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鲁文斌在2015年全市残联工作会议上的报告
作者：王飞　阅读：477
次　时间：　来源：十堰市残联
适应新常态& 追求新作为
为实现残疾人美好的小康生活目标努力奋斗
――在2015年全市残联工作会议上的报告
十堰市残联党组书记、理事长& 鲁文斌
（2015年3月17日）
一年之计在于春。今天，我们在这里召开2015年全市残联工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，按照省残联和市委市政府的部署，认真总结2014年工作，共同谋划2015年全市残疾人工作。下面，我代表市残联执行理事会作工作报告，请同志们提出意见和建议。
2014年工作回顾
过去的一年，是竞进有为、成效显著的一年。在市委、市政府的正确领导和省残联的关心指导下，全市各级残联紧紧围绕解决残疾人“三最”问题，切实履行“代表、服务、管理”职能，圆满完成了年初既定的各项任务。这一年，我们融大局，残疾人工作与经济社会协调发展；重保障，推动各项扶残惠残政策有效落实；强服务，残疾人工作水平明显提升；转作风，残疾人工作者队伍建设得到加强；谋发展，残疾人工作亮点纷呈，得到了各级领导和社会各界的广泛认可。
一、残疾人得到更多实惠
2014年，我们抓住改善残疾人民生这个根本，坚持以残疾人基本需求为导向，精心组织实施系列扶残惠残项目，让更多残疾人受益其中。
（一）残疾人康复服务不断拓展。各级残联加强同卫计、财政等部门和专业医疗康复机构的沟通协作，保证重点康复项目实效，6000余名残疾人得到不同形式的康复服务。其中：配合实施“中华健康快车光明行”公益活动，为1543名贫困白内障患者免费实施复明手术，丹江口市残联为该项目的落户、组织实施做了大量工作；实施“助行站立”工程，资助150名贫困肢残人安装假肢，装配矫形器68例；坚持“防、治、管”三措并举，救助1250名贫困精神病患者。郧阳区、房县、茅箭区等地建立了完善的精神病人治疗管理长效工作机制；开展“爱心助听”行动，免费为44名听障人配发助听器或实施人工电子耳蜗植入手术；与市卫计委、太和医院联合举办儿童残疾筛查技术规范培训班，扶持康复机构规范化发展，563名0至6岁贫困残疾儿童得到抢救性康复，超额完成省里任务；积极做好“重塑未来”公益项目救助对象术后回访、康复指导、生活救助等后期工作，市肢协和郧西等地残联密切配合市残联对重症患者进行了重点帮扶，确保好事办实；健全康复服务网络，个性化适配发放各类辅助器具5100件(套)，竹山县、房县等地基本实现了“免费发，全覆盖”目标。11月下旬，省残联副理事长熊新发等领导莅临十堰专题调研时，对我们的康复工作给予高度评价。
（二）残疾人教育就业突破性发展。支持发展残疾人教育事业，3000余名残疾少儿得到“扶残助学”项目资助；对被录取的18名高考上线残疾学生，在落实省残联奖励政策的基础上，再给予一次性助学补贴，帮助他们顺利接受高等教育。市肢协和市聋协也针对本类别贫困大学生，开展了捐资助学活动。郧西县残联争取15万元财政专项资金支持县特校新建校区，房县残联向县特校累计捐赠16万元物资；奉行“授人以鱼，不如授人以渔”理念，累计举办300余期的实用技术和职业技能培训班，帮助8000多名残疾人及其亲属掌握了一技之长，增强了创业就业能力。其中：市本级组织600名残疾人免费参加了电脑、盲人医疗按摩等技能培训，帮助500多人稳定就业。郧西县残联组织盲人参加正规技能培训，并协调工商部门免费为8家盲人按摩店统一办理了营业执照；市残联与人社、工会等部门和用工单位共同举办“春风行动”、“就业援助月”和双向就业招聘会等活动，为278名残疾人谋到了工作岗位；贯彻落实《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》，建立与地税、财政部门的定期联席工作制度，加大依法征收残疾人就业保障金力度，推动安置1127名残疾人“上岗”。去年，市本级及各县市的残保金入库额均有大幅度增长，为做好残疾人工作提供了强有力的资金保障；落实政策支撑和资金援助，扶持700余名有就业愿望的残疾人走上个体创业之路，3名肢残人被评为湖北省第二届残疾人“创业之星”；我市组织15名残疾人参加了第五届全省残疾人职业技能竞赛，获得团体总分第四名的优异成绩。在2015年全省残联工作会上，市残联获“教就工作先进单位”殊荣。
（三）残疾人社会保障取得新成效。加强政策衔接、创新帮扶方式，协调相关部门将残疾人工作纳入各自职责范围，在实施城乡低保、医疗救助、精准扶贫、新农村建设等政策过程中，都把残疾人作为主要受益对象给予特殊照顾。因地制宜，部门联动，采取“帮、包、带、扶”等多种形式，累计扶持1.2万农村贫困残疾人脱贫。市残联、市肢协筹措资金，为部分县市的农村残疾人种养殖户每户发放了2000元的奖励资金，鼓励他们发挥扶贫基地的示范带动作用；累计为1.76万名特困残疾人提供了每月50元的生活补助，为1525名重度残疾人提供居家、日间照料和寄宿型托养服务，为1157名下肢残疾人发放了机动轮椅车燃油补贴，让他们感受到了残联组织的特别关爱；协调民政部门将特困和重度残疾人优先纳入城乡低保范围，十堰经济开发区和武当山特区等地大幅提高了残疾人的低保标准；拓展融资渠道，寻求社会支持，市残联与市慈善总会共同设立了“十堰慈善?助残基金”，号召爱心企业和仁人志士关注残疾人事业，所募集到的资金全部用于救助困难残疾人。11月上旬，国务院扶贫办、中国残联联合督导组一行莅临十堰和部分县市检查时，对我市残疾人扶贫保障工作给予充分肯定。推动落实政府向社会力量购买残疾人服务文件精神，争取财政配套资金，陆续为城区100户贫困残疾人家庭和部分社区基础设施进行无障碍改造。11月中旬，省残联维权处领导在深入城区部分受益残疾人家庭和茅箭区韩家沟社区考察后，对我市残疾人无障碍改造工作的规范化操作模式予以赞赏。
二、事业发展环境更加优化
残疾人事业是一项领域广阔的社会性工作，需要社会各界的理解关注，需要广大残疾人的支持参与。2014年，我们狠抓信访维权、文化体育、信息宣传等工作，弘扬人道主义精神，宣传残疾人工作，传播现代文明社会残疾人观，保障残疾人合法权益，残疾人事业的社会影响力不断提升，残疾人社会参与面不断扩大。
（一）信访维权工作扎实开展。建立完善以政府为主导、残联牵头、部门配合、社会力量广泛参与的信访维权工作工作长效机制，保障和维护残疾人的合法权益。建立信访维权对接制度，与相关部门、基层残联联合行动，对涉及残疾人的信访问题和法律案件及时提供优质优惠有效的服务。在第五次全国自强模范暨助残先进集体和个人表彰大会上，市法律援助中心被评为“全国扶残助残工作先进集体”；各级残联坚持把残疾人维权信访工作摆上重要议事日程，主要领导负总责亲自抓，分管领导直接负责具体抓，信访维权干部一线天天抓，重大节假日期间突出抓，确保残疾人利益诉求“事事有回音、件件有落实”；会同工会、民政、人社部门对部分福利企业安置残疾人就业及落实福利待遇情况开展联合检查，敦促企业规范用工，对残疾职工实行“同工同酬，特别关爱”。采取集中办理、下乡入户上门办理等方式，为9000余人审批办理了第二代残疾人证，协助市公交公司审核发放爱心卡3000余张，为残疾人享受免费乘坐公交车等实惠带来了便利。与市文明办联合印发了《十堰市关爱残疾人志愿服务活动方案》，经常性组织开展高校青年志愿者助残、党员干部结对帮扶、红领巾手拉手助残、帼国助残等活动，多方解决残疾人的实际困难，从源头上减少涉残信访问题发生。畅通渠道，利用服务窗口、互联网平台，妥善处理残疾人来信来访，共受理办结残疾人信访件70件（次），其中：市残联妥善回复处理十堰政务网《网上问政》和市残联网站《残疾人求助热线》栏目信件45件，办结率100%，促进了社会稳定。
（二）文化体育活动更加丰富。一是贯彻《关于加强残疾人文化建设的意见》，组织开展新春联谊会、残疾人文化周、残疾人文化进社区等活动，促使残疾人更好的融于社会。4月份，组织40余名残疾朋友参加全市“世界读书日”广场诗歌诵读活动；5月17日，在人民广场隆重举办了庆祝第24次全国助残日活动，中国残疾人福利基金会、省残联和市四大家领导出席，残疾人王玉华将首发的励志书籍所得资金全部捐赠给“十堰慈善?助残基金”，省残疾人艺术团现场举行了“梦圆荆楚”大型文艺演出；12月3日，联合市私营企业联合工会和湖北医学院在文化广场举办了庆祝第23个“国际残疾人日”文艺活动；指导各专门协会和社区经常性组织开展轮椅太极拳、健身操、柔力球、象棋、茶艺表演、趣味运动会等文体活动，丰富了残疾人的精神文化生活。二是认真组队参加上级举办的体育赛事，展示残疾人顽强拼搏、自强不息的精神风貌。在全省第十四届运动会暨第九届残运会上，我市代表队获得三个项目的“体育道德风尚奖”和24枚奖牌；组建盲人足球队，再次代表湖北省参加了全国盲人足球锦标赛，成绩较往届有明显进步，为十堰和湖北争得了荣誉。
（三）信息宣传工作常抓不懈。各级残联充分认识宣传工作的重要性，出台考评奖惩制度，要求人人动笔，坚持日常宣传和重点宣传相结合，采取专访、专题、专版等多种形式，在电视台、广播电台、报刊、杂志和网络媒体踊跃报道残联工作动态、残疾人模范事迹和社会助残典型人物事例，弘扬真善美，传播正能量，引导社会各界都来关心帮助残疾人、关注支持残疾人事业，促使全市扶残助残社会氛围更加浓郁，残疾人工作环境更加优化。一年来，各级残联通讯员仅在上级残联网站就发布涉残文章和信息900余篇（条），其中：郧阳区、郧西等地残联的信息报送工作比较突出，主要领导还亲自撰写理论文章和重要信息，发挥了模范带头作用。茅箭区、张湾区残联的信息报送工作有明显进步。
三、自身建设进一步加强
（一）扎实开展党的群众路线教育实践活动，转变作风、提升效能。根据市委统一部署和省残联的相关要求，各级残联将开展党的群众路线教育实践活动、落实党风廉政建设责任制、实施残联系统“强基育人”工程等工作有机结合起来,不断加强残联组织和干部队伍自身建设，内强管理，外树形象，着力提升为残疾人服务水平。通过教育实践活动的开展，残联组织“代表、服务、管理”职能得到充分发挥，广大党员干部“四风”问题得到有力整治，干部职工思想上和行动上都有明显转变，残疾人关心的“最后一公里”和反映的一批突出问题得到有效解决。按照“规范化建设年”和“强基育人”工程相关要求，主动向党委政府汇报，勤于同相关部门沟通，进一步规范乡镇残联、村（社区）残协组织，全市“横向到边、纵向到底”的残疾人组织体系基本形成。残疾人基础设施建设持续加强：竹山县残疾人综合服务中心投入使用，房县残疾人康复中心完成主体工程，郧阳区残疾人综合服务中心项目已经纳入全区统一规划，市残疾人康复中心（综合服务中心）建设项目正在加快推进。
（二）认真开展残情大调研和专项调查工作，夯实基础、锻炼队伍。上半年，各级残联根据省残联要求开展了全市残情大调研活动，初步建立了残疾人基础信息数据库。下半年至今，按照国务院残工委和省残联的统一安排，在全市开展残疾人基本服务状况和需求专项调查工作。为确保专项调查工作有序推进，各地成立了领导小组和办公室，明确了人员和职责分工，制订了调查工作实施方案，召开了专项调查工作会议，举办了调查员培训班，主要领导多次带队深入基层进行了督办检查。11月上旬，我市圆满完成了残疾人基础信息核查任务，合计核库人数为86958人，其中持证残疾人人，非持证残疾儿童1114人。元月初至今，正在有序开展入户调查和录入工作。两项活动的组织开展，既密切了残联组织与残疾人的联系，也在实践中锻炼了残联干部和残疾人专职委员队伍，所收集的各项数据资料也为我们分析总结经验和查漏补缺进一步做好残联工作奠定了坚实的基础。
同志们：回顾2014年，我市残疾人工作克难攻坚，稳中求进，取得了令人鼓舞的好成绩。这是各级党委政府高度重视、亲切关怀的结果，是社会各界共同关注、热情参与的结果，也是各级残疾人组织和广大残疾人携手耕耘、辛勤努力的结果。在此，我代表市残联，向全市残疾人工作者、广大残疾人朋友、长期关心支持残疾人工作的社会各界组织和爱心人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前残疾人和残疾人工作还存在着很多困难和问题。一是针对残疾人的“兜底补短”特惠保障制度仍然偏少，残疾人与社会平均水平的差距依旧较大；二是残联干部队伍整体服务能力和管理水平还不高，不能很好的适应新时期新形势下残疾人事业发展的实际需要；三是残疾人事业城乡区域发展不平衡问题还相当突出，基层残疾人工作和农村残疾人工作的任务仍然十分繁重；四是残疾人综合服务设施仍显薄弱，制约了许多工作的正常开展，无法满足广大残疾人日益增长的实际需求；五是残疾人在基本需求和社会参与等方面还面临一些困难和障碍，等等。成绩是鼓励，不足是动力。我们要直面这些困难和问题，不回避，不懈怠，要进一步增强责任意识和忧患意识，并在今后的工作中积极推进解决。
2015年工作安排
2015年，我们要围绕加快实现残疾人全面小康这个主题，深入落实习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人对残疾人工作的重要指示精神，围绕全省残疾人工作总体布局和市委市政府中心工作，解放思想、抢抓机遇，提神竞进、团结奋斗，依法加快发展残疾人事业，不断提升残疾人的幸福指数。会前，我们已经将2015年全市残疾人工作要点印发给同志们，会上相关部室主任还会就具体工作与大家进行沟通交流。在这里，我主要讲一下当前残疾人工作的新形势和今年要做好的几方面重点工作。
一、增强残联工作的责任感，认清新形势适应新常态
党和政府历来十分关心残疾人、重视残疾人工作。去年3月20日即中国残疾人福利基金会成立30周年之际，习近平总书记致信祝贺。他指出：“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求”。5月16日即第二十四个全国助残日到来前夕，习近平在北京会见了全国自强模范暨助残先进集体和个人代表并发表重要讲话。他强调：“中国梦，是民族梦、国家梦，是每一个中国人的梦，也是每一个残疾人朋友的梦。各级党委和政府要高度重视残疾人事业，把推进残疾人事业当作份内的责任，各项建设事业都要把残疾人事业纳入其中，不断健全残疾人权益保障制度。各级残联要发扬优良传统，切实履行职责，为残疾人解难、为党和政府分忧，团结带领残疾人继续开创工作新局面。”12月24日，李克强总理在主持召开国务院常务会议审议《关于加快推进残疾人小康进程的意见》时强调：“我国社会事业本身属于短板，而残疾人是困难群体中的困难群体，是短板中的短板。既然有短板，就要补上，而且要优先补上”，“残疾人事业关乎社会的公平正义，也是社会主义的题中应有之义。我们的目标是，要在2020年全面建成小康社会，不能让残疾人掉队。要让残疾人的生活更加殷实、更有尊严。”今年1月26日，国务院印发了《关于加快推进残疾人小康进程的意见》（国发[2015]7号，以下简称《小康意见》）。
去年5月29日，省委书记、省人大常委会主任李鸿忠在省人大会上听取了省政府关于《中华人民共和国残疾人保障法》及我省实施办法实施情况的报告》。他要求，省政府及相关部门在工作中进一步提高对残疾人事业的认识，切实增强工作的责任感；加强协调配合、完善配套政策；坚持问题导向、突出执法重点。各级人大要进一步加大监督力度、注重监督实效，推动残疾人保障法及我省实施办法有效实施。1月20日，副省长甘荣坤对全省残疾人工作做出批示；2月5日，省人大副主任赵斌专程到省残联进行调研；3月3日，省人民政府残疾人工作委员会下发了《关于认真贯彻落实国务院关于加快推进残疾人小康进程意见的通知》（鄂政残工委发〔2015〕4号）。
今年2月12日，市委书记周霁，市委副书记、市长张维国等四大家领导，带队走访慰问了部分困难残疾人，祝福他们新春愉快，要求民政、残联等有关部门真情关爱困难群体，帮助他们尽快走出困境。2月27日，市委副书记郭俊苹调研残疾人工作，并在市直群团组织负责人座谈会上听取了残联工作汇报（副市长张歌莺、张慧莉出席座谈会）。她在肯定残联工作重要性和取得成绩的同时，要求残联进一步彰显新亮点、凸显新特色，打造更多有影响力的工作品牌，不断开创残疾人工作新局面。
各级领导的高度重视和殷切希望，各种涉残政策文件的完善和出台，都体现出残联工作的重要性和特殊性，也为我们进一步做好残疾人工作指明了方向，提供了动力。希望全市残联干部以各级领导的重要讲话和涉残政策文件精神为指南，学习贯彻《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，深刻认识和把握新常态下的残疾人事业发展面临的新形势，牢记残疾人工作者的神圣历史使命，振奋精神、提升理念，抢抓机遇、创新方法，千方百计从四个方面抓好工作任务的落实。一是争取领导、融入大局抓落实；二是主动作为、部门协作抓落实；三是带好队伍、提能增效抓落实；四是奋力作为、争先进位抓落实，为加快实现残疾人小康做出应有的贡献。
二、推动完善涉残政策法规，依法保障残疾人权益
国务院印发的《小康意见》）,对保障和改善残疾人民生，帮助残疾人共享发展成果、同奔小康生活做出了重大部署。《小康意见》聚焦基本民生保障、就业创业增收、基本公共服务等领域，提出了很多兜底线的制度安排、补短板的助残举措、保民生的特惠措施，必将对残疾人事业发展产生重要的推进作用，为广大残疾人及其家庭带来新的希望。
组织学习好、推动贯彻好《小康意见》，是各级残联当前和今后一个时期的头等大事和主要任务。我们要以宣传贯彻《小康意见》为抓手，在掌握其精神实质的前提下开展深入调研，充分听取各方意见建议，用好残情大调研和残疾人专项调查两个活动的成果，发现和梳理工作中存在的突出问题，主动向党委政府汇报，积极与残工委成员单位及相关部门协调，推动制定和完善内容更具体、操作性更强的地方扶残助残特惠实施办法。重点要加快建立健全和推动落实《小康意见》明确提出的三项残疾人的基本民生兜底保障制度：一是加大残疾人社会救助力度，对符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保，靠家庭供养的成年重度残疾人按规定纳入最低生活保障范围；二是建立困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，补贴标准要与当地经济社会发展实际和残疾人基本需求相适应，与最低生活保障等制度相衔接；三是帮助残疾人普遍参加基本养老和基本医疗保险，同时要完善重度残疾人医疗报销制度，逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目，提高残疾人的保险待遇。只有这样，才能在切实保障残疾人基本生活的同时，解决好残疾人的特殊需求和特殊困难，才能促进残疾人政治、经济、社会、文化等平等权利更好地实现，才能加快推进残疾人小康进程。
三、精心开展重点业务工作，不断改善残疾人状况
今年，我们在推动制定“兜底线、补短板”特惠制度的同时，要坚持以实施系列惠残项目为载体，继续组织和开展好重点业务工作，确保发挥项目服务的品牌效应，着力解决好更多残疾人“最关心、最直接、最现实”的利益问题。
（一）抓好系列惠残项目。一是围绕实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，严把残疾预防和康复质量“双开关”，实施好残疾儿童预防及抢救性康复、贫困精神病患者医疗救助、残疾人辅助器具适配等重点康复项目，广泛开展社区康复和家庭康复，努力扩大覆盖面和受益人数。二是贯彻落实《特殊教育提升计划》，协调推动残疾人学前教育、义务教育、高等教育和特殊教育、职业教育，提高残疾人受教育水平，为他们平等参与、融合发展创造条件；三是大力做好培训就业增收工作。完善和落实残疾人就业保护和就业扶持措施办法，促进党政机关和企事业单位带头录用残疾人，加大残保金征收管理力度，组织开展职业培训和就业指导服务，发挥示范基地辐射作用，多渠道多层次促进城乡残疾人就业创业，让更多有就业愿望和能力的残疾人能够有稳定的工作和收入，能够通过劳动和工作创造美好生活。四是健全残疾人托养服务体系，加强托养机构规范化管理，实施好“阳光家园计划”，让更多符合条件的残疾人接受托养服务。五是全面推进城乡无障碍环境建设，加快与残疾人生活密切相关的公共场所和设施的无障碍改造，突出抓好残疾人家庭无障碍改造项目。该项目是残联系统负责实施的又一惠残安居工程，深受残疾人家庭的欢迎，也是宣传展示残疾人事业发展的新看点。因此，我们将学习借鉴外地成功做法，认真抓好每个工作环节，确保达到“改造一户，满意一家，影响一片”的实施效果，帮助残疾人真正实现居家生活自理。六是在农村扶贫上狠下功夫。加强与扶贫等部门的对接协作，持续落实《农村残疾人扶贫纲要》，将残疾人扶贫纳入大扶贫和精准扶贫笼子，量身定制有针对性的帮扶措施，多种形式加快残疾人脱贫步伐。继续做好特困残疾人生活救助、肢残人机动轮椅车燃油补贴发放工作，真正惠及残疾人。七是组织实施好“关心你的残疾人邻居”项目，培育和扶持一批助残社会组织为残疾人提供个性化、专业化服务。
（二）抓好专项调查工作。残疾人基本服务状况和需求专项调查是贯彻落实国务院《小康意见》的基础工程，是科学编制残疾人事业“十三五”发展纲要的重要支撑，也是提高残疾人工作者履职尽责能力的实践载体。现在，全市残疾人专项调查已经进入入户调查和录入的关键阶段。各级残联要再重视、再动员、再强调，严格按照上级规定的时间要求，高标准完成这一战略任务。一是坚持工作重心下移，认真做好对接调查，确保实名制人群覆盖率、填报率；二是落实“双签字”制度，逐级考核验收，确保录入及时准确；三是遵守保密协议，妥善保管调查资料和相关数据；四是及时做好数据分析工作，形成高质量的研究报告，为领导决策和制定惠残政策提供科学依据。
（三）抓好信息宣传工作。随着信息时代的发展，宣传工作的重要性毋庸置疑，而残疾人工作更加需要宣传。各级残联要突出重点，抓住节点，选准切入点，彰显新亮点，把宣传工作推向一个新台阶。一是要紧紧抓住元旦、春节和全国助残日、国际残疾人日等重要节假日契机，制定策划方案，高密度、立体式开展助残公益活动、残疾人文艺演出、领导走访慰问、社会志愿助残服务等宣传工作，让残疾人事业家喻户晓、深入人心；二是要紧紧抓住重要涉残政策法规文件出台、举办重大残疾人文体赛事活动、涌现出先进典型人物和感动事迹等契机，组织开展有针对性、有深度、有影响的宣传工作；三是要创新宣传方式，充分利用各种新闻媒体手段，强化舆论效果。要健全工作机制，注重能力培训，进一步调动残联干部的责任心和积极性，促使大家都来争当宣传员、信息员和通讯员，继而形成强大的宣传合力，取得营造社会助残氛围、树立残联社会形象、推动残疾人工作的综合效应。
今天，我们特意安排各级残联的办公室主任参加了会议，其主要目的有三点。一是希望你们增强自身素质，提高理论和业务能力，充分履行办公室综合职能，发挥好领导参谋、上下级和部门协调沟通、督办检查重大决策部署落实和重要残疾人信访件办理情况等作用；二是希望你们敦促和指导相关科室及工作人员，按规定时间和要求做好各种总结计划、统计报表、调研报告等材料的上报工作；三是希望你们带头抓好信息报送工作，做到报道及时、主题突出、质量过关。近日，为充分发挥党委办公室抓落实的基本职能作用，确保党的路线方针政策和党委重大决策、阶段性重要工作部署的贯彻落实，市委印发了《关于充分发挥党委办公室抓落实基本职能作用的实施意见》，各级残联可以组织办公室的同志们集体学习。
四、持续加强自身组织建设，提高服务和管理水平
发展残疾人事业，改善残疾人民生，是各级残联的神圣使命。我们工作的好坏，关乎残疾人根本利益，关乎党和政府形象，也影响着社会稳定全局。残疾人事业是不断发展的社会事业，要做好新时期新形势下的残疾人工作，必须建设一支模范恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的好队伍，建设好切实履行“代表、服务、管理”职能和全心全意为残疾人服务的残联组织。今年，我们要勤于向领导汇报、积极与相关部门协调，推动落实《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》等文件精神，继续加强残联组织自身建设和干部队伍建设，为残疾人事业持续、健康发展提供组织和人才保障。
一是建章立制，强基育人。巩固和拓展群众路线教育实践活动和“规范化建设年”成果，以党建带残建，健全残联各项工作规范和管理制度，进一步加大对残疾人工作者的理论业务知识培训和党风廉政建设宣传教育，改进作风，勤政为民，为实现残疾人小康铺路搭桥。各级残联要时刻牢记“残联为什么人服务”的问题，竭力发挥好代表作用和桥梁纽带作用，坚持走群众路线，多到最困难的地方去，多到残疾人最需要的地方去，多到基层去。要察实情、说实话、办实事、见实效，成为广大残疾人最可亲近和信赖的地方，成为他们可以倾诉内心、得到鼓励和帮助的地方。残疾人工作者要把残疾人的冷暖记在心上，与残疾人心连心、手拉手，成为他们的朋友和亲人，走千家、进万户，把党和政府真诚的关怀和帮助送到残疾人身边。
二是上下联动，提升服务。残疾人专门协会是残联组织的得力助手，承担着“代表、服务、维权”职能。要进一步加强对各类专门协会的关心和指导，支持协会充分发挥自身优势，组织开展残疾人参与多、受益面大、效果好的各项活动，让残疾人工作延伸到更多角落。要继续做好残疾人干部的选拔、配备和培养工作，增强残联的代表性。建立健全长效工作机制，善于发现和培养残疾人特艺人才，为他们提供施展才华、彰显风采的舞台。要特别关心、爱护基层残疾人工作者，积极协调相关部门出台专门文件规定，采取落实公益性岗位、政府购买社会服务、财政补贴、残联补助等多种方式，努力改善残疾人专职委员的工作条件和生活待遇，夯实基层残疾人工作基础。要用好南水北调工程核心水源区这张“名片”，进一步加强与中残联、北京市残联和有关公益慈善机构的交流对接，争取更多的涉残项目和资金帮扶或合作，为助推我市残疾人事业发展注入活力。
同志们：2015年是实施残疾人事业“十二五”发展纲要的收官之年，也是全面推进依法治国的开局之年，更是科学谋划“十三五”残疾人工作的关键之年。因此，做好今年的工作尤显重要。让我们牢记使命，担当作为，凝神聚力，勤勉工作，为早日实现全市残疾人美好的小康生活目标而努力奋斗！
责任编辑：王飞
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