14名律师致信国家审计署追问社会抚养费去向（2）
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[福建泉州]
向14位女律师致敬，坚决拥护查清此事，全国人民要求公开！这些贪官污吏把超生农民搞到倾家荡产。钱没有交，小孩读书都没有着落点。应该严查、穷追、猛打。。。这里边隐藏很多老虎和苍蝇，支持妹的顶顶顶顶
[广西南宁]
全国人民要求公开！这些贪官污吏把超生农民搞到倾家荡产一点尊严都没有难道横征暴敛的钱成了淫民公仆任意挥霍的财产？
[辽宁沈阳]
有这样对社会高度负责，敢于硬碰硬，打破沙锅纹到底的律师，和千百万为国分忧，不畏险阻，刚直不阿的网民！中国的反腐败斗争一会取得阶段性的胜利！！！
[河北廊坊]
向14位女律师致敬，坚决拥护查清此事，公布腐败分子的名单。
手机用户[广东深圳]
超生罚款几万，独生子女每年的国家发放下去的钱却没到平民手中，当地狗官半路拦截，却揽入私人口袋，可恶的现代官员，怎圆中国梦，希望上级政府部门着实查处下去，把那些吸取民膏的国家蛀虫绳之以法。
手机用户[河北廊坊]
无奈啊！孩子是我自己生的，上学是我供的，买房买车是我掏的钱，嫁娶是我家办的，和社会有个屁事，毛关系啊？？？干啥还要老百姓掏钱给社会，社会给过大众什么，钱交上去了也就是多养几个贪官污吏出来，用不到大众身上，还不如把生育权还给老百姓，愿生的生，不愿的不生，想生二胎的生
[河北石家庄]
严查、穷追、猛打。。。这里边隐藏很多老虎和苍蝇！
[黑龙江哈尔滨]
支持14位律师的正义之举。审计部门的不作为是在助推“腐败”。国有企业鸡西市煤炭公司6亿资产去向不明，企业负责人离任不审计，给企业退休处级干部每月发1300元补贴，不知钱从何来，群众反映多年，审计机关装聋作哑。
手机用户[江苏南通]
敢公开吗？即使公开也是假帐、糊涂帐，'钱还不是被贪了，被各部门瓜分了，反正我不信！
手机用户[广东深圳]
超生一孩罚钱几万，平民百姓几乎变卖家产，当地官员瓜分钱，交往财政无几，就应该查处下去，把那些狗官查出来，那些压迫贫民贪婪的国家腐败蛀虫，给予狠狠打击，予示民愤。
不公开的费用岂止此一项，这个水到底流向哪里去了？
l4名律师是瞎问白说，不会告诉你们的，不会告诉你们这笔巨款的用处的。
手机用户[广东广州]
谢谢你们律师团！谢谢你们代平民百姓追根问底！希望有结果，追责结果肯定会有好多贪官落马
[韩国Seoul-t'ukpyolsi]
&&&希望民众们联合起来，给政府压力，这笔钱肯定都问题，最好一个省出一个联名上书申请公开，只有反抗才有民主！
律师参政议政，方法多样，形式多样，贵在热心，贵在为民而执着，贵在奉献而死磕，贵在死磕又守得住底线。||&
手机用户[山东济南]
应该查一查贪官太多！现实生活中那个不是又收礼又收红包，现在不收我没看到一个，社会抚养费他们是过一关扒一层，村主任、妇女主任都抽钱
手机用户[天津]
支持律师们的正义行动！
[英国剑桥郡]
失独家庭本来应当从此得到补偿的。知情无罪，追问有理。
手机用户[河南郑州]
其实地方干部喜欢超生，这样他们就有钱可贪了，可去买房买车去嫖娼，这是他们的梦。希望能真正为百姓做事的人们去严查一下，这就是穷苦百姓的梦，别不敢多求。
[浙江台州]
这块硬骨头没什么人能啃下，致信完全白搭，却勾起草民情愤，伤不起。。。
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[河南信阳]
这水太深，没人敢彻查。
[安徽宣城]
可能有部分买了狗粮了。
手机用户[贵州黔南]
支持！请大家为他们加油鼓掌
[广东广州]
严重表示支持，我们要真相！
手机用户[河北廊坊]
请输入评论支持正义之举:我认为一小部分钱上交之前就被瓜分了，大部分交上去之后分了，还有一部分钱还没有来得及分。
手机用户[江苏无锡]
专制政权是政府管人民，民主政权是人民管政府！
[广东汕头]
手机用户[广东广州]
追查到低&&看看中国有多腐败
十个官员九个贪，还有一个来不及贪
手机用户[广东湛江]
太监当官有几个好处&1&可以彻底解决性丑闻&2&可以没有官X代&3&想当官的人少了&
[江西南昌]
这个可以有
手机用户[广东惠州]
抚养费？指养肥这些贪官污吏吧，纵容，开敞给贪官的一条顷顺水之舟，百姓永远是受害者，中国梦，还是腐败梦？？？
[黑龙江齐齐哈尔]
[云南昭通]
这不是我等P民能涉及到的~
[福建龙岩]
这个。。这个
手机用户[天津]
农村所谓的老人养老金一个月50块，够买几条内裤。广东惠来的
手机用户[广东广州]
手机用户[广东广州]
我是江西农村的生了二胎、现在小孩该上学了，却因为一时拿不出几万元的社会抚养费而没能上户口、学校就不给报名、现在是九月二号了、咱办？
手机用户[北京]
一码事归一码，不能因为小孩是超生就不给上户口。
何止你一个&我也是一样的&&我是广东韶关的
[广东深圳]
请交待清楚
[广东广州]
另有大量流动人口迁移至其他城市，给迁入地城市公共资源（卫生、文教、基础设施）带来很大压力，这样对外省公共资源的侵占如何解决？
我觉得吧，不光是超生的要收社会抚养费，每个人都要收，按人头收，卫生、文教、基础设施、水、电、空气这么多的资源你既然享用了，就该缴纳社会抚养费。当然，来中国旅游的外国人，长期居住在中国的外国人，那就更应该收，因为你享用了原本应该中国人使用的资源，中国人口基数这么大，人均资源是这么小，你们还跑来中国占用原本就这么小的资源，不仅要同样要收取社会抚养费，还要加倍惩罚性收取，按你们的年收入3倍征收。要知道我们国家是个法律面前人人平等的国家，现在没收，不等于不受，躲得了初一，躲不过十五。
全国人民问起来。
[广东广州]
一线城市社会抚养费20w-30w，多大一笔资金啊
[广东深圳]
[江西九江]
[广东深圳]
必须要知道去向，要有个交代。向14位女律师致敬！
[广东广州]
手机用户[浙江杭州]
被还不如小日本的畜生吃喝嫖赌去了，这在农村是公开的秘密。扒房，牵牛，抢粮食和日本扫荡相比较的方式征抚养费。其实抚养了狗官了，没抚养孩子
[美国得克萨斯州]
都进了贪官的口袋！
是啊，怎么回事？
[广东肇庆]
举双手支持，取之于民，用之于民！
[河南郑州]
绝对支持！！！我们要真相！！！
手机用户[河南驻马店]
应该查，交上去的钱连发票都沒有，白条一张。
[福建厦门]
追究到底！
手机用户[陕西西安]
有钱交钱、没挑谷、没谷拆屋
唉！问了也是白问，县、镇政府经费很紧张的
[江苏南京]
手机用户[陕西西安]
收一百村里还50乡里不知道多少也不的少再就区里市里省里到中央连毛都看不到贪官太多了
[四川成都]
声援一下政府信息公开。
手机用户[广东湛江]
不公开的里面问题很大
手机用户[江苏苏州]
手机用户[江苏苏州]
交钱给狗官喝茅台.养三奶!
手机用户[广东湛江]
手机用户[广东深圳]
参与36933人发表2978条，这为什么？
手机用户[广东汕头]
要严格追下去就算有的公开出来了也是假的，怕了赶紧说出来蒙人的
[福建福州]
强烈支持公开
[广东深圳]
政府给新出生人口给地了吗？给福利了吗？没！在没福利的情况下来征收抚养费非常不合情，那么征收了费用的款项也应作为社会福利抚养的根本是吧？既然征收了政府养了没？没！纯粹是掠抢行为。另一方面以社会抚养的用词来解剖其说为了浪费社会资源为前提，那么一只狗生了十只狗崽，那么狗对社会浪费了多少
[河南洛阳]
强烈要求公开&
[四川成都]
二十年前征收提留，农业税的！计生办的，现在想起来都后怕！
[山东淄博]
[福建泉州]
向14位女律师致敬，坚决拥护查清此事，全国人民要求公开！这些贪官污吏把超生农民搞到倾家荡产。钱没有交，小孩读书都没有着落点。应该严查、穷追、猛打。。。这里边隐藏很多老虎和苍蝇，支持妹的顶顶顶顶
治理超生如同治理超载：罚款放行，而且谁罚的谁受益。
全称：由社会提供，用于扶养他们的费用
客户端用户[江苏苏州]
早该查了，支持
[广东深圳]
律师终于有胆量了，法律是应该公平公正的。
[广东肇庆]
这个”社会抚养费“是最无耻最强奸中文的东西，当父母多生了孩子，他向父母收”社会抚养费“，但不管是社会还是政府都对抚养这个孩子一点心不操一点力不出；而父母却因为交了这”社会抚养费“，并且不能享受生育险产假等待遇，可能进一步丧失抚养这个孩子的能力。我觉得应该叫”杀婴劳务费“。
[福建厦门]
这个该追究，就当做公益。
[山东济南]
必须公开，拿着公民的血汗钱就应该为公民办事
手机用户[山西太原]
[福建漳州]
应该严查！给全国百姓一个交代！
[广东汕头]
这个和中国官员的国外户口一样。他们敢公开？要知道天下乌鸦一般黑
计生就是反人类的屠杀，比纳粹更加纳粹。
手机用户[广东广州]
计生委是中国最大的劫匪，搬别人的家具，拆别人的房子，不惜一切的要钱。得到的钱，全部没有说明去向，跟那些打劫的有什么区别？
[河南郑州]
律师这样的，好人！
[辽宁沈阳]
这个问的好
[辽宁沈阳]
[福建泉州]
向14位女律师致敬，坚决拥护查清此事，全国人民要求公开！这些贪官污吏把超生农民搞到倾家荡产。钱没有交，小孩读书都没有着落点。应该严查、穷追、猛打。。。这里边隐藏很多老虎和苍蝇，支持妹的顶顶顶顶
小心些说话，别被说成造谣罪，怕怕啊
手机用户[湖北武汉]
社会抚养抚着贪官，官员们花天酒地游山玩水。
[浙江杭州]
审计署该有回应了，否侧会很被动的。
[四川成都]
早些年，计生办装粮拉猪上屋揭瓦，半路拉人！不知现在改变了没有？
手机用户[天津]
哈哈！在中国让政府公开一些信息、好比在割领导身上的肉什么都让老百姓明白了、当官的怎么挥霍享受呀？
[广东深圳]
强烈支持。。。
手机用户[浙江杭州]
这个令人恶心的社会
[上海松江]
这些社会抚养费还能去哪了，当然是到官员腰包里去了！
捣乱？博眼球？为民请命？还是兼而有之？不管是何用心，不管有用没用，支持一下。
[河南商丘]
誓死支持公平正义
手机用户[天津]
农村两个罚四万八！这就计生！这就中国梦
[山东济南]
还有不少可审计的吧
手机用户[天津]
2009年我们交了350o0社会抚养费，其中二万二沒票。
支持信息公开。
手机用户[广东湛江]
谁比奥巴马黑………工产党呗
手机用户[云南昆明]
汗颜!!!!!!!!!!!!!!!!&兔子月薪5千，打算用20万建一个窝。　狼不允许，说私自建就是违章建筑，只允许向王八买。　王八是搞房地产的，先用20万贿赂狼取得开发权，再用50万元向狼买这块地，投资10万元把兔子窝盖好，向兔子要价200万元。　兔子拿不出这么多钱于是向狐狸借200万元，连本带利300万，20年还清，　兔子全家二十年给狐狸打工。　狼、狐狸、王八都挣了钱，只有兔子亏，连孩子也不敢生了。　兔子越来越少，狼觉得这样下去大家没肉吃，于是调控。　狼显得非常重视兔窝价格太贵的问题，研究&部署了遏制兔窝价格过快上涨的政策措施。最后认定兔窝价格卖得太高的原因是因为有的兔子买了兔窝后自己不住而进行倒卖所致。　于是狼规定：兔子买了兔窝5年内卖了的，要向狼交纳营业税。　结果兔窝价格没降下来，狼却发了大财。　狼又对狐狸说：只借钱给首先交了更多钱的兔子，并提高高利贷的利息，多买兔子窝的不借，全交现钱。　这样狐狸在兔子的购窝过程中也发了财。　王八借着兔窝价格上涨的行情，以更高的价格向狼买地，并转嫁到兔窝价格上，再加价后卖给兔子。　看到狼辛苦地为自己操劳，兔子很感谢狼，但还是发现兔窝价格越来越贵。　狼说：这事挺复杂，还真不太好办，不过兔子们放心，我们将继续调控，可以向已经有兔窝的兔子征收兔窝税┉　看见的转发一下，因为有些兔子还不明白。&&
早都该查了。强烈支持。
[河南商丘]
活着是人&要做人事&如果跟畜生一样的人生意义&那是人类的悲哀&社会不公平更多&危害也会更多
[广西南宁]
不想评论，怕啊
手机用户[宁夏银川]
钱都进贪官污吏的口袋了
[广西柳州]
应先大金额补助上年级不能再生育的失独家庭。应建立基金库补助上大学的独生子女。现在成了独生子女上大学毫无政策照顾，反而是因家庭供养小口少而失去获得大学的各种补助金的资格。大学的补助金都让超生的领完了，超得越多领的越多。真是神奇！
[广西南宁]
表示强烈支持。
手机用户[广东广州]
[浙江温州]
关键是资金落入谁的腰包？公布出来很难。
支持14位律师的行为！应该向国家审计署问个明白。
手机用户[广东湛江]
狗屁的中国法律，外国在医院生孩子不用钱还有得补，中国狗官去死吧，赁什么收平民的钱，
[浙江杭州]
好样的！加油！
[浙江杭州]
是否不公开可以不缴纳？那就先公开哪些省市不回复哪些省市拒绝回复。
[陕西西安]
[辽宁阜新]
杀孩子得来的钱你们花着安心吗？
照这条线挖下去,会有很多官员发抖的！
[内蒙古呼和浩特]
随便找个借口就塘塞过去了
哈哈，还借口呢，有关部门根本就不会理你
[湖北宜昌]
有良心的律师。顶一个！
[江苏南京]
强烈支持！
手机用户[湖北武汉]
为人民服务！成为遥远的过去。为政府服务！才是硬道理！
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。色色碰免费在线 天天碰免费视频,老公和我妈发生关系
友情链接：给妈妈力量
超生罚款神秘消失？全国每年200亿超生罚款，进了谁家口袋？
& & 以前，它属于国家秘密；现在，它还是敏感信息；它就在你身边，但你从来看不清楚——神秘的“超生罚款”计划生育工作被称为“天下第一难事”，伴随而来的“超生罚款”或许也是天下数一数二难算的账。近日，体育明星田亮在香港生二胎一事，引发舆论关注。同时有媒体爆出，全国每年“超生罚款”金额可能超200亿元，而且去向成谜。所谓“超生罚款”，是对违反计划生育政策人群征收的一笔款项。在1980年代初期叫超生罚款，1994年改为“计划外生育费”。2000年，中共中央、国务院联合发文统一为“社会抚养费”。2001年《人口与计划生育法》将“社会抚养费”明确规定下来。国务院出台的《社会抚养费征收管理办法》规定：社会抚养费的征收，由县级计生部门作出书面征收决定；县级计生部门可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。多年来，全国每年处罚超生人数有多少？征收社会抚养费金额有多大？《中国经济周刊》就此咨询国家人口和计划生育委员会(下称“国家计生委”)，得到的答复是：“国家规定，社会抚养费及滞纳金全部上缴国库，按照国务院城镇居民人均可支配收入26738元的9倍——24.06万元征收。之后，杨支柱向北京市海淀区人民法院提起行政诉讼，一审、二审均维持海淀区计生委的决定。“今年2月，法院通过银行冻结了我的账户，4月24日把钱划走了。”杨支柱告诉《中国经济周刊》，法官告诉他，已经可以给小女儿上户口了，但他至今没有办理，“因为心里还是觉得不舒服。”作为一个对计划生育政策持批判态度的学者，杨支柱不仅觉得海淀区对他按“几乎顶格的9倍”来征收有失公平，而且认为征收社会抚养费本身就不合适。根据《北京市社会抚养费征收管理办法》，对违反规定生育第二个子女的夫妻或者非婚生育子女的公民，按照城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的3至10倍征收。各区县对此又有征收细则。比如，记者查阅北京市有关区县的社会抚养费征收细则了解到，海淀区对此一般按照基数的7~9倍征收。按照3~4倍或5~6倍征收，必须符合无业、低保、严重残疾等相应条件。东城区一般按照基数的6至10倍来征收，按照3至5倍征收的，也必须符合低保、当事人一方死亡等条件，并且提供相应证明材料。事实上，这种“弹性”的征收制度并不只是北京在实行。国务院《社会抚养费征收管理办法》就给予了各地“自由裁量权”：“社会抚养费的具体征收标准由⒆灾吻、直辖市规定。”“全国各地区，生育政策本身就不一样，要统一很难，各地经济发展水平也不平衡，而当时，立法比较急迫，综合多种因素考虑，国务院作出‘授权’的决定。”深入参与《人口与计划生育法》立法工作的北京大学法学院教授湛中乐告诉《中国经济周刊》。记者在公开信息中查找到的单笔社会抚养费最高金额为109.58 万元。目前全国在对超生一个子女者征收社会抚养费方面，大致可分为四类标准：一是在征收基数确定的情况下，按固定的倍数征收，如江西3.5倍，上海、河南、湖北均为3倍；二是设置一定的倍数区间，如北京3~10倍、新疆1~8倍；三是固定数额区间，如黑龙江城镇居民3~6 万、农村居民1~3 万；四是设置下限，只规定征收额的最低倍数或金额，如河北不低于2.5倍、山西不低于7000元等。“北京、上海这样的城市，财政监督要严格一些。全国各地经济发展不平衡，有的地方在征收时就表现出很大的随意性，出现执法不规范和‘权力寻租’。”江苏徐州某区县计生局工作人员刘先生说，征收社会抚养费，有的是县级计生部门征收，有的是委托乡(镇)街道代征，不同的机关把握不统一，“弹性”较大，甚至随意增减征收数额，存在“关系案”、“人情案”。“生孩子前跟村里的计生干部搞好关系，等到孩子生了，再送点礼，罚款数额就‘好商量’。没有二胎指标的生二胎要交一万元，有熟人的或者钉子户只交7000。”河南省新乡市一位基层计生人员也告诉记者，“甚至，计生干部会盯着村里只有一个孩子或者没有男孩的家庭，适时提醒他，该生就生吧，趁我还在任上，到时候给你‘便宜’点。”越穷、越富，越难征收据统计，全国无户籍人员大约有1300万人，大部分是因超生未上户口的人员。有人据此推算，即使按保守水平人均1万元计算，应当依法征收的社会抚养费总数就高达1300亿元。但实际征收率恐怕要打个问号。全国政协常委、农工民主党中央副主席陈勋儒曾在云南做了一番调查，自2002年到2007年底，云南全省应征社会抚养费人数33.56万人，实际征收26.66万人，占79%；应征社会抚养费5.62亿元，实际征收仅1.68亿元，仅占30%。通过上述数据，我们似乎可以理解为，应当交高额社会抚养费的那部分人，没有交或者少交了。湖南省计生委的《湖南省生育多孩家庭调查报告》更能说明问题。调查对象中，资产在1000万元以上的9人中，有55.56%的对象征收到位率为0；资产在1万元以下的287人中，有38.68%的对象征收到位率为0。越富的人和越穷的人，越难征收？甘肃省兰州市的小王告诉《中国经济周刊》，去年春天自己老婆在医院生孩子时，同一个产房内还有一位在兰州做生意的温州商人的老婆。这名温州商人已经有了四个女儿，大女儿上小学一年级，老婆当时要生的是第五个孩子；让小王夫妇惊讶的是，这名温州商人的前四个女儿竟然全是黑户，“温州商人说，他就要生个男孩，一次罚款也是交，十次罚款也是交，就等生了男孩后一次性交清吧，省得麻烦。”小王说。2007年，农工民主党湖南省委前副主委戴君惕在湖南省两会期间提交议案，建议修改《湖南省人口与计划生育条例》。“就是针对富人、名人超生问题的。”戴君惕当时对媒体透露，“湖南每年超生5万多人，其中富人、名人、官员就占近2000例。”他还建议借鉴个人所得税法对社会抚养费的征收实行超额累进制，资产越多，征收率越高。事实上，湖南省计生委另有一份调查显示，资产1000万元以上人群社会抚养费应征金额仅占其私有资产的0.63%，而资产1万元至10万元的，应征金额占其私有资产的51.35%。2007年，湖南省修改了人口与计划生育条例，将违法多生育一个子女的，社会抚养费征收数额由原先“年实际收入的2倍”改为“上年度总收入的2倍至6倍”。此外，湖南还启动了一个包含工商、纳税、还贷等信息的社会信用系统，以加大对富人、名人等的监督。“这个事情，关键国家计生委要有个态度。我们也出台了文件，采取了一些措施，我们在基层，只能是尽量把自己的事情做好。”湖南省计生委主任李万郴对《中国经济周刊》说。北京市也较早提出加大对名人、富人超生的处罚力度。2008年北京市两会上，时任北京市计生委主任的邓行舟曾表示，将出台地方标准，准备对富人超生征收社会抚养费时与普通超生户有所区别。但据记者了解，在实践中，富人、名人高倍征收，一直没有执行，目前还是按上一年人均收入为基数来执行。因为，富人、名人的群体界定仍有困难，而计生部门并不是可以对收入、资产等进行排查的机关。父母、孩子、房东……谁也跑不了各地为了增强社会抚养费征收的执行力度，实践出了五花八门的做法。在被征收人员看来，这似乎像“一张大网”，不缴社会抚养费，会在其他很多方面遇到难题。以“超生教授”杨支柱为例，他再找工作时就遇到了障碍。“去当临时工肯定没问题，但要再去大学当老师，或者进国企、政府机关，是不可能了。这两年，我也屡屡遭到拒绝。”杨支柱说。据杨支柱介绍，2009年以来，不缴社会抚养费对大人的影响已经小很多了。之前，根据1999年颁布的《流动人口计划生育工作管理办法》，有关部门审批成年流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，需要核查其婚育证明。在实践中，很多地方不缴社会抚养费，不仅不能办理上述办法中规定的三证，而且不能买房、租房，不给办理“低保”，不能办理驾驶执照，不能验车……“《流动人口计划生育工作管理办法》2009年被废除，改为《流动人口计划生育工作条例》，以上限制现在好了很多。孩子上不了户口，是目前最大的影响，没有户口等于什么也干不了。”杨支柱说。但在有些地方，还是有“超生连坐”的现象。不缴社会抚养费就扣人、扣物、拆房子的报道时有见诸报端。4月25日，深圳提交该市人大常委会审议的计生管理条例草案中还提出一条“租客超生，房东连坐”的办法：出租屋业主不得把房屋出租给拒不接受处理的超生人员，否则将由区人口计生行政部门处以2000元罚款。“这些都是‘不当关联’，即便是现在通行的‘不缴社会抚养费，不给孩子上户口’，也没有法律依据。”湛中乐说。为了躲避这张“大网”，一些人也想出了新的办法，比如去低收入地区生二胎、缴社会抚养费。温州市鹿城区居民黄某在广东省大埔县生了第二个孩子，向该县缴纳社会抚养费6.485万元。但随后，鹿城区计生部门要求大埔县计生部门撤销对黄某夫妇社会抚养费的征收，并作出了自己的处罚决定86万元。在黄某起诉后，鹿城区计生部门又作出了征收109.58万元的新决定。2010 年温州年鉴显示，这笔109.58 万元的社会抚养费，为该年全市最高。但据《社会抚养费征收管理办法》规定，当事人在现居地超生的，由现居地县级计生部门按照当地标准征收；如果超生时，现居地和户籍所在地计生部门均未发现，则此后谁先发现谁征收，“当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费”。温州此举，明显与《社会抚养费征收管理办法》相悖。既然异地超生有被重复征收的风险，那么，赴境外生子呢？田亮夫妇在港生二胎，是否需缴纳社会抚养费一事尚无定论，但有此前国家计生委对此问题的解释可资借鉴。2010年3月15日，国家计生委《对上海市人口计生委关于中国内地居民不符合规定在境外生育问题请示的复函》明确表示，夫妻双方均为我国内地居民，在国外、境外生育的子女回我国内地居住，办理了入户手续或两年内累计居留满18个月的，在适用各地人口和计划生育政策规定时，应当计算该子女数。在某些地区，社会抚养费这张“大网”还越收越紧。比如，安徽、贵州等省将社会抚养费的征收从生育后提前到怀孕阶段来“预征”，违法怀孕后逾期未终止妊娠的，预征社会抚养费。而上海规定，生育第一个子女不符合规定的，也要按上年人均可支配收入的一半征收社会抚养费。难以坚守的“收支两条线”尽管没有准确的数字，但社会抚养费征收总额巨大，是一个不争的事实。《社会抚养费征收管理办法》明确规定，社会抚养费征收必须严格执行“收支两条线”，在“收”的方面，社会抚养费及滞纳金全部上缴国库，具体操作办法是全部上缴县级财政，由县财政上缴国库。在“支”的方面，计划生育工作所必需的经费，由各级人民政府财政予以保障。但在实践中，地方财政难以保障计生经费的情况并非个案，截留、挪用、挤占社会抚养费的情况时有发生。在北京市，记者了解到，除了市里下拨的财政经费，各区县也有经费支持。以海淀区为例，“近几年，陆续由区政府出资出台了‘独生子女伤残家庭特别扶助’等多项区级利益导向政策(指计划生育惠民政策)，区领导还多次勉励我们计生部门要献计献策，让计划生育家庭享受更多的优惠，区里对此非常支持。”海淀区计生委一位工作人员告诉记者，今年，海淀区在原有十多项计划生育惠民政策的基础上，又开始执行三项计划生育利益导向政策，包括将计划生育困难家庭帮困范围从低保家庭扩展到城乡低收入家庭，帮困标准由每户1000元提高至5000元；为年满65周岁的独生子女特扶家庭父母每年增发养老补贴金(65-74周岁每人每年2000元，75周岁以上每人每年5000元)；为基层计生专干进行一年一次全面健康体检。这三项政策，海淀区政府每年将投入400余万元。据了解，在一些经济发达区县，财政保障计划生育工作经费不成问题，而且对计生资金的财政监察力度相对较大。有些地方实行社会抚养费“票款分离”，即由计生部门开具缴款通知书，告知缴款专户账号，之后由当事人直接将款交至银行，基层计生人员对款项不经手。就在富裕区县计生办说自己早已过了“抓大肚子”的时代，开始往“人口服务”角度去“转型”时，不少贫困地区却是另一番景象。国家发改委社会发展司的一份调查报告显示，税费改革前，乡镇统筹费、社会抚养费等预算外资金占整个计划生育经费投入的60%以上，目前，基层计划生育部门面临资金来源减少和支出项目增加的双重压力。“原来主要靠农业税、农民建房罚款和社会抚养费的征收来维持基层组织的运转，农业税减免取消了，现在农民建房罚款也被禁止了，村镇的经济来源受到了严重影响。”江西省某县级市审计局工作人员李女士说，有的县乡经济基础相当薄弱，是“吃饭财政”，甚至还吃不饱，拖欠干部职工工资。在此情况下，计生工作必要的经费就难以保障。这就不难理解，尽管国家三令五申要求社会抚养费收支分离，一些地方财政依然按比例返还。比如，山东省规定社会抚养费由⑹小⑾(市、区)三级计划生育部门按5：10：85的比例分配使用；四川省县乡社会抚养费占计划生育投入的40%～70%；云南昭通地区将社会抚养费的92%返还基层；深圳市罗湖区在社会抚养费中提取10%作为“生育关怀”专项经费；江苏省泰州市规定各市(区)提取上年度社会抚养费总额的15%以上用于启动生育关怀基地项目。更有甚者，为了多“创收”，调动基层计生人员的积极性，一些县级政府甚至明文规定，允许乡镇、村一级计生专员从征收的社会抚养费中“提成”。社会抚养费，究竟应该用在哪儿？“实现对社会、资源、环境的补偿，这种说法太空泛，社会抚养费，应该用于整个国家的计划生育事业，比如生育保险、计划生育困难家庭的帮扶等等。现在中国主要还是以家庭养老为主，解决计划生育家庭的后顾之忧，需要政府下很大工夫。”湛中乐表示，政府机关有义务公开社会抚养费的征收、使用情况，满足公民知情权，“不能用来养活某些队伍，要还社会抚养费制度设计的本来面目。”湛中乐同时还提出，社会抚养费制度只是一种过渡性措施，从过去强硬的“一胎”政策过渡到自然调节。在实际执行中，社会抚养费的征收、使用和监督，乱象丛生。从长远看，社会抚养费应当废止。在国外、境外超生，罚款吗？夫妻双方均为我国内地居民，在国外、境外生育的子女回我国内地居住，办理了入户手续或两年内累计居留满18个月的，在适用各地人口和计划生育政策规定时，应当计算该子女数。逛网站麻烦？“扫一扫”以下微信公众号，你就可以用每天在手机上收到最新鲜、最实用的正能量资讯：女儿变女王 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