我市党员干部坚持把纪律挺在前面
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本报讯（记者颜茜）今年以来，全市各级党组织主动适应从严治党新常态，狠抓党风廉政建设“两个责任”落实，坚守纪律底线，严明党的纪律，高悬规矩戒尺，坚持把纪律挺在前面，进一步增强党员干部守纪律、讲规矩意识，营造风清气正良好政治生态。坚持从严治党，把纪律建设摆到更加突出的位置。今年以来，我市制定出台了《吉安市政府系统执行六项纪律制度规定（试行）》，把加强纪律建设、全面从严治党的要求贯彻到推动全市政治建设、经济建设和党风廉政建设的各个环节，严格对照习近平总书记指出的无视党的政治纪律和政治规矩存在的“七个有之”情况，逐级认真查摆，并逐项进行责任分工，加强整改落实。紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，倒逼主体责任落地生根。我市印发了《2015年市直机关党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》，真正构建起层层负责、逐级落实的链条，将全市党风廉政建设和反腐败工作分解为7个大项51个小项，逐项明确牵头和配合单位。各县(市、区)和市直各部门各单位都结合自身实际，制定出台了《2015年全市落实党风廉政建设“两个责任”工作要点》，将落实“两个责任”的任务和要求进一步具体化、目标化。严格责任追究，督促各责任主体知责、明责、履责。我市进一步严格实施责任倒查、“一案双查”、公开通报曝光等责任追究制度，对不履行或不认真履行党风廉政建设主体责任，本地本部门本单位发生严重违纪违法问题的，追究党委和党委主要负责人的责任，对该单位目标管理考评实行“一票否决”，取消其评先评优资格。今年以来，全市已对7名履行党风廉政建设责任不力的领导干部进行了责任追究，对其中3起责任追究的典型案件进行了全市通报。严格管理“三公”经费，确保每项支出有章可循、有据可依。我市审定并印发了《吉安市党政机关厉行节约反对浪费实施细则》，市直各单位也先后出台和完善了一系列规定和制度，严管公务接待、车辆维修、差旅培训等“三公”经费。今年一季度，全市“三公”经费支出同比下降22.4%，市本级公务接待支出同比下降16.72%。强化日常监督检查，促进作风和效能提升。市效能办大力开展会风会纪督查，今年1至5月，开展督促5次，通报批评2次，通报批评单位42个，要求22个单位作出说明，18个单位主要领导作出说明，并将督查结果作为年终考核依据。同时，认真受理企业和群众投诉，严肃查处查办，做到件件有着落、事事有回音。市本级已接待投诉45件，有效受理行政（效能）投诉14件。
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把纪律挺在前面 对干部严管厚爱
驻环境保护部纪检组组长 周英
　　全面从严治党，是习近平总书记提出的“四个全面”重要战略布局之一。要实现全面从严治党，就要严明党的纪律和规矩，用纪律管住大多数，保证党在各项事业中的领导核心作用。最近，中央纪委领导同志一再强调，党纪严于国法，要把党的纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位。“破法”必先“破纪”，无数活生生的案例教训表明，党员干部违法犯罪往往都是从越规违纪开始。因此，只有把纪律挺在法律前面，才能对党员干部严管厚爱。
　　各级党组织要严格纪律要求。纪律是一个组织生命力的重要保证，纪律不严必然导致组织涣散。党的组织要保持生命力和战斗力，就要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓。环保系统各级党组织要把纪律挺在前面，就要进一步凸显纪律的重要性。一是要在法律底线面前架起纪律的“高压线”，用更高更严的标准来约束规范党员干部的行为。如我们要坚决贯彻落实中央八项规定精神，对于违反者必须进行严肃处理；要抓好巡视整改，出台整顿“红顶中介”，禁止违规插手环评审批等严厉措施，正是体现了纪律挺在前、章法立在先的精神。二是要加大纪律的宣传力度，使纪律的要求成为党员干部工作生活的重要准则。如每逢节假日，我们要转发上级文件，有针对性地对广大党员干部在节假日期间廉洁自律提出要求。对党员干部而言，既是负责的提醒，也是严肃的警告。对党员干部的爱护，就要从教育抓起，不搞不教而诛。要尽量让纪律的作用发挥在事前，让大家敬畏纪律，不去触碰，防患于未然；而不是被动地让纪律的作用发挥于事后，等出了问题才去处理和追责。
　　党员干部要自觉遵守纪律。遵守党的纪律是衡量一个合格党员干部的重要标准，也是党员干部保持先进性和纯洁性的基本要求。环保系统全体党员干部要把纪律挺在前面，就要进一步增强自觉遵守纪律的责任意识。一是要学习自觉。每一名党员干部都要认真学习《党章》，明确对党员的纪律要求。知道到底有哪些纪律，有哪些具体的规定，什么可以为，什么不可以为，这样才能心存敬畏，不越红线，不走岔路。二是要行动自觉。一些党员干部说起纪律头头是道，可落实到行动上却大打折扣，心里虽然也认识到纪律是好的，却不愿接受纪律条条框框的约束。归根结底还是意识的问题，在诱惑面前，意志薄弱，没能守住底线。所以党员干部要坚持知行合一，用行动践行各项纪律要求，让自己的行为经得住检验。三是要做出表率。自觉遵守纪律，领导干部和领导机关要做出表率。要求党员干部做到的，班子成员必须首先做到，要求班子成员做到的，一把手必须带头做到。以上率下、以上促下，发挥好榜样的作用，营造共同守纪律讲规矩的良好氛围。
　　纪检部门对违纪者要严肃处理。纪律检查部门是党的纪律的守护者，严格执行纪律，维护纪律的权威是职责所在。环保系统各级纪委（纪检组）要把纪律挺在前面，就要进一步深化“三转”，聚焦监督、执纪、问责的主业。一是监督要抓早，预防违纪行为的发生。要注重关口前移，发现党员干部苗头性、倾向性问题，及时扯衣袖、咬耳朵、踩刹车，该谈话提醒早谈话提醒，该进行函询的早进行函询，决不能放任自流，让小问题演变成大问题。二是执纪要抓小，遏制违纪行为的恶化。要坚决用好纪律这把尺子，小问题也要执纪到位。对于已经触犯纪律的党员干部该立案查处，就要及时立案查处，不要等到发现严重违法线索才去管，不要干了公检法机关应该做的事，而失了纪检监察部门的职。三是问责要抓严，发挥好纪律的警示惩戒作用。对于查清的问题，坚决依纪依规处理。不仅处理违纪违规者，还要对有关责任人进行问责，该承担什么责任，就承担什么责任，不搞下不为例。真正做到问责一例，教育一片，维护纪律的权威。
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全面从严治党 把纪律和规矩挺在前面
作者：何虎生
《光明日报》（ 日&07版）
&&&&全面从严治党既是“四个全面”战略布局的重要内容，又是各项工作顺利推进的根本保证。全面从严治党就要把党的纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，使其成为“管党治党的尺子”，保证党在各项事业中的领导核心作用。
&&&&党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央在党的建设方面进行了新的探索。习近平总书记系列重要讲话始终贯穿着从严治党、严明纪律的要求，明确提出管党治党要靠纪律和规矩。
有纪律有规矩，有利于真管真治
&&&&全面从严治党关键在治，要真管真治，就要有纪律有规矩。
&&&&2012年11月，党的十八大刚刚闭幕，在与中外记者见面时，习近平总书记就开诚布公地讲到，新形势下，党内存在着许多亟待解决的问题。我们党面临着许多严峻挑战，尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。
&&&&习近平总书记还在《认真学习党章，严格遵守党章》中强调，党章“是全党必须共同遵守的根本行为规范”“是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩”，要求广大党员全面掌握党章的基本内容、严格遵守党的各项规定，领导干部更要做好学习党章、遵守党章的模范。这就为全党树立了总纪律、总规矩。
&&&&2012年12月，旨在“改进工作作风、密切联系群众”的八项规定，其指导思想就是从严要求，体现了从严治党的决心，是“中国共产党依规依纪治党的一个缩影和重要标志”。
&&&&习近平总书记在十八届中央纪委二次会议上强调严明政治纪律，“严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手”；三次全会上要求加强组织纪律，指出要“强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员”；五次全会上指出，要严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，提出了党的规矩四项基本内涵、五项重要要求，做到明边界、知趋避、守底线。
&&&&纪律对政党来说是规范、约束成员的准绳。严明党的纪律，就是要求各级党员在纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员，必须用铁的纪律维护党的团结统一。
&&&&党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央首先把纪律和规矩挺在前面，真管真治，党风和社会风气得到明显好转。日前，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在浙江考察时，强调“落实中央八项规定精神关乎人心向背，关乎党对人民的承诺能否兑现，检验着党员干部对党的忠诚，必须一把尺子执纪到底、一寸不让”，也充分体现了党中央挺纪律、讲规矩，并且坚决执行的决心和信心。
严纪律严规矩，有利于严管严治
&&&&全面从严治党要害在“严”，就是要严管严治，就要严纪律严规矩。
&&&&党的十八大以来，习近平总书记从严治党的要求，涵盖了思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等各个方面。
&&&&在思想建设上，把好理想信念“总开关”，从党内政治生活严起，使各级领导干部特别是高级干部牢固树立起纪律意识和规矩意识；在组织建设上，突出从严治吏这个关键，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部；在作风建设上，严字当头、从严从实，领导带头、以上率下；在反腐倡廉建设上，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，凡腐必反，除恶务尽；在制度建设上，织密扎牢制度的笼子，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。习近平总书记的要求贯穿了“从严”的鲜明主线，体现了治标和治本的统筹兼顾、自律和他律的双管齐下，取得了明显效果。
&&&&目前正在进行的“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，其核心还在于守纪律讲规矩，着力解决无视党的政治纪律和政治规矩的问题，体现了全面从严治党的决心和信心。
&&&&习近平总书记指出，世间事，做于细，成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障，现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，管党治党必须认认真真管、实实在在严，真管真严、敢管敢严、长管长严，就要严纪律严规矩。
健全纪律健全规矩，有利于全面管全面治
&&&&全面从严治党基础在全面，就是要全面管全面治，就是要健全纪律健全规矩。
&&&&党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央全面从严治党的纪律、规矩越来越健全：实现了主体全覆盖，从严管党治党不仅是党中央的责任，而且是全党共同的责任；对象无遗漏，不仅管好干部，还要管好党员、管好组织；内容更系统，不仅党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度等都管起来，还要坚持思想建党和制度治党紧密结合；环节更衔接，在干部队伍建设上，形成了教育培养、选拔任用、考核评价、管理监督、激励惩戒有机结合的从严治吏的完整链条；措施更配套，出台的各项政策、制度、措施都是彼此呼应，整体功能增强。
&&&&党规党纪是管党治党建设党的重要法宝，我们党已经形成了包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则在内的党内法规制度体系，但还存在一些薄弱环节，必须与时俱进地加强党内法规制度建设，确保到建党100周年时，全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。这个体系是我们全面从严治党的根本保证。
&&&&党规党纪严于国家法律。把纪律和规矩挺在前面，就是要将纪律和规矩挺在法律之前，立起来、严起来，执行到位。党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民。国家法律体现国家意志，是全体公民必须遵循的底线；党规党纪对党员的要求严于国家法律对公民的要求。
&&&&把纪律和规矩挺在法律前面，才能保证党组织和党员的先进性，才能团结、引导、组织群众为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
&&&&党的十八届四中全会提出，注重党内法规同国家法律的衔接和协调。把纪律和规矩挺在法律前面，就必须扎紧纪律规矩的“篱笆”，将严明纪律贯穿于领导干部日常教育监督管理中；及时清理、规范、完善原有的党内法规，特别是做好党纪的立、改、废、释工作，处理好党内法规与国家法律之间的关系，实现党规党纪与法律的有机衔接。
&&&&管党治党是一项系统工程，把权力关进制度的笼子，对执政党而言，这个笼子首先是纪律和规矩。随着依法治国进程的推进，党的建设的伟大工程也在不断推进，党的纪律和规矩也将不断健全。
&&&&（作者系中国人民大学马克思主义学院教授、博士生导师）
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光明网版权所有把纪律挺在前面要强化“四个支撑”
日 09:08:14
来源：中国纪检监察报　　作者：孙海蛟
坚持把纪律挺在前面，是进一步深化纪检监察机关“三转”的发展方向，这要求我们既注重执纪理念的本源性回归，也要创新和改进工作思路、方式方法、体制机制，提升监督执纪的整体效能。具体来讲，应强化“四个支撑”。
　　强化观念支撑。把纪律挺在前面，首先要在观念层面形成共识、形成支撑。一要认清“执纪无小事”。从执纪的对象看，党员干部出问题，是一个从量变到质变的过程，往往由“破纪”再到“破法”，因此必须坚持“纪”在“法”前，让党的每一条纪律都成为不可触碰的底线。二要认清“执纪无禁区”。从执纪的范围看，推进全面从严治党，“全面”是前提，“从严”是手段，二者辩证统一、缺一不可。把纪律挺在前面，就是要坚持全面执纪与严肃执纪并重，使党员干部全面感受到纪律的刚性约束。三要认清“执纪无轻重”。从执纪的效能看，既要盯住“烂树”，更要放眼“森林”。我们党作为先锋队，必须要有整体队伍的纯洁；不是一棵树、两棵树长得好就行，而是需要整片森林都郁郁葱葱。因此，把纪律挺在前面，必须坚持抓早抓小、违纪必究、执纪必严，以此来规范党员干部的行为。
　　强化工作支撑。做到把纪律挺在前面，纪检监察机关要结合实际，注重发现违反纪律的多发性、倾向性问题，进一步明确重点、以点带面，确保监督执纪问责落到实处。比如，在政治纪律方面，重点查处有令不行、有禁不止的行为，尤其是在全面深化改革过程中，对贯彻中央决策部署打折扣、做选择、搞变通，搞上有政策、下有对策等方面的问题。又如，在组织纪律方面，重点查处干部选拔任用制度虚化带来的违反规定程序突击提拔、破格提拔，选用干部搞近亲繁殖、“家天下”，自行增加内设机构、超编选配干部，甚至对组织任命不满意、不执行、讨价还价等问题。再如，在财经纪律方面，重点查处财政资金脱轨运行问题。针对这些问题，纪检监察机关必须进一步回归主业主责、加大监督执纪力度，用纪律来拷问、来丈量每个党员干部的党性和作风。
　　强化制度支撑。坚持把纪律挺在前面，必须结合纪律检查体制改革，进一步推进制度建设。一方面，要让制度立起来。比如，围绕落实监督责任，进一步完善约谈、函询、诫勉谈话、公开曝光等制度，做到超前警示、抓早抓小。要健全日常工作制度，发挥纪律治本作用。另一方面，要让制度活起来。对已出台的各项制度，要切实增强执行效果，尤其要善于在执行中推陈出新、探索完善，让制度建设成为一潭活水，提升纪律监督的规范性、有效性、科学性。
　　强化队伍支撑。适应把纪律挺在前面的要求，必须持之以恒地提升纪检监察干部的能力素质。要推进专业化建设，进一步加大教育培训力度，尤其要探索网络培训、巡回培训等新方式新途径，提升干部专业化水平。要注重内涵式发展，督促各级纪委坚持效率和效益并重，当前尤其要创新派驻方式，将“点”派驻和“面”派驻结合起来，把“散兵”打造成“集团军”，增强派驻监督的战斗力。
（作者：吉林省纪委调查研究室副主任）
（ 网站编辑：叶祎 ）