青春军营铸辉煌 ――写在全军第十次青年工作会议召开之际 解青
中青在线－中国青年报　　　
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&&&&7月10日至11日，全军第十次青年工作会议在北京召开。
&&&&青春与使命同行，奋斗与光荣相伴。
&&&&青年作为军队的主体，在人民军队走过的80多年的辉煌历程中，始终发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，跟随党经历了血与火的考验，在中国革命、建设和改革的各个历史时期发挥了生力军和突击队作用，在我军前进的征程上，在中国青年运动的光辉历史中，书写了灿烂的青春篇章。
&&&&新的历史时期，人民军队如同一条奔腾不息的江河，全军青年官兵像滔滔不绝的浪花，饱蘸激情与澎湃，在奔涌向前的征途上，奏出新时代的交响：人民军队忠于党，青春军营铸辉煌。
&&&&领袖关怀点燃青春的希望
&&&&青年代表未来，青春承载希望。我们党、国家和军队历来高度重视青年和青年工作。
&&&&毛泽东同志把青年比作早晨八九点钟的太阳。邓小平同志把青年的成长看作党的事业必定要兴旺发达的希望所在。江泽民同志强调，青年兴则国家兴，青年强则国家强，青年有希望，未来的发展就有希望。1998年专门为全军青年题词：“努力学习，艰苦奋斗，做无愧于新时代的高素质青年军人”。
&&&&新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央倍加重视青年和青年工作，从党的事业继往开来、长远发展的战略高度，对做好新形势下的青年工作作出了一系列重要指示。胡主席殷切希望全国广大团员和各族青年，努力成为理想远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代。2006年5月,胡主席欣然为全军青年十大爱军精武标兵亲笔题写“爱军精武标兵”奖章章名。
&&&&领袖的亲切关怀，为青年指明了方向。全军广大青年官兵牢记嘱托，用青春和热血谱写了一曲曲人民军队忠于党、人民军队爱人民的壮丽凯歌！
&&&&科学理论指引青春的航向
&&&&真理引领青年，信念昭示未来。
&&&&党的创新理论历来是凝聚青年、鼓舞青年的强大思想武器。青年官兵的成长发展，根本的要靠科学理论来引领。各级始终坚持用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装青年、指导实践，切实打牢高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础。
&&&&“真信”铸牢信念之魂。各级从端正团员青年学习理论的根本态度入手，深入进行思想调查，广泛进行思想发动，持续进行思想教育，让青年官兵懂得，信仰党的创新理论是革命军人应有的政治觉悟和应尽的政治责任。
&&&&“忠诚党的创新理论的模范教员”方永刚，把信仰融入生命，一生矢志坚守不动摇，二十载激情传播志不移，在真理的天空划出了一道绚丽彩虹，成为青年官兵的楷模。
&&&&“真学”夯实成长之基。党的创新理论每推进一步，理论武装就跟进一步。部队各级紧贴形势发展和担负的任务，抓住青年关注的热点难点问题，利用团课教育和团日活动，采取专题辅导、读书演讲和参观见学等多种形式，引导青年官兵深刻领悟中国特色社会主义理论体系的科学内涵和精神实质，切实掌握蕴含其中的世界观和方法论。“学习科学发展观、走好军旅人生路”成为广大青年官兵的广泛共识和自觉行动。
&&&&“真用”促进自觉实践。全军部队以“学习、创造、奉献”为主题，广泛开展“与祖国共奋进、为打赢做贡献”教育实践活动，引导团员青年把理论学习成果转化为崇高的理想追求、正确的行为准则、一流的工作业绩，踊跃投身中国特色军事变革和军事斗争准备，在有效履行新世纪新阶段我军历史使命中书写青春，在推动部队建设又好又快发展中争先创优。党的创新理论在部队开花结果，全军先后涌现出“红九连”、“大功三连”和“民族六连”等一大批用党的创新理论建连育人的先进单位。
&&&&科学理论的光芒照亮青年官兵成长之路。新一代青年士兵的楷模、学习贯彻科学发展观的标兵向南林成为这条道路上的“火炬手”。他用燃烧的激情、蓬勃的朝气、灿烂的青春面对纷繁的世界，认定党的创新理论“能指明人生的方向”，矢志升起“心中的太阳”，无悔地迈着青春的脚步跃进在生命最精彩的年代，奏出了一曲壮丽的士兵之歌。总政和团中央联合发出通知，号召全国全军青年向他学习。
&&&&向南林的成长历程再一次启示我们：青年只有在党的领导下，才能拥有壮美的青春；青春只有不断汲取科学理论的滋养，才能实现人生美好的理想。
&&&&党建带团建续写青春的诗篇
&&&&团旗紧跟党旗走，党建引领团建。
&&&&“党有号召，团有行动”。这是共青团80多年不变的团魂，也是共青团事业蓬勃向上的保证。各级党委、政治机关和共青团组织着眼巩固党在军队中的青年群众基础，把全面推进党的建设新的伟大工程的要求落实到共青团建设之中，团的建设在党建引领中巩固，在依法抓建中规范，在改革创新中加强，创造力、凝聚力和战斗力不断提高。
&&&&抓学习、带思想，铸青年精神之魂。坚持把思想建设作为团的建设首要任务。总政每年召开全军大单位青年处长座谈会，专题分析共青团建设形势，研究探索团建规律，对加强以思想建设为重点的团的各项建设做出部署。全军广泛开展“增强团员意识”主题教育实践活动，进一步增强了团员青年的政治意识、组织意识、模范意识。各级以解决现实思想问题为切入点，在内容、形式、方法、手段等方面积极探索创新，取得了明显成效。自2002年以来，全军有80多万名先进青年加入团组织，180多万名优秀团员青年加入党组织。
&&&&抓组织、带制度，筑科学发展之路。思想的统一要靠组织的力量来凝聚。各级坚持以“选好书记、配好班子、建好队伍、铺好路子”为目标，以创建“五四红旗团委（支部）”为牵引，狠抓三级团组织建设，团的建设连年跃上新台阶。
&&&&2007年1月，经胡主席批准，总政颁发了我军历史上第一部共青团工作条例，以法规的形式第一次把科学发展观鲜明地镌刻在军队共青团建设的坐标上，为推进军队共青团建设科学化制度化规范化提供了基本遵循。
&&&&抓素质、带能力，修行家里手之功。团干部是团建的决定因素。各级按照“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的要求，以能力建设和先进性建设为主线，培养造就高素质团干部队伍，为团的建设提供了坚强保障。总政连续3年举办全军师旅以上单位青年工作干部培训班，培养了一大批部队共青团建设的中坚骨干。团干部认知青年、筹划工作、组织协调、服务青年、开拓创新的本领大大提高。
&&&&抓落实、带作风，鼓开拓进取之劲。团的作风关系到团的形象和发展。各级始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，以服务中心为目标，以青年需要为牵引，以端正对团员青年的态度为突破口，发挥优势搞建设，扑下身子抓落实，使团组织成为凝聚团员青年的“磁场”、引导团员青年成才的“学校”、展现团员青年风采的“舞台”。
&&&&近5年来，全军和武警部队有106个基层团组织被评为“全国五四红旗团委（支部）”，122名团员、团干部被评为“全国优秀共青团员、共青团干部”，5000多个基层团组织和团员、团干部被军以上单位表彰。
&&&&学习成才践行青春的承诺
&&&&伴随着21世纪洪亮而悠远的钟声，世界新军事变革大潮迭起，军队人才战略工程迈入了加速推进的快车道。面对激荡而至的知识军事浪潮，站在应对最前沿的莫过于代表着军队希望和未来的青年一代。在全军青年官兵中蓬勃开展的学习成才活动，对此做出了精彩的诠释。
&&&&科技强军，人才为本。1999年全军第九次青年工作会议决定在全军官兵中开展学习成才活动。总政先后两次下发文件，对学习成才活动做出部署。全军各级党委、政治机关和共青团组织按照“四个新一代”要求，组织青年官兵学政治、学军事、学文化、学科技，有力地提高了青年官兵思想政治素质、军事专业素质、科学文化素质、身体心理素质和开拓创新素质。
&&&&学习成才活动掀起了我军继20世纪50年代扫盲运动、80年代培养军地两用人才之后又一次全军性学习热潮，成为培养高素质青年军人的有效载体，成为我军乃至全国共青团工作的一大品牌。
&&&&10年来，全军先后涌现出梁万俊、肖龙旭、陈国韬、许光锋、欧阳运华等384名（个）“全军学习成才标兵”、“全军学习成才先进个人”和“全军人才培养先进单位”；马伟明、陈左宁、黄民强等94名科技领军人才当选为“两院”院士，10名军校学员荣获“中国青少年科技创新奖”，156人成为中国青年科技工作者协会会员。
&&&&学习出素质、出人才、出战斗力。其巨大的社会效益、人才效益和战斗力效益日益凸现，影响着今天，辐射向未来。
&&&&追踪学习成才活动的发展轨迹，纵观全军青年官兵学习成才丰富而生动的实践，我们欣喜地看到，无论是在战鹰列阵的停机坪与昂首海疆的舰艇上，还是在导弹发射阵地与硝烟弥漫的演兵场上，以及陆海空军和武警部队的每一个普通战位、每一个边防哨所、每一个平凡岗位上，到处都闪现着青年官兵追求新知识、钻研高技术、驾驭新装备的身影。学习在工作中、成才在岗位上成为全军青年官兵的不懈追求。
&&&&爱军精武铸造青春的勋章
&&&&天上战机穿云破雾，海上战舰劈波斩浪，陆上战车披坚执锐……新的历史使命为军事训练赋予了新的任务，注入了新的内涵。全军广大青年官兵积极响应胡主席大抓军事训练号召，踊跃投身科技练兵伟大实践，在军事训练大舞台上奏响了一曲曲爱军精武强素质、鏖战沙场练打赢、顽强拼搏当尖兵的恢弘乐章。
&&&&变革涛声紧，催征战鼓急。全军青年官兵清醒地认识到，世界新军事变革的挑战从来没有像今天这样严峻，军事科技竞争从来没有像今天这样激烈，建设信息化军队、打赢信息化战争从来没有像今天这样急迫，全军青年把胡主席的重要指示化作爱军精武的强大动力，积极投身军事训练滚滚洪流，在火热的沙场挥洒汗水书写青春。从南疆到北国，从蓝天到大海，从高原到戈壁，军营处处呈现强素质、练打赢、当尖兵的浓厚氛围。
&&&&在华北平原，红蓝对抗硝烟弥漫；在中原腹地，综合演练鏖战正酣；在南疆海域，水下杀手隐蔽突防；在东北空域，战鹰编队直刺苍穹；在雪域高原，金色盾牌反恐维稳……在这场波澜壮阔的新世纪军事大练兵中，各级团组织和广大青年官兵主动作为，奋勇争先，青春献沙场，敢当强中强。军事训练的每一项突破、战斗力的每一步跃升，无不凝结着青年官兵的智慧、心血和汗水。全军广泛开展“与祖国共奋进、为打赢做贡献”主题活动，极大地激发了青年官兵为使命而战、为打赢而练的斗志和热情，培育了英勇顽强、敢打必胜的战斗作风，沉着冷静、处变不惊的心理素质，密切协同、合力制胜的协作精神。
&&&&日，首届全军青年十大爱军精武标兵颁奖典礼在北京隆重举行。在鲜红的八一军旗下，军委领导把胡主席亲笔题写章名的“爱军精武标兵”奖章挂到了马立新、李中华、潘海亮、刘鑫、刘向阳、冯世清、刘卫星、江F舟、程大远、高军强的胸前。
&&&&金徽灿烂，金章闪耀。1997年以来，武警部队在青年官兵中广泛开展“争做党和人民忠诚卫士”活动，每年评选表彰“中国武警十大忠诚卫士”。胡主席先后两次亲切接见“中国武警十大忠诚卫士”，并亲笔题写奖章章名，给广大青年官兵以巨大鼓舞和鞭策。
&&&&群星璀璨彰显青春的亮丽
&&&&翻开人民军队波澜壮阔的史册，无数英雄的名字光耀千秋。从战争年代的张思德、董存瑞、黄继光、邱少云，到20世纪60年代的雷锋、王杰、欧阳海、刘英俊；从新时期以来涌现出的张华、苏宁，到抗洪抢险斗争中涌现出来的李向群、高建成等众多青年英雄……人民军队的历史是一部英雄辈出的历史。在这灿若星河的英雄群体中，青年无可争议地成了主体。
&&&&进入新世纪，全军广大青年胸怀祖国、献身国防、服务人民，用青春书写壮丽人生，用激情铸就辉煌业绩，用奋斗树起时代丰碑。
&&&&1990年以来，军队有80名青年荣获“中国青年五四奖章”、“中国十大杰出青年”和“中国青年科学家奖”。从他们身上，我们领悟出当代青年军人的青春和使命，探索出当代青年军人的追求与风采。
&&&&放眼人民军队，青年英才辈出；瞩目军队青年，楷模群星灿烂。青年英模的先进事迹和成长历程，集中体现了当代军人报效祖国、热爱人民的崇高品质，艰苦奋斗、无私奉献的高尚情操，锐意进取、勇于探索的创新精神，不畏艰难、百折不挠的坚韧意志和爱军精武、脚踏实地的实干作风。他们是国之魂，忠心耿耿；他们是军之魄，无往不胜。无愧时代先锋、青年榜样！
&&&&和谐社会展示青春的风采
&&&&胸怀一腔报国志，无私奉献为人民。在共和国建设发展的历程中，深深镌刻着青年官兵的奋斗足迹。
&&&&从建设创新型国家到构建环境友好型社会，从新农村建设到推动区域协调发展，从西部大开发到振兴东北老工业基地，从扶贫攻坚到抢险救灾，从国家重点工程建设到参与大型活动，从学雷锋到志愿行动，从支教助残到希望工程，从科技便民到医疗服务……哪里最需要哪里就闪动着绿色的身影，哪里最危险哪里就飘扬起火红的团旗。
&&&&伴随着熊熊的奥运圣火在雅典成功点燃，北京奥运会进入百日倒计时。军队广大青年以主人翁的姿态，积极参与奥运场馆建设、坚决维护社会稳定、激情传递奥运梦想，让青春与圣火交相辉映。军队两万多名青年志愿者加入到服务奥运的队伍中，成为百万志愿者中最亮丽的青春方阵。
&&&&青春装点祖国河山。广大青年官兵自觉做“保护母亲河”行动的主力军和带头人，全军和武警部队团员青年以缴纳特殊团费的形式，总计为全国“保护母亲河”行动捐款2530多万元，在12个省市兴建了总面积达9．15万亩的“解放军青年林”、“武警青年林”，参加义务植树劳动近800万人次，赢得了社会广泛赞誉，有108个先进典型被评为“全国保护母亲河行动先进集体和个人”。
&&&&抢险救灾挑重担。哪里有危险哪里就有绿色的城墙。抗洪抢险他们挺身而出，抗击非典他们义无反顾，面对烈焰他们赴汤蹈火，抗震救灾他们勇往直前！
&&&&人民生命高于一切。日，一场8．0级的特大地震，使汶川成为一个令人揪心的地名。灾情，就是三军出征的号角。当这场大灾袭来时，子弟兵又一次出现在挽救人民生命的特殊战场。十余万青年官兵从大江南北的一座座军营、内地边疆的一处处练兵场火速驰援。在北川、在绵竹、在什邡、在映秀、在汶川、在都江堰、在陇南……在地震灾区的一个个城市街区、一座座乡镇村寨、一处处残垣废墟，战士们与时间赛跑，与死神较量，展开了生命绝地大营救，用青春的肩膀担起人民的重托，用年轻的双手托起生命的希望。
&&&&据统计，抗震救灾部队有2400多名团员火线入党、1600多名青年火线入团、5200多名青年官兵立功受奖。
&&&&从诞生以来就一直和人民群众心连心、同呼吸、共命运的人民军队，又一次向党和人民交出了决战决胜的合格答卷，再一次向世人证明：危难关头，子弟兵与人民同在！人民需要的地方，必定军歌嘹亮，青春飞扬！
&&&&多彩舞台拓展青春的舞台
&&&&出征，为和平的颂歌。
&&&&中国青年军人从来没有像今天这样活跃于世界军事舞台。在联合国直接领导的维和行动和国际救援中，中国已成为五个常任理事国派兵最多的国家之一。在完成这一光荣任务中，青年军人为祖国的荣誉增添了浓墨重彩的一笔。在苏丹、在刚果（金）、在利比里亚、在黎巴嫩、在泰国……来自中国的蓝盔部队，在维护世界和平的同时，也向世界展示了中国青年军人的风采，展示着中国军人威武之师、文明之师的形象，传递着中国青年军人热爱和平的心声。
&&&&蓝盔闪耀非洲。2004年，中国第一支工兵分队――沈阳军区“雷锋团”远赴连续14年战乱的利比里亚，在40多度的热带丛林中，远程机动，修路架桥，有力地保障了联合国维和救援行动，将雷锋精神播种在广袤的非洲大地。
&&&&雷场放飞和平鸽。成都军区某部年轻的工程师陈代荣，在黎巴嫩维和扫雷10个月里，天天和死神过招，带领官兵共搜排雷场150多万平方米，清除地雷100多枚，各类未爆弹7488枚，无一人伤亡，创造了世界扫雷史奇迹。
&&&&特警显威幼发拉底。武警北京总队四大队大队长赵永军，临危奉命担负我驻伊拉克大使贴身安全警卫任务，连续400多天真枪实弹、不分昼夜执行随身警卫任务256次，7次成功处置重大险情，保证了大使的绝对安全，为我在伊外交工作争取了主动。
&&&&托起生命的希望。2001年4月，中国国际救援医疗分队在武警总医院正式成立。7年光阴，8次出征，年轻的队员圆满完成了云南大姚、新疆伽师、四川汶川以及阿尔及利亚、巴基斯坦、伊朗地震，特别是印尼海啸等重大自然灾害的医疗救助任务。2005年，北京军区某工兵团副团长兼中国国际救援队副总队长刘向阳，带领救援队在巴控克什米尔地区抗震救灾中，连续奋战12昼夜，成为44支国际救援队中到达最快、救出幸存者最早、清理遇难者遗体最多的救援队，创造了第一次担当国际救援总协调人、第一支实施联合救援等6项第一，受到联合国官员的高度评价。一次次远征，一次次救援，赢得了无数的鲜花和荣誉。
&&&&五四奖章辉映爱尔纳。“特战教头”陈国韬，立足岗位，潜心钻研，总结出了一套适合我军特战队员反恐和野战需要的训练模式，培养的特战队员在国际军事赛场屡创佳绩。2003年，在纪念“爱尔纳?突击”国际侦察兵比武十周年竞赛中，江勇西绕和队友一起战强手、扬军威，连续5昼夜背负40公斤的武器装备和物资，勇闯“死亡地带”，完成了16个高难课目，夺得优异战绩，成为藏族干部走上国际军事赛场领奖台的第一人。
&&&&在日益开放的国际环境下，青年军人频繁出访，走遍五洲大洋，尽展中国青年英姿，传播中华文明理想。五年来，全军有800多人（次）青年工作者和青联委员，赴90多个国家和地区开展高层次、大规模、宽领域青年友好交流活动。
&&&&我军的发展征程上，深深留下了青年军人奋斗的足迹；我军的历史丰碑上，永远镌刻着青年军人闪光的名字。
&&&&照片：最新出炉的全军18位优秀青年标兵：（从左至右）陈金宝、邓红洲、陈国韬、朱毓姝（女）、贾和平、洪流、李剑、向南林、徐壮志、何祥美、王梅（女）、伦珠、卓张明、冯志峰、董世民、罗先国、曹升文、马庆忠&&&尹虹宇摄
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联系方式：中青在线信息授权部 电话：010--副市长、市防汛抗旱指挥部指挥长傅冬阳在全市防汛抗旱暨水利工作会议上的讲话
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日期： 15:05:46
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以人为本&&科学防控
为港城崛起提供防洪安全与水资源安全保障
――在全市防汛抗旱暨水利工作会议上的讲话
莆田市人民政府副市长
莆田市防汛抗旱指挥长
2008年 4 月8日
今天，市政府召开全市防汛抗旱暨水利工作会议，目的是传达贯彻全省防汛抗旱暨水利工作会议精神，总结07年、部署 08 年防汛抗旱和水利工作，为加快湄洲湾港口城市建设提供水资源安全和防洪安全保障。刚才， 市委副书记蔡尔申对防汛抗旱和水利工作作了十分重要的强调， 市水利局张建华局长就全市的水利工作进行周密部署，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我就做好全市的防汛抗旱与水利工作进行总结与部署。
　　 07 年是我市港城崛起持续加快、经济社会快速发展的一年，全市经济总量跃新台阶，三次产业持续发展，项目建设又好又快，改革开放持续推进。07年也是洪涝灾害较为严重的一年，&5月25日--9月19日，我市相继遭受了4次台风、1场暴雨洪水的袭击，主要体现为三个特点：
一是台风集中。 8月7日至8月23日短短的17天内，我市接连遭受 了 3 次台风的袭击或影响。第7号强热带风暴影响尚未过去，第8号热带风暴接踵而来，第9号超强台风“圣帕”紧随其后。
二是 降雨集中。 6月份、8月份降雨量分别为376 &毫米、563毫米， 比多年平均同期 分别 增加58.3%、110.2%。从 8月13日“圣帕”形成到23日强降水基本解除的11天里 ，全市最大过程雨量达581毫米（涵江区新县镇），北部山区最大日降雨量263毫米、最大1小时降雨量66毫米；特别是21日大暴雨， 濑溪站 6 小时暴雨量 221 毫米、莆田城区 3 小时暴雨量 99 毫米，均为建站以来实测第二大暴雨量。 “圣帕”影响期间后期， 绝大部份水库处于高水位运行，其中24座小㈠型水库以上水库 溢（泄）洪 。
三是灾情集中。 全市共有37.62万人受灾，直接经济总损失达4.68亿元；其中 “圣帕”造成的损失高达 3.62亿元，特别是21日暴雨，一天损失就达1.53亿元。
&&&& 在严重的自然灾害面前，全市党政军民在省委、省政府和省防指的正确领导下，按照市委、市政府的统一部署， 主动备战，全面防御，奋勇救灾，各项工作有条不紊、抢险救灾及时有效，善后保障有序有力，把因灾损失降到最低程度。
一是加强领导，组织到位
&&&& 市委书记袁锦贵在超强台风来临前，亲临沿海一线检查指导防抗台风工作，提出“十项措施”（一要思想重视、二要干部进点、三要科学指挥、四要做好抢险准备、五要船舶进港、六是人员上岸、七要腾库蓄洪、八要转移人员、九要高危工程停工、十要落实防涝）强调“四个落实”（落实船进港、人上岸，做到一艘不漏一人不留；落实地质灾害点和低洼地带人员转移预案；落实干部深入村居的人数；落实各级各部门坚持值班、监守岗位情况）；灾情发生后，又深入大洋、新县等受灾严重的乡镇指导救灾工作，看望慰问受灾群众；关键时刻，坐镇市防汛指挥部部署指挥全市抗灾救灾工作。市长张国胜就防抗工作做出“三防一救”（防风、防浪、防雨、救灾）的全面部署，深入港口、海堤、渔港等重点部位检查防抗强台风的各项准备工作；在超强台风直逼莆田前夕，发表电视讲话；及时赶赴灾区，妥善安置受灾群众，指导救灾工作。林光大、杨鹏飞、蔡尔申等市领导及时分赴挂钩县区、重点水利工程和重点建设项目，加强防抗工作领导。各县区领导按照防汛工作责任制的要求，全部在第一时间提前上岗到位，始终坚持在一线，强化防御措施，有效组织抢险救灾和群众转移工作。
二是上下一心，部门尽职
各级政府上下同心，协调行动。公安边防、湄洲岛管委会和湄洲镇干部组成5支共30人的抢险突击队冒恶劣气候，3次出海强制带回暗返船上的船员80多人；秀屿区南日镇、村干部在超强台风登陆前，将受风暴潮威胁的岩下、石盘等村500多名群众全部转移妥善安置；荔城区、镇、村干部在洪水到来之前，转移后卓、龙山、东湖等村的300多名群众。
各部门分工负责，密切配合。 气象部门 24小时严密监视台风动态，加强加密天气预测预报，提供不同时段可能发生不同等级暴雨的区位，为适时调度、有效防灾提供了科学依据。 水文部门 提前准确测报木兰溪和秋芦溪流域洪水和洪峰到来时间，为工程安全度汛和群众有序转移赢得主动。 海洋渔业部门 及时组织船舶进港、安排渔排人员上岸。 海事部门 加强海域巡逻，保证大型船舶靠岸避风、人员全部撤离上岸。 国土资源部门 组织人员强化370个地质灾害点的监控与巡查，严密防范新的地质灾害点；启动33个重点乡镇地灾防御群众转移避让预案，及时转移受地质灾害威胁的群众。 城建部门 对地下室、城市低洼地、施工设施、排涝设施、广告牌和高空悬挂物等进行全面检查，及时排除安全隐患。 水利部门 开展水利工程安全大检查，及时排除险工险段；强制拆除城港、荔港、涵港、仙港大道等阻水围堰及施工便道，确保河道行洪畅通；根据水情、雨情，科学调度，保证水利工程安全运行。 农业部门 适时组织群众抢收成熟农作物、经济作物。 公安交警部门 加大街面、路面警力投放，疏导交通，维护治安。 教育部门 适时停止一切有学生参加的集体活动。 旅游部门 适时关闭旅游景点，疏散游客 。 粮食、供销部门 储备好麻袋、编织袋等抢险物资。 效能监察部门 组织3支督查小组，分赴海堤、水库、地质灾害点、低洼地、渔排、船舶管理处和乡镇、村等防灾第一线及市直有关部门，按照防灾减灾五种机制的要求，检查 落实 领导责任、工作部署和基层防范措施。 其他部门也在防抗台风暴雨中作出了突出贡献
三是军民一体，步调一致
全市共落实防汛抢险队伍633支、24637人；海防12师、莆田军分区、武警8710部队、武警莆田市支队等部队共集结应急抢险队 伍 5360人，随时准备抢险。
8月21日晚，新县、庄边、白沙、常太、华亭、赖店、枫亭等地出现强降水。当地党委、政府在第一时间内调集力量迅速赶赴灾区，驻莆8710部队、莆田军分区、驻仙部队、武警莆田市支队、消防大队、边防派出所和民兵预备役部队，共派出官兵近千名，出动冲锋舟26艘，和当地干群一起，开展莆田罕见的群众安全大转移，连夜把62126名群众转移疏散到安全地带。
涵江区新县镇村干部在巡查中发现外坑村有栋房子岌岌可危，采取果断措施，强制撤离居民16人；就在安全撤出的瞬间，房子轰然倒塌，避免了一场特大灾难的发生。城区一处千户近4000人的住宅小区，洪水即将倒灌地下室；电信、电力部门及时赶到，切断电源紧急抢护，组织群众堆沙袋阻水，避免地下室电力电信设备&和数十辆车辆受淹。
324国道110公里处和仙游郊尾、枫亭等乡镇受洪水围困严重，仙游县、城厢区干部迅速赶赴一线组织抢险救灾，市防指陆续派出武警莆田市支队203名官兵增援，安全转移群众3800多人，成功救出3辆被洪水围困的汽车中的10多名乘客和 1 名落水群众。中国武警十大忠诚卫士、一等功臣蔡扶欣带头跳入汹涌的海水中，经过5个小时奋战，堵住了枫亭镇锦福村9米多长的溪堤决口。
在防抗台风暴雨中，我市共安全转移群众16.72万人次，其中海上作业 人员8.12万人次、低洼地带3.78万人次、易滑坡地带群众1.12万人次、其他危险地带群众3.7万人次；组织出海船只入港避风2.52万船次。
四是提前宣传，准备充分
台风“圣帕”一生成，我市宣传部门就调动新闻媒体，加大宣传力度，适时发布风情、雨情、水情和防抗台风措施。莆田电视台滚动播放台风动态，渔业无线电台滚动播报台风信息，广播电台、报纸和网站广泛介绍防抗台风知识，劝导群众减少户外活动，莆田海事局还出动巡逻艇22艘次，通过无线电话台VHF发布航警10多次，引导船舶进港避风。各级各有关部门还积极备好抗灾救灾物资和生活必需品，做好抗灾救灾保障工作。
五是安置灾民，及时重建
市委、市政府十分重视灾后生产自救工作，台风暴雨过后，及时通知各级各部门立即行动，做好灾后恢复工作。各县（区、管委会）在确保灾民有房住、有衣穿、有饭吃、有医生看病的基础上，及时推进重点工程建设。交通、水利部门抢修受毁道路和供水设施，确保路通、水通；电力通讯部门抢修通电、通讯线路，确保电力、通讯畅通；海洋渔业和农业部门组织技术人员，下渔排、到田头指导工作，渔业和农业灾后迅速恢复生产；国土资源部门严密监控，严防次生地质灾害；卫生防疫部门深入涝区开展卫生防疫工作，防止传染病传播；建设部门做好城市的排水排涝和危房的安全鉴定工作；民政部门深入灾区，核实灾情，慰问灾民；市发改委、经贸委、财政、水利、民政、交通和国土等部门多方筹集资金3270多万元资金修复各类水毁设施，保证水毁工程的及时修复。
总之，在防抗台风暴雨过程中，我市领导有力、组织有序、指挥 有 效，干部到村、通知到户，督查到底、责任到人，腾库到限、转移到位，重在预防、从容应对，取得防御台风暴雨的全面胜利。全市没有一人因灾死亡，把损失降到最低限度，受到省委、省政府及省防指的充分肯定。 国家防总和省防指督导组对此非常满意。 在此，我谨代表市防汛抗旱指挥部对各级各部门和部队官兵，并通过你们向支持防汛抗旱工作的广大干群表示诚挚的谢意！
&&& &同志们，胜利来之不易，经验尤为可贵。总结去年的防洪抗灾经验，我觉得至少有 5 条经验值得 总结 推广。
一是强化领导，以对人民高度负责的精神有效组织。 我们始终把实现好、发展好、维护好群众的根本利益作为防汛工作的出发点和归宿点。各级防汛指挥长坐镇指挥部署决策，各级党政领导深入基层指挥指导，各个部门强化值班协同行动；镇村干部包村入户组织动员，部队官兵主动请缨一线抢险，无不以对人民群众高度负责精神，忠实履行职责，有效组织防灾救灾工作。
二是超前防范，以准备应对最严峻的局势有效部署。 我们始终坚持从最难处着想，从最好处努力，超前部署防抗台风的各项准备工作，赢得了主动权。8月13日，第9号超强台风刚生成，我市就召开全市防汛视频会议，要求有关部门全面排查安全隐患，加强值守巡查，密切注视，发现问题，及时处理。16日全省防抗第9号超强台风视频会议后，袁书记立即传达张昌平常务副省长的重要讲话精神，要求各级各部门做好强台风正面袭击的各项准备；17日又连续召开两次防汛紧急会议进行强调，张市长再次组织防汛成员单位领导紧急会商。从13日起，我市共召开会商会6次、视频会议4次，发出明传电报16份、 汛情快报 9期。
三是科学决策，以落实以人为本这一核心有效指挥。 我市各级防汛指挥机构，坚持以人为本科学发展这一核心，一切以保障群众的生命安全为防汛工作的第一要务，紧盯海上避风、平原避涝、山区避洪和地质避险等风险环节和关键部位，充分发挥科技先导作用，利用水文、气象、洪水预警预报自动测报系统全过程跟踪风情、雨情、水情变化，科学有效、适时组织群众安全转移和妥善安置工作。在防抗第9号台风中，根据全市水库的实际，提出原则性指导意见，对重要水库运行进行跟踪督查，特别对东圳、东方红、蒋隔等3座水库实行24小时跟踪调度，做到东圳水库蓄洪4500万方，最大泄洪流量控制在250立方米/秒以下，东方红水库在北部山区过程雨量平均接近300毫米情况下，最大泄洪流量控制在300立方米/秒以下，蒋隔水库提前腾空控制运行，持续安全泄洪2000多万方， 3 座水库充分发挥蓄洪错峰、合理避潮作用，做到水库水位不超限、下泄流量不超标，确保下游处在河道安全防洪标准内。全市各类水库共蓄洪8926万方，下泄洪水7980万方，很好地解决了所谓上游水库泄洪、区间发生暴雨、下游潮水顶托的“三碰头”所带来的严重影响问题。
四是完善机制，以凝聚全市人民的防抗合力有效运作。 适应新要求、新特点，我市制定了村级防汛预案，进一步修订了城区防暴雨预案，健全完善了宣传动员、领导挂点、堤坝巡查、风雨兼防、全市协调防汛五个机制，并连续两年举办全市指挥长培训班加以贯彻落实，基本建立起由市到村的层级清晰、职责明晰的防御体系，为成功抵御“圣帕”准备了必要条件；密切与部队联系，主动通报防汛形势，提高军地双方协同作战的能力。去年入汛第一天，市防办就与武警莆田支队联合开展大规模的水上救护实战演练，受到张昌平常务副省长的表扬；各县区也与驻军举行不同形式的应急实战演练，基本建立起军地良性互动、协调通畅的突击保障体系，为防抗“圣帕”成功撤离近千人受困群众奠定了坚实基础。
五是重在落实，以保证广大群众的生命安全有效转移。 落实是责任，落实是水平。在防抗第9号台风过程中，我市从责任落实抓起，落实防汛预案、落实挂村挂点干部、落实抢险队伍、落实防汛物资、落实应急保障措施，确保不因工作失误、准备不足、考虑不周造成工作上的被动和重大损失。根据多年经验，台风过后时有回南风并发暴雨情景，市防指下发紧急通知，并始终进行效能督查，明确海上作业人员返回的时间要求，强调负责低洼地带、地质灾害易发地、山洪易发区的干部务必做到威胁不解除、思想不松劲、干部不撤离、群众不回流，确保万无一失。
在看到成绩、总结经验的同时，我们也清楚地看到，我市 当前防汛抗旱工作中还存在以下几个突出问题。这些问题具有一定的普遍性，发生频率高、灾害损失大、影响范围广，亟待研究解决。
&&&& 一是“三小”防洪问题比较突出。 从近几年洪涝灾情统计和防灾抗灾实践来看，我市防汛减灾工作最大的威胁来自“三小”，即小流域、小水库、小山塘。经过多年的预警系统建设，木兰溪、秋芦溪等主要流域，雨情、水情和工情基本能够提前掌握，赢得主动；而一些小流域突发山洪灾害，由于信息无法提前获取，流域内的水工程又比较脆弱，往往造成较大的灾害损失（如07年8月21日大暴雨，仙游县枫慈溪的枫亭、沧溪的郊尾发生洪涝灾害）。大中型水库，大家都比较重视，既有专门的水管单位负责管理、维护，又有领导挂点指挥指导，一般不会出现大的事故；小水库和小山塘不但防洪标准低，而且大多没有专人管理，投入又不足，最容易出问题。总之，三小工程普遍缺少有效的雨水情监测和通信预警设施，缺乏有效的安全管理措施，一旦发生险情不能及时通知下游群众转移，隐患突出，危害极大。
&&&& 二是城区防洪排涝问题比较严重。 近年来，我市投资数亿元，建设木兰溪下游防洪工程，实施北洋水系整治工程（ 30 公里），有效地提高了莆田城区防洪排涝能力；但因工程尚未完工，无法发挥应有作用，莆田城区暴雨洪灾和内涝仍然存在。其他城镇中心区防防洪排涝设施明显不足，洪涝灾害时有发生，往往造成民房进水、交通堵塞、电力中断，甚至可能造成城镇功能一度瘫痪和人员伤亡。
三是抗旱基础较为薄弱。 目前，全市农村仍有170万人口饮用水不安全，沿海农业生产没有完全摆脱靠天吃饭的状况。现有灌溉工程老化失修严重，灌不进、排不出的问题突出。河道、塘坝淤积严重，蓄水能力下降，抗旱效益衰减。城区供水水源单一，缺少应有的备用水源，难以应对特大干旱和水污染等引发的供水危机。
四是能力建设亟待提高。 乡镇作为最基层的一级政府，直接面对百姓的防灾抗灾工作。但由于乡镇没有专设的防办机构，普遍存在“汛前凑班子，汛后散摊子”、指挥体制不健全、信息接收发布不通畅等现象，难以适应新形势对防汛抗旱工作的需要。
五是宣传信息工作有待加强。 信息报送是防汛抗旱工作的重要组织部分，也是薄弱环节。我市普遍存在信息报送不及时现象，影响抢险救灾和指挥决策的时效性。各县区防办还没有建立起规范的宣传制度，主动宣传意识不强，宣传手段单一，对互联网等新型传媒不够敏感。宣传工作缺乏系统性、计划性，时效性较差，不能满足广大群众和社会各界对防汛抗旱信息的需求。
同志们，回顾过去我们满怀豪情，展望未来我们充满信心，立足当前我们还须努力。
08年是我国纪念改革开放30年，也是全国喜庆的奥运年；是加快海西发展、建设两个先行区的第一年，也是莆田港城崛起，发挥拓展一线骨干作用的攻坚年。做好08年防汛抗旱工作，对维护安定团结的政治局面，落实市委、市政府确定的经济发展目标十分重要。
根据气象部门预测，今年我市气候总体正常，但降水较往年偏多，汛期降水分布不均，突发性暴雨较多，局部地区可能出现洪涝灾害； 今年预计影响我市的台风或热带风暴4-5个， 夏季将有1―2个较强的台风严重影响我市，防汛防台形势较为严峻。 各级政府和防汛抗旱指挥部各成员单位、各级水利部门务必树立大局意识和服务意识，思想上高度重视，行动上早作防范，以对国家、对人民高度负责的精神，把防汛抗旱各项工作做细做好。
08年防汛抗旱工作的主要任务是：以党的十七大精神为指引，全面落实科学发展观，支撑经济社会又好又快发展。要坚持以人为本，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾、保安全、促发展，确保不死人，少损失；确保重要城区及主要溪流安全度汛；确保主要堤防设防标准内不决堤；确保重要小（二）型以上水库在设防标准内不跨坝；确保城乡生活、生产、生态用水安全。
一、& 强化效能督查，建立明晰的防汛责任体系
一要全面落实行政首长负责制。 落实行政首长负责制，是做好防汛抗旱工作的根本保证。市防指已在湄洲日报上公布重点水利工程防汛责任人名单，各县区、各乡镇也要逐级公布行政责任人名单。 各防汛责任人要以对党对人民高度负责的态度，尽快上岗到位，熟悉工程情况，组织并参与防汛备汛大检查及工程除险加固，认真履行职责，切实担负起防汛保安的责任。
二要全面落实部门分工负责制 。防汛抗旱工作涉及方方面面，各部门要坚决服从市防指的统一领导，主动高效地为防汛抗旱服务。 各级防办 要坚持24小时值班制度，加强上下信息沟通传递，做好参谋助手。 气象水文部门 要准确预报天气形势，及时测报水文数据，为防汛调度、抢险救灾提供科学依据。 水利部门 要制定可靠的度汛措施和科学调度方案。 海洋渔业部门 要 加速渔业生产基地和渔港群体的建设，努力把渔港逐步建设成为融渔船安全避风、渔货集散、渔业生产、加工贸易、运输补给、滨海旅游和休闲渔业等为一体的现代化渔业港口； 做好 渔船、海水网箱、渔港、避风港、育苗场和浅海滩涂养殖区 的安全防范工作，确保 渔排养殖人员与渔船上人员的人身安全 。 国土资源部门 要进一步完善地质灾害防治 和防御地质灾害预案；加密地质灾害点检测和信息发布，指导、协调、组织重特大地质灾害的抢险和防治的监督管理； 统一规划，做好易滑坡地带危房的搬迁工作。 交通部门 要 保障道路畅通 ， 组织做好人员和物资的紧急运送工作 ； 要 尽快完成木兰溪流域7个渡口的改造工作，并加强渡口管理，确保渡口安全 。 建设部门 要及时掌握城区防洪排涝情况，及时排除涉河工程阻洪设施；检查加固房屋、工地等建筑物。 电力、电信部门 要优先保证防汛抗旱用电，确保汛期通信畅通。 农业、民政部门 要积极做好抗洪救灾和灾后生产自救工作。 宣传部门 要加强对防汛抗旱工作的宣传报道，坚持正确的舆论导向。 公安交警部门 视情对部分路段实施交通管制 ， 确保交通安全 ，并依法打击各种妨碍防汛抗旱工作的非法行为，维护社会稳定。 其它部门 都要根据业务特点，努力为防汛抗旱工作提供优质服务。
三要建立健全责任监督机制。 依法防汛抗旱、遵守防汛抗旱纪律是做好防汛抗旱工作的重要保证。各级各部门都要在党委、政府的统一领导下，服从防汛抗旱指挥部的统一指挥，坚决做到下级服从上级，小局服从大局，局部服从全局，决不允许政令不通、各行其是、各自为政的现象发生。不仅抢险救灾时要这样，平时准备工作时也要这样。各级领导干部要视水情、雨情、灾情为命令，迅速有效地履行法律赋予的职责，决不允许因擅离职守、不认真履行职责而造成重大损失。各级效能监察部门要建立健全责任监督 追究机 制，依靠有效的监督机制来强化防汛责任，重点要加强对防汛抗旱纪律执行情况的督查，依法查处防汛抢险抗灾中违法乱纪的人和事，保证防汛抗旱工作顺利进行。
&&&& 二、突出快速反应，建立完善的指挥决策体系
&&&& 一要利用好莆田水利信息网这个平台，做好防汛信息报送工作。 莆田水利信息网是防汛抗旱信息的发布平台。我市已建成的洪水预警报、卫星云图自动接收、台风实时自动采集分析和风情自动测报等防汛指挥决策系统都以不同的方式在这个平台上发布；你们只要鼠标一点，实时水情、雨情、风情、最新台风路径、卫星云图等实时防汛信息尽在眼前。以后，防汛部署、防汛备汛、防灾减灾等工作信息都要在网上发布，特别是防抗台风期间，各级各部门要象重视抗洪抢险一样重视信息的收集与传递，专人负责，及时向莆田水利信息网报送相关信息，反映防灾抗灾救灾动态，既供防汛指挥决策参考，又互相交流借鉴，提高防灾减灾水平。
二要延伸好县级防汛指挥这个模式，建立乡镇防汛指挥中心。 强化乡镇防灾抗灾能力建设是今年全省防汛抗旱工作的重中之重工作。省里拟投入上亿资金，全面推进预警到乡工作。即在乡镇一级建立防汛指挥机构，配备专职人员，落实领导挂帅，强化乡镇防汛责任意识和指挥能力；建立乡镇的防汛信息接收和发布平台，能通过乡镇计算机网络实时主动接收获取各类防汛信息，能采取多种方式向辖区乡村有关人员发布灾害性预警信息并下达各项指令；将视频会议延伸到乡镇，以便省市县的防汛指挥决策精神能够直接传达基层乡镇，并实现异地双向会商交流；建立乡镇防汛物资储备机制，完善乡镇防灾减灾预案。各县（区、管委会）要高度重视，领导亲自过问，抓好落实。各县（区、管委会）还要加快县级洪水预警系统建设，加密乡镇辖区重要控制站点的实时监测。
三要操作好村级这个预案，把防汛抗旱预案落实到最基层。 各级各部门要结合工作实际，进一步修订完善各类防汛抗旱预案，构建“横向到边、纵向到底”的防汛抗旱预案体系。要在编制完善防汛抗旱总体预案的基础上，积极开展各专项预案的编制工作，要防汛抗旱兼顾，例如城市抗旱预案的编制，要考虑可能发生的各种缺水情况，把应对突发性水污染事件纳入预案范畴，增强城市抗旱的主动性。各级各部门不仅要健全完善各项预案，更要在增强预案的针对性和实效性上下功夫，重点要抓好村级防汛预案的落实工作。村级防汛预案要做到“三个明确三个落实”，即明确责任人和当事人，明确信息传输方式和人员集结方式，明确转移路线和群众安置地点；落实防御重点；落实抢险救灾各项措施；落实必要的防汛抢险救灾物资；还要尽早开展必要的预案演练，提高预案的可操作性，确保在灾害来临之时，防御工作有序有效。
三、加强水利建设，建立安全的工程防范体系
一要狠抓汛前安全大检查工作。 各级各部门要从下到上，不厌其烦地开展好汛前安全大检查，重点检查：去年和以往出现的险工险段，处于重要部位的水库、工程、地灾点，人口稠密的集镇和敏感的地段。检查要有责任 ， 谁操作、谁验收，检查要对发现问题及时指出，要有管理人员、负责人、行政人员签字，要组织专家组对检查出的问题进行讨论，提出处理意见，及时督促整改；要将防汛责任人、预案、物资再次明确。进行仔细检查后，请各级总结经验做法，并写入防汛预案。各级防汛指挥部也要组织检查、抽查。
二要狠抓水毁工程修复和水利工程除险加固工作。 目前，省厅下达的117处水毁修复任务，截止3月底我市才完成96处。希望各地要高度重视，加大投入，务必于近期全面修复，并 对关键部位进行严格验收。 中央已明确提出要在三年内完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务；省里也加大病险水库除险加固力度。仙游县要抓好国债工程古洋水库的验收工作及抓紧动工建设新一轮国债项目蒋隔水库加固工程。各地要抓紧完成08年度小（2）型水库加固工程的验收工作，同时务必落实上报国债项目的前期工作，本月中旬前确保完成病险水库的安全鉴定核查工作，并同步开展初步设计工作。各地还要安排一笔专项经费，用2-3年时间，全面完成险病山塘除险加固工作。此外，要在加快海堤加固进度的同时，做好新一轮海堤及水闸加固规划。
三要狠抓为民办实事项目建设。 各地要加大工作力度，按时序推进木兰溪下游防洪、金钟水利枢纽、金莆供水等重点水利工程。重点要落实好为民办实事项目，及时兑现市委、市政府对全市人民所作出的庄严承诺。今年水利为民办实事项目共有两个，一是饮水安全村村通工程， 年内计划完成投资4亿元，解决不安全饮水人口80万人；明年要确保基本完成。二是北洋水系整治二期工程，该工程总投资1.08亿元，整治莆田城区内的11条河道19.63公里，今年6月要确保完工。这两项工程任务很重，时间很紧，情况异常复杂，特别是饮水安全村村通工程，涉及面更广、线更长、点更多。各地要切实落实责任状，以时不我待的精神，带着感情做，带着责任做，带着信心做，群策群力，攻坚克难，合力打通金莆供水大动脉，两年实现饮水安全村村通。
同志们，防汛抗旱责任重大 ，水利工作任重道远。 让我们在市委、市政府的坚强领导下，以抗洪保平安、抗旱保用水、抗灾保发展的实际成果，为“港城崛起、经济翻番”作出新的贡献；做到加快发展的气势不减，实现跨越战略的决心不变，既定的发展目标不动摇，以更强的责任感，更扎实的工作作风，努力开创和谐创业、富民兴莆的新局面。
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