村民委员会换届选举流程1村民委员会换届选举一般应按照下列流程进行： 第一阶段，选举准备。 认真做好选举前的各项准备工作，对于消除矛盾，理顺 群众情绪，营造健康和谐的换届选举氛围都将发挥重要的作 用。主要包括下列内容： 1.进行村级离任经济责任审计，并按照审计部门的要求 和规范的格式，在换届选举前向全体村民公示审计结果。村 级财务是热点、重点，
也是难点，要认真组织，确保给群众 一个明白。 由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、 镇的人民政府负责组织村民委员会成员的离任经济责任审 计，审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在 下一届村民委员会选举之前公布。村民委员会成员实行任期 和离任经济责任审计，审计包括下列事项：本村财务收支情 况；本村债权债务情况；政府拨付和接受社会捐赠的资金、 物资管理使用情况；本村生产经营和建设项目的发包管理以 及公益事业建设项目招标投标情况；本村资金管理使用以及 本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地 补偿费的使用、分配情况；本村五分之一以上的村民要求审 计的其他事项。 2.为了防止少数村干部在换届前为达个人目的，利用职 务之便，突击花钱，乱签协议，给村集体造成损失的情况发2生，乡镇人民政府在换届选举前应当对村民委员会的财务进 行暂时冻结，代为保管印章。 3.充分发挥村党组织的领导核心作用，吃透村情民意， 对重点人靠上去做工作；对有意参加竞选的村民，要引导他 们采取正确的方式公平、公正、公开参与竞争；对于现任村 民委员会成员，要动员积极参加选举，正确对待去留，接受 群众的选择。要根据不同的村情，制定具体的措施，确保换 届选举有序进行。 同时，对可能出现的宗族、家族和黑恶势力扰乱村民委 员会换届选举的情况，制定切实可行的预案，早动手，争主 动，为换届选举营造风清气正的社会环境。 第二阶段，推选村民选举委员会 第一步，召开村“两委”会议。确定村民选举委员会推 选时间、推选方式，根据镇村“两委”换届选举领导小组的 建议，提出村民委员会成员职数和候选人条件，村民选举委 员会职数、村民会议监票人、计票人等建议，提交村民会议 通过。村“两委”提前将会议内容通知参加会议的人员。 1.村民选举委员会的推选形式：村民选举委员会由村党 组织或原村民委员会主持召开村民会议、村民代表会议或各 村民小组会议推选产生。村民选举委员会主任，由村民选 举委员会推选产生。具体的推选办法，根据各村的情况，在 镇村“两委”换届选举工作领导小组的指导下，村“两委”3研究确定。值得注意的是：如果原村民代表会议产生不合法 或者没有经过推选产生的村民代表，不能作为村民代表会议 适用。村民选举委员会成员要考虑自然村落分布、家族等因 素。 2.村民选举委员会成员人数：村民选举委员会由 5-9 人 单数组成。原则上，2000 人以下的村一般为 5 人，2000 人 至 4000 人的村一般为 7 人，4000 人以上的村一般为 9 人。 第二步，推选村民选举委员会。村党组织或村民委员会 主持召开村民会议、村民代表会议或各村民小组会议，通过 村“两委”提出的村民委员会成员职数和候选人条件，村民 选举委员会职数、村民会议监票人、计票人等建议。推选产 生村民选举委员会成员。 第三步，推选村民选举委员会主任。村民选举委员会成 员推选 1 人为村民选举委员会主任。 提倡按照民主程序将村 党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举 委员会工作。 第四步，制作《村民选举委员会成员推选结果》文书。 推选工作结束，制作《村民选举委员会成员推选结果》文书， 经监票人、计票人和村“两委”成员签字后留存。4附 1：村民选举委员会推荐结果XX 村村民选举委员会成员推选结果X 月 X 日， 村村民委员会组织召开村民 XX （村民代表、 村民小组）会议，推选产生了由 X 人组成的主持和组织第 十届村民委员会换届选举工作的村民选举委员会。推选结 果如下： 姓名 XXX XXX XXX …… XXX 得票数 xxx xxx xxx …… xxx按照得票多少的顺序，确定 XXX，XXX，XXX，XXX，XXX 为村民选举委员会成员。村民选举委员会成员推选 XXX 为 村民选举委员会主任。监票人：（签字）计票人：（签字）村“两委”成员签字： 二一一年 月 日5第五步，发布公告。以村民委员会的名义公告村民选举 委员会成员名单。 附 2：村民选举委员会成员公告公告X 月 X 日，经村民（村民代表、村民小组）会议推选， 产生了组织和主持我村第十届村民委员会换届选举工作的 村民选举委员会。现将成员名单公布如下： 主 成 任： 员： XXX XXX、XXX、XXX、XXX。XX 村村民委员会 二一一年 月 日第六步，确定选举日和参加选举的村民登记日期。村民 选举委员会研究制定村换届选举工作方案，确定选举日和参 加选举的村民登记日期，向村民公告。6附 3：参加选举的村民登记公告公告（第 X 号） 经村民选举委员会研究，镇村“两委”换届选举工作领 导小组同意，我村第十届村民委员会换届选举工作于 2011 年 XX 月 XX 日开始，选举日为 2011 年 XX 月 XX 日， 2011 年 XX 月 XX 日至 XX 月 XX 日为参加选举的村民登记日期。望村 民互相转告，做好准备，届时进行登记。XX 村第十届村民选举委员会 二一一年 月 日参加选举的村民登记日期，最后一天，应当在选举日的 20 日前。 第三阶段，登记参加选举的村民 第一步，印制《参加选举的村民登记名册》 。为规范参 加选举的村民登记，减少差错，村民选举委员会应当印制并 统一使用《参加选举的村民登记名册》进行参加选举的村民 登记。7附 4：登记参加选举的村民名册封面XXX 村第十届村民委员会选举 参加选举的村民登记名册XX 村村民选举委员会（章）登记员：XXX（章） 登记员：XXX（章） 2011 年 XX 月 XX 日8附 5：登记参加选举的村民名单样式 XXX 村第十届村民委员会换届选举登记参加选举的村民名单领 领 姓 名 性 别 出生 年月日 户 口 所在村 身份证 所在地 民小组 号码 取 选 民 证 取 候 选 人 提 名 票 领取 预选 票 领取 正式 选票第二步，确定和培训登记员。村民选举委员会从本村村 民中确定登记员，并对其进行登记参加选举的村民所需法 律、法规和相关政策的培训，尤其要熟练掌握参加选举的村 民资格和条件，明确登记的方法、任务、时间、要求和注意 事项等。 第三步，进行登记。依据参加选举的村民条件，按照完 成登记任务。 （1）年龄条件。必须年满 18 周岁。参加选举的村民的9年龄计算以本村选举日为截止时间；村民出生日期以身份证 为准，虽年满 18 周岁但未办理身份证的，以户口簿为准。 （2）属地条件。①户籍在本村并且在本村居住的村民， 必须登记；②户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选 举的村民。由村民本人出具不在居住地参加选举的证明，方 可进行登记；③户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人 申请参加选举，并且经过村民会议或者村民代表会议同意参 加选举的公民和户籍不在本村，在本村工作一年以上，本人 申请参加选举的大学生村官，经村民会议或者村民代表会议 同意，进行登记。 （3）政治条件。未被法律剥夺政治权利，即有选举和 被选举权。判断是否被法律剥夺政治权利，以司法机关的法 律判决文书为准。 第四步，登记参加选举的村民资格审查。登记工作结束 后，由村民选举委员会负责审查登记参加选举的村民资格。 第五步，张榜公布登记参加选举的村民名单。经村民选 举委员会审查的登记参加选举的村民名单，应当在选举日的 20 日前由村民选举委员会张榜公布。名单要广为张贴，便于 群众观看。10附 6：参加选举的村民名单公告样式公告（第 X 号） 现将经确认的参加本村第十届村民委会选举的村民名 单公布如下，如有错漏，请于 X 月 X 日前到 XX（地点）向村 民选举委员会提出，逾期不再受理。 第一村民小组：XXX、XXX、XXX，…… 第二村民小组：XXX、XXX、XXX，…… ……XXX 村第十届村民选举委员会（章） 二一一年 月 日第六步，接受村民申诉。村民对公布的登记参加选举 的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内，向 村民选举委员会申诉。村民选举委员会应当自接到申诉之 日起三日内，对村民申诉的问题进行调查处理，并公布处 理结果。对调查属实的，要及时进行纠正；对不属实的， 要认真做好解释工作。 第七步，确定登记参加选举的村民名单。自登记参加 选举的村民名单公布之日起五日内，为村民选举资格申诉 时间，过期则视为无异议，即可确定登记参加选举的村民11名单。登记参加选举的村民名单和人数经村民选举委员会 成员签字确认。 第八步， 颁发选民证。 登记参加选举的村民名单确定后， 村民选举委员会要及时填写选民证，并在预选日前发放到登 记参加选举的村民手中。投票选举时，选民应凭选民证领取 选票。接受委托的，要同时出具委托投票证。 附 7：选民证样式 XXX 村第十届村民委员会换届选举选民证 姓 性 名： 别：出生年月日： 注意事项：1、凭证领取选票； 2、本证只限本人使用； 3、委托投票证与本证同时使用； 4、未经盖章无效。 XXX 村第十届村民选举委员会（章） 发证日期：二一一年 第四阶段，确定候选人 第一步，对候选人的标准条件进行广泛宣传。村民选举 委员会应当教育和引导村民按照候选人的标准条件，正确行 使民主权利，选好人。 月 日12第二步，印制村民委员会成员候选人提名票。村民选举 委员会应当按照确定的登记参加选举的村民数量印制《村民 委员会成员候选人提名票》 。提名票的空格，等于村民委员 会成员职数，其中，第一格设定为女性候选人，其他格的候 选人性别不限。 附 8：村民委员会成员候选人提名表样式XXX 村第十届村民委员会成员候选人提名表村民选举委员会（章） 年 月 日性 别 女 男女不限 男女不限 说明：候选人姓名备 注1、提名少于或等于应选职数的有效，多于应选职数的无效； 2、女性栏必须提名妇女，否则本栏提名无效； 3、 填写候选人姓名以张榜公布的登记参加选举的村民名单为准； 4、重名的，应在备注栏中注明性别、年龄、组别、住址方位等 区别，未区别的无效； 5、提名表盖村民选举委员会章有效。 提名人签字：13第三步，公告提名时间和地点。提名候选人应在选举日 前五日内完成。具体时间由村民选举委员会确定。提名候选 人的具体时间、地点，村民选举委员会应及时向村民公告。 公告要通过多种方式，保证村民都能知晓。村情复杂的村， 可将公告下发到户。 附 9：提名候选人公告公告（第 X 号） 经村民选举委员会研究决定，我村第十届村民委员会由 X 人组成，其中至少有 1 名妇女。请参加登记选举的村民于 X 年 X 月 X 日 X 时至 X 月 X 日 X 时，到 XXX（地点）向村民 选举委员会提名村民委员会成员候选人，逾期不予受理。请 登记参加选举的村民相互转告。XXX 村第 X 届村民选举委员会（章） 二一一年 月 日 第四步，组织提名候选人。村民委员会成员候选人由登 记参加选举的村民直接提名产生；也可由村党组织根据村工 作需要和大多数村民的意见提出建议意见后，由村民选举委 员会召开村民会议或各村民小组会议，对村民委员会成员候 选人进行直接提名。登记参加选举的村民直接提名候选人由 登记参加选举的村民个人提名和联合提名两种方式，一般应14采取联合提名的方式直接提名候选人。村民选举委员会依据 登记参加选举的村民名单发放提名票。每一登记参加选举的 村民只能有一个提名权。填写候选人姓名以张榜公布的登记 参加选举的村民名单为准。村民应在村民选举委员会规定的 时间内，到指定地点填写《村民委员会候选人提名表》提名 候选人。逾期视为放弃提名权。 第五步，统计提名票。提名结束后，村民选举委员会统 计候选人提名票，应通知村民观看，接受村民的监督。公开 唱票、计票。被提名人要全部进行统计。在计票过程中,对 个别名字不规范的选票，大名、小名、错字、白字，如指向 明确,村里无重名,应计有效票。具体情况由村选举委员会成 员集体认定。 第六步，确定正式候选人。当提名人数不超过应选职数 一倍时， 提名的候选人即可作为正式候选人。 进入第十一步。 当提名人数超过应选职数一倍时，要通过预选确定正式候选 人。 第七步，发布预选公告。当被提名的村民委员会成员候 选人人数超过应选职数的一倍，应对被提名的候选人进行预 选，按照多于应选职数二至三人，确定正式候选人。村民选 举委员会应当在预选大会前，发布公告，公告预选的时间、 地点和注意事项。15附 10：预选公告公告(第 X 号) 经村民提名的村民委员会成员候选人如下（按姓名笔划 排序） ： XXX XXX … XXX XXX … XXX XXX XXX XXX … … XXX XXX … XXX XXX XXX XXX … … XXX XXX …鉴于直接提名的候选人人数较多，经村民选举委员会讨 论决定，采用预选方式确定正式候选人。请登记参加选举的 村民于 X 月 X 日 X 时到 XXX（地点）参加预选投票。请登记参 加选举的村民相互转告，带上选民证按时参加预选。XXX 村第十届村民选举委员会（章） 二一一年 月 日第八步，印制预选票。村民选举委员会应将全部被直接 提名的候选人按照姓名笔划顺序印制在选票上，同时注明性 别，有重名的还要加以区别。预选票由镇村“两委”换届选 举工作领导小组根据登记参加选举的村民数量印制。选票印 制后，要采取有效措施，加强管理，防止出现选票外流。16附 11：村民委员会成员候选人预选票样 XXX 村第十届村民委员会成员候选人选票村民选举委员会（章） 年 月 日提名的 候选人姓名、性别 XXX（性别） XXX（性别） XXX（性别） 另选他人 说明:正式候选人备 注1、正式候选人少于或等于 X 人（应选职数）选票有效，否则选 票无效； 2、正式候选人中至少有一名妇女； 3、另选的候选人姓名以张榜公布的登记参加选举的村民名单为 准； 4、重名的，应在备注栏中注明性别、年龄、组别、住址方位等 区别，未区别的无效； 5、提名表盖村民选举委员会章有效。附 12：姓名顺序例表 二画 丁卜刁乜 三画 于才万山千广门弓卫习马17四画 丰王井天元韦云支区尤车戈贝水牛毛仇从公乌勾凤卞 文方亢计尹巴孔双毋 五画 甘艾古可厉石龙平东卢帅归申叶田由冉史丘白丛印乐 包邝冯兰宁司弘皮边 六画 匡邢吉巩朴权厍戎有成毕师光曲吕年朱乔伍伏延仲任 伊仰向后全危邬庄齐刘充闭羊关米江池汝安祁许农那阮孙 阳阴牟红纪 七画 寿麦扶贡芮花苍勾严芦劳苏杜巫李杨束邴来连肖时吴 员别岑利邱何伯余余谷狄邹况应冷辛闵汪沙沈宋怀迟张陆 陈邵邰 八画 武青幸苗苑茅林松郁欧郏步卓尚国昌明易罗钏牧和季 竺邱佴金郐周鱼洗庞於郑单法宗空宛宓郎房居屈孟终经 九画 封项赵郝贲荆荀荣胡茹柯查相柏柳要郦咸蚁哈钟钦钭 钮郜秋段皇禹侯须俞郗谷逢咎饶施闻养姜娄烘恽宦宫祖祝 费胥姚驾羿骆 十画18秦敖班袁都耿聂莫莘晋桂桓桐索栗贾夏顾柴党晁晏钱 倪徐殷爱奚翁凌栾高郭席唐竞益浦海涂家容诸谈陶姬通能 桑 十一画 堵黄梅曹戚盛龚常鄂崔符麻庚康章商阎盖梁寇宰宿扈 逯尉屠隋隆巢 十二画 琴越颉彭斯葛董敬蒋韩辜惠覃粟赏景喻智嵇程焦储舒 鲁童普曾湛温滑游禄谢强隗缑 十三画 鄢靳蓝蒯蓟蓬蒲蒙楚楼裘赖甄雷督訾路简詹解鲍廉裔 雍阙满慎窦褚 十四画 慕蔡蔺蔚臧管廖韶阚漆赛谭暨翟熊缪 十五画 樊暴墨黎膝颜翦潘 十六画 燕薛薄融霍冀穆衡 十七画 璩戴鞠糜濮蹇 十八画 瞿魏酆籍19第九步，准备预选会议，设立秘密写票处。提名监票人、 计票人，设立秘密写票处，准备投票箱；准备计票工具等。 第十步，召开预选大会。 第一项议程：清点人数，宣布会议开始。 首先说明召开会议的目的，以及直接候选人的情况。清 点到会登记参加选举的村民数量，确定会议有效。 第二项议程：宣读预选方法。 预选方案包括如下内容： 领票、投票顺序，登记参加选举的村民数量，直接提名 的候选人名单，正式候选人数量，妇女正式候选人数量。同 时，宣布会场纪律。 第三项议程：推选监票人、计票人和代写人，检查、封 存票箱。 监票人、计票人和代写人由村民选举委员会提名，村民 会议举手通过。 监票人、计票人按照会议主持人的要求，将票箱打开， 面向村民展示，得到村民的认可后，当场密封。 第四项议程：监票人、计票人清点选票并报告。 监票人、计票人当众启封《村民委员会成员候选人选 票》 ，清点选票数量，并向会议主持人报告。会议主持人向 村民会议报告印刷选票数量。 第五项议程：讲解选票、发票、划票和投票。20在选举会场将放大的选票票样进行张贴。向村民讲解选 择几个人，如何填写选票，什么样的票是有效票，什么样的 票是废票，什么样的票部分有效。重点提示，在选择的候选 人中，至少有一名妇女。 选票讲解结束后，对于少数村民不明白的，选举委员会 要耐心进行讲解。讲解时，要让尽可能多的村民听到，防止 出现舞弊现象。 投票按照点名发票、秘密写票、公开投票的顺序进行。 发票顺序按照监督人、计票人，选举工作人员，村民选 举委员会成员，登记参加选举的村民的顺序进行。 投票结束后，监票人应清点剩余选票，并向主持人报告 发出选票数和剩余选票数，并按照主持人的要求，当场销毁 剩余选票。收回选票应当等于或者少于发出选票。 第六项议程：宣布正式候选人确认办法、清点票数、计 票。 确定正式候选人：正式候选人按照多于应选职数二至三 人的数量确定。优先确定得票最多的一名妇女为村民委员 会成员候选人；其他按照得票多少的顺序确定。当最后一 个候选人名额出现两人得票相等时，两人都可作为正式候 选人；当出现三人及以上得票相等时，应就得票相等的人 员再次进行投票，以得票最多的成为正式候选人。 清点选票时，要分票箱清点，同时分拣出有效票、废票21和弃权票，计算出本票箱收回选票总数，与本票箱已投票数 进行比较。收回选票等于或者少于发出选票数，本票箱投票 有效；否则，组织本票箱投票村民重新投票。选票清点结束， 监票人、计票人要向会议主持人报告发出选票数、收回选票 数，有效票、废票和弃权票数。按照主持人要求，开始计票 工作。 按照投票站，由监票人、计票人统计选票。唱票人声音 要洪亮，让在场的群众听到。唱票、计票要在村民的监督下 进行。村民不得影响工作人员的工作。 第七项议程：公布预选结果，确定正式候选人。 将所有被提名的候选人按照得票多少的顺序依次排列， 按照正式候选人的确认办法，确定正式候选人。并按姓名笔 划顺序进行公告。 向村民公布候选人得票情况和正式候选人名单： 通过预选，候选人按得票多少的顺序依次是： XXX XXX …… XXX XXX 票 XXX 票 …… XX 票。 XXX XXX XXX 票 XXX 票XXX 、XXX 、XXX 、XXX 、XXX，……得票列前 X 位， 他们被确定为我村第十届村民委员会正式候选人。 第十一步，填写正式候选人报告单，公告村民委员会正22式候选人名单。 候选人确定后，村民选举委员会要及时填写《村民委员 会成员候选人报告单》一式二份，分别用于报镇村“两委” 换届选举工作领导小组办公室和村民选举委员会留存。23附 13：村民委员会成员候选人报告单样式 XXX 村第十届村民委员会成员候选人报告单 XXX 镇 XXX 村共有登记参加选举的村民 XXX 名，于 X 月 X 日，经登记参加选举的村民直接提名（预选）产生的候选人如 下（参加投票的村民 XXX 人，共发出选票 XXX 张，收回 XXX 张， 其中有效票 XXX 张，废票 XXX 张，弃权票 XXX 张。应选正式候 选人 X 名，按照得票多少的顺序，确定了正式候选人。： ） 姓名 性别 年龄化 度 民族 文 程政 面 治 貌得票数 备注按照计票规则，确定村民委员会成员正式候选人如下： XXX XXX XXX XXX XXX。监票人： 村民选举委员会成员：计票人：XXX 村第十届村民选举委员会 2011 年 月 日 （注：此报告单一式二份，报乡镇一份，村留存一份） 以姓名笔划顺序，公告村民委员会成员正式候选人名 单。同时，公告正式选举的时间、地点和注意事项。24附 14：公告正式候选人名单公告（第 X 号） 经登记参加选举的村民直接提名（预选）产生我村第十 届村民委员会成员正式候选人。现将名单公布如下（按姓名 笔划） ： XXX XXX XXX XXX XXX正式选举定于 X 月 X 日 X 时，在 XX（地点）举行，XX 时 为投票最后截止时间。 届时请登记参加选举的村民持选民证， 积极参加投票。 XXX 村第十届村民选举委员会 二一一年 月 日 当正式候选人书面要求放弃候选人资格时，按照预选时 得票多少的顺序，依次递补。 第十二步，村民委员会成员正式候选人与村民见面。选 举前，村民选举委员会应当组织正式候选人与村民见面， 介绍任职设想，回答村民提出的问题。在介绍任职设想和 回答村民提出的问题时，不得违反法律、法规和政策，不得 承诺拒绝协助镇人民政府依法开展工作。村民委员会成员候 选人的演讲应形成书面材料，经村民选举委员会审查。 第五阶段，办理委托投票25第一步，通过多种方式，通知外出村民参加选举。不能 回村参加选举的，通过书面委托的方式，委托本村有选举权 的除村民选举委员会成员和村民委员会成员正式候选人以 外的近亲属代为填写选票和投票。近亲属。包括配偶、父母、 子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和 其他具有抚养、赡养关系的亲属。 第二步，办理委托票。委托投票应当在选举日的五日前 办理。受委托人凭委托人出具的书面委托材料，到村民选举 委员会办法委托投票。书面委托材料包括书信、传真等，并 且有委托人的手印。口头、电子邮件、短信等均不能作为委 托的依据。受委托人接受委托后，不得二次委托。每人接受 的委托票不超过二张。村民选举委员会成员对委托投票办理 情况签字。26附 15：委托投票证样式委托投票证（存根） 委托投票证（存根） 编号： 编号：001委托人姓名委托时间： 委托时间： 年 月 日被委托人姓名审核人签名： ----------------（村民选举委员会盖章） ------------------委托投票证 委托投票证 编号： 编号：001委托人姓名委托时间： 委托时间： 年 月 日被委托人姓名村民选举委员会审核意见审核人签名： 说 明此委托投票证由委托人或被委托人填写，经村民选举委员会盖 章有效。被委托人凭此委托书领取选票并代为投票。第三步，公告委托投票证办理情况。委托投票证办理结 束，村民选举委员会应当及时将委托投票办理情况进行公 告。27附 16：委托投票证办理情况公告公告（第 X 号） 现将村民委员会换届选举办理委托投票人员名单公布 如下： 委托人姓名 号 XXX XXX XXX ……… XXX XXX XXX ……… XXX XXX XXX ……… 接受委托人姓名 委托投票证编XXX 村第十届村民选举委员会 二一一年 月 日第六阶段，正式选举 第一步，选举大会会议准备。安排会场，设置秘密写票 处，票箱，准备计票工具，制定工作预案。提名监票人、计 票人、代写人名单。 第二步，印刷《村民委员会成员选票》 。按照登记参加 选举的村民数量印制选票，加强选票的安保，确定不丢失， 不损坏。28附 17：村民委员会成员选票票样 XXX 村第十届村民委员会成员选票村民选举委员会（章） 年 月 日职 务 主 任 姓名、性别 甲 乙 丙 丁 戊 另选他人 副主任 委 员说明： 1、本次选举村民委员会成员 X 人，其中主任 1 人，副主任 X 人，委员 X 人。等于或少于应选人数的选票有效，多于应选 人数的无效。 2、候选人按姓名笔划排列。 3、写票时，在候选人相对应的职务栏内划“√”为赞成，另 选他人的，应填写姓名并在相应职务栏内划“√” 。不划任何 符号为不赞成或弃权。 4、应当至少选 1 名妇女成员。 5、写票时，对一个候选人只能选择一个职务。第三步，召开正式选举大会29换届选举大会会场一般应设在学校、广场或其他较开阔 的地方。 选举大会会场要设立主席台。 主席台上方要悬挂 “× ××村第×届村民委员会选举大会”会标。如有来宾或观察 员，可在主席台的侧面设立来宾和观察员席。 第一项议程：清点人数，宣布开会 由各村民小组清点人数，汇总后为参加投票的总人数。 到会人数包括委托投票和经同意批准的流动投票人数。到会 人数超过登记参加选举的村民半数，会议有效。宣布开会。 第二项议程：奏国歌 第三项议程：宣布大会纪律和注意事项 选举大会纪律一般包括下列内容： 1．与会人员要服从选举大会工作人员指挥，在指定地 点就坐； 2．注意维护好会场秩序，自觉做到不随意走动，不大 声喧哗，不提前退场； 3. 登记参加选举的村民要认真填写选票、投票，珍惜 自己的选举权；领取选票时，要以村民小组为单位，严格按 顺序、凭选民证或委托投票证领取；填写选票时，要按每次 一人的原则依次进入秘密写票处写票；投票时，要将自己的 选票亲自投入票箱； 4．正式候选人和村民选举委员会成员不得接受委托投 票和代写投票； 5．任何组织和个人不得追查登记参加选举的村民的投30票情况，不得改变选举结果，不得以威胁、贿赂、拉帮结派、 伪造选票等不正当手段干扰选举； 6．村民对选举程序或者选举结果有异议的，可以向镇 人民代表大会、人民政府或者区县人民代表大会常务委员 会、人民政府及其民政部门提出书面申诉； 7．严禁在选举中使用暴力、威胁、欺骗等非法手段扰 乱会场秩序。凡有违犯此规定并危害公共安全或他人人身安 全的，视情节轻重给予批评教育；情节严重的由公安机关依 《治安管理处罚条例》有关规定给予处罚；构成犯罪的，由 司法机关追究刑事责任； 8．请登记参加选举的村民珍惜自己的民主权利，投出 庄严的一票，选好村民委员会成员。 村民选举委员会还可根据本村实际，增减会场纪律内 容。 第四项议程：报告本次选举工作进展情况 村民选举委员会简要报告自成立以来开展的各项工作 情况，提名或者预选产生的正式候选人名单等。 第五项议程：介绍投票方式。 经村民选举委员会研究决定，今天的正式选举，采用是 一次性投票选举的办法，即一次投票选出村民委员会主任、 副主任和委员。 第六项议程：推选选举大会工作人员31将村民选举委员会提名的会议监票人、计票人、代写人 名单向村民公布，采取举手的方式通过。 通过后，各工作人员按照各自的职责分工，到位开始工 作。 第七项议程：正式候选人发表竞选演说 正式候选人发表竞职演讲。会议主持人要加强对演讲人 演讲内容、时间及过程的监控。候选人的演讲顺序按照公告 正式候选人的顺序进行。已组织演讲的不再组织。 第八项议程：启封、清点选票 按照会议主持人的要求，监票人面向村民，当众启封选 票，清点选票张数，并向会议主持人报告。会议主持人向村 民报告印制选票数量。 第九项议程：检查并密封票箱 监票人、计票人当众开箱检查票箱。选民认可后，监票 人、计票人密封票箱。 第十项议程：讲解选票 张贴放大了的选票票样。认真讲解如何填写选票，特别 强调选择的人数不能超过村民委员会成员职数，否则无效； 在选择的人数中，至少有一个妇女；在选择的人中，每人只 能选择一个职务。 村民如有不明白的，要反复讲解。对于少数村民不清楚 询问的，要耐心讲解，但声音要宏亮。选票讲解时，不能用32姓名举例。 第十一项议程：点名验证选票、秘密划票、公开投票 按照点名发票、秘密写票、公开投票的方式进行。 登记参加选举的村民凭身份证或户口薄到发票处领取 选票，受委托的，还要同时出示委托投票证。 发票人要严格核对身份证，登记参加选举的村民签字、 按手印后，发给选票。 投票按照监票人、计票人，村民选举委员会成员，登记 参加选举的顺序进行。 不会写字的，可找代写人（二人以上）代写。 投票结束，发票人核对发出选票数和剩余选票数，二者 相加等于印制选票数。 第十二项议程：报告发票数，销毁剩余选票 监票人向会议主持人报告发出选票数和剩余选票数，并 按照会议主持人的要求，当众销毁剩余选票。 会议主持人要将选票印制数量，发出选票数量和剩余选 票数量向村民会议报告。 第十三项议程：集中票箱清点选票、验证选票，公布收 回的选票数 按照会议主持人的要求，将各投票站的票箱进行集中， 当众启封票箱，清点选票。清点选票要分拣出有效票、废票 和弃权票，三者相加，为收回选票总数。收回选票等于或者33少于发出选票，投票有效。 清点选票，以投票站为单位统计。当个票箱出现问题， 应组织本票箱投票人员再次投票。 会议主持人，应当向村民会议报告收回选票数，确定投 票有效。 第十四项议程：宣布计票方法 正式选举实行的是一次性投票选举的方法。 （一）计票办法 第一步，分别计票。即对每一位候选人分别计算其得主 任票、副主任票和委员票的票数。 第二步，累计相加。把每一位候选人的主任票、副主任 票和委员票加在一起,确定每位候选人的总得票数。 （二）确认当选村民委员会成员 正式候选人或者另选的村民获得参加投票村民的过半 数选票，始得当选。具备了当选的条件，能否当选，还要看 是否满足下边的条件。 （1）获得过半数选票的人数等于应选人数时，其中有 妇女的，按照得票多少的顺序确定当选； （2）获得过半数选票的人数多于应选人数时，其中有 妇女的，应当先确定得票最多的妇女当选，其他人按照得票 多少的顺序确定当选； （3）获得过半数选票的人数等于或者多于应选人数时，34其中没有妇女的，应当先从应选人数中确定一个名额另行选 举妇女成员，其他人按照得票多少的顺序确定当选。 （4）获得过半数选票的人数少于应选人数时，获得过 半数选票的当选，不足的名额另行选举；当选人中没有妇女 的，另行选举时应当优先选举妇女成员。但是，当选人数达 到三人以上并且有妇女当选的，经村民会议或者村民代表会 议同意，可以不再另行选举。 （5）另行选举时，以前一次投票未当选的人员得票多 的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少 于已投选票总数的三分之一。 （6）得票数相等不能确定当选人时，应当就得票相等 的候选人再次投票，以得票多的当选。 （7）当选成员之间是夫妻、直系血亲或者兄弟姐妹关 系的，留任其中职务最高的一人；职务相同的，留任得票最 多的一人。 （三）确定当选职务 简单多数当选主任。也就是在已当选委员中,谁的主任 票多,谁当选为主任。 上票下加,确定副主任。在主任确定后,把余下的每个当 选委员的主任票和副主任票分别加在一起,谁的票多谁当选 为副主任，其余的当选为委员。 （四）选票认定35选举过程中，由于村民划票的不规范，可能会出现许 多难以认定的选票，造成废票过多。为减少废票，提高选举 的成功率，本着合理、合情的原则，对可能出现的选票进行 统一。 第十五项议程：公开唱票、计票 按照计票原则，监票人、计票人唱票计票。计票时，村 民可随意观看和监督，但不得干扰计票。 当出现特殊情况无法确定选票是否有效时，选举委员会 集体研究决定。 计票结束，应将所有候选人和另选的他人的选票，按照 主任票、副主任票、委员票和总票数的顺序列表统计，并按 照得票多少的顺序排列。经监票人、计票人确认后，报会议 主持人。 第十六项议程：宣布选举结果 村民选举委员会按照经监票人、计票人确认的选举结果 和当选确认办法，确定当选村民委员会主任、副主任和委员 名单。 会议主持人根据村民选举委员会的决定，向村民会议宣 布选举结果。 选举结果包括：所有候选人和另选的他人得主任票、副 主任票、委员票和总票数。当选村民委员会成员名单；当选 职务的依据及当选人名单。 宣布投票结果：36(依得票多少的顺序宣布)： 姓 名 XXX XXX XXX …… 主任票 XX 票 XX 票 XX 票 …… 副主任票 XX 票 XX 票 XX 票 委员票 XX 票 XX 票 XX 票 合计 XXX 票 XXX 票 XXX 票各位选民，现在宣布选举结果： 按照计票办法，XXX XXX XXX XXX XXX 当选为村民委员会成员， 其中 XXX 主任票最多， 当选为村民委员会主任； XX 主任票加副主任票最多，当选为村民委员会副主任；XXX XXX XXX 当选为村民委员会委员。 第十七项议程：颁发当选证书 即可当场颁发，也可以乡镇为单位集体颁发，但时间不 超过五日。 第十八项议程：进行就职演说 村民选举委员会组织新当选的村民委员会成员分别向 村民会议进行就职演说。 第十九项议程：封存选票 由监票人、计票人将参加选举的村民登记名册、选票等 选举资料当场封存，并签字。并移交给村民选举委员会。 第二十项议程：张榜公布当选者名单 村民选举委员会应当及时将选举结果进行公告。37附 18：村民委员会成员选举结果公告样式公告(第 X 号) 我村第十届村民委员会选举大会于 XX 月 XX 日召开，全 村共有登记参加选举的村民 XXX 人，有 XXX 名参加了选举投 票。共收回选票 XXX 张，其中有效票 XXX 张，废票 XX 张， 弃权票 X 张。现将我村第十届村民委员会成员当选人员名单 和得票数(按得票顺序)公布如下： 姓 名 XXX XXX XXX …… 主任票 XX 票 XX 票 XX 票 …… XXX XXX XXX XXX 当选为村民委 副主任票 XX 票 XX 票 XX 票 委员票 XX 票 XX 票 XX 票 合计 XXX 票 XXX 票 XXX 票按照计票办法， XXX员会成员，其中 XXX 主任票最多，当选为村民委员会主任； XX 主任票加副主任票最多，当选为村民委员会副主任；XXX XXX XXX 当选为村民委员会委员。 特此公告 XX 村第十届村民选举委员会 2011 年 月 日38第二十一项议程：上报选举结果 选举结束后，村民选举委员会填写选举结果报告单，报 镇备案。39附 19：村民委员会选举结果报告单样式 村民委员会换届选举结果报告单镇 （街道）原 姓 名 任 职 务 当 选 职 务 党村村民选举委员会 选举时间 2011 年 月 日当选票数 文 政治 面貌 选 民 总 数 参 选 人 数 副 总 票 数 主 主 任 任 票 票 票 员 委 备 注内 性 年 民 化 职 别 龄 族 程 务 度监票人： 村民选举委员会成员：计票人：二一一年 月 日40第二十二项议程：选举资料整理归档 村民选举委员会将换届选举的完整资料集中整理，按规 定及时归档，移交镇村“两委”换届选举领导小组办公室保 存。 第七阶段，另行选举。 村民委员会成员因回避出现空缺、选举时没有选足应选 职数、村委会成员中没有妇女成员，要进行另行选举。另行 选举的程序适用正式选举程序。另行选举，应当自前一次投 票产生选举结果之日起三十日内完成。另行选举时，以前一 次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的 当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。村 民委员会成员中没有妇女成员的，要首先选举妇女成员。 经过两次选举，当选人数仍未达到三人的，是否继续 进行另行选举，由村民会议或者村民代表会议决定。 第八阶段，村民委员会换届选举后续工作 村民委员会一经产生，村民选举委员会要在十日内组织 新老村民委员会进行工作移交。 村民委员会建立下属组织， 推选村民小组长、 村民代表， 建立村务监督小组按照法律规定进行推选。41
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