国务院督查组来我省督导检查稳增长促改革调结构惠民生落实情况-陆昊-东北网黑龙江
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国务院督查组来我省督导检查稳增长促改革调结构惠民生落实情况
作者： 蒋国华 郭铭华 夏雪 孙晓锐 　　来源： 东北网 　　　 频道主编： 李逢时
　　就稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况
　　国务院督查组来我省督导检查
　　杨传堂带队督查 陆昊汇报工作
　　东北网7月3日讯 (黑龙江日报记者 蒋国华 郭铭华 夏雪 东北网记者 孙晓锐) 6月30日至7月2日，以交通运输部部长杨传堂为组长、民政部副部长窦玉沛为副组长的国务院第六督查组到我省，就国务院政府工作报告部署的今年重点工作和去年下半年以来出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施在我省落实情况开展督导检查。省委副书记、省长陆昊向督查组汇报我省贯彻落实政策措施情况，并与督查组交换意见。
杨传堂讲话。东北网记者 孙晓锐 摄
　　在我省期间，督查组听取工作汇报，分组召开座谈会，查阅了相关文件和资料，赴大庆、哈尔滨、绥化三地开展实地督查，了解政策落实进展情况，听取省直有关部门、市地政府意见和建议，并与省政府交换意见。
　　杨传堂在听取汇报和交换意见时指出，此次督查是新一届政府履职以来的第一次全面督查，对于推动各项决策部署和政策措施尽快落到实处、取得实效，确保实现全年经济社会发展预期目标，具有重要的意义。通过两天的督导检查，督查组综合各方面情况认为，黑龙江省委、省政府在贯彻落实党中央、国务院重大决策部署上，立场是坚定的，态度是坚决的，行动是迅速的，措施是到位的，效果也十分明显，主要表现为：高度重视，措施有力；真抓实干，执行坚决；深入自查，周密准备。去年以来，省委、省政府认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移地执行党中央、国务院的各项决策部署，面对错综复杂的国内外形势和省内能源工业出现负增长的新情况，在增速回落、问题突出、经济运行压力持续加大的形势下，稳中求进，深化改革，锐意进取，开拓创新，出实招、抓落实：一是充分调动各方面积极因素稳增长，二是下大力气从实处抓起促改革，三是坚持多条腿走路调结构，四是不断提高保障水平惠民生。总的看，黑龙江省在落实国务院稳增长促改革调结构惠民生政策上，统筹谋划，真抓实干，思路正确，效果明显，为当前和今后一段时期的经济社会发展打下了良好的基础。
　　杨传堂指出，在看到成绩的同时，也要清醒看到存在的困难和问题，需要引起高度重视和研究解决：一是经济下行压力加剧，稳增长任务异常繁重；二是产业结构不尽合理，第三产业潜能需要加快释放；三是部分企业经营困难可能带来失业转岗、收入下降等问题，需要未雨绸缪、提前应对；四是个别地方和领域存在&中梗阻&和&最后一公里&问题，需要进一步提高政策执行力。杨传堂对我省下一步工作提出建议：进一步解放思想，振奋精神、聚精会神、创新求变；坚持把稳增长作为全部工作的重中之重；加快建设黑龙江&两大平原&现代农业综合配套改革试验区；正确处理市场与政府的关系、不断激发市场活力；坚持不懈做好保障和改善民生工作。
陆昊讲话。东北网记者 孙晓锐 摄
　　陆昊在汇报时说，去年下半年以来，省委省政府认真贯彻落实党中央、国务院工作部署，面对能源工业出现负增长等因素导致的经济增速回落、下行压力加大的挑战，认真分析，积极应对，有针对性地采取措施：依托粮食持续增产优势，加快发展现代农业；突出选择性，延长产业链，狠抓产业项目，调整优化工业结构，向引入要增量，向存量要增量，向高新技术成果要增量，向资源要增量；吸引有效供给，释放发展潜力，推动第三产业发展；加大固定资产投资力度，统筹推进水利、交通等基础设施建设；减审批、清收费，大力优化发展环境；推进资源配置方式市场化改革，实现基础设施项目市场化招投标；推进&两大平原&现代农业综合配套改革试验；切实做好保障和改善民生工作，为促进经济稳增长发挥了积极作用。陆昊还结合我省遇到的困难和问题，向国务院督查组提出了希望国务院关注的有关建议。
　　陆昊在交换意见时说，督查组对我省贯彻落实国务院政策措施总体工作给予的肯定是鞭策和鼓励，督查中发现的问题看得准、分析深入透彻，点到了问题要害和薄弱环节，所提工作建议战略性、针对性、指导性都很强，既是工作建议，也是重要的工作要求。陆昊代表省委省政府表示，一要高度重视督查意见。认真研究分析督查组从各个角度提出的意见，对给予肯定的工作也要思考不足和提高空间，对存在的问题要分析哪些是客观造成的，哪些是主观努力程度不够导致的，哪些需要过程逐步解决，哪些要立刻采取有力措施。二要不断完善各项工作措施。既要贯彻落实好国务院及各部委已经出台和将要出台的一系列政策措施，也要逐条研究采纳督查组的意见建议并补充为工作措施，还要学习借鉴兄弟省市的好经验好做法。三要抓好工作落实。要狠抓各级政府干部的工作状态，尽职尽责；要找准应对挑战、推动发展的正确路径和方法；要坚持苦干实干，坚决贯彻落实好党中央、国务院各项决策部署，打好促进经济稳增长的&下半场&攻坚战，向党中央、国务院和全省人民交上一份合格的答卷。
　　省领导郝会龙、于莎燕、孙永波及张秋阳等分别参加汇报、实地督查或交换意见。
国务院督查组在我省督导检查。东北网记者 孙晓锐 摄
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古县人民政府关于贯彻落实国务院稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况的自查报告
按照国务院出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施，我县努力破除政策措施落实中的体制机制障碍，完善和强化抓落实的制度保障，各项工作进展顺利。现将涉及到我县的18项专题落实情况报告如下：
一、取消和下放行政审批事项、推进简政放权的政策措施落实情况
1.我县严格落实简政放权及精减行政审批事项政策，做到应减尽减，凡上级取消的一律不保留，所有许可、审批事项一律在政务大厅管理中心受理审批。截止目前，我县保留的审批事项由原来的405项减少到235项，其中行政许可事项92项，非许可项目5项，便民服务事项138项。
2.我县未自行设立任何审批、核准、备案、登记、注册、收费等事项。
3.注册资本登记制度改革和工商登记前置审批改为后置审批的各项工作正在积极推进落实中。
4.在精简审批项目基础上，大幅增加便民服务事项，将行政审批事项、便民服务事项全部纳入大厅管理，大厅面积由原有200平米增加至1000平米，服务窗口由19个增至33个，3个分厅（公安、地税、人社），形成了集一网式协同审批系统、行政审批电子管理系统、信息服务系统、视频管理系统为一体的政务系统，真正做到便民惠民。我县建设了惩防体系信息网“一网多平台”项目，于今年3月底投入运营，将全部行政审批业务纳入电子监察范围。把许可依据、时限、办理程序、收费标准等信息全部设置监察点；同时设定事前、事中、事后绩效规则，自动生成窗口人员、审批人员等各考核对象的考评分值，以统计表格、柱状对比图，线性趋势分析图等方式显示，对各单位办结情况、违规统计、服务态度、群众满意度等内容，提供比例分析、趋势分析、对比分析图表，为各单位窗口工作人员绩效评比提供量化指标。
二、加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度的政策措施落实情况
1.2014年棚户区改造工程进展情况。市政府2014年下达我县棚户区改造任务为开工100套，目前已办理了前期征地手续，现已做出可研和图纸设计，已开工建设。
2.棚户区改造工程建设政策落实情况。我县建立了保障性住房项目审批“绿色通道”，落实保障性住房建设项目立项审批程序简化政策，确保保障性住房建设项目按时开工。严格执行税费减免政策，减少了保障性住房的建设成本，把实惠让给住房困难群众。县财政逐步加大对保障性住房建设的投入力度，积极落实保障性住房配套资金，中央投资、省补及县配套资金均能按工程进度及时落实到位。严格落实土地供应政策，一方面建立土地储备制度，将政府收回的闲置土地、盘活的存量土地优先纳入保障性住房建设用地储备，全部用于保障性住房建设，另一方面将保障性安居工程用地单列土地供应计划，优先安排用地计划指标。
3.棚户区改造安置住房分配入住情况。从2012年开始，我县共开工建设300套，其中正在封顶的200，在建100套。待竣工验收后，我县将严格按照政策落实住房分配。
三、加快城市基础设施建设的政策措施落实情况
1.公共设施建设情况。今年我县投资3225万元，对相如路、丹凤街、平阳街、康庄路进行彻底改造，目前工程进展顺利，正在实施中。我县垃圾处理厂、生活污水处理厂已投入使用。完成了城市供水管网改造工程，安装消毒、净化水设备，城市用水普及率达到98%；实现了城市供气全覆盖，日供气达到8万立方米，现在承担着全县城4800户生活用气、2050户小型锅炉的供气任务，燃气率达到了88%；全面覆盖县城区集中供热，改造热水管网1.6千米，目前我县供热面积已达到85万平方米，供热普及率达93%以上。2013年我县成功创建了国家级园林县城，相如路被评为园林式道路。今年我县又投资200万元，新栽植苗木507棵，铺植草坪1900平方米，在县城主要街道新增绿化面积0.4万平方米，城区绿化面积达到91.4万平方米，绿化率达到41.54%。
2.城市基础设施“十二五”规划方面。今年，委托上海同济规划设计院做我县宜居县城总体设计规划，现已经完成；委托临汾德臻规划设计有限公司编制完成了古县加气站布点规划、城市排水（防涝）规划、住房规划、供热专项规划和《文昌区控制性详细规划》；两个城中村旧村改造修建性详细规划也已编制完成，张家沟村由山西路晟交通设计有限公司编制、张庄村的修建性详细规划由侯马汇智建筑规划设计有限公司编制，两个城中村规划也已进行了评审；同时完成了城北区控制性详细规划，随着规划编制的进一步完善，对我县县城建设指明了发展方向，确定了规划实施的依据，对我县未来城市面貌将有较大的改变、城市品位将有更大的提高。
四、促进节能环保产业发展的政策措施落实情况
1.我县今年重点实施4家焦化企业精脱硫工程，目前正在实施中。城镇生活污水处理厂提质扩容二期工程正在开展前期工作，污水日处理能力将由目前的5000方提升到1万方。
2.加快节能技术装备升级换代。严格实施机动车环保标志管理和机动车检测线监管，检测车辆3483余辆，发放环保标志3483个。对县城家用锅炉和营业性炉灶推广使用煤气、液化气、电能等清洁能源，取缔家用燃煤锅炉1200余台，对涉及冬季取暖的利达小区、农委办公楼两家燃煤锅炉，实施集中供暖改造，新增供暖面积5万平方米。
3.我县严格贯彻落实国务院促进节能家电等产品消费的政策措施，在岳阳广场开展了节能产品宣传活动，免费发放节能灯2000支。　　
五、加快发展养老、健康服务业的政策措施落实情况
1.稳步推进社会保障工作。开展了“春风行动”、“民营企业招聘周”、“就业援助月”等就业服务专项行动，办理求职登记3129份。对2680名工人开展了岗前技能培训，办理各类用工手续6150份，劳动备案率、合同签订率达到98%。加大劳动用工执法监察力度，检查用人单位188户、涉及劳动者13885人，下达各类法律文书112份。新农保参保人数达到34090人，覆盖率100%，城镇居民参保人数为2483人，企业养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险等工作有序推进。2014年新农合参合达68148人，参合率99.65%，截止目前共计补偿1925万元。为2161户3676名城乡低保对象发放最低生活保障金842万元。医疗救助367人，发放救助资金144万元。为3308名70岁高龄老人发放健康补助200万元。启动了残疾人居家托养服务工程，对全县296名一级残疾人、415名二级残疾人发放生活补助资金160余万元。积极推进老年人日间照料工作，北平镇北平村、古阳镇江水坪村两个试点已投入运营，4个村的老年人日间照料中心正在筹备运营。
2.积极开展医疗服务工作。我县被列入医改工作试点县，全面实施了基本药物零差率销售。强化对乡镇卫生院、村卫生室的监督管理，保证稳定运行，投资100万元完成了35个村卫生室的提升工程。十一项基本公共卫生服务项目开展顺利，标准进一步提高。开展农村寄宿制学校师生结核病筛查，三位一体结核病防治工作开展顺利。农村孕产妇住院分娩550人，住院分娩率达99%，补助16.5万元。实施农村妇女两癌筛查工作，完成5000人，达到农村妇女两癌筛查全覆盖。继续巩固国家计生优质服务县成果，扎实开展免费孕前健康检查和新生儿出生缺陷干预。
六、促进信息消费的政策措施落实情况
加快信息基础设施升级和第四代移动通信（4G）基础设施建设。城镇楼宇实现了光纤全覆盖，今年拟开通40个4G基站，目前已开通12个。同时，开展了信息网络安全检查。
七、推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的政策措施落实情况
1.文化方面。县图书馆评为国家一级馆，全省首家实施总分馆管理系统，分管已扩至25家，先后开展了道德讲堂、主题演讲比赛、专题讲座、读者服务月等活动。广播电台、数字电视实现全覆盖，免除了城乡居民数字电视维护收视费。积极开展群众性文体活动，成功举办了第二届全民健身运动会。与央视合作拍摄了大型纪录片《牡丹》。凌云八音会被列入省级非物质文化遗产保护名录。
2.旅游方面。主打牡丹、霍山、太岳山三张旅游牌，4月27日举办了第七届中国?古县牡丹文化旅游节，接待游客28万人次，实现旅游综合收入3.8亿元。山西霍山自然保护区伴森缘避暑山庄开门迎客，投资200万元新建旅游公路6.5公里，目前已铺设4.5公里，预计7月中旬完成。北平党家山农业生态科技观光园项目总投资8亿元，依托灵空山、七里峪风景区，打造集红豆杉、中药材种植、特色养殖、生态科技农业、休闲观光为一体的综合旅游园区，4月21日正式挂牌，目前已完成立项，流转土地863亩，在盐碱地建成了100多亩的人工湖，山西省围棋培训基地落户，建成山西师范大学美术学院采风基地，种植大田豆角150亩，栽植了红豆杉，引进了澳洲鸵鸟、珍珠鸡、狐狸、天鹅等小动物，计划9月份种植油用牡丹。
3.农业产业园区建设方面。一是以吉盛连翘公司和新晟峰中药材加工公司为龙头，投资540万元，建设古县中药材集中种植加工园区，目前已种植连翘5000亩、白芍2000亩、生地3125亩、黄芩2500亩、白芍185亩，吉盛连翘公司连翘茶生产设备和新晟峰公司白芍加工生产线均已完成安装调试，投入生产。二是石壁河流域经济作物种植园区，200亩无公害蔬菜连片示范区正在开展前期工作，500亩“夏白菜―油菜花、西红柿―油菜花”“两作”种植模式，已流转土地200亩，试种夏白菜200亩，进入综合管护阶段。三是西庄垣旱垣结构调整示范园区，3000亩高产玉米已进入5―8叶期，全部进行了化学除草，2000亩优质谷子已经全部播种，目前正在进行定苗除草，以生地、白勺为主的林下中药材500亩，已进入苗后综合管理阶段。四是万亩小杂粮种植园区，播种谷子8000亩，地膜覆盖栽植马铃薯2000亩，已全部完成放苗，进入中后期管理，500亩红薯已经定植完成，进入缓苗期。
4.“一村一品”项目。今年确定专业村10个，目前实施方案已编制上报市农委。
5.主导产业方面。核桃是我县农民增收主导产业，依托整村推进项目，今年以来新栽735.2亩、20570株，补植补栽688亩、19264株，目前正在抽查验收。
6.特色养殖方面。梅花鹿养殖22户、存栏1750只；鹌鹑养殖2户、存栏15000羽；狐狸养殖1户、存栏500只；七彩山鸡养殖1户、存栏300只。
7.中低产田改造方面。拟投资250万元，实施坡耕地综合治理5333.27亩。目前，该项目已通过评审，进入招投标阶段。
8.农业科技培训方面。在全县建立了4个农业科技试验示范基地，分别是永乐乡毛儿庄地膜马铃薯种植基地600亩，岳阳镇张才、沟北村林下间作朝天椒100亩、中药材实验示范基地150亩；古阳镇白素村温室大棚蔬菜基地108棚，设施面积200亩；北平镇北平村露地豆角基地1500亩。每个基地重点推广1―2种农业实用技术，派有专门的负责人和技术指导员。同时，在全县七个乡镇111个行政村培育科技示范户700户，选聘70名技术指导员包村联户进行技术培训与指导。
八、落实企业投资自主权，向非国有资本推进一批投资项目的政策措施落实情况
1.承接1亿元以下项目核准权限下放，并严格按照《政府核准的投资项目目录（2013年本）》及《山西省企业投资项目核准暂行办法》（省政府令185号）进行项目的核准、上报工作。
2.首批80个鼓励社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运的基础设施等领域示范项目，我县不涉及。
3.严格执行山西省人民政府《山西省企业投资项目核准暂行办法》（省政府令185号）和《外商投资项目核准和备案管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第12号）。
九、金融支持实体经济特别是小微企业和“三农”的政策措施落实情况
严格执行税费减免优惠政策，减免农村金钩机构税额21.38万元、资源综合利用增值税6.81万元、残疾人就业税收1374万元、小微企业173户55.26万元、农林牧渔业17户15.46万元。积极落实支持中小微企业发展财政15条、金融12条等政策措施，县政府在财政预算中设立了扶持中小企业发展专项资金，2014年财政预算安排支持中小企业资金100万元。争取省市支持中小微企业发展专项资金&320万元，与建行古县支行成立“古县小微企业小额贷款资金池”，启动了扶持中小微企业发展“助保贷”业务，目前正在进行摸底调查。今年以来，古县联社、建行、邮政储蓄成立中小微企业服务中心，发放贷款1.0379亿元。　　
十、促进对外贸易稳定增长的政策措施落实情况
目前，我县主要出口商品为铸造焦和冻干农产品，由于近年来煤焦市场低迷，铸造焦没有订单未形成出口，涉及到的出口仅有冻干农产品，交易额比较小，在整改过程中我县积极协调各相关部门对进出口企业提供有效支持，帮助其扩大出口，增加出口企业数量，争取出口订单。　　
十一、以创新支撑引领经济结构优化升级的政策措施落实情况
古县是典型的资源型山区县，连续13年被评为全国科技进步县。我们围绕煤焦、核桃、中药材等主导产业，加强创新型企业建设、科技创新示范基地建设、创新团队建设以及龙头企业建设，依靠科技进步拉长产业链条，用科技创新服务全县的经济建设和社会发展，探索出了一条特色产业快速、稳定、持续、健康的科学发展之路。
1.进一步完善政策激励机制。我们高度重视科技创新体系建设，出台了《科技创新奖励办法》、《古县科技研发资金管理办法》等管理措施，规范科技研发资金的管理，提高资金使用效率；制定了《加强人才队伍建设的实施方案》、《全县农民培训规划》、《人才工作计划》、《人才引进工作试行办法》等惠民措施，引进吸收各级各类科技人才，创新科技培训方法。认真落实国家、省有关科技优惠政策。完善了科技创新政策体系。近三年累计投资1200余万元，支持100余个项目。并争取国家项目1个、省级项目6个，市级项目24个，争取各类资金620余万元。
2.加强产学研合作，搭建创新创业平台。通过搭建科技加速、产学研、公共服务等创新创业平台，培育和发展焦炉煤气制备天然气、风力发电、光伏发电、生物技术及中药材加工等新技术产业。促进古县昌源鹿业有限公司与山西医药研究所、古县吉盛连翘发展有限公司与焦作市北方药业有限公司、山西大学等校企的联盟，加强正泰煤气化有限公司与太原煤气化集团合作，丰富和完善我县以企业为主体、以市场为导向、产学研紧密结合的区域技术创新体系，为培育高新技术产业提供了强有力的科技支撑。
3.搭建孵化平台，做大特色产业规模。一是建设农业科技示范园区。按照“区域布局、突出特色、集中连片、一村一品、一县一业”的原则，不断提高科技示范基地的示范辐射能力和科技引领农业产业化发展的能力。在古县南部建立以核桃为主的十大科技示范基地，不断地加强农业科技示范基地的建设。二是建设科技创新园区。在我县工业相对集中的北部地区，建设科技创新工业园区，吸纳了顺杰公司、铭鼎科技有限公司、正泰煤气化有限公司等一大批有自主知识产权并建立自己研发中心的企业入驻。如顺杰公司实施的10万吨莫来石不定型耐火材料项目，已经实现年生产总值5000万元，成为我县今年新增的规模以上企业。铭鼎科技有限公司承担的滤清器项目，年产量可达500万支，年产值达5000万元，利税达到300万元。
4.实施科技专项，健全公共服务平台。为进一步推动转型跨越发展，我们大力实施科技专项。一是实施“十城万盏”半导体照明应用工程。协调组织路灯所对15条街道及政府、医院、学校等公共场所的2000余盏钠灯进行改造，改造后节电300多万度，率先完成临汾市定目标，成为临汾市实施半导体照明应用工程示范县。二是实施科技信息村村通工程。依托中国移动的12582网站，运用农信通手机短信服务、400位涉农专家热线等5个信息平台，使广大农民能有效、快捷、及时地获取各种科技信息。三是实施专利资助项目，持续加大对专利技术开发的扶持力度，支持企业和个人开发具有自主知识产权的关键技术和产品，目前为止，累计获得国家知识产权局授权专利61件，其中发明专利11件。
5.强化科技服务，增强科技创新动力。我们把推进科技创新、增强自主创新能力作为推动转型跨越发展的主动力。一是每年培育1家省级民营科技企业、1家制造业信息化示范企业。为提高企业自主创新能力，进一步拉长古县产业链条，促进产业升级，实现农民增收、企业增效、财力增强创造条件。二是切实促进项目“六位一体”统筹推进，协同实施利达“十万吨甲醇项目”、国新正泰“焦炉煤气制备天然气项目”、华润新能源“25兆瓦风力发电项目”、佳盛“30兆瓦光伏发电项目”、西山煤电“古县2x35万千瓦煤矸石综合利用开发项目”等，这些项目的推进，为古县经济发展注入了新的活力，工业转型步伐明显加大。三是发展农民组织，开辟增收渠道。鼓励农民以合作组织的方式发展规模化特色农业，截止目前，全县共发展以核桃种植、中药材种植、畜牧养殖等为主的产业经济合作组织及科技型中介、服务组织500多个，为农民及时提供产前信息服务，产中技术服务，产后市场服务，提高了农民组织化程度，为农民增收开辟了新途径。
十二、夯实农业基础、推进现代农业的政策措施落实情况
认真做好农村集体建设用地及农村宅基地确权登记，已完成全部外业工作，农村集体建设用地发证完成87.71%。开展农村土地确权登记颁证试点工作，以古阳镇南山村、石壁乡胡洼村、南垣乡吴家岭为试点，各项工作有序进行。完成2013年度耕地占补平衡土地开发项目，新增耕地2805亩；积极争取2014年度省级土地开发整理项目，计划投资1986万元，新增耕地1888亩；争取2014年度县级土地开发整理占补平衡项目，预算投资1142万元，新增耕地1052亩；实施了中南铁路建设占地等复垦复绿工程1348亩。结合省级养牛重点县项目，依托根源牧业有限公司实施能繁母牛养殖和高端肉牛育肥，购进能繁母牛300余头，扩建标准化牛舍1470平米。实施124户500口人的易地移民搬迁项目，补助资金210万元；实施扶贫整村推进项目，新栽核桃树2.5万株。全面推进新农村建设，成立改善农村人居环境工作领导组和改善农村人居环境农民安居工程“一启动三加快”领导组，确定14个重点村，实施了完善提质工程、创建新型农村社区工程、农村环境整治工程，确定了3个宜居示范村，各项工作有序开展。
十三、加快重大水利工程建设，今年再解决8000万农村人口饮水安全问题的政策措施落实情况
1.完成麦沟河水库的选址工作，正在做项目用地前期工作，配合做好引沁入汾浮山供水工程在我县境内的相关工作。小流域治理项目，治理面积10.4平方公里。目前已完成选点工作，正在与市水利局沟通联系制定工程设计方案。
2.农村饮水安全工程，解决2300口人的饮水安全问题。目前，正在进行实地勘测和内业设计工作，实施计划已上报，待批复后实施。
3.严格按照水资源管理“三条红线”的原则，确保我县地下水位逐年止降回升，万元工业增加值用水量降幅达到或超过省政府下达的计划指标任务。在此基础上，合理使用水行政收规费，加大水源涵养林、水土流失治理等建设步伐，全面推进我县节水型社会建设。
十四、实行精准扶贫，今年再减少农村贫困人口1000万人以上的政策措施落实情况
1.严格资金管理。我县严格按照扶贫资金管理办法的规定，在项目实施前公布项目计划内容和资金额度，供群众监督。项目实施后，向群众公示，接受监督，给群众一个知情权。按照“因地制宜、统筹规划、突出重点”的原则，整合扶贫资金和各类相关涉农资金。　　
2.启动实施精准扶贫建档立卡工作，各县直单位派驻下乡工作队，与行政村和贫困户进行对接帮扶，取得了良好的工作实效。
十五、加强生态环境保护的政策措施落实情况
1.实施大气污染防治行动计划和淘汰燃煤小锅炉情况。我县制定了2014年大气污染防治行动计划，并按照市政府下达的大气污染防治目标责任书要求，取缔仅有的营业性燃煤锅炉2台。
2.加强饮用水源保护，对葫芦坝、小南坪等县城集中式饮用水源地进行了环境安全隐患排查，25个水源地保护区立标工作全部完成。在我县古阳镇14个行政村开展农村环境连片整治，深入开展畜禽养殖环境治理，顺然、金林、永盛3个养殖合作社，污染减排工程正在施工建设。
十六、扩大“营改增”试点、减轻和公平企业税负的政策措施落实情况
为进一步推进税收制度改革政策的落实，我县责成相关部门积极贯彻税收减免政策，从2009年起，按照国家提高增值税、营业税起征点的政策要求，我县增值税、营业税的起征点由原来的月销售额5千元提高至2万元，达到国家的最高限界；2013年8月份实施“营改增”以后，我县直接将服务行业的交通运输、电台广告及电信行业等25户企业先后纳入到“营改增”的范围，从而减轻了服务行业的税负，推动了个体和小微企业的发展；对于公益性场所的土地使用税和房产税，根据国家对公用土地减免税收的政策，我县的汽车站已经免征了房产税和土地使用税10万余元；根据国家规定，按照中小企业划型标准直接享受减免增值税营业税的238家，减免额20万。同时，我县对行政事业性收费进行了自查，不存在不合理、不合法收费行为。
十七、促进高校毕业生就业创业的政策措施落实情况
今年以来，我县开展了“春风行动”、“民营企业招聘周”“高校毕业生招聘月”等活动。接受大中专毕业生档案209份，办理人事代理209份。建立了求职人员信息台账和企业人才需求信息台账，有效促进就业。严格落实再就业政策，确保各项优惠政策落到实处。　　
十八、加强社会救助、保障困难群众基本生活的政策措施落实情况
目前，新农保参保人数达到34090人，覆盖率100%，城镇居民参保人数为2483人。2014年新农合参合达68148人，参合率99.65%，截止目前共计补偿1925万元。为2161户3676名城乡低保对象发放最低生活保障金842万元。医疗救助367人，发放救助资金144万元。为3308名70岁高龄老人发放健康补助200万元。启动了残疾人居家托养服务工程，对全县296名一级残疾人、415名二级残疾人发放生活补助资金160余万元。积极推进老年人日间照料工作，北平镇北平村、古阳镇江水坪村两个试点已投入运营，4个村的老年人日间照料中心正在筹备运营。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　古县人民政府
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　2014年6月
编辑：guxian