作在农村，主要障碍是村庄分布散乱、发展规模不均、城乡二元结构凸显等。解决这些问题，就要打破现有村庄布局，以大村、强村为中心，吸纳优势资源，辐射小村、弱村，逐步扩大中心村人口、基础设施和产业规模，打造一批“核心村”，加速推进城乡一体化。
&&&&这个县对349个村重新明确发展定位，确定交通区位好、发展潜力大、建设条件优良的60个村为中心村，在用地标准、建设审批等方面给予政策倾斜和扶持。工作中，重点强化产业项目、基础设施、配套设施等相关建设，吸引周边村民向中心村集中，村庄发展和村民生活向城镇化过渡。
&&&&他们根据各村实际，推进中心村发展，探索形成了四种行之有效的运作模式：
&&&&大村带动模式――马厂镇陈缺屯村是个4000多人的大村，村庄占地1200亩。治理空心村、全部改建住宅楼后，最多用地500亩，省出的700亩地可全部用来招商引资和进行公用设施建设。按照这一思路，这个村已建起3栋住宅楼，二期工程正加紧建设。村内小学、幼儿园、邮政局、信用社等已全部建立起来，成为辐射周边村庄名副其实的“中心服务区”。
&&&&优势扩张模式――王胜武屯村具备交通和区位优势，县道“马大线”贯通全村。利用这一优势，村里多方筹资，沿路建起15栋商住楼，规划建设了商贸城、农贸市场、休闲广场、文化站等重要设施，实施了沼气入户等便民工程。如今，这个3100多人的村，常年居住人口达到5000多人，成为一个辐射和带动周边村的“准城镇”。
&&&&产业聚集模式――杨官店村共划分为四个分村，村内工业发达。经过规划和比选，在杨官店二村、四村扩建了机箱工业园区，一村和三村的工业项目优先入驻园区，共享园区资源，打造整体实力。目前，园区入驻企业达60多家，为推进城镇化奠定了坚实的产业基础。
&&&&多村共建模式――清州镇老君庄、乌牛庄、乜马庄毗邻青县城北植物园项目。依托这一项目，三村进行了整合，规划开发了7片植物观赏和休闲区，着力打造“现代宜居村”、“民俗旅游村”、“生态商务村”，即将建成独具特色的观光旅游度假基地。
&&&&有益的探索
&&&&经济社会发展到一定阶段，城乡一体化就成为必然。在这方面，沧州已呈现出发展趋势，但如何去助推引导，各地都在想办法。青县结合实际，整合60个中心村，聚集优势资源、辐射周边小村、缩小城乡间距的做法，无疑是一种有益探索。
&&&&城乡一体化需要建立在一定基础之上。国内外经验表明，当一个地方的城市化率达到50%左右时，就会出现城乡聚集势头。对这一发展势头进行合理引导，首先要解决的就是村庄布局点多面广、发展不均的问题。
&&&&做强中心村，吸纳一般村，逐步向城镇过渡，至少可以带来三点益处：有利于整理土地，把村民和重点基础设施建设高度集中，腾出土地资源用于发展；有利于提升群众生活水平，侧重中心村建设，实际是实现了城镇功能下移，给村民带来了便利和实惠；有利于培育新兴产业和经济增长点，通过工业区建设，把散布各村的产业和企业聚集起来，提升整体实力、活力、竞争力。
&&&&青县的做法目前已显成效，但还在不断地完善，实现城乡一体化，需要更多的探索、更多的措施来推进。
记者哈聪杰 戴绍志 通讯员陈海涛
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青县召开推进城乡一体化工作会议
日10:12 　
　　8月4日，青县召开全县推进城乡一体化工作会议，安排部署全县推进城乡一体化工作，动员全县广大干部群众进一步统一思想，坚定信心，创新实干，扎实推进青县城乡一体化工作开展。
　　县领导李新平、潘海瀛、王培政、刘沙曼、李秀华、陈玉环、陈瑞龙出席会议。
　　会上，县城建局的负责同志就城乡一体化总体规划进行了具体介绍。县长潘海瀛就推进青县城乡一体化工作进行安排部署。他说，我们要充分认识推进农村城镇化和城乡一体化的重要意义。农村城镇化是实现城乡一体化的必然过程。发展农村、致富农民的关键在于转移和减少农民，为此，我们应该走的是农村城镇化的路子，通过使农村逐步变为城镇或社区，大部分农民转移到县城，少部分农民就近转变为市民，形成农村城镇化与农村工业化、农业产业化的良性互动，实现城乡一体、一二三产业协调发展。而我们青县农村城镇化、城乡一体化的定位和目标蓝图就是“三级结构、四个集中”。“三级结构”，就是“县城——镇区——中心村”，将全县349个村规划为60个中心村，逐步引导周边村向中心村聚集。“四个集中”，就是“人口的集中、土地的集中、村庄的集中、二三产业的集中”。这样一来，人口布局、土地布局、公共设施布局就合理了，县城和镇区、中心村都形成了消费市场，促进二、三产业发展，促进一产的规模集中经营，逐步实现“居住社区化、工业园区化、农业合作化、保障社会化、环境生态化”，最终形成“小城变大城，农村变城镇、农民变居民、居民变市民，城乡统筹、协调、一体化发展”。
　　潘海瀛指出，我们当前重点要做好科学规划，合理布局，政策引导。各乡镇和中心村在总体规划下，要分别加紧制定镇区和中心村包括园区建设、两厂建设、文化馆建设、水电路讯，生活居住区、商贸区、农业种植区、养殖区的规划。加紧研究制订《农村宅基地管理办法》，建立“建新村消旧村、购楼房退平房宅基”的机制；加紧研究村庄社区化管理办法，户籍管理办法、扶持合作社发展、促进土地集中经营的办法，鼓励中小企业创业园建设、农村新能源建设等方面的具体配套政策。同时基础设施投入要向镇区和中心村倾斜，今后，每年我们投入的1000万元新农村奖补资金要重点投向镇区和中心村的包括乡村道路建设项目、卫生院项目、教育项目、文化馆项目、大沼气项目等等。我们要继续围绕“三城五清（青）”和环京津卫星城的目标蓝图，坚持“规、征、拆、建、管”的思路不动摇，进一步加大力度，完善功能、强化管理、做大做精。另一方面，就是坚持“大城建”理念，做强城市经济，以业兴城。围绕第二产业的发展，县城重点加快经济开发区的发展，引进一批大项目、好项目，为县城人口就业提供支撑。随着城区的不断发展壮大，我们要对规划区域内村庄与县城统一规划管理，鼓励旧村改造，限制宅基发放，引导合法宅基向高空发展，杜绝小产权房。同时，要科学确定功能定位，逐步发展为县城的卫星功能区。潘海瀛强调，不管是县城建设，还是镇村建设、园区建设，都需要有资金支持，我们一方面要做好财政预算内投资，另一方面靠改制企业资产变现，更主要的还是靠储备经营土地。各乡镇和中心村要研究探讨储备经营土地的机制和办法，形成县、镇、村三级储备、三级受益的筹资模式。镇级土地收益用于镇区建设，村级土地收益用于中心村的建设，保证农村城镇化可持续发展。同时结合城乡一体化规划，每个乡镇除了抓好镇区的建设，都要筛选确定1-2个有积极性的中心村作为试点，进行城乡一体化“亮点工程”示范创建，重点扶持，探索经验，示范推广，加快推进城乡一体化进程。县委书记李新平在会上做重要讲话。他说，城乡一体化就是统筹城乡经济社会协调发展，逐步打破城乡二元结构，缩小城乡差别，使城市与农村成为相互依托、相互促进、同步发展的统一体，实现城市与农村的共同繁荣、共同富裕。把新农村建设好、把县城建设好，超前、全方位谋划好整个县域发展，加快推进城乡一体化进程，这是对青县发展负责、对青县未来负责、对青县人民负责。
　　就如何把城乡一体化的规划蓝图变为美好现实，李新平指出，一要处理好立足当前与着眼长远的关系，他说，推进城乡一体化是一项长期、复杂的系统工程，受经济社会发展水平等各种条件的限制，不可能一蹴而就，但这不等于我们就可以被动等待、坐享其成，而是需要我们着眼长远，未雨绸缪，科学规划，分步实施。这样，就能够有效地整合资源，使城乡道路、集中供气、集中供水、污水处理厂、垃圾处理厂以及各种公共服务设施的布局更加科学合理，促进各种生产要素向中心镇、中心村聚集。二要处理好重点建设与梯次推进的关系，在工作推进中，我们要坚持“试点先行、以点带面、梯次推进”的原则，突出抓好城乡一体化“亮点工程”。抓好试点，按照“十二个一”的标准要求，重点扶持，集中建设，争取用最短的时间使这些试点村实现大变样，真正使这些试点村成为城乡一体化的“示范村”、“样板村”。三要处理好壮大县城与建设中心镇、中心村的关系，工作中我们要以建设环京津卫星城为契机，大手笔、大规模加快县城建设，做大做强中心城市，壮大城市经济，最大限度地促进人流、物流向县城集聚，我们的目标就是要把县城建成一个拥有35万左右人口的中等城市，建成一个“水面清澈、卫生清洁、空气清新、居住清静、满目青翠”的城市，建成一个商贾云集、人气旺盛、繁荣发达的城市。四要处理好发挥政府主导与农民主体作用的关系，李新平指出，推进城乡一体化要发挥好政府的主导作用，制定配套政策，予以资金扶持，今后要把新农村重点示范村和城乡一体化亮点工程示范村捆绑起来，集中进行奖补，谁建设的力度大、效果好，就奖给谁，发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，同时在城乡建设的具体工作中，要注意发扬民主，集中民智，凝聚民心，激发民力，确保把好事办好。五要处理好加快发展与维护稳定的关系，推进城乡一体化涉及经济发展、村庄合并、土地集中、户籍管理等问题，是一项战略性、综合性的改革，有改革就会有阵痛，工作中要把群众的利益考虑在前，把发展的速度、改革的力度和群众的承受程度统一起来，在保持大局稳定的前提下推进改革发展、推进城乡一体化。
　　李新平最后指出，全县上下一定要坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，拼搏实干，早日把城乡一体化的宏伟蓝图变为美好现实，让青县的老百姓过上更好的日子。
　　县委副书记王培政主持会议并就贯彻落实好会议精神讲了重要意见。（福林 宏亮 韩璐）
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1、高标准建设“城乡公交运营服务中心”。谋好实施好县汽车站搬迁工程，在高速公路以西科学选址，重新建设一座高档次的城乡公交运营服务站，使其成为全县城乡客运中心枢纽，并以此带动人流、客流，促进城西商贸新区的加快建设和发展。
2、加快推进城区公交全覆盖。（1）提升1路公交的档次。将现运行的8部1路公交车更换为大型城市公交车，使单车运力由现在的30人增加到50人以上；（2）增加4路公交的运力。将4路公交线路上的公交车增加6部，使该线路公交车间隔时间由半小时缩减到15分钟；（3）新开通5路公交车。开通耿官屯至谭缺屯的5路公交，投入运营公交车4部。通过以上调整，使城区公交增加到5路，运营公交车辆达到28部，实现县城已建成区公交运营全覆盖。
3、城区公交向县城周边村延伸。环城快速路外泛1000米范围内共有村庄40余个，目前已开通公交车的村庄21个（刘缺屯、幸福村、辛庄子、南范店、李家镇、唐窑、大陈庄、小陈庄、西街、中街、南街、北街、城里、小堤、河沟、东马桥、西马桥、八里庄、戴家园、鲍家嘴、神山庙）；尚未开通公交车的村庄20个（乌牛庄、老君庄、乜马庄、司马庄、李家窑、八里堂、南拨子、潘庄子、齐圈、胡白庄、后王庄、耿官屯、罗店、兰辛庄、范官屯、柳河屯、岳圈、靳刘庄、双庙堤、王呈庄）。根据城区道路网络的规划进程，可考虑开通线路4条、延伸线路1条，新增公交车20辆。延伸线路：将现运行的公交2路延伸至兰辛庄、罗店，需增加4辆公交车。新开通线路：①5路：耿官屯—谭缺屯（途径批发市场、二中、树人学校、电力局、信誉楼、会川路、辛庄子），4辆公交车运营；②6路：泊渡口—车站（途径岳圈、靳刘庄、王呈庄、双庙堤、职教、信誉楼），4辆公交车运营；③7路：司马庄—车站（途径李家窑、乌牛庄、老君庄、乜马庄、王牌庄、小张庄、东马桥），4辆公交车运营;④8路：八里堂—车站（途径南拨子、潘庄子、齐圈、胡白庄、后王庄、小陈庄、二中、信誉楼），4辆公交车运营。通过以上线路的延伸和开通，实现环城快速泛100公里区域的城乡公交一体化。随着城区人口的不断增长，再逐步增加公交车辆。
4、城区公交向主干路延伸。经过近年来的道路修建改造，我县青王路、青官线、马大线、青大路、中兴路等主干道路具备了较好的通行能力。按照分步实施的原则，先期开通青王路、青官线、马大线公交线路，试运营成功后，逐步设计开通“6横12纵两环”路网规划中的其他主干道路公交，实现路网与公交网络一体化。
5、城区公交向经济发达区延伸。经济发达区具备了交通条件好、人员密集、客流量大等公交车运营的条件。对于距离城区较近的经济发达区域，比如县开发区、青崇路工业区等，随着城交公交线路的逐步增加，可整合线路、整合车辆，将部分线路直接延伸过去；对于距离城区较远的经济发达区域，比如韩商园区、电子机箱园区、盘古缝制设备园区、双庄科园区等，可通过增加主干道路上的公交车停靠点或直接开通园区公交专线来解决公交车问题。
通过以上措施，逐步实现城乡公交一体化、网络化、全覆盖。
当然，城乡公交一体化是一项长期而复杂的工程，除了完善车辆、设施等硬件外，还要科学设计公交路线，研究好管理体制、投资主体等，根据人流量、交通条件等，逐步开通运营，保障其科学推进、健康运行。
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青县农场推进“城乡一体化建设工程”
日15:35 　
　　按照县委、政府关于加快推进城乡一体化建设进程的工作部署，青县农场结合本地实际，全面启动建设规划，力求把农场打造成一个充满生机和活力的经济社会体系。
　　青县农场党委、政府确定了以“产业集群、土地集约、人口聚集、公共基础设施集中”的城乡一体化建设发展方向。为了实现以人为本，和谐发展的目标，农场党委政府召开了专题座谈会，邀请了各分场群众代表，企业代表等社会各界人士，广泛征求意见和建议，为农场的规划建设谏言献策。
　　据了解，农场党委政府出台了关于加快推进城乡一体化的指导意见。确定了指导思想、发展方向以及今后一段时期的主要任务和具体工作措施。面对当前的主要任务，农场着眼长远、超前谋划，科学编制城乡一体化体系规划，并强化产业催化作用，加快推进二三产业发展，同时，用足用好优惠政策，按照一个科学完善的整体规划、一个达标的新社区、一个规模工业园区、一个农业合作社、一条以上标准化主路街、一个休闲广场、一个村级组织活动场所、一个规范的便民超市、一个标准化小学、一所标准化卫生院、一套清洁能源设施、一个环境卫生处理体系的“十二个一”的标准要求，用几年的时间使农场城乡一体化基本框架和格局初步形成。（林洪亮陈晓康）
　　郑重声明：凡注明来源为“”、“人民网――《**报》”、“人民网”的关于奥运的报道（含文字、图片及音视频），除签署人民网奥运内容专项授权协议的网站外，其他任何网站或单位禁止转载、使用（包括已取得常规新闻授权的网站），违者必究。如需使用，请与010-联系。
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