丰县城市管理局 - 本单位各类业务文件 - 丰县城管局关于贯彻落实县“五城同创、全面小康”工程工作方案
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& 信息名称：丰县城管局关于贯彻落实县“五城同创、全面小康”工程工作方案
& 索 引 号：CAJ36-D5
生成日期：
文号：丰城管〔2014〕30号
& 发布机构：丰县城管局
公开日期：
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& && 丰县城管局关于贯彻落实县“五城同创、全面小康”工程工作方案&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&& 丰城管〔2014〕30号各股室、局属各单位：&&&&& 为深入贯彻县委、县政府关于实施“五城同创、全面小康”工程，大力推进丰县崛起行动计划的精神，城管局根据五城创建任务分解内容，结合城管工作实际，现就创建省级优秀管理城市、智慧城管、生态文明建设“城更靓”行动计划、省及国家级卫生城市制定如下方案：&&&& &一、总体要求和目标&&&&&&坚持以科学发展观为指导，进一步完善城市管理体制机制、构建数字化城市管理体系、提高城市管理效能，努力破解难题，实现长效管理，确保完成省级城市管理示范路、江苏省城市管理示范社区创建任务，确保完成数字化城管建设任务，彻底解决“脏乱差”问题，完善“组保洁、村收集、镇转运、县集中处理”的垃圾收集体系，垃圾实行无害化处理，促进城市管理工作的制度化、规范化，努力实现城市管理水平和群众满意度双提升，力争3-5年时间实现省优秀管理城市、智慧城管、国家级生态城市、省及国家级卫生城市的目标。&&&& &二、重点任务及措施&&&& &(一）打造省优秀管理城市&&&&& 一是大力开展省级示范社区以及城市管理示范路、达标路创建活动。抓好省、市级城市管理示范路和达标路创建工作，年内争取完成城区5条市级城市管理示范路、力争完成2条省级城市管理示范路创建任务，并建成一批城市管理达标路。&&&& &二是实施老旧小区以及城中村、城乡结合部、背街小巷等综合整治。大力整治老旧小区，抓好整治后老旧小区、城中村、城乡结合部以及背街小巷的长效管理，做好平整道路、清疏排水管网、清理积存垃圾等环境整治工作。&&&& &三是着重抓好城市主次干道市容环境整治。针对主次干道出店占道经营行为，严格按照主干道严禁，次干道严控，背街小巷规范整治思路，大力开展市容环境整治工作。&&&&& 四是加强建筑工地环境卫生综合整治。重点整治各在建（拆迁）工地围挡（围墙）、出入口硬化、运输车辆冲洗、超高装载、渣土撒漏等问题。加强对工地内裸露黄土的防尘处理，拆除工地内乱搭建，完善建筑工地的公共厕所、垃圾箱等环卫设施配套，做好建筑工地职工食堂管理。&&&&& 五是开展农贸市场内外环境整治活动。进一步加大农贸市场整治管理力度，强化监督，规范管理，彻底解决农贸市场存在的“脏乱差”现象；取缔露天农贸市场，确保管理上水平。同时，加大对农贸市场周边环境整治力度，取缔农贸市场周边200米范围内的农贸类马路市场及占道摊点。&&&&& 六是全面落实市容环卫责任区制度。各部门、各单位要扎实推行网格化管理和“一岗双责”责任制，积极抓好各自管辖单位的市容环卫责任区制度落实。充分发挥数字化城管科技手段作用，加强对市容环卫责任区制度落实情况的监督。城管部门要按照规范要求，与沿街单位重新签订市容环卫责任书，并负责监督管理。&&& & 七是积极推进垃圾城乡统筹处理工作。按照优秀管理城市创建标准要求，建立“组保洁、村收集、镇转运、市县集中处理”的垃圾处理体系，落实环卫清扫保洁制度、人员、经费；城镇垃圾全部实现集中无害化处理。2014年确保乡镇垃圾转运设施建成并运行。积极开展垃圾分类收集试点工作，在城市主要干道和重点区域开展垃圾分类收集试点。&&&& &八是加快推进数字化城管建设。进一步细化、完善数字城管工作方案、技术建设方案；尽快落实数字化机构设置、人员到位、经费到位。根据丰县数字化城管竞争性谈判文件和监理招标文件，尽快与政府采购中心对接进行招标谈判、确定施工单位。确保在2014年前实现新老城区数字化城管系统全覆盖。&&&&& 九是加强执法队伍建设。定期对城管执法人员进行法制培训，增强其依法行政观念。加强考评和日常管理，督促执法人员学法、懂法、守法、用法。制订完善行风建设规章制度，加强对执法人员的监督管理，对违规违纪行为及时进行查处。&&&&& 分管领导：刘& 军&&&&&&联 络 员：张国防&&&& （二）打造智慧城管&&&& &计划投入约700万元，主要建设内容包括专用网络建设、数字化城市管理系统应用软件系统建设、数字化城市管理系统运行环境建设、数字化城市管理系统数据建设、视频监控建设、信息采集终端等方面建设。充分利用丰县现有的各种资源，建设开通12319服务热线，构建集约化的数字城管平台。努力解决推诿扯皮，使城市管理横向到边、纵向到底，形成大城管格局。&&&&& 一是建设范围&&&&&&丰县数字化城市管理系统设计项目设计范围覆盖丰县城区面积约42平方公里，包含地理编码数据、单元网格划分、部件数据分类，部件、事件编码等方面的工作。&&&&& 二是建设内容&&&& &1.城区覆盖区域。2014年新老城区，覆盖范围为东至华张路、西至西环路、北至北环路、南至南环路，共计约42平方公里范围，构建县级城管综合信息平台和县城管监督、指挥中心。&&&&& 2.按照建设部规定的9个基础子系统建设要求，结合我县实际，拓展相应基础子系统：业务短信子系统、视频监控子系统、领导移动督办子系统、车辆GPS子系统、监督员管理子系统等。&&& & 3.建立与关联单位的网络。数字城管是电子政务的一项重要组成部分，牵扯到与联动单位组网协同办公系统、12345政府热线、12319城市热线、110等涉及城管方面的工单处理。&&&&& 分管领导：吕永军&&& & 联 络 员：吴继永&&&& （三）打造国家级生态城市，开展“城更靓”整治行动&&&&& 从2013年起，在城区开展“城更靓”环境综合整治行动，以完善老城区、建设新城区、拓展开发区为主线，使城市环境薄弱地段脏乱差问题得到有效解决，市容面貌明显改善，城市基础设施承载能力进一步提升，城市管理体制机制逐步健全，长效管理水平不断提高，实现城市环境整洁有序、生态宜居和人民群众满意度显著增强。到2015年底，城乡结合部、老旧小区、背街小巷、城中村、棚户区群众反映强烈的脏乱差问题整治取得明显进展；占道经营、车辆停放、户外广告、农贸市场、城市道路、城市河道整治等积极推进，整体市容环境取得明显改观；建立完善城市管理群众举报投诉热线；健全规范群众投诉解决机制；保证有2条道路、2个社区达到“江苏省城市管理示范路”和“江苏省城市管理示范社区”的标准，城市长效管理机制基本建立运行。&&&&& 一是实施“九整治”，提高城市人居环境质量&&&&& 1．整治老旧小区、背街小巷。一是抓好老旧小区整治。结合幸福家园和文明小区创建工作，有序整治城区老旧小区，改造老旧管线，修整破损道路，补建绿化植被，拆除违法搭建，查处擅养家禽行为，增添必要的停车、路灯、环卫、健身器材等公共服务设施。加强环卫保洁，及时清运垃圾杂物，消除卫生死角。&&&&&& &&&&& 2.抓好背街小巷整治。着力改善环境卫生状况，增加环卫设施，落实背街小巷市容环卫责任区制度，加大保洁力度，做到无积存垃圾；无乱贴乱画、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱设广告。改造完成做到街巷整洁、路面平整、路灯、道路排水等设施齐备。科学设置停车泊位和经营疏导点，做到街巷整洁、管理有序。&&&&& 3．整治城中村、棚户区。一是整治城中村。根据土地权属、基础条件、环境影响程度，系统研究制定城中村改造规划和土地支持等公共政策，集中清理暴露垃圾、乱搭乱建和乱堆乱放，消除消防安全隐患，增添路灯、公厕、垃圾箱（房）等基本设施。& &&&&& 4.整治棚户区。按照国家要求加快推进集中成片棚户区改造，对安全隐患多、房屋质量差、老旧危、建筑密度高的棚户区优先实施整治，推进非成片棚户区整治改造，对未纳入近期改造计划的棚户区，集中清理垃圾和脏乱死角，消除消防、危房等安全隐患，配备必要基础设施，满足居民基本生活需求。采取联合行动，规范流动人口管理，整治违法违规加工作坊。&&&&& 5．整治城郊结合部。全面清理垃圾渣土、露天粪坑、黑臭沟塘、残墙断壁和乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱涂乱画，整治乱设废品收购、整治砂石料厂、加工维修等经营站点，规范店招广告设置，增添公厕等必要基础设施，实施绿化美化，做到干净整洁、规范有序。&&& & 6．整治建筑工地等扬尘污染。按照 “八个一律、三个强化”要求，实施建设工地整治，所有工地实行封闭围挡施工，采用临时绿化或利用网、膜覆盖裸露土方和易扬尘材料，落实施工防尘降尘措施，减少施工扬尘污染；硬化场内道路，出入口配备车辆高压冲洗设施，设置排水沟、沉淀池，做到施工泥浆、砂浆不进管网；规范场内施工物料堆放，保证场内整洁有序。&&&&& 7.整治建筑外立面、夜景亮化。实施城区主干道建筑外立面整治，规范各类审批，严查违规装修、违规改变色彩等擅自破坏沿街建筑外立面的行为，保持沿街建筑外立面完好、整洁、美观。实施亮化改造，加快城市亮化建设。新建改造道路，确保装灯率100%；对城区3米以上小街巷实施路灯安装，实现街巷路灯消盲全覆盖。&&&& &8．整治违法建设。强化违法建设的属地管理，落实开发区、中阳里办事处、居委会、村委会、小区物业公司违法建设防控责任，健全违法建设网格化制度；坚持“新账不再欠、老账逐年还”原则，加大控违、拆违力度，特别是抓好主次干道、广场周围、居民小区等违建拆除工作；加强对私拉围墙、破墙开店等违章行为的查处，切实做到违法建设及时发现、及时认定、及时移送、及时督办、及时查处、及时纠正。&&&&& 9.整治低洼易淹易涝片区、城市河道。利用三年的时间，基本消除城市严重积淹水地段。落实城市汛期应急排水防涝措施，确保汛期安全。加大城市排水规划实施力度，着力完善城市排涝体系，提高城市排水防涝能力。清理河道与河岸垃圾杂物，加强日常保洁，做到垃圾不入河、河岸无暴露垃圾。推进河道清淤疏浚，加快水系沟通和调水引流。完善雨污分流，加快建设污水收集管网，纳入整治的河道沿岸污水全收集，消除河道黑臭异味，提高水环境质量。改善河岸环境，重视驳岸生态化建设，建设滨水步道，塑造亲水空间，努力实现河道清洁、河水清澈、河岸美丽。&&&& &10．整治农贸市场及各类专业市场。对城区范围内的中阳农贸市场、招商场农贸市场、苏鲁豫皖果蔬批发市场、张五楼菜市场、招商场、中阳商城等进行集中整治，重点整治市场周边环境，落实市容环卫责任区制度。加强日常保洁，清除垃圾乱堆、污水漫溢等现象，配套完善公厕、完善雨水管网、垃圾收运等设施。取缔市场周边占道经营、倚门出摊等行为。整治市场周边乱拉蓬布、乱搭乱盖等影响市容行为。规范市场周边店招标牌设置，清理占道灯箱。&&&&& 11.整治各类建筑物顶和楼道市容环境秩序。重点清理楼（房）顶堆放杂物、积存垃圾，定点归类放置设置在楼（房）顶的鸽子笼、种养花草、太阳能热水器、空调室外机水管和各类管线等；依法查处楼（房）顶违章搭设建筑物、构筑物行为；全面排查、维修建筑物顶户外广告，拆除非法户外广告，确保无安全隐患。&&&& &二是推行“三规范”，改善城市市容环境面貌&&&& &1．规范占道经营。按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”要求，重点加强主要道路、背街小巷、窗口地区、校园周边、农贸市场周边等占道经营集中区域和高发时段的整治、巡查与管理。合理设置便民早餐点、摊贩中心等经营疏导点，达到整治卫生、方便群众、管理有序的目标。 &&& & 2．规范交通秩序。加强城市车辆停放管理。重点查处机动车乱行、乱停等违章行为，完善各类交通标志，合理划定路内停车区域及泊位标线，实行专人管理，确保人车各行其道，车辆各停其位；各类车辆都要在指定的停车场、停车线内停放，不准乱停乱放、阻塞交通；对公交车、出租车进行规范和管理，不得随意停靠、乱停乱放。完善公交站点规划建设，保持现有公交站点完好整洁。规范非机动车辆管理，整治擅自设置非机动车辆停放场点，圈地收费的行为。提升洗车场整改率、改造率与达标率；制定洗车场规范设置方案，完善基础设施；强化行业自律，打造一批洗车场示范企业。&&&& &3．规范户外广告。清理整治城区范围内违章设置的各类户外广告牌匾，规范户外广告牌匾的设置，完善户外广告审批管理标准，对新设置的户外广告要严格审批，提高户外广告牌匾的管理水平。编制户外广告规划，合理利用城市空间资源，加强设置管理，做到布局合理、设计精美、美观靓丽、特色彰显。&&&&& 三是强化“三提升”，建立城市管理长效机制&&&&& 1．深化幸福家园创建，提升小区物业化管理水平。按照“管理有序、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和”目标要求，分别在物业管理小区、非物业管理小区中，深入开展争创幸福家园、文明小区活动。采取上下联动、典型培育、全面实施、综合评定的方式，创建成一批幸福家园示范小区、文明小区。努力通过三年的时间，新建小区物业管理覆盖率达到100%，老小区物业管理覆盖率达到50%以上，人居生活环境质量得到显著提升。&&&&& 2. 强化示范路创建，提升道路容貌景观水平。把省、市级示范路创建作为提升城市容貌和管理水平的有力抓手，不断深入推进。按照省确定的建（构）筑物立面整洁、户外广告设置规范、卫生整洁责任落实、夜景照明亮化美化、公共设施完好洁净、市政设施配套秩序良好、建筑工地管理规范、执法管理严格到位等八个层面的创建标准，坚持立面与平面相结合和全方位、立体化整治的原则，立足长远，高起点规划，高标准实施，高质量建设，高水平管理，确保每年1条道路达到“江苏省城市管理示范路”、 2条道路达到“徐州市城市管理示范路”标准。通过示范路创建，全面带动城市环境提档升级。&&&& &3. 完善大城管体制，提升城市长效化管理水平。建立健全由政府主要领导及分管领导负责的城市管理综合领导协调机构，形成部门联动、分工协作、责任明确、考核科学的综合管理机制。推进管理力量向社区、薄弱地段延伸，实现城市管理全覆盖、常态化。加强城管执法队伍规范化建设，全面提升执法队伍素质和依法行政能力。适应城市管理范围和内容扩大，加强机构建设，增加执法人员配备，提高执法效能。加大城市管理宣传力度，提高人民群众对城市管理工作的参与度和认同度，努力改善城管执法环境。完善“大城管”综合考评体系，提升城市综合管理绩效。&&&& &分管领导：孙秀连&&&&& 联 络 员：李& 辉&&&& （四）打造国家级卫生城市&&&& &全面实施创卫“十大工程”确保设施城市卫生环境指标全部达到省和国家标准，2015年建成省级卫生城市，2016年建成国家级卫生城市。&&&& &一是开展城区环境卫生整治。主要道路保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，整治范围内无暴露垃圾和卫生死角。落实环境卫生门前责任区制度，垃圾日产日清，清运率、处理率100%。提高机械化清扫率，洒水降尘，路面干净整洁。实施城区废物箱等垃圾收集容器的设置改造，垃圾分类、袋装化收集，垃圾收集设施完好，达到卫生标准。生活垃圾及粪便密闭运输，运输车辆车容车貌整洁，完善垃圾及粪便收集、转运相关以，台帐资料。&&&&& 二是开展城中村、城乡结合部环境卫生综合整治。落实环境卫生管理制度，环卫设施齐全、布局合理，垃圾日产日清，有专人保洁，实现路面平整干净，无坑洼、积水及泥土裸露，无乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。督促中阳里办事处对辖区内城中村、城乡结合部、集贸市场周边、黄庄、刘庄等集中开展垃圾大清除行动，全面清理、清运暴露、积存垃圾，不留卫生死角，确保垃圾清运中转及时。落实清扫保洁人员，建立卫生保洁制度，加强环境卫生清扫保洁，做到环境卫生面貌总体良好。&&&&& 三是城区小广告乱贴乱画专项整治。以整治制贩假证、随意张贴、涂写和散发违法小广告行为为突破口，进一步加大小广告清理整治力度，严查制贩假证行为。全面开展小广告清理工作。督促中阳里办事处对背街小巷、社区、院落以及市政设施上张贴、悬挂和散发的各类小广告进行全面清洗整治。同时，指定专人负责日常巡查和保洁，落实长效管理，做到“发现一起，清除一起”。&&& &&&&& 四是城区公共厕所专项整治。根据创建国家卫生城市工作标准，按照现有公厕权属管理原则，开展对城区范围内管理公厕的集中整治行动，达到《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量足够。主干道公共厕所的建设和管理符合国家要求，设置的公厕不低于二类标准”。设施、设备完好，内外环境清洁、卫生，管理规范化、标准化，公共厕所整洁卫生。加强管理人员培训，设立公共厕卫生监督电话，完善管理制度，实施规范化管理。&&&& &分管领导：王国际&&& & 联 络 员：王敬昌&&&&& 三、实施步骤&&&& （一）优秀管理城市&&&&& 根据《江苏省优秀管理城市考核命名和监督管理办法》创建工作分为四个阶段：&&&& &第一阶段(2014年３月底前)&&&&& 1.完成建成区居民社区、街道、城市广场与公共绿地、集贸市场、垃圾转运站、公共厕所、建筑工地、城中村等基础资料的调查。&&&&& 2.制定创建工作方案，启动江苏省优秀管理城市创建活动。&&&&& 第二阶段(2014年10月底前)&&&& &1.基本完成创建重点项目，各项考核指标基本达到创建要求。&&&&& 2.做好迎接省、市住建厅专家组对我县创建工作调研指导的各项准备。&&&&& 第三阶段(2014年12 月)&&&& &1.继续抓好创建重点项目，对照创建标准完善各项创建工作。&&& & 2.迎接省、市专家组对创建工作的调研指导。&&&& &第四阶段（2015年１月至３月）&&&&& 1.对照省、市专家组意见，进行整改和完善，高标准完成各项创建任务。&&&& &2.做好迎接省住建厅考核验收。&&&& （二）智慧城管&&&&& 第一阶段：2014年7月底，对建设工程进行招标，确定建设单位。合同签订之日起60个自然日内完成数据普查、设备采购、软件开发、设备安装、调测试工作，并提交用户初验。&&&& &第二阶段：全部系统建设上线，投入试运行5个月。&&&& &第三阶段：试运行结束后转入正式运行阶段。正常运行1个月后，进行正式验收。&&&& （三）“城更靓”项目&&&&& 到2013年年底，城乡结合部、老旧小区、城中村地段群众反映强烈的脏乱差问题整治取得明显进展；占道经营、车辆停放、户外广告、农贸市场、城市道路、河道整治及棚户区改造等积极推进，整体市容环境取得明显改观；建立完善城市管理群众举报投诉热线；健全规范群众投诉解决机制；力争至少有1条道路达到“江苏省城市管理示范路”的标准；确保市级幸福家园小区（文明小区）创建不低于2个；结合实际制定三年环境整治规划；加快推进数字化城管的建设工作。&&&&& 到2014年底，各项整治内容得到进一步巩固，县城区内老旧小区整治取得显著成果；城中村的环境得到有效治理，城乡结合部整洁有序，农贸市场管理规范，社区和各企事业单位卫生状况良好；城市管理全面监督和协调机制得到建立健全和有效运转。力争有2条道路达到“江苏省城市管理示范路”、1个社区达到“江苏省城市管理示范社区”的标准。&&&&& 到2015年底，城市环境薄弱地段脏乱差现象基本消除，城区低涝地区整治完毕，占道经营、车辆停放和户外广告管理有序规范，城市小区基础设施基本配套，整体市容环境取得明显改观；健全规范群众投诉解决机制；力争有3条道路达到“江苏省城市管理示范路”、2个社区达到“江苏省城市管理示范社区”的标准，城市长效管理机制基本建立运行。&&&& （四）国家级卫生城市&&&& &按照县委县政府创卫工作总体安排，2015年达到省级卫生城市标准，2016年底确保达到申报国家级卫生城市的10项必备条件，迎接国家评审验收。&&&& &动员部署阶段（2014年3月中旬）：&&&&& 成立局“五城同创”暨创建国家卫生城市工作领导小组，制定实施方案，明确工作任务目标，将工作任务细化分解，明确创卫工作责任。召开创卫工作动员大会，进行安排部署，全力做好创卫工作。&&&&& 集中整治阶段（2014年3月下旬至4月底）：&&& & 按照省级卫生城市标准开展集中整治活动，重点解决市容环境、集贸市场、建筑工地、住宅小区、城中村和城乡结合部等城市管理方面的突出问题，基本达到省级卫生城市标准。同时，按照县委、县政府和有关部门要求，合理设置创卫公益广告标牌，营造创卫工作浓厚氛围。&&&&& 整改提高阶段（2014年5月初至12月底）：&&&&& 5月至8月进一步整改提高，8月底前达到省级卫生城市标准，确保所承担的工作通过省爱卫会暗访验收，12月底前，对照申报国家卫生城市的10项必备条件，开展各类专项达标整治活动，确保所承担的工作通过省爱卫会审核。&&&&& 攻坚与巩固阶段（2015年1月至12月）：&&&&& 1.攻坚整治（2015年1月至3月）。对创卫工作进行阶段性总结，对照创卫标准，进一步开展集中攻坚整治活动，查缺补漏，巩固提高10项达标标准，配合五城同创指挥部和创卫办做好全国爱卫会专家暗访前的工作。&&&& &2.迎接暗访（2015年4月至2016年6月）。以良好的工作成效迎接全国爱卫会的专家暗访。&&&& &3.整改达标（2015年7月至10月）。根据全国爱卫会暗访发现的问题和提出的改进意见，制定落实整改措施，达到国家卫生城市标准要求。&&&& &4.评估公示（2015年11月至12月）。积极配合五城同创指挥部和创卫办，迎接全国爱委会专家组的技术评估及考核验收。按照国家爱卫会评估报告，对所承担的工作进行整改提高，配合五城同创指挥部和创卫办做好省爱卫会复核前的工作。&&&& &5.巩固提高（2016年以后）进一步提高创卫工作水平，建立完善长效机制，巩固创建国家卫生城市成果。&&&& &四、组织保障&&&& （一）切实加强组织领导。成立城管局“五城同创、全面小康”行动领导小组，由局长同志担任组长，刘军同志担任副组长，班子成员王国际、赵立春、吕永军、孙秀连、葛训海、李牛同志担任成员，负责统筹推进行动计划的重大事项，及时解决创建工作中的重大问题。领导小组下设办公室，刘军同志兼任办公室主任，赵立春同志兼任办公室副主任。具体负责创建活动的组织协调、检查评比、宣传报道等工作，督促协调各部门制定具体方案，明确目标任务、责任分工、序时进度。&&&& （二）强化督查考核。把实施“五城同创、全面小康”行动计划作为局2014年工作的重中之重，各相关单位要在领导小组的统一组织、协调下，根据各自的创建目标任务，落实具体措施，确保按时完成各项任务。局纪检监察室配合创建领导小组抓好督查考核工作，把创建工作完成情况，作为考核的重要内容，并纳入年终目标综合考核的重要依据。建立定期督查通报制度，对照创建工作计划和节点目标任务抓好督查。严格兑现奖惩，对创建工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励；对未能近期未完成创建任务的单位，进行通报批评，对创建工作不达标或在检查中失分的单位，将追究有关领导责任。&&&& （三）广泛开展创建宣传教育。充分利用各新闻媒体，在全县范围内广泛开展系列宣传活动，大力宣传开展“五城同创、全面小康”行动的重要意义以及创建活动的要求，形成人人关心创建、人人参与创建、人人争做贡献的工作格局。各单位要认真抓好本部门的宣传工作，开展丰富多彩的创建宣传活动，充分利用户外广告媒体优势、借助城中心区和主要道路出入口的户外广告设施，进行创建活动宣传，通过全方位、多角度、深层次的宣传教育营造全民关心、支持、参与创建工作的良好氛围。&&& & 附件：&&&&& 1．省优秀管理城市创建工作责任分解表&&&&& 2．国家级卫生城市创建工作责任分解表&&&&& 3．“城更靓”项目工作节点计划
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& & 丰县城市管理行政执法局&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &日
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&丰县城市管理行政执法局江苏省优秀管理城市创建工作责任分解表
内容及要求
责任单位及责任人
组织机构建设与制度保障18分
政府将城市管理工作纳入工作目标，定期召开会议专题研究或听取汇报
查阅资料（文件、通会议记录）
政府每年召开会议专题研究或听取相关汇报不少于2次，少1次扣0.5分，扣完
未列为政府工作目标和考核的，扣2分。
局办公室& 刘& 静
城管机构健全机制完善
县（区）、办事处（镇）等各级城管责权明晰，网络健全；城市管理工作做到年初有计划、工作有部署、整治有重点、阶段有检查、全程有监督；积极采取“城管进社区”等形式，推进城管工作重点
下移。有效推进“片长街长制”网格化管理工作规范开展。
各级城管责权不明确、网络不健全的分别
扣1分。扣完2分为止。
县无城管“三定”方案的，扣3分。
局办公室& 刘& 静
城市管理工作有长远规划、有近期目标，工作有计划、有检查考核及通报结果，缺
一项扣0.5分。扣完1分为止。
局办公室& 刘& 静
查阅资料、查现场（在推荐社区中随机抽查2个社
政府未出台属地管理相关文件并组织实施的扣1分；未采取“城管进社区”等形
式推进城管工作重心下移的扣1分。
局办公室& 刘& 静
执法大队& 张国防
落实市容环卫责任区制度
按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》要求，出台专门文件，建立和效管理责任体系，责任区覆盖率、履约率≥95%。
责任区覆盖率、履约率不低于90%的扣2分；县、办事处（镇）等管理层未建立责任区管理数据库的，各扣1分。扣完2分为
政府未出台市容环卫责任区管理制度相关文件的，扣3分。
局办公室& 刘& 静
查看现场（随机抽查2处各6个连续单
未及时签订责任状或责任制未落实的，每一处扣0.5分；责任状未以封塑（框）等形式张挂在醒目位置的，每一处扣0.2分，扣完1分为止。
执法大队& 陈松磊
&&&&&&&&&&& 丰县城市管理行政执法局江苏省优秀管理城市创建工作责任分解表
内容及要求
组织机构建设与制度保障
建立健全各项规章制度
大力推进政务公开，公开接受社会监督，城市市容和环境卫生管理的各项行政许可规范、高效。向社会各界宣传与听取意见渠道畅通，宣传教育有阵地，有成效；人大、政协提案议案办结率、满意率与基本满意率分别达100%。
规章制度、考核机制不健全或落实不到位扣0.5分，台帐资料
不规范不齐全的扣0.5分。扣完1分为止。
局法宣股& 徐国庆
行政审批标准、程序、责任人、结果未进行公示的扣0.5分，档案资料不齐全、行政审批未按时办结的扣0.5分。扣完1分为止。
局行政许可股
未及时向社会各界定会与听取意见扣0.5分，未利用电视、电台、报刊、网络及户外媒体等开展定会并取得效果的扣0.5分。
扣完1分为止。
局法宣股& 徐国庆
统计三年的人大建议、政协提案，办结率、满意率与基本满意率未达标的扣1分。扣完1分为止。
局办公室& 刘& 静
城市管理经费纳入财政预算
城管工作经费由财政保障；连续3年的城管工作（不含专项）经费≥地方一般预算收入的2%。
连续3年城管工作（不含专项）经费指标，未达标的每年每低0.1%，分别扣1分；执法队员未参照公务员管理的，扣2分。城管工作经费未全部列入财政预算、实行收支两条线的，扣5分。
局办公室& 刘& 静
市容市貌管理25分
全面整治管理规范
建章立制，制定城市环境整治方案；有计划、有重点地开展对城市出入口、老居民区和背街小巷等市容环境专项整治活动；城市出入口、老居民区和背街小巷等环境整洁，无暴露垃圾。
未按照城市管理的相关法律法规，结合实际制订规章制度并组织实施的扣1分；未制订城市环境整治综合方案、未落实资金、计划并组织推进的，分别扣0.5分。扣完1分为止。
执法大队& 张国防
未有计划、有重点地开展对城市出入口、老居民区和背街小巷等市容环境整治活动的扣1分。扣完1分为止。
李兴华、王高山、张伟、魏焕勋、彭计划
查看现场（城市出入口、背街小巷、老居民区各2个）
环境不整洁，存在乱堆放、乱拉乱挂、乱设摊。建筑物外立面
不整洁，每发现1处扣0.2分。扣完1分为止。
李兴华、王高山、张伟、魏焕勋、彭计划
城市出入口、背街小巷、老居民我道路未实施硬化平整，下水道不畅通、各类窖井盖破损的，存在杂草丛生、绿化残缺和卫生死角的，每发现1处扣0.5分，扣完2分为止。
市政处& 刘敦波
&&&&&&&&&&&&& 丰县城市管理行政执法局创建江苏省城市管理优秀城市指标及责任分工表
内容及要求
市容市貌管理
城市主次道路容貌整洁
路面平整、无坑凹；临街建筑物及围墙（栏）整洁美观，无乱贴乱画；阳台无堆放影响市容的物品；道路两侧无吊挂、晾晒物品，无占道经营、乱堆乱放、乱搭乱建；车辆停放有序；建筑工地采用刚性封闭围挡（围墙）。
查看现场（抽查主次干道各5条）
城区主次干道、人行道未全面硬化的，存在乱搭乱建的，每发现1处扣0.5分；路面不平整的，有破损、坑凹，路牙石不完整，路面和各类公共设施、环卫设施不整洁完好，每发现1处扣0.2分。扣完1分为止。
市政处& 刘敦波
城区沿街建筑物雨阳篷设置不规范，存在破损、污垢，两侧建筑物、围墙（栏）不完好，有残墙断壁，建筑物墙壁、各类线杆、公用设施存在乱贴乱画，阳台堆放影响市容的物品，道路两侧存在吊挂、晾晒物品的，每发现1分扣0.2分。扣完1分为止。
李兴华、王高山、张伟、魏焕勋、彭计划
存在占道经营和未经批准占道堆放、作业的，每发现1处扣0.5分。虽经批准临时占道堆放、作业，但未按照批准的位置、面积、时间占用，影响交通、影响市容、破坏绿化、损坏市政公用设施的，扣1分。经批准的破路施工未在规定期限内按质恢复路面的，存在凹凸不平的，每发现1处扣
0.2分。扣完1分为止。
车辆未按指定地点有序停放的，每发现1处扣0.2分；存在逆向停车的，
每发现1分扣0.5分。扣完1分为止。
建筑工地出入口路面未硬化的，存在带泥行驶现象，工地内外环境不整洁的，施工围墙未用刚性封闭围档，高度低于2米，围墙未净化美好的，每
发现1处扣0.2分。扣完1分为止。
积极开展城市管理示范路、达标路创建活动
结合实际，制定创建工作目标与工作计划，取得实际效果。
年内完成两条省级城市管理示范路创建，每少完成1条扣1.5分；未完成创建任务的扣3分。
执法大队 李牛
市容股&& 李萍
积极开展省城市管理示范社区创建活动
结合实际，制定创建工作目标与工作计划，取得实际效果。
年内开发区、中阳里办事处各完成1个省城市管理示范社区创建任务，每少1个扣1.5分；未完成创建任务的扣3分。
&&&&&&&&&&&&&&&&& 丰县城市管理行政执法局创建江苏省城市管理优秀城市指标及责任分工表
内容及要求
市容市貌管理
户外广告设置规范
按照《江苏省城市容貌标准》在主要道路和重点区域编制并实施街景（户外广告）专项规划，出台相关文件。沿街户外广告、店招店牌设置规范、有序美观，无缺字、错别字等现象，无移动灯箱广告和
未编制街景（户外广告）专项规划和主要道路、区域街景（户外广告）详细设计，或未制订户外广告设置管理相关文件的，扣1分；编制的规划（详细设计）未通过评审并报政府批准组织实施的，扣1分。未按户外广告（店
招店牌）规划审批的，扣0.5分／件。扣完为止。
沿街两侧的户外广告、标志牌、单位门牌用字不规范、内容不健康、广告内容未定期出新、广告陈旧破损、未严格控制各类杆线广告设置密度，每发现1处扣0.2分；主要道路无门牌号码每发现1处扣0.1分；各类建筑物未经批准悬挂商业条幅、擅自设置广告及移动灯箱的，每发现1处扣0.2分；城市道路指示牌及主要街道店招店牌夹带广告内容的，每发现1处0.1分。扣完为止。
公共设施及摊点管理规范
出台公共设施及摊点管理的相关文件；公交站台以及经批准设立的报亭、餐点（车）、流动公厕等，式样与城市容貌和周边环境相
适应、无破损
查阅资料并查看现场（抽查摊点疏导点3个）
未按照堵疏结合的原则制定出台规范公共设施和摊点管理相关文件的，扣0.5分；存在露天农贸市场的，扣0.5分/处。扣完为止。
未规划并设置商业疏导点（场）的，扣2分。
李兴华、王高山、张伟、魏焕勋、彭计划
经批准设置的摊点，无专人负责管理和卫生保洁，摊点设置不统一的，未按指定经营项目经营，未落实摊点责任卫生制度的，每发
现1处扣0.5分。扣完1分为止。
抽查主次干道5条
各类公共设施未定期检查维护、清洗，同一路段同类设施未达到式样一致、规格一致，周围环境不清洁卫生的，每发现1处扣0.2分；公共设施破损的，每发现1处扣0.5分。
扣完1分为止。
城市绿化美化道路硬化
城区道路两侧植被养护良好，无缺株死株；无5平方米以上裸露泥
查看现场（抽查主次干道各5条）
城区公共广场绿化布局不合理、功能不齐全，未结合城市特点形成鲜明的绿化特色，绿化管理制度未得到落实的，每发现1处扣0.5
分，扣完1分为止。
城区道路绿化有死树、枯树（枝）、缺株现象，无管理制度，无专人维护的，每发现1处扣0.2分。扣完1分为止。发现1处5平方米以
上裸露泥土地面的，扣1分。
&&&&&&&&&&&&&&&& 丰县城市管理行政执法局创建江苏省城市管理优秀城市指标及责任分工表
内容及要求
市容市貌管理
城市道路照明和景观照明设施良好
城市道路照明整洁美观，道路照明亮灯率≥98%；道路照明和景观照明实
现集中控制。
查看现场（抽查主次干道各5条；照明中控室）
城区道路路灯设施存在破损残缺，主次干道亮灯率未达到98%的，扣1分。
路灯所& 李连瑞
道路照明和主要道路景观照明未实现集中控制的，扣1分。扣完1分为止。
环境卫生管理30分
制订（或修编）环卫专业规划
省辖市、县（市）按照省环卫规划编制纲要要求，委托有资质单位编制的规划，按程序报住建厅或省辖市主管部门评审后，报同级政府批准实施。
环卫专业规划未按照程序报送并通过上级主管部门评审的，扣1分。
未委托有资质单位编制（修编）环卫专业规划的，扣2分。
环卫处& 柳百权
编制环卫专业规划未经政府批准实施的，扣1分；尚未按照2009年省建设厅印发的环卫专业规划编制纲要落实城乡统筹要求的，扣1分。
深化环卫体制改造
逐步完善环卫作业的市场化运作机制，建立环卫作业的市场准入机制。从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的企业，按照建设部规定取得城市相应的作业服务许可证，并在省住建厅
登记备案。
环卫用工未缴纳养老、工伤等保险的，工资未达到当地最低工资标准线（含）的，扣1分M处。
未实施环卫作业市场化动作的，扣2分。
未实行城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输以及处置服务许可证制度的扣1分；未取得许可或未按要求在主管部门登记的，每发现1个清扫、收集、运输企业扣0.2分，垃圾处置企业扣0.5分，扣完1分为止。
建立较完善的垃圾收运和管理体系
生活垃圾日产日清，道路机械化清扫（冲洗）率达45%以上，垃圾清运率100%；生活垃圾、粪便、建筑垃圾等运输车辆证照齐全、实施密闭化运
未制订生活垃圾清运责任制度的，扣1分；道路机械化清扫率每低
1个百分点，扣0.5分，扣完2分为止。
查看现场(抽查主次干道各5条)
垃圾清运款按规定做到日产日清的，道路隔离栏长时间未清洁的，道路隔离栏、路牙石积尘长时间未清理的，发现1个（条）扣0.5分；生活垃圾、粪便、建筑运输车辆证照不齐全，以及未实施密闭化作业的，发现1起扣1分。扣完2分为止。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 丰县城市管理行政执法局创建江苏省城市管理优秀城市指标及责任分工表
内容及要求
环境卫生管理
实现生活垃圾无害化处理
生活垃圾处理场（厂）按程序、规范要求进行建设，严格按操作规程作业，运行安全、稳定，定期进行环境监测，渗沥液处理达标，管理台账资料齐全；垃圾填埋场通过省建设厅组织的无害化等级评定，垃圾焚烧发电厂符合无害化处理标准；城市生活垃圾无害化处理
率达到100%。
查阅资料并
生活垃圾填埋场达到Ⅰ级的不扣分；达到Ⅱ级的扣2分（苏北扣1分）。垃圾焚烧（发电）厂未按规定配套卫生填埋设施的扣2分，未对炉渣进行综合利用的，扣1分；未配套卫生填埋设施的，扣2分。城市同时有2座以上处理设施的，按照垃圾处理量的加权平均值计算分
值。扣完4分为止。
生活垃圾未实现无害化处置的扣5分。
环卫处& 柳百权
城市垃圾无害化处理率未达到100%的扣1分。
集贸市场整洁有序建筑工地等管理规范
集贸市场、建筑工地的公共厕所、垃圾箱等环卫设施配套齐全完好、保洁责
任落实，无卫生死角
管理制度未落实的，无专人管理或无专人负责清扫保洁的，扣1分。扣完1分为止。
李兴华、王高山、张伟、魏焕勋、彭计划
查看现场（抽查集贸市场，建筑工地各2
集贸市场未建立保洁责任机制，未配套公厕的，扣1分M处；未配置垃圾桶等收集容器的，扣0.5分M处；垃圾桶等收集容器不整洁的，每发现1处扣0.2分；未独立设置活禽宰杀及销售的，扣1分；每发现1处马路市场扣1分，建筑工地未配套公厕的，扣1分M处；场地内未配置垃圾桶等收集容器的，扣0.5分M处；每发现1处卫生死角、暴露垃圾的，扣1分。扣完2分为止。
公共场所等环境卫生整洁
广场绿地、公交站台、停车场等地区环境整洁，城市河道、湖塘等 无漂浮垃圾，无住家船只，岸坡无垃圾堆放；城乡结合部、城中村环境卫生状况
良好，无卫生死角。
查看现场（抽查公共场所、河道、城乡结合部、城中村各2处）
广场绿地、公交站台，停车场等区域设施不完好，存在乱张贴、乱涂写、垃圾、绿化维护不到位的，每发现1处扣0.2分。扣完
市政处& 刘敦波
城市河道不整洁，水面不清洁，湖面有漂浮物，每发现1处扣0.2分；岸坡有暴露垃圾的，扣0.5分M处；有污水直排河道的，每发现1处扣1分。扣完1分为止。
城中村、城乡结合部环卫设施不齐全，垃圾未日产日清，环境不整洁，有暴露垃圾等卫生死角的，每发现1处扣0.2分。扣完为
环卫处& 柳百权
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 丰县城市管理行政执法局创建江苏省城市管理优秀城市指标及责任分工表
内容及要求
环境卫生管理
环卫设施设备完好管理规范
公共厕所、垃圾中转站等环卫设施布局合理，设备完好，作业管理制度与操作规程明确，有专人管理，内外环境卫生整洁；水冲式公厕达100%，二类公厕≥65%。
未按环卫专业规划设置公共厕所、垃圾中转站等环卫设施的，扣0.5分M处；垃圾桶（箱）等收集容器设置数量不符合环卫设置
标准的，扣0.5分M处。扣完1分为止。
环卫处& 柳百权
查看现场（公共厕所、垃圾中转站各抽
无严格的管理制度与操作规程，卫生差或设备不完好的，每发现1处，扣0.5分；未张挂作业管理制度或操作规程的，扣0.5分
M处，扣完1分为止。
每发现1处旱厕扣1分；公厕没有配备洗手设施或洗手设施无法
使用的，扣0.5分M起。扣完1分为止。
环卫保洁责任落实
物业管理小区、背街小巷、城中村内保洁制度健全，有专职环卫保洁员，社区环境卫生管理有序，清扫保洁符合作业标准要求，做到定时、定点收集垃圾 。
无专人负责环卫保洁工作，未建立完善环卫保洁制度、管理制度
和考核制度的，扣1分。
查看现场（抽查居民小区、背街小巷、城中村各2个）
无专职保洁队伍，扣0.5分M处，保洁不到位，垃圾未做到日产日清，存在1平方米以上卫生死角、暴露垃圾的，扣0.5分M处；
垃圾不入箱（桶）的，扣0.5分M处。
积极开展垃圾分类收集试点工作
在城市主要干道和重点区域开展垃圾分类收集试点工作。
查阅资料查看现场（抽查5条主要道
未开展垃圾分类收集试点工作的，扣1分。开展垃圾分类收集道路数量省辖市不少于10条的，每缺1条扣0.5分。扣完1分为止。
全面实施生活垃圾处理收费制度
生活垃圾处理费收缴率≥65%。
未制订下发有关生活垃圾处理收费制度文件的扣2分。收缴率不
达标的，扣1分。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 丰县城市管理行政执法局创建江苏省城市管理优秀城市指标及责任分工表
内容及要求
环境卫生管理
全面推进城乡统筹处理垃圾
建立“组保洁、村收集、镇转运、市县集中处理”的垃圾处理体系，乡镇垃圾转运设施建成并运行；环卫清扫保洁制度以及人员、经费等得到落实；城镇垃圾全部实现市县集中无害化处理。
未建立城乡垃圾统筹组织领导机构，管理体制、机制不健全，考核制度不完善的，扣1分；村镇生活垃圾未纳入市县集中无害化
处置的，扣1分。
环卫处& 柳百权
查阅资料结合抽查现场（2个环卫所，1个乡镇1个村）
乡镇垃圾中转站设备未做到压缩式的，扣1分M座；压缩式中转站尚未投运的，扣0.5分M座；未实现农村垃圾“组促进洁、村收集、镇转运”全覆盖的，扣0.5分M镇（乡），扣完1分为止。
未建立环卫清扫保洁制度和考核制度，经费未落实到位，无专职清扫保洁人员的，发现1处扣0.5分；村内存在卫生死角、暴露垃圾、垃圾不入箱的，发现1处扣0.5分。扣完1分为止。
数字化城管与信息化建设12分
数字化城市管理机构完善
成立数字化专门机构，有“三定”方案（组织机构、人员编制、机构职能、资金落实情况等）。
未建立数字化城市管理指挥监督中心的，扣1分；未落实人员、建设和运行经费、未明确机构职能的，扣1分。扣
完1分为止。
同级政府未发文批准成立数字化城市管理机构的，扣2分。
数字化中心& 吴继永
各相关部门负责同志
数字化城管系统建设符合规范
数据普查、编码、网格划分、数据库等系统建设符合部颁标准，系统正式上上线运行。
查阅资料查看现场（抽查二级平台和应用终端各1个）
系统建设不符合部颁标准（包括数据普查、编码、网格划分、数据库等）的，或未通过省住建厅组织验收的，扣3分。未按程序
和规定进行实施评审的，扣2分。
工作制度健全
派遣指挥责任制明确，监督指挥规范（操作规定、指挥手册、立案、结案标准完备）。
未制定派遣指挥责任制、部门岗位职责、部门工作流程、机构值班制度、请销假制度、应急处理制度、网络运行管理制度、安全
防范制度、管理监督规定等制度的，每项扣0.5分，扣完1分为止。
未制订数字城管事部件立案、处置和结案标准及指挥手册的，每
项扣0.5分，扣完1分为止。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 丰县城市管理行政执法局创建江苏省城市管理优秀城市指标及责任分工表
内容及要求
, 责任单位
数字化城管与信息化建设
数字城管系统运行高效
系统运行安全、稳定，能够体现快速发现、精确指
挥、高效处置。
系统未全面运行的，扣2分；案件及时处置率低于80%的，扣2分；案件及时处置率在80%-85%之间的，扣1分；案件及时处置
率高于85%（含）不扣分。
数字化中心& 吴继永
各相关部门负责同志
监督考核成效
政府对城市管理部门案件处置有监督办法，监督考核有力，促进城市管理
的长效化。
未开通电子公文交换平台的扣2分；上年度10月后开通电子公文交换平台的，扣1分；迟收电子公文达10天以上的扣0.5分M件；上年度开始，在全省垃圾处理信息系统中未及时填报信息的，扣0.5分M件。扣完2分为止。
政府未出台专门的数字城管监督考核办法
的，扣3分。
未组织月考核或考核不到位的，扣1分。
依法行政和作风建设
行政管理和执法行为规范
建立健全行政执法公示制、行政执法责任制、错案追究制、评议考核制等管理制度；执法主体、执法程序合法，执法行为规范，依法查处违法行为；执法文书档案卷宗资料
规范齐全。
行政执法责任制、行政执法公示制、错案追究制、评议考核制、行政处罚自由裁量权等管理制度不健全的，每项扣0.5分。扣完1分为止。
有行政复议被撤销、行政诉讼败诉案件
的，扣3分。
局监察室& 李敏苏
局法宣股& 徐国庆
执法公示制、执法主体、行政处罚程序、行政处罚自由裁量权适用规定等未上墙公示，错案追究制、评议考核制度未落实的，每项扣0.5分，扣完1分为止。
重大行政处罚案件未通过集体讨论决定，备案不及时，行政处罚案件未实行查处分离，未采用说理式处罚文书，卷宗未按照档案要求装订齐全、规范的，发现1处扣0.2分，扣完2分为止。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 丰县城市管理行政执法局创建江苏省城市管理优秀城市指标及责任分工表
内容及要求
依法行政和作风建设
快速反应机制落实到位
建立执法信息化管理系统，执法管理人员的交通、通讯等装备齐全，装备完好率在95%以上，能够适应执法和管理工作的需要；执法工作中未发生重大恶劣影响事件。
查看现场（做1处现场测
未能在接报20分钟内到达现场的扣0.5
分；未作出反应的，扣1分。
执法工作中存在重大恶劣影响事件的，
陈松磊& 石怀举
查阅资料查看现场1处
未建立执法信息化系统并实行网上办案的，扣0.5分。无固定办公场所，人均办公室面积低于15平方米，电脑、打印机、电话、执法车辆（每人一座）、对讲机、录音笔、摄像机、照相机等设备不全、完全（配备到中队）的，扣0.5分M件。扣
完2分为止。
严格队伍建设和管理
按照《江苏省建设系统行政执法队伍建设星级标准》，积极争创优秀单位。通过全省建设系统行政执法队伍规范化建设考核，达到三星级执法单位（省辖市三星级执法单位≥80%）标准。定期对行政执法人员、协管员开展职业道德、勤政廉政教育和业务培训，年度培训覆盖面达到100%。
省辖市通过全省建设系统行政执法队伍规范化建设考核验收三星级执法单位数量＜80%的，每低5个百分点扣1分。
省辖市通过全省建设系统行政执法队伍规范化建设考核验收三星级执法单位数量＜70%的，扣2
局法宣股& 徐国庆
未制订年度教育培训计划，培训内容未涉及职业道德、勤政廉政教育和业务培训的扣0.5分，每年实际学习培训的时间少于120学时，集中培训次数少于12次，年度培训覆盖率未达100%的，扣0.5分。扣完1分为止。
行政执法人员职责明确
主要路段实行定人、定时、定岗、定责，加强考核，奖惩挂钩；完善城市管理行政执法工作的治
安保障机制。
未实行定人、定岗、定职责的执法巡查制度，未落实执法巡查制度，无实施方案、巡查记录的，扣0.5分；未制订奖优罚劣考核
机制、落实考核机制无记录的，扣0.5分，扣完1分为止。
执法大队 孙敦文
环卫处&& 王敬昌
查阅资料查现场(看文件及办公场所)
未成立城管警察执法保障队伍的，扣1分。
局法宣股& 徐国庆
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 丰县城市管理行政执法局创建江苏省城市管理优秀城市指标及责任分工表
内容及要求
依法行政和作风建设
注重选购建设信访工作软硬件配置到位
制定完善的行风建设规章制度，加强内部监督，有专门的行政执法效能督察机构；设立信访接待室，有专职人员负责信访工作，开通专线投诉举报电话和网上群众监督；信访事项做到件件有记录，及时处理，认真回复，投诉处理率达100%。
查阅资料看信访接待室
未成立行风监督员队伍、无活动、无记录的，扣0.5分；未制订行风建设规章制度，未成立专门的执法效能督察机构、信访接待室，无专职人员负责信访工作的，扣0.5分。扣完1分为止。
未开通专线投诉举报电话和网上群众监督并进行公告的，扣0.5分；信访事项未做到件件有记录，处理不及时、认真，投诉处理
率未达100%的，扣0.5分。扣完1分为止。
群众满意度调查
城市道路整洁情况
沿街建筑、围墙（栏）整洁及渣土车管理情况
背街小巷和居住小区的环境卫生状况
城郊结合部、城中村的环境卫生状况
城市广场、停车场、水域及岸坡的卫生状况
建筑工地（含待建地块）封闭与否，及其环境卫生管理情况
执法大队、环卫处
农贸市场内部及其周边环境卫生管理情况
执法大队、环卫处
城市道路两侧流动摊点与占道经营的管理情况
户外广告、店招店牌设置的整齐美观情况
城市公厕方便与否、垃圾中转运输及其环境卫生管理情况
城市绿化、亮化、美化状况
市政处、路灯所
城市管理执法的规范化情况
局监察室、局法宣股、执法大队
城市管理部门对群众反映热点问题的解决情况
台帐中相关资料缺失的，扣除相应分值
执法大队、市政处、环卫处、路灯所、局监察室
对于城市实施餐厨垃圾集中收运处置、垃圾处理旨依托自来水等收费取得明显成
效、镇村垃圾实现全量无害化处置等，分别奖励1分。
&&&&&&&&&&&&&&&&& 丰县城市管理行政执法局国家卫生城市创建工作责任分解表（2014年7月－8月）
工& 作& 要& 求
一健康教育
1、主次干道、中心区域、居民区及车站、港口、广场等大型公共场所设立健康教育宣传栏或电子屏幕，有健康教育内容。
（1）根据县委县政府要求和有关单位提供的设置方案或要求，主要广场、街道、公园、汽车站、火车站、旅游点等公共场所合理设置卫生宣传标牌和健康教育专栏；在主干道、闹市区、城市进出口设置标志性的大型卫生宣传牌和健康教育专栏。（2）督促汽车站、火车站、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告添加卫生防病和健康教育内容。
二市容环境卫生
2、城市主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴、乱涂写、乱设摊点、店外经营、占道经营等现象；城区无残垣断壁、乱搭建和违章饲养畜禽现象。
（1） 配合交警部门实施联合执法，严查乱停乱放车辆。组织开展城区道路交通管理整治活动，做到主次干道路沿石以上车辆按指定地点停放，整齐有序，无乱停乱放。（2） 按照牵头部门要求，做好配合工作，做到城区所有主次干道、街巷、住宅区、河道、公共绿地、城乡结合部及周边所属城区村庄无违章建筑。（3）沿街单位“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任制落实，做到有管理规定、职责计划和检查评比总结；日常管理规范。
二市容环境卫生
（4）城区道路两侧单位围墙完好美观，无残墙断壁，推行透空式透景式围墙。（5）严格道路管理，无占道堆放、施工，无擅自挖掘、破坏无障碍设施现象。（6）主次干道两侧无乱设的摊点。（7）主次干道两侧、沿街绿地和绿化带、行道树上无乱挂、乱晒的衣物及其他物品。（8）主次干道、街巷、住宅区的墙壁电杆公用设施及其他建筑物整洁卫生，无乱贴乱写乱画。（9）沿街两侧户外广告标志牌、单位门牌美观，用字规范，内容健康，按批准的地点设置。公益性广告占商业广告的10%以上。各类广告牌无破损和油漆驳落。未经批准，各类线杆禁设广告和过街横幅，各类建筑物禁设布条幅广告。（10）临街两侧楼房，其阳台封闭应统一式样、材质、规格。（11） 按照牵头部门要求，做好配合工作，做到城区居民无违章饲养的畜禽。
3、农副产品市场外无占道经营
（12）集贸市场周边无乱设摊点，市场外严禁占道经营。
三社区和单位卫生
4、社区和单位无违章建筑。居民区道路两侧、楼道内无乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建。
按照牵头部门要求，做好配合工作，做到：（1）社区和单位道路、广场、院落无乱堆、乱贴、乱画现象。（2）单位院内和居民区饲养宠物狗、猫和各种鸟类，按规定实行圈养和拴养，禁止散养和野放，宠物粪便不污染环境卫生（3）单位院内和居民区内无乱搭乱建的违章建筑。
四城中村和城乡结合部卫生
5、城乡结合部无乱堆物料、乱搭乱建现象。
按照牵头部门要求，配合有关部门和村居要加强对城乡结合部的管理力度，建立健全长效管理保洁机制，确保乱堆物料、乱建棚屋等现象，做到卫生整洁，井然有序。
&&&&&&&&&&& 丰县城市管理行政执法局国家卫生城市创建工作责任分解表（2014年―2017年）
考& 核& 要& 求
1、机场、车站、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告，有健康教育内容。
（1）根据区委区政府要求和有关单位提供的设置方案或要求，主要广场、街道、公园、汽车站、火车站、旅游点等公共场所合理设置卫生宣传标牌和健康教育专栏；在主干道、闹市区、城市进出口设置标志性的大型卫生宣传牌和健康教育专栏。（2）督促汽车站、火车站、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告添加卫生防病和健康教育内容。
2、认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，城市建成区无烟草广告。
按照牵头部门要求，做好配合工作，做到：（1）公共场所有醒目、足量、固定、统一的禁烟标志，控烟制度置于醒目处，有专人管理。对职工和顾客经常宣传“吸烟有害健康”知识，做到无吸烟者及烟具、烟蒂、烟灰。（2）交通工具、候车室、歌舞厅、影剧院、商场、医院等公共场所和会堂会议室等工作场所应有醒目统一的禁烟标志，履行劝阻职责，确保无吸烟者及烟具、烟蒂和烟灰。（3）各公共场所单位应设立吸烟室，有明显的非临时性的“吸烟室”字样，室内设有良好的通风排烟设施并保持正常使用，设有座位，摆放盛水的烟盒，并有“吸烟有害健康”等的警示。
二市容环境卫生
3、、市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴、乱涂写、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱堆放和乱挂衣物等现象；沿街单位“门前三包”等责任制度落实，车辆停放整齐。
（1） 沿街单位“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任制落实，做到有管理规定、职责计划和检查评比总结；日常管理规范。（2） 城区道路两侧单位围墙完好美观，无残墙断壁，推行透空式透景式围墙。（3） 严格道路管理，无占道堆放、施工，无擅自挖掘、破坏无障碍设施现象。（4） 主次干道两侧无乱设的摊点。（5） 主次干道两侧、沿街绿地和绿化带、行道树上无乱挂、乱晒的衣物及其他物品。（6） 主次干道、街巷、住宅区的墙壁电杆公用设施及其他建筑物整洁卫生，无乱贴乱写乱画。（7） 沿街两侧户外广告标志牌、单位门牌美观，用字规范，内容健康，按批准的地点设置。公益性广告占商业广告的10%以上。各类广告牌无破损和油漆驳落。未经批准，各类线杆禁设广告和过街横幅，各类建筑物禁设布条幅广告。（8） ）临街两侧楼房，其阳台封闭应统一式样、材质、规格。（9） 配合交警部门实施联合执法，严查乱停乱放车辆。组织开展城区道路交通管理整治活动，做到主次干道路沿石以上车辆按指定地点停放，整齐有序，无乱停乱放。（10按照牵头部门要求，做好配合工作，做到城区所有主次干道、街巷、住宅区、河道、公共绿地、城乡结合部及周边所属城区村庄无违章建筑。（11）按照牵头部门要求，做好配合工作，做到城区居民无违章饲养的畜禽。
二市容环境卫生
4、农副产品市场外无占道经营，临时便民市场、疏导点设置要有短期计划，并采取有效措施，防止对周边市容环境卫生、交通秩序和人民群众的正常生活秩序造成影响。
（1）集贸市场周边无乱设摊点，市场外严禁占道经营。（2）按照牵头部门要求，做好配合工作，做到临时便民市场疏导点设置有短期规划，并采取有效措施，防止对周边市容环境卫生交通秩序和人民群众的正常生活秩序造成影响
5、建筑工地施工场地设置的隔离护栏规范，临街施工工地围墙高度不低于2米，市政设施、道路挖掘施工工地围墙高度不低于1.8米；建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象。
按照牵头部门要求，做好配合工作，做到（1）临街施工工地围墙高度不低于2.5米，市政设施、道路挖掘施工工地围墙不低于1.8米，内外侧墙面整洁。（2）施工工地出入口必须采取硬性路面，长度不少于5米。运输车辆驶出施工场地前必须对车轮进行冲洗。（3）施工工地的宿舍、办公房、食堂和临时厕所不得搭建在临路一侧。（4）及时查处渣土运输车辆带泥上路、抛撒污染路面的行为，保证车轮不带泥土上路，并采取防护措施，防止遗撒滴漏
三食品安全
6、对流动食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种，并有相关文件。
对流动食品摊贩实行统一管理，按照有关规定限定经营品种，在规定区域，开展经营活动，并有相关文件。
四社区和单位卫生
7、社区和单位无违章建筑。饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定，粪便不污染环境。各种车辆停放整齐。
按照牵头部门要求，做好配合工作，做到：（1）社区和单位无乱堆、乱贴、乱画现象。（2）单位院内和居民区饲养宠物狗、猫和各种鸟类，按规定实行圈养和拴养，禁止散养和野放，宠物粪便不污染环境卫生。（3）单位院内和居民区内无乱搭乱建的违章建筑。
8、市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象。
按照牵头部门要求，做好配合工作，做到饮食、商业服务设施设置合理，无乱设摊点现象。
五城中村及城乡结合部卫生
9、村内无非法小广告，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画。
按照牵头部门要求，做好配合工作，做到村内无非法小广告，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画等现象。
10、无违规饲养畜禽。
按照牵头部门要求，做好配合工作，做到村（居）饲养畜禽和宠物按规定实行圈养和拴养，禁止散养和野放，粪便不得污染环境卫生
11、城乡结合部整洁有序，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱搭乱建等现象。
按照牵头部门要求，做好配合工作，加强对城乡结合部的管理力度，建立健全长效管理保洁机制，乱堆物料、乱建棚屋，做到卫生整洁，井然有序。
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