加强退役士兵职业教育和技能培训与促进就业问题的探索和思考
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加强退役士兵职业教育和技能培训与促进就业问题的探索和思考
　　&退役士兵职业技能培训促进就业工作是一项利国、利军、利民的“德政工程”和“民心工程”，对于提高退役士兵的就业竞争能力，缩小城乡安置差别，促进退役士兵就业和国防建设，维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。围绕加强退役士兵职业教育、技能培训和促进就业这一课题，现结合荆州市沙市区实际，谈一些粗浅看法。　　一、沙市区退役士兵职业技能培训工作的主要做法　　沙市区是荆州市中心城区，国土面积492平方公里，其中城区面积38平方公里。辖1乡4镇，6个街道办事处，人口56万，其中城区45万。每年接收退役士兵250人左右。近年来，沙市区按照上级党委政府的要求，整合资源，广开渠道，积极探索建立就业部门、职业学校和社会资源“三位一体”的培训模式，在做好退役士兵安置、加强退役士兵职业教育培训、提高退役士兵就业能力上取得了一定成效。一是依托就业部门,开展集中培训。为增强退役士兵职业教育培训的针对性，我们抓住退役士兵返乡报到时机，对他们的就业倾向、培训意愿进行了摸底和登记。民政部门积极与人力资源和社会保障部门联系，共同研究商定具体的培训工作方案，明确培训对象、培训机构、培训专业、培训时间及组织实施办法。每年元月份，民政局会同劳动就业局对退役士兵组织开展为期一周的集中培训，讲解当前就业形势、就业政策和就业导向，同时，重点传授专业技能，提供就业辅导、就业咨询和就业服务。退役士兵参加培训后由劳动就业部门推荐就业，并提供跟踪服务。二是依托职业学校，开展专技培训。主动协调有关培训机构，争取支持倾斜，利用现有条件，建立退役士兵职业教育培训基地。2009年，与荆州市创业职业中等中专学校合作建立退役士兵职业教育培训网络，推荐退役士兵到学校学习汽车驾驶技能，并对培训费用采取政府补贴和学校减免的方式予以优惠照顾。按照学校原有规定，每人培训费用为2400元，实际操作中，民政部门补贴800元，学校减免400元，这样，退役士兵只需要交纳培训费1200元就可以进校学习，学成后可领取汽车驾驶培训C照。三是依托社会资源，开展分散培训。对自愿报名参加培训的农村退役士兵一并纳入培训范围，享受与城镇退役士兵同等的培训待遇。结合退役士兵的就业意向、培训需求等个人实际，为方便他们就近培训、因需培训，对退役士兵中自主选择培训机构参加职业教育培训的，在其完成学业并领取了职业技能证书后，对每人给予800元的培训补贴。　　二、当前退役士兵职业技能培训工作存在的主要问题　　调查显示，当前退役士兵职业技能培训工作主要存在以下四个方面问题：　　（一）滞后的安置政策与现行经济体制的矛盾。目前，安置工作的主要政策依据是《兵役法》、《退伍义务兵安置条例》和及国家、省有关的政策法规文件。这些政策法规在以往的安置工作中产生了巨大的作用。但是，随着市场经济体制的建立和完善，劳动用工制度发生了根本性的变化，劳动力分配市场化，各个行业、各个系统、各个领域的专业法大量出台，许多单位在经济利益的驱动下，只强调本单位、本部门的自身利益，不愿意承担社会的责任和义务，利用其法律“盾牌”拒绝接收退役士兵的安置任务。而现行的安置政策仍然是计划经济时代的政策，虽说具有权威性，但就法律效力而言，却不能与新出台的专业法相提并论。尤其是企业改革和现代企业制度的建立，企业已成为自主经营、自负盈亏的市场主体，企业用工是自主的。政府对企业下达退伍军人安置任务已基本不现实，滞后的安置政策已制约了安置工作的发展，迫切需要新的法律、法规来加以调整，以保障退役士兵的合法权益。　　（二）退役士兵对职业技能培训认识不统一。退役士兵对职业技能培训工作认识偏差较大，想法、心态各不相同。部分退役士兵对实行职业技能培训政策存在疑虑，有等待观望的心态，有的出现思想反复，甚至存在“想早打工赚钱，怕参加培训吃亏；怕自己文化水平低，学不好；找个工作不容易，参加培训怕失去原来工作”等想法；有的认识到培训的重要性，但因家庭、社会诸多因素的影响放弃了培训，选择临时打工。　　（三）退役士兵职业技能培训难集中。每年退役士兵在同一时间退伍回原征集地报到，随着退役士兵自谋职业比例逐步扩大，就业安置比例逐步缩小，一部分退役士兵考虑到回到地方也不安排工作，不如早找门路，早打算；有的退役后直接找到工作，干脆不到地方安置部门报到或请父母及亲属代替报到，先找到工作干着；有的对于职业技能培训，认为既花钱又浪费时间，犹豫不决，难以顾及；有的为求生计，在无文凭、无技术、无技能中四处奔波，流动性极大，通知培训很难找到人，集中更难。　　（四）退役士兵就业门路狭窄、自主创业困难。退役士兵相对而言社会经验较少，加之缺乏必要的技能，能找到工作的一般是通过企业招聘，或亲戚朋友介绍，所从事的工种层次较低，尤其是在偏远农村，本来地方企业就不多，只好远走他乡去当“打工仔”。当然，他们当中也有的通过努力考上公务员进入机关工作，但这只是个例。在调查中我们了解到，退役士兵中也有相当部分想自己创业，体现自己在社会的价值。但大多数都因无资本而却步。主要原因是他们从校园到军营，从军营回到地方，没有什么经济底子，虽然说义务兵每年有优待，城镇义务兵退役自谋职业后有安置补偿金，但作为自主创业金是远远不够的。加上大部分退役士兵的家庭经济不宽裕，无法拿出多余的钱帮助其创业，而目前国家在扶持退役士兵自主创业方面的政策又不多。　　三、加强退役士兵职业技能培训促进就业的思考和建议　　加强退役士兵的职业教育和技能培训，帮扶退役士兵就业，是加强国防和军队现代化建设的迫切需要，是构建和谐社会的重要基石，是保障和改善民生的具体体现。对地方政府而言，既是政治问题，也是民生问题。对民政部门而言，则是职责所系。强化退役士兵职业技能培训促进就业工作，能有效化解目前退役士兵安置改革中出现的新情况新问题，从根本上解除现役士兵的后顾之忧，有利于激励广大战士安心服役、献身国防，也有利于增强全民国防意识，提高兵员素质，更有利于促进城乡协调发展，维护社会和谐稳定，实现各方利益的均衡共赢。　&&（一）强化宣传，营造氛围。加大宣传发动工作的力度，转变退役士兵及家长就业观念，是确保退役士兵安置改革取得成功的前提和关键。各有关部门要采取家访、茶话会、欢迎会、座谈会、黑板报、宣传资料等多种形式，通过报刊、电台、电视等新闻媒体和互联网络，大力宣传安置改革的重要意义、优惠政策及职业技能培训的种种好处等，让每一位退役士兵更加了解职业技能培训的目的意义及有关政策规定，切实转变观念，珍惜机会，自觉报名参训。民政部门要充分利用退役士兵回乡报到为契机，做好改革政策宣传，如及时发放《致退役士兵一封公开信》、《退役士兵接收安置流程图》等；劳动保障、教育部门和有关学校要深入分析当前社会用工形势，宣传职业技能培训作用及学技能、促就业、创佳绩的先进典型。军分区（人武部）要利用民兵预备役部队组织整顿、征兵宣传、退役士兵回乡登记等时机，做好退役士兵思想动员等。通过社会全方位宣传，使退役士兵更加了解有关政策法规，更加理解推行职业技能培训工作的重要性，大大激发他们参训的积极性。　　(二)突出重点，提高实效。全面实施退役士兵职业技能培训促进就业工作是当前及今后一个时期各级党委、政府一项重要工作，是一项民心工程，是贯彻落实科学发展观的具体体现。在实施过程中，要突出重点，整体推进，采取一系列行之有效措施，全面提高退役士兵报名参训率。要以回乡报到为契机，动员退役士兵报名参训。要紧紧抓住这一机会，向退役士兵详细解释职业技能培训政策，让退役士兵明白掌握知识和技能是改变命运的途径，激发他们报名参训热情。要以做通思想工作为重点，引导退役士兵踊跃报名参训。对不愿意报名参训的退役士兵，要采取集中与分散疏导相结合、做退役士兵与亲属思想工作相结合、一般引导与硬性要求相结合的“三结合”方法，灵活地做好退役士兵及亲属的思想工作，鼓励他们报名参训。对个别不太愿意参训的退役士兵，要采取重点转化方法，分工专人上门谈话，讲透意义、讲清政策、讲明好处，要不厌其烦，反复地做思想工作。要以当前就业形势为切入点，想方设法让退役士兵自觉报名参训。　　（三）拓展平台，完善机构。教育是实现社会公平最有效的工具。因此，提高退役士兵素质和职业技能，增强其就业竞争力，才能适应市场变化和岗位的转换，这是解决退役士兵就业难问题的根本途径。解决这一问题，除积极建设培训基地，推行订单式培养模式外，还应“借园育才”，整合教育资源，丰富培训形式。这里“园”是指全民性普通大中专学校。这里着重解决两个方面的问题：一是规定所有城镇退役士兵（除大专以上学历外）均要参加高考补习班。学时一年，这种补习班不以盈利为目的，形式、人数、条件因地制宜;办学地点既可由退役士兵培训中心举办，也可与当地中学、社会办学的学校联合办班。经费来源由个人出一点，地方财政补助一点的办法解决；二是安置部门要与教育、人力资源、发改等部门联合，制订大中专院校特招录取退役士兵的优惠政策。如报考冷门专业或在服役期间荣立二等功及二等功以上和荣获大军区以上单位授予二级英雄模范奖章以上荣誉称号的，服役期间父母双亡而孤身一人的，因战牺牲烈士子女、弟妹经人民武装部批准入伍的，可降低录取分数线并提供较为优厚的奖学金等。不能考取大专院校的退役士兵，必须参加职业技能培训班学习。同时，建立退役士兵就业指导中心，使退役士兵就业有“门”。退役士兵就业指导中心主要职能是推荐退役士兵就业或举办招聘会，拓宽退役士兵就业领域，维护他们的合法权益。可开设专业性的网上“退役士兵就业指导网站”，“退役士兵就业在线”电子信箱；在电视上开办“退役士兵就业访谈信箱”;或在电话上开通“语音电话信息热线”等节目，也要采取“一对一”，开谈心会或座谈会等形式，对退役士兵的主页生涯进行策略指导，使他们享受全方位的服务。　　　　（四）落实政策，强化扶持。注重发挥安置部门的牵头作用，积极协调人力资源部门将城乡退役士兵纳入就业扶持范围，落实职业介绍、就业指导、推荐就业等优惠政策；财政部门要将退役士兵教育培训经费纳入地方财政预算，及时安排拨付资金；教育部门要认真落实招生录取、学费减免等政策，探索建立“部门联动、政策扶持、资金保障”的长效机制，推进退役士兵职业教育和技能培训深入持久发展。同时，实施积极的创业促就业政策，创造宽松条件，给予优惠扶持，鼓励和引导退役士兵自主创业。一是办证优惠。对退役士兵自主创业给予优先办理，一年内免收各项行政性收费；二是贷款优惠。落实1-2家银行作为退役士兵自主创业贷款指定单位，由政府担保，为他们提供1-3年免费或贴息的小额贷款，作为退役士兵自主创业的启动资金；对于已创业成功并取得较大经济效益的退役士兵，应扩大扶持力度适当增加贷款额度。三是税收优惠。相关部门尽快制定出台配套措施，对退役士兵自主创业给予税收减免的优惠；四是场地优惠。工商、建设、规划、市政等管理部门要积极主动为退役士兵自主创业提供经营场地信息，优先照顾。五是设立基金。各级政府通过财政及各种渠道筹集创业基金，用以奖励自主创业有所贡献的退役士兵。　　（五）加强领导，落实责任。退役士兵职业教育技能培训能否取得实效，关键在于领导是否重视、责任是否落实。因此，一定要从讲政治、顾大局的高度出发，把退役士兵职业教育技能培训工作摆上重要位置，列入议事日程。安置部门要积极研究教育培训过程中出现的新情况、新问题，为领导当好参谋助手，以便及时掌握情况和动态，全面规划部署。各部门之间、军地之间、退役士兵和社会公众之间要加强协作，相互理解，相互支持。民政、人力资源、财政、教育等部门作为承担这项任务的职能部门，一定要各司其职，各负其责，在工作中加强沟通，密切配合，把责任细化分解，落实到岗到人，一级抓一级，层层抓落实。（课题组成员：余大文、向纯清、陈奇炜、姚远）退役士兵在服预备役期间，如果国家发生战争是不是该回部队去？_百度知道
退役士兵在服预备役期间，如果国家发生战争是不是该回部队去？
提问者采纳
各级人民政府；　　（二）预备役人员在国家发布动员令以后；　　（三）机关，按照规定的时间、各级军事机关；　　（四）交通运输部门应当优先运送应召的预备役人员，必须准时到指定的地点报到、团体、地点报到，必须组织本单位被征召的预备役人员、镇的人民政府负责人、民族乡、企业事业单位和乡、国防生和返回部队的现役军人、国防生随时准备应召服现役、探亲的军人必须立即归队，休假：　　（一）现役军人停止退出现役，必须迅速实施动员，在接到通知后
如果只是在退伍证上填写服预备役而没去当地武装部报道呢？
那算不算已经开始服预备役？
这个尺度由当地武装部掌握，外人说了不算数
提问者评价
原来是这样，感谢！
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其他3条回答
还得回去打仗，知道当兵的好了吧，学的又不精必须的
我是武警退役的
估计要武警都上前线的话
理论上，10年内国家发生动乱，一线顶不住，预备役是要上的。
回部队询问吧
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出门在外也不愁退役中央警卫局士兵猝死 是训练问题？
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近日，珠海国际半程马拉松比赛中，一位参赛选手在即将到达终点时，一头栽倒在地，心脏骤停，抢救无效死亡。
这条新闻无疑是分分钟上头条的节奏。吸睛、话题指数破表，这也是有原因的。原来，这位选手是中央警卫局退役士兵，平时以身体为豪：单手平板支撑5分钟，俯卧撑汗水湿透报纸，一口气（水下不呼吸）潜泳100多米……瞬间让我们这些做俯卧撑做到只有卧没有撑的情何以堪啊。此外，这位选手曾是特种兵，平时酷爱户外运动，身体那叫一个倍儿棒。按说，尽管参加的是一个被视为用生命在跑的比赛―马拉松，这身体素质也是能胜任的。可为神马会猝死？一时间对此的讨论此起彼伏，“还特种兵呢，这身体素质，想到就呵呵，要对军人体能打个问号了”“弱弱问一句，中央警卫局是神马部门”“这当兵的身体素质为毛这么差，难怪台湾还在那闹腾”“他是站岗的为毛要叫他去跑步……不过，大家真是太鸡冻，这跟军人体能还真扯不上关系。谁说退役军人、运动员这些在高强度的体能训练下茁壮成长出来的，体能就一定是比平常人好，殊不知其实通过这些高强度的训练，身体或许早就不堪重负了。哪位退役军人身上没有伤痛，又有哪位大神级别的运动员不是一身伤病？科比用身体刷排行榜赶巧了，今天是值得纪念的日子，今天科比终于在NBA总分排行榜上一举超越乔丹，排在总分榜上第三的位置。可这也是科比用身体拼来的荣誉。2013年，“科比生涯伤病盘点：12部位曾受伤 跟腱撕裂最惨”的新闻盘点。科比的腰科比的背
科比的膝科比的踝科比的肩科比的指等十几个部位都受过较大的伤，不得不说，感觉这身体都不是自己的了，千疮百孔，真是累觉不爱。网球娜姐―李娜，也是因身体伤病缠身，不堪重负退役。1.html/ ]
空军现役军人篮球比赛中猝死日喀麦隆篮球协会宣布，喀麦隆男篮运动员乌斯芒?布卡尔3日在喀麦隆经济首都杜阿拉举行的全国篮球锦标赛一场比赛中突然倒地，不治身亡。此外，布卡尔是喀麦隆空军现役军人，平时身体非常结实，从不生病。另外，喀麦隆国家足球队28岁的中场球员马克－维维安?弗在法国里昂举行的国际足联联合会杯半决赛中，因心脏病突发而猝死在绿茵场上。（来源：新华网）预备役军人看比赛 激动猝死2011年，菲律宾国宝拳王曼尼?帕奎奥在美国拉斯维加斯以点数优势击败美国拳手莫斯利，成功卫冕世界拳击组织(WBO)次中量级拳王头衔。但不幸的是，随后有媒体报道，当时看他比赛电视直播的一位菲律宾预备役军人因情绪激动而引发心脏病死亡！
惊呆！看个比赛还能兴奋死的，如此看来，心脏承受力弱的要慎看。
如此看来，因为马拉松猝死的曾是特种兵，就以此质疑军人的体能，也是醉了。“听说马拉松又出意外了，本来想吐糟哈身体素质，可听说是退役军人，瞬间哑口，随后一想，尼玛，军人、退役军人谁身上没带点伤，挂过彩。过度运动，身体素质未免就倍儿棒？”
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海曼（ Hyman，1955年―日），美国女子排球运动员，身高1.96米，主攻手，世界三大扣球手之一（另外两位为中国的郎平和古巴的路易斯）。她身体素质好，弹跳力强，扣球凶狠有力，击球点高，防守和拦网都十分出色，作风顽强。在1981年第三届世界杯排球赛中，获得最佳运动员和最佳扣球奖，曾多次作为国家队主力队员参加国际重大排球比赛，是当代世界瞩目的女子排坛重扣手之一。日因心脏病突发猝死在球场上。
海曼也是这种怪病
这不是什么训练的问题，前美国女排名将海曼就是这种病：平时比赛训练没有丝毫的不适表现，某一次大运动量时突然爆发，来不及医治。
请不要拿意外或个例说事，代表不了主流。
激烈运动是戕生运动
&强梁者不得其死”――这是中国古代老子《道德经》的智慧，“凡是体育健将皆是提前死亡的领导者”――这是中国当代王芗斋《拳道中枢》的智慧& & & & ！& & & &
写这这篇文章的，肯定是拿美元的――恶心。
任何人都有可能突然心脏猝死，你也不例外！
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新浪公司　昨天光荣应征报国参军去今朝隆重入队转服预备役
本报讯 梅海建、记者田亚威报道：“根据《兵役法》规定，下列103名人员加入预备役，九龙镇毛运强、朱宇……”2014年年末的一天，一场特别的誓师大会在江苏省泰州市海陵区人武部举行，刚刚返乡的128名退役士兵现场转服预备役。
又到一年转业退伍时，根据《兵役法》规定，士兵退出现役时，符合预备役条件的，由部队确定服预备役。“过去，只三三两两的退伍兵来人武部注册服预备役，而人武部往往只是在退伍证上戳个印章就算了事，导致许多退伍兵对加入民兵预备役概念不清、感情不深。”区人武部副部长高建桥说道。
为此，去年该人武部在查摆作风建设问题时，将“人武部如何接待退伍兵办理预备役登记”问题列了出来。人武部党委“一班人”认为，青年离家参军时敲锣打鼓送进军营，退伍也应热热闹闹迎回家，同时加强他们转服预备役的意识。
誓师大会的这一天，重披戎装的128名退役士兵整齐列队，军容整洁。在区人武部长宣读命令的过程中，每一个退役士兵的答到声都铿锵有力。“退伍那天，站在奋斗了八年的扫雷舰甲板上接受点名，还以为那是我最后一次被部队召唤。”曾是东海舰队航海班长的陆华告诉记者，“今天，再次答‘到’让我激动万分，这一声‘到’就是我的承诺。”
誓师大会召开前，针对大家普遍关注的优待金发放、职业技能培训等问题，人武部专门邀请地方民政、劳动部门领导面对面为大家答疑解惑。为给退役士兵提供更多就业机会，誓师大会结束后，人武部举办了一场专场招聘会，不少退役士兵现场签订了就业意向书。
据悉，今年3月，这批退役士兵将陆续编入当地基干民兵和预备役部队中。泰州军分区副司令员张颖峰表示，这次集体宣誓仪式恰逢其时，温暖人心、振奋精神，进一步激发了退役士兵投身国防后备力量建设的激情。
[责任编辑：许果果]
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当前退役士兵参加公务员考试存在的问题及建议
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& && &&&一、存在的问题：湖北省2012年公务员考试中，同样获得国家承认的高等教育学历的退役士兵不能公平对待（其它省也存在同样的情况）。& && && & 2012年湖北省公务员考试中对“退役大学生士兵”有相应的政策倾斜。招录乡镇公务员1868名。招录对象为大学生村官、三支一扶（特岗教师）、西部志愿者、退役大学生士兵。其中退伍的大学生士兵是指入伍前取得普通全日制高等教育专科及以上学历（学位）的退伍士兵和入伍前为普通全日制高等教育在校生，服役期间或退役后在2012年6月30日以前取得专科及以上相应学历（学位）的退伍士兵。& && & 同为参军入伍，同为履行法律规定的公民义务，同为国家承认的高等教育学历，为何要强调是否是大学生，为何要把退役军人细化为“退役大学生士兵”？政策上只向“大学生士兵”倾斜，而对其它士兵视而不见，颇有不妥：（1）公民成为军人，重要的是他履行了法律规定的义务。这也是光荣所在，而不是看重他是否有“大学生”的身份。招录中仅强调“大学生”的身份，是否有本末倒置之嫌。（2）仅强调“退役大学生士兵”，是对退役军人这个庞大群体的漠视。在国家没有出台鼓励大学生入伍政策前，许多青年放弃进入大学的机会参军入伍。他们中有一部分特别是转业士官，现已是而立之年，离开部队后就业形势并不乐观，他们急切希望通过公平、公正的考试改变现状。他们中的一部分人通过自学等途径取得了国家承认的高等教育学历，这部分人可以参加公务员考试，但为何不能和“大学生士兵”一样享受政策倾斜照顾？符合公务员报考条件的退役士兵包括“大学生士兵”和“非大学士兵”，两者有其共性就是他们都曾经都是军人。现在用“入伍之前是否取得了大学学籍”这点来界定退役士兵似乎不妥。& && & 二、建议：一是在公务招录中应将“退役大学生士兵”这一界定条件更改为“退役军人”，当然“退役军人”报考公务员应符合《公务员法》的要求。二是针对“退役军人”这个群体实际情况，出台相关政策。如在一些招聘条件中对年龄的要求应当不含服役时间。对学历要求不应太过苛刻，如2012年湖北省公务员考试中，从村主职干部中定向招录乡镇公务员，只要求有高中学历等。如果要求过于苛刻，那么国家对退役军人相关的政策将形同虚设。
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为了展现军人风采，宏扬军人气概。给和平年代下的军人提供精神休憩乐园，为所有现役和退役军人提供一方展现自我的天地，为无缘绿色军装的地方青年提供一座火热的网络军营，为喜欢军人的朋友提供一个了解军人、走近军人的平台。会员多数为：现役军人、退役军人、预备役民兵、警察、军人家属、爱兵女孩及向往军营的朋友。群号：
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哎呀，现在考公务员，没个大专以上还想报名，真是异想天开了。
虽然不是说大学生素质就高，但是，对考公务员的人有个学历要求对行政部门整体素质提高还是有用的。
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本帖最后由 baiy 于
23:38 编辑
WinnieMa 发表于
哎呀，现在考公务员，没个大专以上还想报名，真是异想天开了。
虽然不是说大学生素质就高，但是，对考公 ...
你认真看贴了没？1、我说的是在都有同等的学历的前提下，不是大学生的退伍士兵，不能报享有政策照顾的职位（可报考其他职位，没有一点政策照顾）。
2、我就是一名非大学生士兵，我通过自考取得了学历，参加了2012省考。成绩比有的所谓的大学生士兵高出十几分都进不了面试。而大学士兵在政策的倾斜下，只要过线就可进入面试。他们是另外划线，总分35，行测不低于35。有相当一部分职位报考人数不到3：1，这么低的分数线，只要不傻，都能达到。
3、村主职干部报考公务员，仅要求高中学历，年龄可放宽到40岁，而且不在网上公示。
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军人一家亲 发表于
为了展现军人风采，宏扬军人气概。给和平年代下的军人提供精神休憩乐园，为所有现役和退役军人提供一方展现 ...
我考120+进不了,他考70+就可以。何来公平竞争?