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国务院印发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》
新华网北京8月6日电
近日，国务院印发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是国务院首次对生产性服务业发展做出的全面部署。《指导意见》提出了引导市场主体行为的发展导向，明确了政府创造良好环境的工作重点。
《指导意见》指出，加快发展生产性服务业关键是要全面落实党中央、国务院各项决策部署，进一步科学规划布局、放宽市场准入、完善行业标准、创造环境条件，加快生产性服务业创新发展，实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，推动我国产业结构优化调整，促进经济提质增效升级。加快发展生产性服务业要坚持市场主导、突出重点、创新驱动、集聚发展的基本原则。
《指导意见》强调，要以产业转型升级需求为导向，引导企业进一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分离和外包非核心业务，向价值链高端延伸，促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变：一是鼓励企业向产业价值链高端发展；二是推进农业生产和工业制造现代化；三是加快生产制造与信息技术服务融合。
《指导意见》明确，现阶段我国生产性服务业重点发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设，并提出了发展的主要任务。
《指导意见》要求，要着力从深化改革开放、完善财税政策、强化金融创新、有效供给土地、健全价格机制和加强基础工作等方面，为生产性服务业发展创造良好环境，最大限度地激发企业和市场活力。
《指导意见》要求，各地区、各部门要充分认识发展生产性服务业的重大意义，采取有力措施，确保各项政策落到实处、见到实效。地方各级人民政府要加强组织领导，结合本地实际，进一步研究制定扶持生产性服务业发展的政策措施。国务院各有关部门要密切协作配合，抓紧制定各项配套政策和落实政策措施分工的具体措施。发展改革委要加强统筹协调，会同有关部门对《指导意见》落实情况进行督促检查和跟踪分析，每半年向国务院报告一次落实情况。
《指导意见》强调，在推进生产性服务业加快发展的同时，要围绕人民群众的迫切需要，继续大力发展生活性服务业，做到生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，切实把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。
[责任编辑：2013年10月时事政治试题及答案[48题]：近日，国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》
来源:91考试网
作者:www.91exam.org
2013年10月时事政治试题及答案[48题]
近日，国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确，力争到_____年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，健康服务业总规模达到8万亿元以上。
A: 2015B: 2020C: 2025D: 2030
参考答案: B 本题解释:参考答案:B
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第01版：要闻
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国务院印发《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》
&&&&据新华社北京12月18日电　近日，国务院印发《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，确定鼓励和规范慈善事业发展的一系列重大政策措施。这是新中国成立以来，第一个以中央政府名义出台的指导、规范和促进慈善事业发展的文件。《意见》明确突出了扶贫济困、坚持改革创新、确保公开透明、强化规范管理等原则。您当前的位置在：
服务外包业将获更大财税支持
中国财经报网
近日，国务院印发《关于促进服务外包产业加快发展的意见》（以下简称《意见》），提出到2020年，服务外包产业国际国内市场协调发展，规模显著扩大，结构显著优化，企业国际竞争力显著提高，成为我国参与全球产业分工、提升产业价值链的重要途径。这是继去年11月26日国务院常务会议专题讨论加快推进服务外包产业之后，国务院首次对促进服务外包产业加快发展作出的全面部署。
让“中国服务”走向世界
服务外包是国际专业化分工深入演进的结果，已成为服务全球化时代的鲜明特征。近年来，我国积极抢抓国际服务外包产业化发展新机遇，以商务部为代表的19个国家部委相继出台了30多个支持和促进服务外包产业发展的配套政策和文件。“我国正快速迈向服务经济时代，服务外包产业的前景十分广阔，将有效吸纳就业，促进大众创业，也将成为我国经济可持续增长的新动力。”商务部研究院研究员白明说。
在政策的带动下，近年来我国国际服务外包业务规模持续快速扩张，引领带动国内业务潜力逐步释放，产业发展质量和水平不断提升。“十二五”以来，我国国际服务外包业务执行金额连续突破200亿美元、300亿美元、400亿美元，年均增长速度超过40%，国际份额快速提升至27%，稳居全球第二大接包国宝座。2014年1月—10月，我国承接国际服务外包合同金额和执行金额分别为534.5亿美元和416.4亿美元，全年突破500亿美元几成定局，占国际份额比重将进一步提升。
在规模快速扩大的同时，服务外包对促进国民经济社会可持续发展的作用日益凸显。据测算，2013年，我国服务外包产业总规模已接近1.7万亿元人民币，对国民经济增长的贡献约0.8个百分点，新增就业106.5万人，占全国城镇新增就业人数的8.1%，离岸业务增速是服务出口的3倍速以上，在“稳增长、调结构、促发展、惠民生”中发挥着日益重要的作用。白明认为，服务外包产业属于人力资源和知识密集型产业，能够吸纳大量中高端劳动力，拉动就业尤其是大学生就业。
但我国服务贸易发展相对滞后，服务外包产业分工仍位于国际产业链相对低端。此次《意见》明确了服务外包产业要向高技术、高附加值领域拓展，大力发展软件和信息技术、设计、研发、互联网、医疗、工业、能源等领域服务外包，同时，还要加快发展文化创意、教育、交通物流、健康护理、科技服务、批发零售、休闲娱乐等领域服务外包。《意见》也提出金融业不仅要为服务外包产业发展提供融资便利，金融业本身也要大力发展服务外包。此外，今后还将定期发布《服务外包产业重点发展领域指导目录》。
白明表示，“服务外包产业确实不必再走‘先做大再做强、先发展再升级’的老路，而应做大做强两手抓，直接向产业链高端迈进，
做到均衡发展。只有努力挖掘具有特色的竞争优势，主动向价值链高端延伸，才能更好提升我国企业的国际竞争力。”当前，以云计算、物联网为代表的新一轮信息技术革新催生了新的服务业态，也为高附加值服务贸易和高附加值服务外包快速发展提供了新的发展空间。
产业将获得更多“真金白银”
“在我看来，《意见》的最大亮点是不仅强调了服务外包对就业的作用，还强调了对创业和创新的作用，赋予了服务外包新的功能。”中国服务外包网CEO齐海涛则对记者表示，“《意见》突出了创新驱动。除了财税金融支持外，还提出推动服务外包企业提升研发创新水平，通过国家科技计划（专项、基金等）引导和支持研发，并鼓励商业模式和管理模式创新。这就引导企业更加注重创新，要练好内功。”
《意见》明确提出，加大财政支持力度。完善现有财政资金政策，优化资金安排和使用方向，改进支持方式，加大对国际服务外包业务的支持，鼓励开展国际服务外包研发、人才培训、资质认证、公共服务等。充分发挥财政资金的杠杆引导作用，通过设立国际服务外包产业引导基金等市场化支持方式，引导社会资金加大对承接国际服务外包业务企业的投入，促进扩大服务出口。同时，完善税收政策。从区域和领域上扩大对技术先进型服务企业减按15%税率缴纳企业所得税和职工教育经费不超过工资薪金总额8%部分税前扣除的税收优惠政策实施范围。根据服务外包产业集聚区布局，统筹考虑东、中、西部城市，将中国服务外包示范城市数量从21个有序增加到31个。实行国际服务外包增值税零税率和免税政策。
对此，中投顾问咨询顾问崔瑜对记者表示，政策的出台一方面为我国服务外包产业指明了发展方向，拓展行业领域，大力发展软件和信息技术、互联网等行业，推动向价值链高端延伸，引导行业向正确的方向发展；另一方面，政策的出台，通过设立产业基金积极引入社会资金，将为行业发展提供资金支持。
白明则认为，我国服务外包产业尚处于起步阶段，产业发展规模和质量与国际服务外包先进国家相比还存在较大差距，整合全球业务资源能力明显不足，“中国服务”品牌尚未被全球业界广泛认知，产业在国际上的话语权依然偏弱。正因此，强化财政金融税收支持，让服务外包产业发展获得了“真金白银”，将大大促进产业发展。
崔瑜同时强调，优惠税收等国家政策的支持将为行业发展营造良好氛围，但只有社会资本的参与，才能够让行业更加活跃和充满生机。社会资本不仅可以为行业提供资金支持，资本的介入还可以推动运营模式创新、管理优化等，社会资本的介入更有利于提高服务外包行业的市场适应能力，提高行业生产效率，真正发挥增加就业、提高社会整体生产力的作用。（宗禾）
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国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》的相关解读
【相关表述】
近日，国务院印发了《关于促进健康服务业发展的若干意见》。该文件提出一方面要继续深化医疗体制改革，另一方面要面向社会和市场主体，着力扩大供给、创新服务模式、提高消费能力，多措并举发展健康服务业。同时该文件还提出到2020年健康服务业总规模要达到8万亿元以上的目标。
【模拟题目】
&&&近日，国务院印发了《关于促进健康服务业发展的若干意见》，请问，该意见有哪些亮点，它对于我国的健康服务业有哪些推动作用？
【什么是健康服务业】
康服务业已是现代服务业中的重要组成部分，也是第三产业的重要组成部分，能够产生巨大的社会效益和经济效益。美国健康服务支出约占其国内生产总值比例的17%，在经合组织国家也一般保持在10%左右。哪么，哪些项目属于健康服务业呢？
&意见》指出，健康服务业以维护和促进人民群众身心健康为目标，主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业等产业。
《意见》还提出，到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，总规模达到8万亿元以上，成为推动经济社会持续发展的重要力量。
【相关亮点】
亮点之一：鼓励社会资本进入健康服务业。《意见》在明确公立医疗机构的数量、规模和布局，坚持公立医疗机构面向城乡居民提供基本医疗服务的主导地位的同时，制定了鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务行业的工作原则，大力支持社会资本举办非营利性医疗机构，提供基本医疗卫生服务。
亮点之二：对医疗服务实行“非禁即入”。
凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放；凡是对本地资本开放的领域，都要向外地资本开放。
亮点之三：税收、价格向高新技术产业倾斜。《意见》指出，在税收、价格支持政策上，经认定为高新技术企业的医药企业，依法享受高新技术企业税收优惠政策。非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价，取消了对非公立非营利性医疗机构的医疗服务价格管制。非公立医疗机构用水、用电、用气、用热实行与公立医疗机构同价。
亮点之四：探索社区健康养老服务。《意见》提出，发展社区健康养老服务。提高社区为老年人提供日常护理、慢病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务的能力，鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭。鼓励发展日间照料、全托、半托等多种形式的老年人照料服务，逐步丰富和完善健康服务内容，做好上门巡诊等健康延伸服务。
亮点之五：《意见》将鼓励开发长期护理险，推行医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式医疗执业保险。建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作的机制，探索健康管理组织等新型组织形式。
亮点之六：加快推进规范的医师多点执业。鼓励地方探索建立区域性医疗卫生人才充分有序流动的机制。不断深化公立医院人事制度改革，推动医务人员保障社会化管理，逐步变身份管理为岗位管理。
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