建设"一带一路 机遇"成为全方位开放新格局，将为中国带来哪些机遇和挑战

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2015-05-23 09:47 标签： 全方位对外开放新格局
“一带一路”机遇和挑战并存
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[关键词：深化改革]国企改革要深化、民营经济要发展、简政放权要彻底、市场活力要增强“我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个执政兴国第一要务。”国务院总理李克强在《政府工作报告》（以下简称《报告》）中提出，改革开放是推动发展的制胜法宝。必须以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。对于此项“第一任务”，吉林省政协委员冯堤的解读是：“从《报告》来看，围绕经济体制的改革今年将步入纵深。”在这方面，吉林已经迈出了坚实步伐。2014年以来，吉林省扎实推进改革扩大开放，省级层面81项改革任务全部完成；同时，全省上下加快简政放权，省级行政审批项目保留234项，减少39.5%；省政府部门权力清单也在去年对外公布；在推进商事制度改革方面，吉林在全国率先实行注册资本实缴改认缴、前置审批改后置审批等重大举措；全面完成省市县三级政府机构改革，部门数量分别精简4.8%、8%和14.8%；事业单位改革基本完成分类工作。在此基础上，省长蒋超良在上个月召开的吉林省“两会”作政府工作报告时，将2015年定位为全面深化改革的关键之年。政府工作报告提出，今年要深入简政放权，在承接好国家下放权限的同时，全面清理省本级和省以下行政审批事项，防止权力过于集中。要完善制度保障，研究建立廉政风险防控机制，创新行政管理制度，建立和规范市县政府权力清单、责任清单和负面清单，切实从源头上防止权力失控、行为失范。工商部门将首先探索实行“三证合一”登记制度，探索推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”改革，全面推开“一照三号”，积极开展“一照一号”试点，进一步整合行政资源，优化审批流程，简化准入手续，降低社会成本和行政成本。在16日召开的贯彻全国“两会”精神会议上，吉林省委书记巴音朝鲁的讲话更是显示吉林在深化改革方面的决心。他表示，“要把全面深化改革作为动力源泉，按照‘国企改革要深化、民营经济要发展、简政放权要彻底、市场活力要增强’的总体要求，努力在重点领域和关键环节改革上寻求突破。”[关键词：新型城镇化]2015年将在城镇居住登记、符合条件的农民纳入城市低保范围“新型城镇化”同样是本次全国“两会”的热词。《报告》在这一概念前面加上了“以人为核心的”，为这一宏大命题指明了方向。与往年相比，今年《报告》除了明确了城镇化的推进速度、目标，更阐述了其深远的意义所在。其中，《报告》在推进农业转移人口市民化、推动户籍制度改革以及城镇规划建设管理水平等方面都作出了明确要求。作为农业大省和东北老工业基地，吉林省在这轮新型城镇化浪潮中的表现将为全国提供典型样本。在户籍门槛方面，今年2月，吉林省人民政府出台《吉林省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》，进一步放宽户口迁移政策，其中，长吉两市，具有合法稳定住所（含租赁房屋两年以上）、合法稳定职业，并按照国家规定在当地参加社会保险两年以上的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，即准予落户。到2020年，我省将努力实现全省200万左右的农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。同时，吉林省新型城镇化的步伐也在加快，2014年，22个特色示范城镇、2个扩权强县改革试点取得积极成效，长春市、吉林市、延吉市、二道白河镇列入国家新型城镇化综合试点。在基本公共服务均等化方面，吉林省2015年着力推进人的城镇化，出台居住证管理办法，完善医疗保险等相关政策，将在城镇居住登记、符合条件的农民纳入城市低保范围。而相关政策研究专家也表示，农业人口数量庞大的吉林，入户政策以及公共服务均等化政策方面，吉林还可以走得更远。[关键词：“一带一路”]全国政协委员建议：抓住时机，将延边州纳入国家“一带一路”规划范围“开放也是改革。”《报告》中指出，“必须实施新一轮高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。构建全方位对外开放新格局。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。统筹多双边和区域开放合作。”其中，“一带一路”战略在驻吉全国政协委员权贞子看来，是吉林省的一大难得机遇。“国家‘一带一路’建设，将为长吉图开发开放先导区战略深入实施开拓更大空间。”权贞子委员接受媒体采访时说，“一带一路”战略对推进我国新一轮对外开放和沿线国家共同发展意义重大。延边州地处中俄朝三国交界，是我国东北亚开发开放及国际合作的核心区域，在国家“一带一路”建设中可以承担特定的功能和责任。因此，她建议吉林省抓住时机，将延边州纳入国家“一带一路”规划范围。 1
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