校际交流，在同一学校任教10年以上的教师原则上必须参加交流，确保校级领导轮岗比例不低于80%，名优教师轮岗比例不低于15%，实现每所薄弱学校至少一名区级名师引领。
　　2015教师交流轮岗输出学校
　　结合2015年义务教育阶段各学校生源分布情况，将五中、奇山中学、养正小学、建昌街小学等学区生源少、教师超编较多的老城区学校划定为教师轮岗的主要输出学校。
　　2015教师交流轮岗输入学校
　　结合2015年义务教育阶段各学校生源分布情况，将福安中学、世回尧中学、峰华小学、官庄小学等原郊区街道辖区所属的32所中小学和办学基础相对薄弱的10所市区学校划定为教师轮岗的输入学校，使教师轮岗的流向更加科学合理。
　　交流轮岗教师现身说法
　　轮岗教师杨攀:&现在全国都实行教学水平均衡化发展。通过轮岗，感受不同学校的特点、氛围，面对不同起点的学生，我可以调整自己的教学方式方法，形成自己的教学理念，对我对学生都是一件好事。&
　　交流轮岗教师人事、工资关系
　　为保证轮岗教师能够留得下、干得好，芝罘区规定轮岗教师轮岗期间的人事、工资关系仍保留在原学校，由区教体局建立轮岗教师专门考绩档案，组织轮岗学校对轮岗教师进行统一考核。轮岗期满，经考核合格后，轮岗教师可回原学校工作。考核不合格，则由区教体局统一调配至其他城郊学校教学。
　　职称评定及升档相关规定
　　芝罘区把市区学校教师参加轮岗作为职务(职称)评审及晋级升档的必备条件。职务(职称)评聘方面，在薄弱学校任教3年以上，经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师，同等条件下优先评聘。薪酬福利方面，在保障参加轮岗教师工资待遇的同时，绩效工资分配向轮岗教师倾斜。评优表彰方面，对做出突出贡献的轮岗校长、教师，在评优表彰工作中予以倾斜，并按照国家有关规定予以表彰奖励。
责任编辑：宋君
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Copyright@ JiaoDong.net. All Rights Reserved清远乡村教师评职称 取消发论文的硬性要求_新浪清远
清远乡村教师评职称 取消发论文的硬性要求
南方日报评论
　　6月8日，国务院办公厅正式公布了《乡村教师支持计划(年)》(下称《计划》)。《计划》从提升待遇、保障编制、拓展人才补充渠道、支持培训等方面明确了对于乡村教师的支持措施，旨在破解全国330万乡村教师队伍“下不去”、“留不住”、“教不好”等长期问题。
　　记者9日上午从清远市教育局了解到，按照享受山区岗位津贴的教师计算，清远大约有1.65万名乡村教师享受到新政策带来的红利。
　　●南方日报记者 魏金锋&&& 通讯员 余紫迎 邓坚玲
　　▶▷关键词：待遇
　　农村基层教师比城里拿的多
　　《计划》要求：各省级人民政府要建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制；扩大“特岗计划”的实施规模，重点支持边远和贫困地区补充乡村教师，“适时提高特岗教师工资性补助标准”。
　　针对基层教育难以留住人才的问题，清远代市长郭锋表示，清远的农村教师一开始也存在“留不住”的现象。但随着基本公共教育服务均等化水平的不断提升，基层教师的待遇也得到迅速提高。现在扎根山区、农村的基层教师要比城里的教师拿得多，甚至比公务员拿得还多，“现在，(教师)反而是从城市向农村流动。”
　　自2013年起，清远市率先在全省实施山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴政策。2014年将补贴标准由人均每月500元提高到700元。如今，清远教师工资福利待遇差距显著缩小，特别是南北部地区教师月均收入和县域城乡之间教师月均收入差距明显缩小。随着农村教师收入反超城镇教师，全市许多县(区、市)都出现了教师回流农村学校的现象，农村教师净流出的格局逐渐被打破。
　　以佛冈为例，该县现有农村教师1604人，近年来，通过逐年提高教师待遇，改善教师工作居住生活环境，吸引了不少外地人才。佛冈还制定了中小学校长轮岗交流工作制度和教师支教交流制度，鼓励优秀人才向乡村学校流动，推动教育均衡发展。
　　▶▷关键词：编制
　　偏远教学点配不上一个老师
　　《计划》要求：统一城乡教职工编制标准；严禁在有合格教师来源的情况下有编不补、长期使用临聘人员；严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。
　　在今年2月举行的省两会上，省政协委员、清远市教育局局长林海龙以清远的农村小学为例，直言目前农村义务教育中存在的问题。“农村教师队伍存在数量不足、年龄老化、学科结构失衡等问题，其根源就是编制标准对于农村教师不太合理。”
　　在今年3月举行的2015年全市基础教育工作会议上，林海龙再度提出这个问题。以清远现有的100多所村小、300多个教学点来看，人数最少的教学点只有4名学生。如果按现行的《广东省中小学教职员编制标准实施办法》规定，农村小学师生比为1：21.5，农村初中师生比为1：16，有些村小、教学点几乎配不上1名教师。
　　记者采访了解到，清远不少偏远山区的教学点分散、学生少，不利于教学。以连南为例，新寨教学点只有4个学生，山联教学点只有6个学生，很多老师身兼多科。其中寨南6个教学点没有一位美术教师和音乐教师，考虑到教学点还有一位三年级的学生，还需英语老师“走教”。
　　连南瑶族自治县寨南中心学校副校长、小学高级教师曾钦泉得知国务院公布了《计划》后充满期待。他认为，《计划》的出台能有效减轻农村中小学教师工作负担，调整教师年龄结构，能让更多的年轻教师充实到农村中小学教学中来，对农村学生全面发展带来积极意义。
　　▶▷关键词：职称
　　乡村教师评职称机会少门槛高
　　《计划》指出，职称(职务)评聘向乡村学校倾斜。各地要研究完善乡村教师职称(职务)评聘条件和程序办法，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，切实向乡村教师倾斜。乡村教师评聘职称(职务)时不作外语成绩(外语教师除外)、发表论文的刚性要求。
　　农村教师评选职称存在哪些困难？“主要是指标太少，一个有上百名小学教师的乡镇，每年只给一到两个副高职称名额。”一位不愿透露姓名的乡村教师告诉记者。
　　由于乡村教师长期在基层，平时在各类评奖中概率少于城市教师。而且由于平时教学工作忙，论文写作和发表途径也成为不少农村教师评选职称的“拦路虎”。
　　而《计划》出台后，业内人士指出，清远万余名乡村中小学校教师将有更多机会被评为高级和中级职称，职称(职务)评聘向乡村学校倾斜。这会让乡村教师更有盼头，也更能留住乡村教师。“取消发表论文的硬性要求并不是说老师以后就不要写论文，而是可以按照实际情况撰写一些有针对性的论文，这样既能提升业务能力，也让教师没有压力，更好地投入到教学中去。”浏览教育厅官方微博：
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就全国教育发展态势而言，区域性失衡、城乡间失衡、校际间失衡等问题已成为阻碍教育全面发展的突出问题，而学校之间的差距就在于师资力量的悬殊。实行校长教师交流轮岗制，不得不说是农村教师队伍建设最强有力的保障措施，这项新举措必将有力改变以往农村学校留住教师难的问题，使农村学校的师资队伍建设走出困境，进一步推进义务教育均衡发展。
轮岗交流关键在于执行力
校长教师轮岗交流的消息一经传出，大多数教育工作者是持赞成态度的，尤其是农村教师，对曾奉献于某一地区长达10多年甚至20多年的人来说，犹如看到了一缕曙光。但是，若要使所有教育工作者都形成共识，并且畅通流动渠道，排除流动障碍，不被人情关系和行政因素所干扰，让教师流动真正步入自如的良性的轮岗交流轨道，恐怕困难还是很多的。比如详细的操作细则、管理和监督制度，如何确定轮岗的对象、每年轮岗教师的比例、轮岗后如何解决教师待遇等，这些问题都还没有明确，即便所有操作规则定案实施，执行力如何才真正是这场教育“革命”进行的关键。
轮岗交流宜走农村包围城市之路
就笔者所在的边远落后的农村学校而言，教师轮岗交流宜走农村包围城市之路。首先，大学毕业生从农村开始从教路。每年，数以万计的大学毕业生走上从教之路，这是一支相当庞大的带着新鲜气息和壮志意气的生力军。各地区可根据需要，安排大学生先从农村开始工作一定的年限，然后根据流动方案，逐渐流向城区或工作环境较优越的地区，当然若有扎根农村奉献农村的大学生就再好不过了。那么这样一来，将会大大改变农村师资力量紧缺的局面。
另一方面，可以规定城市教师评聘职称需要具有农村工作经历。如果教育职称管理部门将城市教师评聘职称时是否有农村工作相应年限的经历作为一项硬指标，那么，农村学校何患无师？打个比方，城市教师评聘中级职称须具备3年以上的农村工作经历，评聘高级职称须具备5年以上的农村工作经历，否则，职称晋升将无门路。这样一来，就一定会打开城市教师主动申请前往农村学校工作的崭新局面，也将为城市与农村教师轮岗交流打开一条良性的循环渠道。同时，教师评优选先须具备农村工作的经历。在校长教师的评优选先和人事提拔工作上坚持相应的农村工作经历之条件，农村学校定会成为城市学校和优秀教师争抢的“香饽饽”，会为农村学校引来优秀的师资力量，为择校热降低温度，也会让减负工作实现软着陆。
轮岗交流不可医百病
因为基础教育不均衡甚至严重失衡的情况极为突出，于是轮岗交流意见刚刚出台便被全社会寄予了良好的愿景，但这决非是一剂灵丹妙药，还需要在全社会的共同努力下逐渐探索，逐步去改变。因为，如果操作不当，很可会将本来稳定的学校教育搅成洪水。所以，轮岗交流要在稳定的前提下按一定比例逐步实施，因为此举意在让优质学校带动薄弱学校共同发展，达到相对均衡的发展，绝不是将“一杯好茶变成两杯白开水”。
而且，教师轮岗交流并非是全员流动，人员越多越好，而是要在稳定的基础上实施部分性的流动，比如须考虑教师的年龄特征、身体健康状况、教学执行能力等诸多因素。同时，要考虑因轮岗交流而引发教师恐慌和不安情绪，滋生新的影响教育发展的问题。特别要警惕在轮岗交流过程中出现城市学校不放优秀教师、农村学校流出优秀教师的更不平衡的“金字塔”现象，导致农村学校师资力量更加薄弱的教育再失衡状况。
总之，教育改革是一个系统而又复杂的工程。农村教育改革要努力促进教育公平，不仅仅需要着眼于师资力量轮岗交流这么简单的公平和均衡，更需要政府和教育管理部门进一步强化教师岗前培养和岗后培训，提高农村老师工资待遇，吸引优秀人才安心扎根普通学校和农村学校。更何况当前教育资源不平衡，归根到底还是优质教育资源的匮乏和不足以及全社会浓厚不可突破的人情风气，进而导致分配过程及结果的不平衡。因此，加大人力和物力资源的配置与支持力度，做大优质教育资源“蛋糕”并科学合理进行分解，让优质教育资源真正向弱势学校倾斜，使农村学校得到平等独立自主的发展机会，教育不均衡的现象才会有望得到遏制和纠正，教育均衡才会成为促进农村教育发展的福音。
（文章发表于2013年12月20日第49期总第1072期《未来导报》现代校长周刊）
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