第五届全国人民代表大会常务委员会关于防止关停企业和停建缓建工程国家财产遭受损失的决议         （日通过）         在国民经济调整过程中，有些企业要关停，有些建设项目要停建缓建。做好关停企业和停建缓建项目的善后工作，保护和管理好这些企业和项目的厂房、设备、原材料、燃料、产品等国家财产，防止损失浪费，极为重要。所有关停企业和停建缓建项目的负责人员必须坚守岗位，认真负责，切实做好各项善后工作，不得玩忽职守，放松管理。要对资金、房屋、设备和物资进行清点、维护或封存。有些资产需要及时处理的，必须严格按照国家有关规定办理。凡涉及工农关系的事项，要慎重妥善地处理。有关单位和当地政府要教育、动员职工和职工家属以及当地群众，坚决保护国家财产，防止损失和浪费。国务院各部门和各级人民政府对所属的关停企业和停建缓建项目的善后工作，要加强领导，认真检查，督促有关单位把这项工作做好。对于保护关停企业和停建缓建工程国家财产有功的单位和人员，应当给予表扬和鼓励。同时要坚决制止私分、哄抢、盗窃国家财产的违法行为，对有上述行为的人，特别是为首的、负责的人员，必须严肃处理，区别情节轻重，给予经济处罚、行政处分，直至依法惩办。各级公安、司法部门必须密切配合有关单位，保障国家财产不受侵犯。一切工作人员和人民群众，对私分、哄抢、盗窃国家财产的违法行为，有权进行揭发和检举，任何人不得压制和打击。 全国人大常委会|| | | | | 国务院安委会:全国一半煤矿停产停建 字号:[ 　　 ] 来源:安全中国 &&& 日前，国务院安委会通报了一年多来全国集中开展煤矿隐患排查治理行动的情况。通报披露：全国共有4947处停产停建矿井，占矿井总数的48%，其中停产停建1年以上的有3346处。 &&& 国务院安委会通报说，2014年11月以来，各产煤地区按照国务院安委会办公室统一部署，集中开展了煤矿隐患排查治理行动，整改消除了一大批隐患。各地区排查组累计排查隐患150779项，截至6月底，已整改129852项，整改率86.1%。其中，排查出重大隐患890项，已整改627项，整改率70.4%。尚未整改的均已落实督办单位和责任人。吉林、安徽、湖南、重庆、云南、青海等地区排查出的重大隐患已全部整改完毕。 &&& 国务院安委会要求各地进一步建立健全淘汰退出机制。据统计，当前全国共有4947处停产停建矿井，占矿井总数的48%，其中停产停建1年以上的有3346处。各地区要综合运用法律、经济、标准、行政等手段，不断建立健全煤矿淘汰退出机制，进一步调整优化煤炭工业结构。对无技术、无人才、无资金、无能力整改隐患的煤矿，特别是高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井和小煤矿，要有计划地予以淘汰；对长期停产停建，复工、复产无望和扭亏无望的煤矿，要引导企业主动关闭退出；对资源枯竭的衰老矿井，鼓励其退出转产并妥善解决退出后的遗留问题。& 责任编辑: 马颖 　网站声明：凡本网转载自其它媒体的各类新闻，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同 　其观点和对其真实性负责。 相关链接： &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& ---政府有关部门--- 发展和改革委员会 人力资源和社会保障部 国土资源部 环境保护部 国家税务总局 科技部 工业和信息化部 交通运输部 铁道部 商务部 安监总局 统计局电监会 煤矿安监局 --省级煤炭管理部门-- 山西煤炭工业厅 陕西省煤炭工业局 山东省煤炭工业局 重庆煤矿安全监察局 湖南省煤炭工业局 贵州煤炭管理局 江西省煤炭行业管理办 内蒙古煤炭工业局 河南工业信息化厅 吉林省能源局 辽宁省煤炭工业管理局 重庆市煤炭工业局 云南省工业和信息化委员会 安徽省经济和信息化委员会 江苏省经济和信息化委员会 福建省经济贸易委员会 广西工业和信息化委员会 ---相关行业协会--- 中国煤炭运销协会 中国煤炭建设协会 中国煤炭学会 中国煤炭加工利用协会 中国煤矿文化艺术联合会 煤矿支护专业委员会 中国机械工业联合会 中国建筑材料工业协会 中国电力企业联合会 中国矿业联合会 中国企业联合会 中国钢铁工业协会 中国石油和化学工业协会中国科学技术协会 中国文学艺术界联合会中国国际贸易促进委员会 天津市煤炭行业协会 黑龙江省煤炭工业协会 江西省煤炭工业协会 陕西省煤炭工业协会 山东省煤炭工业协会 ---煤炭企事业单位--- 神华集团 中国中煤能源集团 中国煤炭科工集团 中国煤炭地质总局 大同煤矿集团 山西焦煤集团 中平能化集团 淮南矿业集团 陕西煤业化工集团 龙煤矿业集团 中国矿业大学 安监总局通信信息中心 煤炭信息研究院 中煤国际工程设计研究总院 郑州煤电通信分公司 潞安集团 伊泰集团 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　　据了解，中煤能源新疆天山煤电有限责任公司106煤矿由中煤能源股份有限公司和新疆生产建设兵团农六师国有资产经营公司于2008年共同出资组建，股份分别为51%和49%。该矿于2009年9月实施改扩建，扩建后设计生产能力为120万吨/年。2013年8月经批准开始联合试运转，2014年7月取得120万吨/年安全设施设计批复。目前，该矿安全设施未经竣工验收且尚未取得新的采矿许可证，设计的601首采工作面已回采结束，在未经批准的情况下违规开采603接续工作面。2014年9月新疆建设兵团六师安监局对该矿下达停产指令，但该矿在拒不执行停产指令的情况下继续组织生产。今年10月13日发生一起掘进工作面冒顶事故，造成9人死亡。该矿存在超出联合试运转期限和安全设施未经竣工验收即组织生产、拒不执行停产指令、采掘布置不合理等问题。 　　国投哈密能源开发有限责任公司为国家开发投资公司所属的国投煤炭有限公司的全资子公司，大南湖七号煤矿设计生产能力为1200万吨/年。该矿于2014年取得国家能源局开展前期工作的函，目前尚未取得项目核准批复和安全设施设计批复，但该矿于日已经开工建设，目前矿建工程已进入二期工程施工阶段。该矿于今年1月2日发生一起运输事故，造成死亡1 人，重伤1 人，轻伤3人。事故发生后，还拒不执行新疆煤矿安全监察局停工监察指令，井下一直存在通风系统不可靠、安全监控系统运行不稳定等问题。 　　当前，全国上下正在宣传贯彻新《安全生产法》，按照国务院安委会统一部署，集中开展“六打六治”打非治违专项行动和全国煤矿隐患排查治理行动。为严厉打击整治违法违规建设生产行为，消除隐患，有效遏制煤矿事故，国家安全生产监管总局、国家煤矿安全监察局对两个存在重大隐患的中央企业所属煤矿下达了停产、停建指令。下一步，还将依据所掌握的相关证据，依法对其他违法违规煤矿建设项目及生产矿井下达停产停建指令。 　　这两项指令在下达给企业的同时，也送达新疆自治区人民政府和新疆建设兵团。一方面督促煤矿企业切实履行主体责任，作为中央企业，要带头遵法守法，依法依规组织生产建设；另一方面督促地方政府强化监管，严格执法，对本地区所有煤矿和建设项目进行全面排查清理，对违法违规煤矿建设生产项目一律责令停工停产，并落实各项停工停产措施。始终保持“打非治违”的高压态势，进一步促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。 编辑：李岸作者：国家能源局：停建年产45万吨以下矿井 国家能源局：停建年产45万吨以下矿井 来源：中国经济网& 　　“十二五”期间国家将停建45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井项目，结合各地实际，完善小煤矿退出机制 　　国家能源局近日发布《关于做好2012年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》，全年计划淘汰落后煤矿625处，淘汰落后产能2347万吨/年。与2011年淘汰计划相比，落后煤矿淘汰处增幅达104%，落后产能增幅接近50%。 　　落后产能被淘汰意味着煤炭产量出现了一定的下降，会不会影响煤炭的供应？业内专家对记者指出，一直以来小煤矿的产量多数并未计入国家的统计数据中，重组关停对国家统计内的煤炭总产量不会造成很大影响。但是，实际煤炭的产量肯定下降了，兼并重组会引起煤炭供应的阶段性短缺。 　　淘汰落后煤矿计划数增1倍 　　继山西、河南等省份2008年陆续开展煤矿兼并重组后，煤炭业淘汰落后产能的步伐就没有停止过，并且力度越来越大。在“十二五”期间，已经扩展到全国范围。 　　业内专家对记者指出，煤炭属于不可再生资源，开采过程中对环境的破坏也是非常严重的。淘汰落后小煤矿对保护煤炭资源以及当地生态环境是非常有利的。 　　2011年，全年计划淘汰落后煤矿300多处，淘汰落后产能约1590万吨/年。与上述数据相比，2012年均出现了大幅的增长。 　　于3月份发布的煤炭“十二五”规划重点强调大型化发展。工作重点放在，大力推进煤矿企业的兼并重组，淘汰落后产能，发展大型企业集团，提高产业集中度，提升安全保障能力，有序开发利用煤炭资源，有效保护矿区生态环境。 　　鼓励各类所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等行业企业，遵循市场规律，以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。按照一个矿区原则上由一个主体开发的要求，以矿区为单元制定方案，实施兼并重组，减少煤矿企业数量。 　　并且，通过兼并重组达到的计划目标将是，全国煤矿企业数量控制在4000家以内，平均规模提高到100万吨/年以上。 　　完善小煤矿退出机制 　　“十二五”期间，国内煤炭兼并重组工作将借鉴山西、河南等地煤矿企业兼并重组、资源整合经验，结合各地实际，完善小煤矿退出机制，继续淘汰落后产能。 　　今后，国家将停止新建30万吨/年以下的高瓦斯矿井、45 万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井项目。同时，在现有技术管理条件下，难以有效治理的高瓦斯和煤与瓦斯突出的矿井一并退出生产。 　　有条件的小煤矿将可能避免被取缔的命运，但需要提升办矿水平，以提高生产规模、技术装备水平、管理水平和职工技术素质为重点。 　　国家能源局近期发布的《关于做好2012年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》也指出，对安全基础条件差且难以改造的小煤矿，要加强监管，积极引导其退出煤炭生产领域。对具备资源优势和改造提升条件的小煤矿，鼓励其参与煤矿企业兼并重组，实施改造升级。 　　这项工作在“十一五”期间已经开始，“十一五”全国累计关闭小煤矿9616处，淘汰落后产能5.4亿吨。2010年，年产能30万吨以下小煤矿减少到1万处以内，产量比重由2005年的45%下降到22%。 　　与此同时，记者也从煤炭“十二五”规划中看到，今后国家新建煤矿将以大型现代化煤矿为主，优先建设露天煤矿、特大型矿井和煤电一体化项目。在适合建设大中型煤矿、且小煤矿多的省区推行上大压小、产能置换，新井建设规模与淘汰落后产能相衔接。 　　按照一个矿井一个工作面或不超过两个工作面的模式，采用先进技术装备，设计和建设大型现代化煤矿。按照一次建设、分期投产的原则，储备一批煤矿产能。 阅读： 次编辑： 【 上一篇：下一篇： 相关新闻 & & & 本文评论 & & & 尊重网上道德，遵守中华人民共和国的各项有关法律法规 承担一切因您的行为而直接或间接导致的民事或刑事法律责任 本站管理人员有权保留或删除其管辖留言中的任意内容 本站有权在网站内转载或引用您的评论 参与本评论即表明您已经阅读并接受上述条款