中国人民解放军军衔史上的十个为什么
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中国人民解放军军衔史上的十个为什么
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人民解放军在建国以后，于1955年和1988年两度实行军衔制度。其中有些情况人们只知其然但不知其所以然。这里就读者常常提到的若干问题作一概述。为叙述方便起见，不妨称首次实行的军衔制为“55式”军衔制，第二次实行的军衔制为“88式”军衔制。&&&
&&& (一)为什么55式和88式军衔中的两个最高衔都没有授得出去?&&&
日，第一届全国人大常委会第六次会议通过的《中国人民解放军军官服役条例》规定，军官军衔设四等14级，最高的一等1级为“中华人民共和国大元帅”。
日，第七届全国人大常委会第二次会议通过的《中国人民解放军军官军衔条例》规定，军官军衔设三等11级，最高的一等1级为“一级上将”。但是，这两个法定的最高军衔都未授出去，形成了两个最高军衔在我军军衔史上空缺的局面。这是为什么呢?&&&
1955年《条例》规定，授予大元帅军衔的条件是：“对创建全国人民武装力量和领导全国人民武装力量进行革命战争，立有卓越功勋的最高统帅”。按这个条件衡量，只有毛泽东一人能够享受此项殊荣。
在1955年9月下旬高级将领授衔以前，总后天津军需工厂的女工们，就精心绣制出两付大元帅肩章，做好了授衔的物质准备。但是，它一直没有授得出去，只好作为一件珍贵展品，摆在博物馆的展柜里供人们参观。
当时担任中国人民解放军总干部部第一副部长的宋任穷同志，对毛泽东不愿意接受大元帅军衔的过程，40多年后有一段回忆，大致意思是：1955年授衔工作准备阶段，他和总干部部的其他同志，向党中央领导汇报授衔工作进展情况时，毛主席说：“我这个大元帅就不要了，让我穿上大元帅的制服，多不舒服啊，到群众中去讲话、活动，多不方便啊!”
后来，在全国人民代表大会常务委员会上，一些委员提出，毛主席作为人民解放军的缔造者和领导者，指挥过很多重大战役，在全党、全军和全国人民中享有崇高声誉，应该授予大元帅军衔。主持会议的委员长刘少奇，曾亲耳听毛主席说过不愿意接受大元帅军衔的话，所以他表示不好作结论。
有位民主人士提出，“人大常委会作出决定，他有什么办法!”刘少奇说：“人大常委会可以作决定，但他是国家主席，还需要他下命令才行呀，他不下命令怎么办?”最后刘少奇委员长说：“你们不是经常见毛主席吗，可以当面说服他，争取他的同意，这次会议不作决定。”但是，人们最终还是没有说服毛泽东，“中华人民共和国大元帅”成了我国历史上的一个空衔。&&&
1988年《军官军衔条例》规定，中央军委委员的职务编制军衔是上将，对中央军委主席、副主席，《条例》只肯定有编制军衔，但没写编什么衔。
日，总政治部在人大常委会上《关于&中国人民解放军军官军衔条例(草案)若干问题的说明》指出，“上将分两个等级，主要是考虑军委主要领导同志需要授予军衔时，其军衔等级与其他高级军官的军衔等级应有所区别。”这就说明，一级上将是军委主席、副主席的职务编制军衔。&&&
&&& 然而，同1955年的大元帅一样，这次军衔等级中设置的最高衔也成了空衔。其原因也是有权获得该衔的本人不要。
对此，杨尚昆日，在全军贯彻实施干部《三个条例》工作会议上的讲话披露：“邓主席一直讲他不要军衔。”“军委第一副主席赵紫阳同志已明确讲了，他也不要军衔。”“我是武衙门里的文官，也不要军衔，如果军委主席、副主席都不要军衔，变成文官，我看这对全军是一个很好的影响，对全军顺利地改文职是个推动。”
鉴于一级上将空闲的实际，日，《全国人民代表大会常务委员会关于修改&中国人民解放军军官军衔条例&的决定》，取消了一级上将的称号。规定“中央军事委员会主席不授予军衔”，“副主席的职务等级编制军衔为上将”。&&&
&&& (二)为什么55式军衔的授予等级中有一个“黑衔”――准尉?&&&
1955年的军衔立法文件规定，中国人民解放军的军衔体系由六等19级构成，但实际上授了七等19级。多授的一等是“准尉”，它是低于少尉高于上士的一个非官非士的等级。为什么在人民解放军中出现了这样一个没有被法律文件认可的“黑衔”呢?这得从当时我军所处的历史环境讲起。&&&
1950年12月，我国大陆全境还没有完全解放，我军就开始赴朝作战。1953年7月朝鲜停战协定签字，到1955年实行军衔制前夕，赴朝作战的部队还没有完全撤回国内。战争时期形成的干部结构状态，整体上还未来得及调整。但新的编制体制已经确定，部队取消了副排长的编制。这样，全军有16万多名副排级干部，需要有一个过渡的办法逐步解决。
日，中央军委在《关于评定军衔工作的指示》中确定，担任非军官职务的副排级人员，可授予准尉军衔。指出这是临时措施，“授衔后应依据国防部‘关于调整和处理副排级人员的决定’进行调整，并须于1956年底以前调整完毕。”然而，实际情况并不那么简单，1955年全军所授11.3万名准尉，到1957年初仍有7.8万名未处理得了。
总干部部鉴于上述情况，1957年4月在拟提请人大常委会修改的《军官服役条例》草案稿中，增设了准尉等级，并确定其地位为“候补军官”。在此指导思想影响下，全军的准尉人数出现反弹，1961年达到8万余名。
1962年军委讨论《军官服役条例》的上报修改稿时，取消了拟增设准尉的条款，于是准尉人数又逐步减少。但到1965年取消军衔前夕，全军仍有准尉893人，表明它一直存在于这次军衔制的全过程。
1980年国家编写《中国大百科全书?军事》卷时，经该书“军事编辑委员会”讨论，确认准尉称号为我军1955年军衔体系中的一个正式等级。之后，我国辞书一般都作如此表述。&&&
&&& (三)为什么55式军官军衔的授予政策男女有别?&&&
1955年授衔后，在中国历史上出现了第一位女少将，李贞的名字传遍四方，人们为中国有了女性将军而惊叹。但是局外人并不知道，李贞的军衔是在严格控制给女性军官授衔的政策下获得的。
1988年新军衔制实行时，在评衔授衔的政策上男女平等，领导机关在关于评授军衔范围、原则、方法等具体规定中，没有任何关于性别方面的说法。然而50年代却是另外一种情景。55式军衔在评定过程中，领导部门对军队中的女性工作人员作了一系列的限制，规定要严格控制妇女干部的授衔条件和人数。&&&
早在1953年1月，中央军委发出《关于实施军衔制度准备工作的指示》后，总政治部就在一份文件中提出，实行军衔制时女同志应大批转至地方工作或学习，有的要复员当家属。
1955年1月，国防部发布《关于处理和留用妇女工作人员的决定》，规定军、师及其以下机关、部队，除师属卫生营外，不论何种职务，一律不得留用妇女工作人员。只有省军区及其以上的机关和后方机关中的部分职务，可以酌情留用妇女工作人员担任，但“一般地应作为工薪制的职员”。
同时，中央军委在《关于评定军衔工作的指示》中规定，军官军衔授予女性的，只能是在军队编制序列内担任下列五种职务的妇女干部：医院正副院长，军医，医助，工程师，技师。
同年9月6日，总干部部根据各单位的意见，经请示军委同意，对妇女干部评授军衔的职务范围，略为扩大了一些，增加了兽医、助理兽医、司药、药物检验员，大专毕业、现任专业技术学校教员、助教及技术性军官职务者。尽管这样，能够获得我军55式军官军衔的女同志还是为数不多。&&&
上述政策出台的根本理由是，强调“妇女同志由于生理、生育等方面的原因，难于适应正规化现代化军队的严格要求”。其实这个观点是来自苏联顾问。驻总干部部的卡苏林顾问多次讲，苏联红军中女军官很少，即使有少数，最高也不过是中校，他力主要严格控制女军官的授衔条件和人数。笔者手头有一组历史资料，很能说明这个问题。
50年代决定实行军衔制前夕，全军干部队伍中有妇女近6万人，约占干部总数的7%左右。实行军衔制以后妇女人数急剧下降，1961年的统计数字是13661人，其中多数还是不授衔的工薪制职员；授衔人数不足5千，其中大校、上校各1名，校官总数只有40多人。
1965年取消军衔以后不久，我军妇女干部数量又上升到6万8千多人，也是占干部总数的7%左右。这就是说，实行55式军衔制度期间，我军女性干部的人数，一度跌到了仅占全军干部总人数的2%左右，比平时减少了70%多。&&&
&&& (四)为什么55式军衔取消时有的大将和中将改定为一样的行政级别?&&&
55式将官设4个级别，大将和中将分别为将官中的第一级和第三级，相差两个级别。但是，在1965年取消军衔制度、套改国家行政干部级别时，有的大将和中将套改的都是行政5级。例如人们早已熟知的许光达大将和徐立清中将就是这样。其原因何在呢?要说清楚这个问题，必须从当时的套改政策讲起。&&&
50年代我军实行“四大制度改革”，率先推出的是薪金制，于1955年1月实施。当时军衔尚未评定，薪金标准按军队行政级别确定。当年10月军衔制实施后，军衔承担了干部的政治荣誉、社会地位、住房面积、公勤配备、交通席别、差旅标准、医疗卫生等方面的待遇功能，唯独没有与薪金挂勾。
客观上形成了军队干部待遇标准的“双轨制”：级别确定薪金数量，军衔决定政治和薪金以外全部的物质待遇。从总体上衡量，军衔的“含金量”高于级别，军衔对人们的吸引力大于级别。当时组织上对干部等级晋升的政策是：德才评价最好的双晋(军衔、级别一齐晋)；其次的晋衔不晋级；再次的晋级不晋衔。
例如，准团级少校，最好的可晋副团级和中校；其次的可晋中校不晋级别；再次的是晋副团级不晋军衔。但是，1965年“减薪定级”时，每个干部套什么国家行政干部级，主要地是根据军队行政级别确定，没有把军衔作为确定新级别的因素。这种政策前后的不连贯性，使上述准团级少校，原本排位第三的定为13级，而排位第二的却只能定14级，位次颠倒了过来。
许光达大将和徐立清中将之所以在套改中都定为5级，缘故也在这里。因为他们1952年评级时，都被评为正兵团级。1965年套级标准规定，担任大军区、军兵种司令员、政委的正兵团级干部，一般定为5级。许、徐两个的国家行政干部5级，就是这样确定的。&&&
&&& 　(五)为什么88式军衔不设元帅和大将?&&&
88式军衔制度的实行，最早是在1979年10月总政治部召开的全军干部部部长会议上就提了出来。11月会议结束后，总政在向中央军委《关于加强干部队伍建设若干问题的请示报告》中，正式以文字形式提出“恢复军衔制”的建议。
1981年，总政治部抽调人员组成起草军衔立法文件报审草案的工作班子。在草案的设计阶段，各方面意见大都主张新的军衔等级不宜设置过高，高级军衔层次宜从简。因此，军衔立法文件草案一开始，主流意见就是不设置元帅和大将的方案。&&&
日，总政治部在向全国人大常委会作的军官军衔条例草案的说明中指出，“根据我军军官队伍的实际和目前处于和平时期的状况，这次军官军衔等级的设置与1955年相比，简化了一些”。所谓简化，指的主要是精简了元帅和大将(另有大尉)；简化的理由主要强调了两点，一是“我军军官队伍的实际”，二是“目前处于和平时期”。&&&
关于我军军官队伍。当时是20世纪80年代，我国国内大规模的战争结束已有30多年，战争年代指挥过战役军团作战、立有卓越功勋的高级将领，不少已经作古，在世的也年事己高，其任务是颐养天年，不在授衔挂帅之列。
1988年全军首批授予上将衔的17位高级将领，是当时我军在职人员中或入伍最早、或资历最老、或任职最高者，是最有条件获得最高军衔的现役军官。然而，与1955年第一次授衔时的一千余名在战争中出生入死的将帅队伍相比，他们中间只剩下了其中的10位(其余7位中2位是1964年晋升少将，5位是55式校官)，所占比例不足1%。
由此可见，我军干部队伍结构与30多年前比较，变化是很大的。军衔等级的设置，不能不充分考虑到干部队伍变化了的实际情况。因为这是事物发展的内因，是首先应当考虑到的问题。&&&
关于国际环境。第二次世界大战结束以后，尽管局部战争一天也没有停止过，但各国军队都有大幅度的压缩，战时授予或战后补授的高衔，如苏联的大元帅、美国的五星上将、南斯拉夫的元帅等，都是当事人谢世后没有再授。
我军抗美援朝战争结束后，军队的规模逐步缩减，到88式军衔制实施时，由1951年的627万削减到300万，在部队的编制体制上精简了兵团级机构，军队的层次和人数都减少了。
在对战争与和平关系的认识上，改变了以往认为大战不可避免的思维模式，认为“未来的一段时间内，不可能有大的战争发生，军队的主要任务是保卫和参加社会主义现代化建设。”中央军委基于对世界形势的上述分析，决定在新的军衔体系中不再设元帅、大将等高衔。 （第1页，共2页） 页码：
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