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法制教育教案
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新闻回顾： 年
为了明天―――预防青少年违法犯罪工程正式启动
　 编者按：
“为了明天———预防青少年违法犯罪工程”11月29日在北京正式启动。该工程确定了深化“青少年违法犯罪社区预防计划”、实施中小学校“校园净化工程”、组织实施少儿文化建设工程、进一步推进流浪儿童救助保护中心的建设管理、大力推进“大中城市工读学校建设工程”、深入实施“千校百万”进城务工青年培训计划、巩固和发展家长学校、扎实开展中小学校兼职法制副校长工作、广泛开展“青少年维权岗在行动”活动、完善少年司法制度等10项重点工作，以及组织开展“为了明天工程”专项行动、实行挂牌督办制度、实施“为了明天工程”重点项目、创建“为了明天工程示范县（区）”和“未成年人零犯罪社区”、设立“为了明天工程奖”、开办“为了明天论坛”、开展集中宣传活动、建立“为了明天工程基金”等8项推进措施，采取系统化、项目化的方式，深入开展预防青少年违法犯罪工作。
该工程由中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组和中央社会治安综合治理委员会办公室联合制定，团中央等20个部委共同实施。
在启动仪式上，全国人大常委会副委员长顾秀莲作了重要讲话。教育部、公安部、新闻出版总署、全国妇联的负责同志作了发言。现将他们的讲话和发言摘登如下：
　 动员全社会力量进一步加强预防青少年违法犯罪工作
　 同志们：
今天，我们在举行“为了明天———预防青少年违法犯罪工程”启动仪式。“为了明天———预防青少年违法犯罪工程”是动员全社会的力量，进一步加强预防青少年违法犯罪工作的一项重要举措。刚才，杨岳同志对这项工程进行了介绍，教育部、公安部、新闻出版总署、全国妇联的负责同志围绕这项工程对本部门的工作进行了部署。下面，我就实施“为了明天工程”讲几点意见。
　 一、充分认识“为了明天———预防青少年违法犯罪工程”的重要意义
党和政府历来十分关心对青少年的教育和培养，高度重视预防青少年违法犯罪工作，先后就青少年健康成长问题作出了一系列重要指示，出台了相关政策。今年以来，党中央、国务院进一步加大工作力度，下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，中央综治委制定了《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》。这就要求我们进一步增强责任感和紧迫感，集中力量，狠抓工作落实，努力开拓创新，把预防青少年犯罪工作提高到一个新水平。为此，在认真分析当前形势，总结各地区、各部门工作经验的基础上，中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组决定实施“为了明天———预防青少年违法犯罪工程”。
实施“为了明天工程”，有利于进一步突出工作重点。预防青少年违法犯罪是一项复杂的社会系统工程，涉及的领域广，头绪多，任务重，如何在一定时期内解决难点和重点问题，是我们当前面临的迫切任务。通过实施工程这一载体，能够把我们当前要做的重点工作内容和工作项目确定下来。集中精力做好这些工作，就能在很大程度上牵动预防青少年违法犯罪全局，整体推进预防工作。
实施“为了明天工程”，有利于进一步凝聚工作力量。预防青少年违法犯罪工作涉及的部门比较多。通过实施这一工程，把各个部门的力量整合起来，便于集中部署，统一推动，落实各项任务，推动各部门认真履行职责，促使预防青少年违法犯罪工作形成合力。
实施“为了明天工程”，有利于进一步扩大社会影响。预防青少年违法犯罪仅靠十几个、二十几个部门的力量是有限的，必须广泛动员社会力量积极参与。通过实施“为了明天工程”，可以形成一个统一的、叫得响的品牌，便于扩大宣传，提高预防工作的社会影响力，更好地吸纳和利用各方面的资源，牵动全社会都来关注和参与预防青少年违法犯罪工作。
　 二、把握关键环节，全面落实各项工作措施
今天，“为了明天工程”正式实施。在今后的工作中，各有关部门要紧紧围绕工程的各项任务和要求，抓住关键环节，推动各项措施的落实。
一是要把握好工作定位。要按照工程提出的指导思想和工作目标来确定努力方向，找准工作定位。既要提高认识，增强责任，又要明确任务，履行职责；既要开拓创新，全面推进，又要遵循规律，巩固基础，形成一个良好的工作局面。
二是要突出工作重点。一方面，要突出重点工作内容，工程中明确提出了十项重点工作，这就是今后的重点工作内容。制定工作措施，必须以十个重点工作为核心，扎实推进。同时，还要注意突出重点群体和重点项目，注意加强对闲散青少年、失学辍学学生、流动人口中的青少年信息管理系统、建立工读学校和家长学校、开办少儿频道等项目的推进工作，切实提高工作的针对性和实效性。
三是要丰富工作手段。“为了明天工程”是一项复杂的工作，必须综合运用多种手段。既要抓教育服务，着力增强青少年对违法犯罪的抵御能力，又要抓环境净化，不断减少犯罪诱因；既要实施具体项目，狠抓工作措施的落实，又要扩大宣传，营造氛围，努力调动方方面面的积极性。
四是要加强基础保障。“为了明天工程”要取得实效，必须着眼长远发展，推动各项工作持续开展。工程不仅确定了十项重点工作，还制定了八项措施，有制度化措施，也有项目化措施，有督导性措施，也有奖励性措施，特别是提出设立“为了明天”论坛和经费保障机制，这是两项十分重要的保障措施。通过不断加强理论研究，来指导工作实践，提高工作水平。通过多渠道争取工作资源，增强实力，为工程实施可持续发展提供保障。
　 三、真抓实干，推动“为了明天工程”取得实效
各部门要认真履行职责，密切合作。把“为了明天工程”纳入本部门工作的总体安排，充分发挥自身的职能作用，加强对基层单位预防青少年违法犯罪工作的指导和督促。各牵头单位要充分发挥主导作用，遵循统一协调、项目动作和量化考核的原则，结合工作实际和工作职责，制定切实可行的方案。参与部门要密切配合，形成合力。
各地要着眼基层，贯彻落实好各项措施。各级党委、政府要切实加强领导，把实施“为了明天工程”作为当地预防青少年违法犯罪工作的主线，在政策、队伍、资金等多方面给予支持，帮助解决工作中的困难和问题。各级综治部门要发挥协调作用，支持预防青少年违法犯罪工作领导小组卓有成效地开展工作，一级抓一级，逐个项目抓落实，促使各项措施收到实效。
要动员全社会广泛关注、大力支持这项工作。要充分发挥影视、报刊、互联网等媒体的作用，通过多种途径大力宣传“为了明天工程”，扩大社会影响，开辟多种渠道，争取和整合各种社会资源。要广泛调动公民、家庭、学校、企业、社会以及社会团体和其他非政府组织参与的积极性，特别是要注意发挥志愿者和社会工作者的作用，努力构建学校、家庭、社区三位一体的预防青少年违法犯罪工作网络。
今天，我们还在这里启动了“为了明天———青少年法制教育宣传周”活动。各地有关部门要把这项活动作为贯彻落实“四五”普法规划的重要举措和推进“为了明天工程”的实际步骤，大力开展青少年法制教育，积极提供青少年法律服务，通过各项切实有效的措施，努力增强法制教育的针对性和实效性，让广大青少年学法、知法、懂法，做自觉守法的合格公民，切实提高青少年素质。
同志们，实施“为了明天———预防青少年违法犯罪工程”是一项功在当代、利在千秋的大事，也是一项艰巨复杂的任务。我们要以高度的责任感和使命感，齐心协力，扎实工作，为开创预防青少年违法犯罪工作的新局面，促进青少年健康成长作出积极贡献！
　 全国妇联书记处书记张世平：
　 以家庭教育为切入点 预防青少年违法犯罪
预防青少年违法犯罪工作事关改革发展稳定大局，事关青少年健康成长，事关千家万户的安宁和人民的根本利益，责任重大，意义深远。因此，要把预防青少年违法犯罪工作作为妇联义不容辞的责任抓紧抓好，各级妇联组织要重点做好以下几项工作：
一是加强对家庭教育的科学指导。要重视家庭教育调查研究、理论研究和应用研究，以特殊家庭为重点，要重点研究青少年违法犯罪的原因和预防措施，力争有计划地完成一定数量的调研任务，形成一批有质量的调研成果并促进成果的转化和应用。全国妇联将在已建100个全国家庭教育实验研究基地的基础上再推出一批新基地，组织好家庭教育理论研究和优秀论文评选。
二是精心打造全国“双合格”宣传实践活动品牌。全国妇联和各地妇联组织要认真开展“为国教子，以德育人”为主题的全国“双合格”宣传实践活动，将预防青少年犯罪的宣传教育、青少年的自护教育纳入活动内容，组织实施好“突出一个主题、推出一批丛书、组建一批讲师团、培训一批骨干、发展一批示范学校、表彰一批先进典型”的“六个一”工程，精心打造“双合格”活动品牌。
　 三是大力发展社区和农村家长学校，作为提高家教水平的载体，发挥好优化青少年健康教育的环境。
四是努力发挥儿童活动阵地的育人功能。全国妇联和各地妇联要加强对所属儿童阵地的指导和管理，确保各类阵地坚持服务儿童、服务家长的宗旨，突出德育工作重点，强化实践育人和预防青少年违法犯罪的功能，要开发亲子互动项目，开展丰富多彩的道德实践活动，创办家长学校、亲子俱乐部等指导服务机构，组织专项课题研究，使之成为家庭教育的宣传普及园地、教育阵地和实验研究基地。要扩大多元的投资渠道，普及市、县两级儿童活动中心，力争在数量、规模、设施等方面都有明显的改善。全国妇联将适时召开阵地建设工作座谈会，并通过制定下发管理办法，加强对儿童活动阵地的指导。
五是以罪错青少年为重点，落实帮教和矫治措施。对罪错青少年开展帮教矫治工作，是妇联组织参与和深化预防青少年违法犯罪工作的一项重要任务。全国妇联和各地妇联组织要继续贯彻好《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》，维护好儿童的合法权益。要继续利用妇女群众自治组织开展帮教，通过家庭成员开展帮教，组织志愿者开展帮教。要加强对罪错青少年的心理疏导和技能培训，帮助他们告别过去，重塑人生。要探索在新形势下参与帮教矫治工作的新方法，整合社会资源，开展项目合作。最近，全国妇联、中国儿基会正式启动了“远离犯罪———走向新生———安康教室开通仪式”，这是安康远程教室的公益项目，是妇联动用公益活动与帮教矫治活动相结合的新模式，是拓展帮教载体、创新帮教手段的新尝试，全国妇联、中国儿基会将继续把安康教室公益项目做好、做实，推动行刑社会化进程。各级妇联也要通过多种形式，加大对罪错青少年帮教转化力度。
做好预防青少年违法犯罪工作是全社会的共同责任，全国妇联要以“为了明天工程”为新起点，坚决落实中央综治委的重大部署，为开创工作的新局面作出新贡献。
　 公安部副部长白景富：
　 加大力度为青少年健康成长创造良好的社会治安环境
今年以来，在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，全国公安机关认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发（2004）8号，下简称《意见》）等一系列重要文件和会议精神，把预防青少年违法犯罪作为一项牵动公安工作全局的大事来抓，切实加强组织领导，狠抓各项措施的落实，取得了一定成效。
虽然我们在预防青少年违法犯罪方面做了一些工作，但由于诱发青少年违法犯罪的原因错综复杂，预防青少年违法犯罪工作仍然繁重而艰巨。下一步，我们将在中央综治委的统一领导下，加强与有关部门的协作配合，积极推动此项工程的顺利实施。
一、继续深入开展中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动。教育部、公安部联合部署的专项整治行动已开展了一个多月，目前各地取得了一定的成绩。下一阶段工作中，我部将要求各地公安机关会同有关部门继续加大对校园周边治安环境的整治力度，加强对出租房屋、歌舞厅、电子游戏场所和违规经营网吧、非法经营书刊、音像摊点的清理整顿，坚决铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，进一步净化校园周边环境。配合教育等部门加强对中小学、幼儿园的治安保卫工作，指导学校认真落实各项保卫工作措施，确保广大师生安全。对侵害师生人身财产安全的违法犯罪活动，要快侦快破，及时打击。公安部将会同教育部等部门以专项整治行动联合工作办公室的名义深入各地进行检查指导，抓好工作的落实。
二、进一步抓好预防青少年违法犯罪各项长效管理措施的落实。一要认真做好法制副校长的选聘、培训工作，切实发挥法制副校长协助学校开展法制宣传教育，提高广大青少年自觉守法和自我防范能力的作用。二要积极推动“青少年违法犯罪社区防范计划”的开展，建立预防青少年违法犯罪的防控机制。把安全社区建设向校园延伸。三要不断深化创建优秀“青少年维权岗”活动，把预防青少年违法犯罪、保护青少年健康成长作为基层公安机关的一项重要工作内容。
三、加强协作配合，共同推进“为了明天———预防青少年违法犯罪工程”的顺利实施。预防青少年违法犯罪工作是一项系统工程，需要社会各方面、各部门整合资源、协调配合、统一作战。公安机关将在中央综治委的领导下，充分发挥本部门的优势，积极会同有关部门，共同抓好各项工作措施的落实，全面提高预防青少年违法犯罪工作的管理水平，努力为广大青少年的成长创造健康、和谐、稳定的社会环境。
　 新闻出版总署副署长柳斌杰：
　 净化社会文化环境 预防青少年违法犯罪
　 今年以来，新闻出版和“扫黄打非”部门围绕预防青少年犯罪工作，一手抓繁荣，一手抓监管，主要做了两个方面的工作：
一是积极组织、推动针对青少年的优秀出版物出版工作，为青少年健康成长提供优秀精神食粮。新闻出版总署今年精心策划、出版和推荐了一批思想性、知识性、趣味性、可读性强的优秀出版物，专题出版了一批适合未成年人阅读的图书、文章、音像制品和电子出版物，并且通过开展读书活动，让广大青少年受到革命传统和革命理想教育。
二是强化市场监管，深入开展“扫黄打非”斗争，为青少年健康成长创造良好文化环境。新闻出版总署、全国“扫黄”办会同有关部门先后开展了对淫秽色情“口袋本”、有害卡通画册和游戏软件专项治理及2004年秋季盗版教材、教辅读物专项治理行动。据不完全统计，在对淫秽色情“口袋本”图书、有害卡通画册和游戏软件专项治理中，查处案件4962起，收缴淫秽色情“口袋本”图书、有害卡通画册180万余册，收缴有害游戏软件203万余件；在对盗版教材、教辅读物专项治理中，查处案件2347起，收缴盗版教材、教辅935万余册。今年以来，各级新闻出版、“扫黄打非”部门共收缴各类淫秽色情出版物（含书刊、音像制品）821万件，有力地净化了社会环境。
为了积极配合“为了明天工程”这一战略工程的顺利实施，新闻出版总署和全国“扫黄打非”工作小组办公室将根据会议的部署，采取更加积极的措施，深入推进青少年预防违法犯罪工作。
一、进一步提高对预防青少年违法犯罪工作重要性的认识，强化政治意识、大局意识，增强责任感、使命感和自觉性，切实加强对这项工作的组织领导，认真履行政府职能。
二、建立有利于未成年人优秀读物出版发行的长效机制，用优秀的精神产品占领校园文化阵地。以优质的精神产品满足广大未成年人的精神文化需求，为他们的健康成长提供良好的文化氛围和充足的精神营养。
三、深入开展“扫黄打非”斗争，大力净化青少年健康成长环境。积极配合中央综治委开展校园及周边环境综合治理，尤其对学校及周边出版物零售摊点、店档、出租房屋和出版物市场等重点部位进行集中整治。
四、加大大案要案的查处力度，特别是加大针对青少年制黄贩黄案件的刑事打击力度。要依法从严、从重判决一批制作、销售淫秽色情出版物的犯罪团伙，有力震慑违法犯罪分子。同时，充分调动社会资源，宣传不良出版物对未成年人造成的危害，形成全社会支持和参与保护青少年健康成长的良好氛围。
　 教育部副部长陈小娅：
　 保证学校和幼儿园安全 提高青少年法律素质
　 教育部近期在实施“为了明天工程”中主要做了以下工作：
一、加强法制教育和文明行为习惯养成教育，培养学生自觉遵守法律法规、社会公德和社会秩序的意识和习惯。今年以来，按照中央8号文件的要求，教育部在中小学校开展了一系列的教育活动。下一步将根据“为了明天工程”的要求，在继续开展丰富多彩教育活动的同时，进一步加强遵守法律法规教育、心理健康教育和文明行为习惯养成教育。同时，积极加强中小学德育课程建设，使教材内容贴近学生思想实际、贴近学生生活实际、贴近学生群体。
二、加强管理，整建结合，进一步优化青少年成长环境。根据中央文明委和中央综治委的要求，今年秋季开学以来，教育部与有关部门一起，开展了校园文化环境和周边环境的专项整治工作，对一些中小学校出现的学生违法犯罪重点案件及学生彩票、粗口歌、不健康童谣等校园不良文化现象进行了查处。
针对近期中小学幼儿园连续发生的伤亡事故，教育部与公安部联合在北京召开会议，就教育系统和公安机关加强中小学幼儿园安全工作进行了全面部署，并开展为期3个月的专项整治行动。
这次专项整治行动结束后，教育部将进行认真总结，督促各地强化管理，深入开展安全文明校园创建活动。进一步健全和完善学校安全工作的相关法规，目前正在抓紧研究制定《中小学安全管理办法》和《学校重大安全事故应急处理预案》，努力使校园安全管理工作有法可依，有章可循，有效防止重大刑事治安案件的发生，减少违法犯罪案件和安全事故的发生。
三、加强工读学校建设，充分发挥工读学校在预防青少年学生违法犯罪工作中的积极作用。教育部将进一步组织力量对现有工读教育状况进行深入调研，强化工读学校在预防青少年学生违法犯罪工作中的积极作用，力争通过3～5年的努力，实现全国所有大中城市至少建立一所工读学校的目标。
四、坚持校内外教育相结合，巩固学校法制教育效果。今年暑假前，教育部与北京市共同组织了“崇尚文明生活，远离不良文化”倡议活动。从今天开始，教育系统的广大中小学校要积极开展“为了明天———青少年法制教育宣传周”活动，利用各种资源加大宣传教育力度。还要积极参与实施“青少年违法犯罪社区预防计划”，推进社区青少年法律学校建设，逐步建立青少年学生社区参与综合评价系统，把家庭评价与学校评价、社区评价有机结合起来。
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综合政务/政务督查
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意见,决定,服务,管理,项目,企业,网络,建设,工程,科学,教育
西板乡“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”的实施意见
　　　　各村（社区）、各驻乡单位： 　　为全面贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，深入落实中央社会治安综合治理委员会《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》，按照县综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组的有关要求，我乡党委政府决定在我乡实施&为了明天&&预防青少年违法犯罪工程&。现提出如下意见： 　　一、指导思想和基本原则 　　&为了明天&&预防青少年违法犯罪工程&的指导思想是:以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，遵循工作规律，把握关键环节，按照统一协调、项目运作和量化考核的原则，切实调动各村组、各部门、广大青少年和人民群众的积极性，促进预防青少年违法犯罪工作的深入开展。工作中要遵循以下原则：(一)坚持关爱为本的原则。要根据未成年人心智尚未成熟，受外界影响大，可塑性强的特点，立足于保护，从小事抓起，从早期预防抓起，把问题解决在萌芽状态，防患于未然。要做好违法犯罪未成年人的教育和帮扶工作，鼓励和帮助违法犯罪未成年人悔过自新。 (二)坚持教育、服务、管理三结合的原则。要从提高青少年综合素质抓起，从维护青少年切身利益抓起，从解决青少年问题的源头抓起，把教育、服务与管理结合起来，以教育指导服务和管理，在服务和管理中体现教育，帮助青少年解疑释惑和解决实际困难，促进他们身心健康发展。 (三)坚持建设与整治相结合的原则。要着眼于满足青少年正当需求，竭诚提供多种帮助；要净化社会环境，坚决制止危害青少年身心健康的思想和现象的蔓延；要严厉打击侵害青少年合法权益的不法行为，努力为青少年健康成长创造良好的社会条件。 (四)坚持全社会共同参与的原则。要把预防青少年违法犯罪作为一项社会系统工程，广泛调动公民、家庭、学校、企业、社区以及新闻传媒、社会团体和其他非政府组织参与的积极性，特别是要注意发挥志愿者和社会工作者等社会力量的作用，形成整体合力，建立预防青少年违法犯罪工作的社会网络。 　　二、主要任务 　　&&为了明天&&预防青少年违法犯罪工程&的主要任务是：要在全乡广泛营造尊重、关心、爱护、帮助青少年的浓厚氛围，积极形成党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。要广泛发动社会力量，促进家庭、学校、社会齐抓共管，扎实开展对青少年的思想道德教育和法制教育，依法保护青少年的合法权益，积极帮教、转化有轻微违法犯罪行为的青少年。要不断优化青少年健康成长环境，努力减少青少年违法犯罪的社会诱因。要着力抓好青少年违法犯罪社区预防计划，力争用三年到五年时间，逐步在全乡所有村、社区建立较为完备的预防青少年违法犯罪工作的组织网络和阵地网络。不断提高青少年思想道德素质、法制观念和自我保护意识，遏制和减少青少年违法犯罪，努力使全乡青少年违法犯罪率在全市处于较低水平。 　　三、工作中要认真抓好以下重点工作的落实： 　　1、围绕重点群体，扎实做好教育、管理和服务工作 　　一是针对中小学生，努力构建学校、社会、家庭&三位一体&的教育体系。要逐步建立健全学校、家庭、社会相结合的中小学生教育体系和综合评价体系，促进学校教育和社会教育相互配合，相互促进。学校要发挥主渠道的作用，积极推进素质教育改革，把爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育和法制教育有机统一起来，推进法制教育计划、教材、师资和课时的&四落实&；广泛开展远离毒品教育和崇尚科学文明、反对邪教迷信教育；认真贯彻落实中央综治委等部门《关于规范法制副校长职责和选聘管理工作的意见》，进一步完善中小学兼职法制副校长制度；教育行政部门要认真贯彻执行《义务教育法》，采取有效措施，严格控制中小学生流失。要积极帮助和引导家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法。 　　二是针对闲散青少年，加强社区教育和管理。广泛开展青少年状况调查研究，重点抓好社区失学、失业、失管青少年的调查工作。各乡镇要根据调查结果，认真进行分析研究，形成完整规范的闲散青少年档案，并定期进行更新，以此为基础，制定切实可行的、有针对性的教育管理措施。逐步开展&未成年人零犯罪社区&创建活动，以闲散未成年人为重点，做好预防犯罪工作。各有关单位要协调配合，抓好职业技能培训基地建设，积极推动闲散青少年的技能培训工作。同时，要对闲散青少年采取跟踪帮教、专人联系、安排就业等帮扶措施，做到在生活上解困，学习上帮助，行为上纠偏，就业上扶持。法院、检察院和公安、司法行政部门要坚持&教育、感化、挽救&为主的方针，在侦查、起诉、审判、交付执行、社区矫正等环节积极探索有利于未成年人教育、矫治的工作制度，进一步完善少年司法制度。严厉打击教唆青少年犯罪的违法犯罪活动，对于教唆未成年人犯罪的，要依法从重处罚。有关部门要着重做好青少年罪犯和劳教人员刑满释放、解除劳教时的衔接、就业指导和技能培训工作，落实好相关的社会保障措施。 　　2、进一步优化青少年成长的社会环境 　　&一是加强整治，努力净化青少年成长的社会环境。宣传、文化、公安、教育等部门和共青团组织要进一步加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理，依法严厉打击非法网吧。要严厉打击侵害青少年合法权益的违法犯罪活动，加大清理制售有害出版物、音像制品的工作力度，坚决查处传播色情、暴力、迷信和伪科学的电子信息和游戏软件等产品。要加大对未成年人活动场所的监督管理力度，政府、学校要深入开展学校及周边治安秩序的集中整治，开展&安全文明校园&创建活动，进一步优化校园及周边环境。要广泛动员社会力量，通过设立举报热线、成立监督员队伍，建立监督、举报和快速受理机制，把不良的社会现象消除在萌芽状态。 　　二是着眼建设，积极营造有利于青少年成长的社会氛围。全乡各有关单位和部门要抓好现有青少年活动阵地建设，并以此为依托，积极开展科技、文化、艺术、体育等青少年喜闻乐见的教育培训、文化娱乐等活动。要积极倡导网络文明，通过建立青少年网站、开展网页设计大赛等形式，组织开展网上青少年活动。要着力开展好青少年维权岗的创建工作，充分发挥各职能部门的作用，切实维护青少年合法权益，营造良好的社会氛围。公安等部门要定期深入开展青少年远离毒品的宣传教育工作，坚决消除卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象。社区基层组织要会同卫生防疫、人口和计划生育部门，积极开展青少年艾滋病宣传防治工作。 　　3、努力改善青少年成长的家庭环境 　　要把创建文明新家庭作为精神文明创建活动的重点内容之一，教育引导青少年家长积极参与预防工作。教育部门要抓好家长学校的建设工作，引导青少年家长学习有关知识，掌握育人艺术，不断提高监护人应俱备的育人素质。要使家长们自觉用律己正己的思想和行动影响孩子，成为孩子的良师益友。要引导父母树立正确的成才观、人才观，主动了解、理解孩子的心理特点，在重视孩子的学习成绩的同时，更要关心孩子的思想品德修养。妇联要加强对妇女的法律常识等方面的教育，发挥家长特别是母亲在家庭教育和预防犯罪中的特殊作用；调节和疏导婚姻家庭纠纷，为妇女儿童提供帮助；发挥妇联组织面向家庭、联系社区的优势，促进家庭预防、学校预防、社区预防的有机结合。 　　4、加强以社区、为重心的基层基础工作，认真落实《青少年违法犯罪社区预防计划》 　　要健全工作机构。逐步完善村（社区）预防青少年违法犯罪领导工作的协调体制。各村、社区要有预防青少年违法犯罪工作的组织机构并发挥作用、要有专人负责，要彻底解决社区预防工作&有人管&的问题，明确预防工作的责任主体。 　　要建立工作队伍。建立由村、社区五职干部组成的专业工作队伍和单位、社会团体、离退休老同志、社会热心人士参加的辅助队伍。同时，要调动全乡人民群众的积极性，动员学校和社区&五老&人士、热心人士、青年志愿者参与预防工作，努力建成专职工作队伍、志愿者队伍、监督员队伍，真正解决社区预防工作&有人干&的问题。 　　要不断丰富工作内容。加强社区文化建设，因地制宜地建立青少年活动场所，争取做到有法制教育的阅报栏、宣传栏、图书室，有便民利民的教育服务设施。要进一步加强社区青少年的法制教育，深入开展好&法律进社区&、&社区青少年远离毒品&、&青年文明社区&创建等活动，要切实抓好&社区青少年法律学校&建设，要通过具体的活动项目把社会教育的措施落实到社区，不断提高社区青少年的法制观念和思想道德水平。 　　四、推进措施 　　1.组织开展&为了明天&&预防青少年违法犯罪工程&专项行动。针对诱发青少年违法犯罪的突出问题和青少年违法犯罪比较严重的村组，由乡预防青少年违法犯罪工作领导小组组织领导该村工作领导小组组织，采取专项行动进行重点整治。每年&六一&儿童节前后和6月26日国际禁毒日前后，集中力量打击侵害未成年人权益的违法犯罪活动。 　　2.实行&为了明天&&预防青少年违法犯罪工程&挂牌督办制度。各村、社区预防青少年违法犯罪工作领导小组要针对预防青少年违法犯罪工作发展形势，选取与青少年切身利益密切相关、有重大影响、群众反映突出、能在当年解决的五到十件实事，做到责任到人，督促到位。 　　五、工作要求 　　1.加强领导，密切配合。综治部门要把&为了明天&&预防青少年违法犯罪工程&纳入社会治安综合治理工作的总体规划，作为全乡治安防范工作的重要载体，给予关心重视和支持。乡综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组要会同各村、社区和驻乡单位制定落实工作的具体方案。领导小组办公室要加强协调，做好服务，确保&为了明天&&预防青少年违法犯罪工程&的顺利实施。&&&&& 　　2.稳步推进，务求实效。乡综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组及办公室、各村组、社区和驻乡单位在实施&为了明天&&预防青少年违法犯罪工程&过程中要严格按国家的法规政策开展工作，坚持正确导向，把握好分寸，把好事办好。要按照&为了明天&&预防青少年违法犯罪工程&的要求，从各地发展的实际出发，紧密结合家庭、学校、社区和社会环境的不同特点，制定切实可行的实施方案，从一个个村组抓起，从一个个具体问题抓起，扎扎实实地开展工作。 　　&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 　　 　　& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&岳池县西板乡人民政府 　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二0一二年一月十六