讯（记者 郭倩 史纪伸）“如果打黑得不到群众支持，这项工作也很难坚持下去。”新疆乌鲁木齐市客运统管办主任梅海波在4月29日做客亚心网高端访谈时，针对网友发帖“黑车打而不绝，政府效率太低”这样说。在这一从去年冬季以来持续高温的话题上，他表示，“我们一直在努力让社会满意。”
新疆乌鲁木齐客运统管办主任梅海波做客亚心网高端访谈。亚心网记者 史纪伸摄
搭车难，是从2008年冬季开始的，到了去年冬季，不少市民干脆把打车的希望放在了“黑车”身上，一时间，黑车数量迅速增加。
“黑车有生存空间，与出租车行业服务质量的好坏有关。”梅海波表示，比如在早晚高峰，一些出租车在高峰期或者拥堵的路段不愿意去，这就让黑车有了生存空间。
梅海波说，对于黑车，执法人员一直都是采取坚决打击的态度。从今年1月份到2月份，共查处“职业黑车”55辆。进入3月份后，执法力度加大，截止4月28日近两个月的时间共查处217辆黑车。证据确凿的，全部是按上限3万元处罚。
然而，在车难打的前提下，执法人员的取证也更加困难。梅海波说，在以往的取证中，部分乘车者直言，我们能坐上车就不错了，怎能再去投诉别人。
“取证难的问题解决不了，黑车就无法得到彻底查处，因为从这个角度来说，打黑车需要市民大力支持。”梅海波如是说。
不过，对于绝大多数的乘车者，相比黑车的问题更让人关心的恐怕还是如何才能打得上车，对此梅海波认为，打车难有出租车保有量的问题，还有乌鲁木齐特殊的条件，比如说道路条件，冬季漫长等情况。今年乌鲁木齐增加了出租车，但现有的公共交通形式还显得过于单一，除了公交车就是出租车，也使得乘车需求一直居高不下。因此，相关部门正在从从基础设施的改善上，进一步完善新的交通出行结构。
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将出台措施提高公交车驾驶员待遇
有网民反映，早晚高峰等不到公交车，有的时候等半个小时也来不了一趟车。对此，梅海波解释，根据目前新疆乌鲁木齐市的道路通行情况，特别是早晚高峰拥堵时段，公交车基本上是在路上拥堵。另外，公交车的驾驶员流动性非常强，公交公司职工的福利待遇上不去，驾驶员人手不足。
据悉，乌鲁木齐现有的公家车应配备7600多名驾驶员，实际缺口是2300多名。新疆乌鲁木齐市客运统管办曾要求公交车要有准点率和发车率，但在这些原因的影响下，现在实际的发车率没有上过90%。与此同时，尽管公交集团安装了GPS系统，可以随时调控车辆，发布指令，但即便在这样科学管理的手段监控之下，这些车辆在高峰时段的准点率也只在19%。
梅海波透露，新疆乌鲁木齐市委市政府非常重视这个问题，将出台措施提高公交车驾驶员待遇，目前具体方案正在制定之中。
此外，关于公交车安全问题，据介绍，公交车在出厂以前和归厂以后都要进厂检查，如果发现有问题，要立即停止营运进行检修。作为安全生产主体，安全责任在企业，客运统管部门目前除监管公交企业每年日常检查外，还有四次综合性检查。根据现在掌握的情况，目前在路上运行的公交车辆车况良好。
出租车交接班总在高峰期
有网民提出，对于出租车交接班总在高峰期这个问题，年年都在提，但管理不见成效。“这个不能强制，只能倡导。”梅海波说，时间的问题其实就是利益分配的问题。以前在高峰期道路通畅，乘车者多，白班和夜班司机要均分这个时间段的利益，选择了高峰期交班。而现在，高峰期路段，跑不出来“活”，司机就又利用这个时间段去做一些其他工作，比如加气，因此路上就频频看到挂着停运牌子的出租车。“我们会继续倡议出租车在交接班时，尽量避开打车高峰期。”
出租车起步价暂不调价
有关出租车调价增量的听证会在去年就已经召开，会上九成代表赞成出租车起步价由现行的6元调整为8元。此后，何时正式调价一直没有明确消息。
“2011年是政府确定的保障民生年，由于出租车用天燃气没有涨价，因此出租车的起步价也未作调整。至于明年出租车用天燃气定价如何，目前还无法估计，但出租车的起步价会与之挂钩。”梅海波表示。
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未经许可任何单位和个人不得转载与镜像本网任何内容 [新ICP备号]堵车严重黑车多 乌市的哥11年营运账折射行业窘境
&&& 核心提示：孙师傅是位老的哥了，这位乌市接待车队的司机已从业11年。11年来，他坚持记营运日记。在乌市出租车“调价增量”听证会前夕，从孙师傅的日记中，您可以看出首府出租行业这些年的“变与不变”。
&&&&&孙师傅是位老的哥了，这位乌市接待车队的司机已从业11年。11年来，他坚持记营运日记。在乌市出租车“调价增量”听证会前夕，从孙师傅的日记中，您可以看出首府出租行业这些年的“变与不变”。
&&&&12月4日晚上8点，大雪。乌鲁木齐接待出租车队出租车车主孙师傅结束了一天的工作，和往常一样，将车交给了夜班从业，看看计价器上累计的一天营业额显示：166元，14人。“今天天冷路滑，又堵车，跑不出钱来，平时一天能跑300块钱左右。”孙师傅说，他是车主，因为家里有事，早晨9点钟开始跑车，“如果是从业的话，这个结果，任务钱都不够”。
图为一名司机2000年的账本显示他该年度的9、10月两个月份有多次“白跑”的记录，因为时间已久，他已无法记清当时的情况，他说“白跑”的情况主要是当月出现修车、交通违章被罚，甚至也有乘客未付费的情况
&图为12月4日晚，参加完聚会，一名出租车司机让记者见证了他当天白天所载乘客为14人，收入为166元，他说当天主要受天气和交通拥堵影响，平时会要多一些。&&&
&& &跑了11年 首府的哥的营运账
&&&&孙师傅是1999年4月进入这一行的，当年他向亲朋好友凑了21.5万元，买了辆连车带营运证的夏利车。看他实在太辛苦，2004年，妻子从单位辞职后和他一起跑车。44岁的孙师傅头发已花白，看起来比实际年龄要老一些。
&&&&孙师傅说：“刚进这一行时，我开车卖命得很。早上七八点上街，到下半夜一两点收工，每月至少能挣4000多，但现在却落了一身病。晚上睡觉大腿下面不垫两个枕头，腿僵硬得睡不成。”
&&&&十几年，周围的一切都在变化，但为了养家，孙师傅每天的作息时间基本没变过。“和我同龄的出租车司机越来越少了”，孙师傅说，年龄大了无法承受长期超负荷的工作，有的选择退出，有的干脆改行去开“黑车”了。
&&&&孙师傅以前的几个从业现在都在开“黑车”。“有时在路上会碰到，互相闪个灯或打个喇叭打招呼”，孙师傅说，他们以前都开过出租车，对这一行都轻车熟路，很会和打“黑车”的人玩捉迷藏。
&&&&孙师傅也理解他们。“开黑车是‘觉醒’了。现在白班每天要交160元-180元，夜班一般要交90元。白班从业加紧时间跑就算毛收入一天300元，除掉任务钱和吃饭钱，也剩不下多少了。”
&&&&&账本记录跑车生活
&&&&“任何时候任务钱不能等，家人吃饭不能等，孩子上学不能等。所以无论是从业，还是主业，都得绷紧弦连轴转。” 因此，从孙师傅一踏入这行起，他就开始用笔记本记录每天的营业额和支出，一直到现在记了好几大本。
&&&&那么，一个出租车车主一年的收入大概有多少钱呢？
&&&&记者在他的账本上看到，他从日正式营运至今，每月结余、修车费、车队管理费、甚至连因病或家中急事都记录在本。其中日-30日，7天的营业额是860元，平均每天170元，结余700元，8个月约4万元（其中不包括他缴纳的养老、医疗保险）。
&&&&到2002年，因为出租车更新为桑塔纳轿车，全年总收入为64320，总支出为34920（其中包括修车费、各类保险、管理费、生活基本开支、车辆折旧费1.3万元），年纯收入为29400，平均每月收入2000多元。
&&&&以同样的算法，2004年总收入显示结余约2万元。
&&&&从这个数据来看，全年总收入在不断增加，而随之开支也不断增加。最明显的是，2000年记录中，孙师傅和妻子用于过年购买年货的钱是300元，其中包括肉、菜和水果。2006年以后，买同样多的年货却要花以前一倍多的钱。
&&&&而近两年的收入又如何呢？综合近两年的经营情况，孙师傅算了一笔账。
&&&&购车成本：一辆车办好全套手续大约10万元，以60万公里报废计算，每公里折旧0.17元。
&&&&收入：按每天两班跑，每月按二十六七天记算，平均每天最高毛收入600元，一人300元。
&&&&劳务性支出：加班加点地跑，一班每月约为3000元，两班共6000元，即每班每人100元，两班工资支出200元。
&&&&车折旧：450公里（按每车两班跑全天450公里里程计算）*0.17元=76.5元，保险加外环审车每年1万元，每天折合27.40元。
&&&&燃料：烧气车按每公里0.20元计算，每天90元。税按营业额的8%计算（包括营运证有偿使用费），每天48元。
&&&&不可预见成本：每月2400元（含修理保养费、家有急事从业急缺等）。
&&&&以上几项成本的合计约520元。每日成本-费用=80元净利润，月利润2400元，年利润28000余元。除掉一年的养老医疗保险1000元，剩下纯利润1.8万元（前提是不得病、不休假）。
&&&&今非昔比人员流失
&&&&“这样下来，我们之前买的车和营运证干10年才能收回本。”孙师傅笑着说，这样的结果付出的代价是：没有休息日和节假日，就是和家人吃一顿饭，也是千年等一回。超负荷的工作同时透支着他们的健康，糖尿病、胃病、尿结石等病接踵而来。
&&&&随着堵车情况的剧增，5年前出租车每天(白班)12个小时能拉乘客50人次，现在一半都拉不到。
&&&&记者采访30名出租车主和从业，发现他们都有记账的习惯，有的司机甚至用专业的财务账本记录自己每天每月的收入、开支和各项费用。而孙师傅是坚持记录时间最长的一位。
&&&&“养一辆出租车不容易，除了车辆磨损外，每个月需要交管理费和保险费要上千元，车如果闲着就是赔钱，所以需要白天、晚上两个司机来开才能维持，光靠车主一个人干，累死也挣不出来。”孙师傅说，“常在河边走，哪能不湿鞋？我们天天开车在路上跑，哪会没有磕磕碰碰。”他说，在这些年的出租车生涯中，他亲眼目睹了很多司机因为一次大的交通事故而倾家荡产。
&&&&对于很多市民提出的“有的车主就是靠收租子过着富裕的日子”的说法，干了18年的的姐殷师傅解释说，那其实是一种误区，靠租证，只能刚刚养家糊口。
&&&&“10年前，每天两班600元，当天就能有120元-150元的净收入；但如今，仅每天的成本就要600多元。”采访中，不少老司机感叹“今非昔比”。而除了引发服务不佳、违法违规外，收入问题还带来了另一个更严峻的行业困局——出租车司机的流失。
&&&&频繁堵车致微利
&&&&记者采访了首府几家出租车公司。他们认为，目前出租车用工现状发生了一个转折性的变化——“老将”想出城，“新兵”不进城。
&&&&记者从新疆旅游出租汽车集团了解到，从今年以来，已有很多快到报废期的车要求停止合同，退出出租行业。还有的车主转让车辆，他们一边要忙着安抚公司一部分“有想法”的司机，另一边则要为日渐凋零的“人才储备库”发愁。
&&&&据了解，出租车在出租公司办理手续后，根据车主和出租车公司双方的意愿，要签订一份协议，即在限定的时间内，出租车要归出租公司统一管理；如果在限定的时间内车主转让车辆或者不再从事出租行业，出租公司将扣除车主违约金。
&&&&“退出的人越多，对我们的影响就越大。”在他们看来，出租行业“供血”不足的原因主要是“堵车严重造成收入少、从业难招、黑车多”。
&&&&乌市城市客运统管办的网站上有300余辆出租车发布寻司机的信息。还有很多出租车是通过其它渠道招聘司机，如通过朋友介绍、通过便民网站发布消息等。在的哥的姐们看来，出租车行业已走入微利时代。
&&&&车主和从业们一致认为，导致微利的原因是堵车。“基本上每天早晚高峰期要在路上堵1个小时左右。一般来说，1个小时一辆出租车能跑三四十元。如果从周一到周五每天堵半个小时，一周下来就少赚75元，一年下来一辆出租车少赚3900元。”殷师傅说。
&&&&据乌市交通局统计，乌市人口约300万人，现有出租车7940辆，按每车一年少赚3900元计算，近7000辆出租车一年就少赚2730万元。
作者：未知
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当前首府汽车鸣笛现象较为严重，不仅给市民生活造成严重的噪声污染，还会影响到一个城市的文明形象。
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市委宣传部、市文明办宣 日
激浊扬清树新风之“六个严禁”：五一期间，首府各单位各部门党员领导干部要严格执行各项纪律规定，做到严禁接受可能影响公正执行公务的宴请及旅游、健身、娱乐等活动；严禁公车私用及领导干部私自驾驶公车；严禁用公款支付或报销应由个人承担的费用；严禁利用婚丧喜庆事宜大操大办、借机敛财等六个严禁。
市纪委、市委宣传部宣 日
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常务理事及理事单位：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
会员单位：&&&&&&&&&&&&&&&特约会员：乌鲁木齐黑出租现象调查
(...接上文)
　　黑车车主小高原本是开出租的，可今年3月，他却辞了职，花两万元买了一辆二手“自由舰”，因为在他眼里，开黑车比开正规出租车好多了，不仅每天时间可以自由掌控，不用交管理费、份儿钱，以及各种税收，扣除气钱，剩下的是纯收入。　　“跑黑车没有合法手续，只能跑一天算一天，根据乌鲁木齐的道路交通形势，跑过这个冬天没问题！”小高说，“政府虽然一直抓黑车，但毕竟人手少，而且老百姓也需要黑车！”　　黑车打多了，一个普通乘客都能总结出黑车的几大特征：中低档小轿车，大多挂着外地牌照等。　　黑车，还是便民车　　“我这不是黑车，是便民车！”机关干部陈志忠说，他每天下班开私家车回家，看见路边有人招手，常常停下来问问，如果顺路就让上车。陈志忠说，刚开始时，搭车者付钱给他，他还有点不好意思收，可拉的多了，也就坦然多了。他说，自己为打不上车的人提供了方便，他们付点费用给自己补贴些油气，这叫共赢，有什么不好呢？　　在乌鲁木齐一家房地产公司从事设计的黄雅清说，“一年前，我根本想不到黑车会成为我和周围朋友主要的搭乘工具！”她说，现在几乎每天都会打黑车，“真的很方便！”黄雅清说，她现在无法想象，如果黑车消失了，下雪天人们怎么出行。　　“我才不管什么‘黑车’、‘白车’，反正在打车难没有解决之前，我希望不要取缔这些便民车。”在商贸城上班的刘燕说。“再说了，现在不是全社会都提倡低碳环保吗，很多国家没有“黑车”这个概念，因为私家车拼车不但更符合环保的理念，而且可以有效解决城市道路拥挤的问题，如果黑车和乘客的纠纷不断减少的话，我想会有越来越多的人赞成拼车”。刘燕的看法，代表着很多市民对黑车的态度。　　令人意外的，还有直接受到影响的出租车从业者对待黑车的态度。　　一提到黑车，正在营运的的姐刘女士，一脸的无奈。在黑车泛滥前，她还召集过周围的出租车司机一起围追堵截载客黑车。可时间长了，黑车不减反增，“连职能部门都管不过来，我们也就都懒得管了。”刘女士说。　　的哥李杰心态平淡，“说到底还是市场供需矛盾不平衡，若有空车，市民出行肯定首选出租车，但由于出租车加气难、高峰期交接班等现实问题，一天的营运时间至少减少了3个小时，市民想打车时打不到，只好打黑车。”　　“主要是黑车的出现并没有实际影响出租车的生意，现如今出租车忙得拉不完，谁还有心思管那些黑车，那应该是政府部门管的事。”李杰说。　　黑车既不用买高达几万元的运营证，也无须上缴管理费，还省去了各种费用，加上这些黑车多是油改气，运营成本非常之低。每天挣的钱要比合法出租车多很多。罗女士在网上留言说：我们小区内有很多出租车司机都准备去跑黑车。　　“如今出租车行业已经陷入恶性循环的怪圈，人难招，都去跑黑车了。我住的小区，近一个月内就有6个邻居买车开始跑黑车，其中3人原来就是开出租车的。”刘女士说。　　有人担心，黑车影响的不仅仅是出租车市场，任其继续下去，将会破坏影响这个社会正常的规则。黑就是黑，白就是白，社会需要规则，有规矩才能成方圆。　　“如果这个社会做什么事都不讲规则，想干什么就干什么，做生意不要营业执照，行医可以不用许可，开车也可以不要驾照，那么这个社会会成什么样？”开出租车15年的刘女士说，乌鲁木齐市现有7940辆出租车供给城区约300万常住人口，可目前黑车数量不比正规出租车少。　　今年4月，乌鲁木齐出租车协会曾就出租车能否满足居民出行在客运统管办网上进行大讨论，引发热议。讨论结果显示，近70%的网民认为，应该增加出租车缓解打车难问题，这样才能有效打击黑车泛滥。　　但反对者普遍认为，再添加车只让道路越来越堵，当务之急是解决出租车跑不动的问题。此外，还应解决公交车辆少、线路布局不合理等问题。　　黑车如此泛滥为什么就没人管　　在讨论黑车存在是否合理的同时，人们也在质疑，政府部门为何没有干预？在政府那边，相关部门也是一肚子委屈。　　“今年打击黑车的力度是历年最大的，统管办共查处非法营运车辆1311辆，”乌鲁木齐市客运统管办副主任艾克拜尔说。　　艾克拜尔说，打击黑车是统管办一项日常工作，稽查大队仅有10余名执法人员，然而，目前黑车已经成为一个社会问题，行业管理部门虽尽全力打击，仍跟不上黑车发展的速度。加上取证难、处罚难等问题，黑车受到查处的概率低，使非法经营者无所顾忌。　　9月2日，乌鲁木齐客运统管办工作人员在回应市长信箱一则黑车治理的网帖时，曾列举了处罚难的实例：今年，已有两起非法营运的行政诉讼案件，因法院认为行业管理部门“证据有瑕疵”或查扣时“非法营运行为尚未实施和完成”等而判决行业管理部门败诉。另有一起行政诉讼案件，法院认为证据确凿，但因该非法经营行为是初犯，处罚过重，撤销了行业管理部门罚款3万元的行政处罚决定，改判为处罚5000元。此后，为避免再发生行政诉讼案件，行业管理部门对初次查扣且无特殊情节的“黑车”只是给予5000元至6000元处罚。　　“查扣、处罚、营运，再查扣、处罚、营运，已经形成了恶性循环的怪圈，归根结底都是利益的驱动！”艾克拜尔说。　　艾克拜尔说，乌鲁木齐城区点多、战线长，如今一线执法人员都在超负荷工作，为查扣一辆黑车，要反反复复做工作。同时，由于“打的难”导致部分群众对打击黑车工作产生反感情绪，执法人员在执法过程中经常遇到乘客不配合调查取证的情况，在没有确凿证据的情况下，最后只能将车辆放行。随着非法经营者不断变换营运方式，从过去的驻点载客、流动载客发展至利用网络、电话、名片等通讯方式，与乘客联系后从事非法营运，司机和乘客双方都有一定的了解，调查取证更为困难。　　退休中学教师范涛说，“黑车背后有着城市交通诸多错综复杂的矛盾。”　　“目前，首要问题是解决大量私家车涌入带来的城市拥堵问题。”出租车司机王江龙说。　　乌鲁木齐交警支队的数据显示，近年来，乌鲁木齐机动车以16.7%的速度逐年递增。2002年，乌鲁木齐机动车保有量首次突破10万辆；2007年，机动车保有量达到20万辆；而之后不到3年时间，这一数字被再次刷新，达到30万辆。而在乌鲁木齐车管所，每天都会有250~300名新车车主前来办理落户手续。　　近期，乌鲁木齐城市综合管理部门正通过错时上下班、积极征集百姓意见等方式缓解城市交通拥堵，同时，通过构建绕城高速公路项目、整合公交线路、更换大容量公交车等整体规划拉大城市骨架，促进首府交通建设和社会发展。　　“乌鲁木齐黑车泛滥的矛盾提醒城市管理者，亟须科学构建立体交通体系，加大城市基础设施建设和动态交通管理，同时，通过适当增加出租车、控制私家车等方式进行综合治理，打击黑车，这无疑是考验政府综合管理能力的最佳时刻。”市民范涛说。　　高峰加气车排长龙　　周边尽油田 为何加气难　　彭丽 本报记者 刘冰　　每年一到冬季，乌鲁木齐市“打车难”就会像流感一样蔓延整个城市。　　但今年的“打车难”现象，从年初就早早开始，令市民出行不便。黑车也如“流感”一般大行其道，成为这座城市一道“风景”。　　很多出租车司机和市民认为，乌市“气不顺”也是造成打车难的重要原因。　　加气“气不顺”，黑车趁虚入　　“以往是到了晚高峰期、和出租车交接班时‘打车难’，现在好像时时都是高峰期啊。”安先生说，今年以来自己外出打车，差不多一半是打的黑车。　　“都是‘气’的问题，现在加气难啊，有时加一次气要排一两个小时，每天得加两三次气，一天一半时间用来加气了，你说车能不难打吗？”正在排队加气的出租车司机潘时忠一说到加气，一肚子牢骚。　　“本来这些年来加气就挺难，今年又放开了油改气，引发很多私家车油改气，使加气难变得难上加难了。”出租车司机王先生告诉记者，现在乌市7000多辆出租车差不多都是烧气的，而油改气的私家车可能是出租车的好几倍。　　据了解，1升油与1立方米的天然气所跑里程数是相等的，而93号汽油的油价是6.36元/升，天然气价格在2.08元/立方米。两相比较，这么多私家车纷纷油改气就不难理解了。　　王先生粗算了一笔账，每次加15立方米的气大约能跑150公里，15立方米的气罐不到30元，一天跑300公里，也就60元，可要是烧油，300公里至少得180元。　　据了解，乌市共有出租车近7940辆，含米东区、头屯河区、达坂城区的区间车。如果天然气的压力正常，出租车每天至少加2~3次气，加一次气的时间大概两三分钟，平均每天每辆出租车的天然气需求在35~43立方米。全市共有加气的公交车3899辆，每辆公交车平均加气时间至少需要15分钟，每天大概60立方米的天然气需求。　　另据了解，今年5月之前，乌鲁木齐市拥有天然气车辆2.1万辆，而目前已经达到六七万辆，首府目前现有的56座加气站车用天然气供应量也从一季度的每天74万立方米增加到90多万立方米。而汽油价格的上调，也再次刺激了油改气车辆的增多，目前首府的用气量已逼近城市车用天然气供应合理化保障的增加极限值。　　由此，很多人就认为，是因为加气难造成了营运车在运时间减少，因此造成了打车难，而供需矛盾的突出爆发，是导致黑车集中泛滥的重要原因。　　周边尽油田，为何加气难　　让很多市民不可理解的是，为什么城市周边都是油田，用气却这么紧张呢？　　保障乌鲁木齐天然气供应的是吐哈油田、新疆油田、西二线三大油田。去年供应量为5.3亿立方米，高峰日供应量在220万~240万立方米。今年供应量将增8.3亿立方米，高峰日供应量增加到390万至430万立方米。　　乌市天然气管理办公室吴主任谈及加气难时认为，加气难并不是天然气的供应不足，而是社会车辆大规模油改气，而相应的应急措施没有做好。　　吴主任所指的应急措施，包括加气站的增加、特殊车辆的保障、高低峰时段的合法安排、加气秩序的疏导等。　　两万多辆天然气车面对56座加气站本就显得不足，而放开油改气政策前并没有提前增加加气站的数量，面对突然冒出的四五万辆加气车辆，56座加气站自然是力不从心不堪重负了。　　面对日益严峻的加油气难问题，9月30日乌鲁木齐出台了相应的应急预案。根据预案，公交车、特殊保障车辆，在不同级别下，全力保障24小时内优先加气；出租车等营运性车辆有4个专用加气时段。其他社会车辆，避开专享加气时段的指定加气站进行加气。进入橙色预警级别后，挂新B牌照车辆限定在卡子湾以北加气，挂外地牌照车辆限定在0点半到7点，晚间20点半到23点两个时段，在指定站点加气。　　同时，年内增建15座加气站，对16座加气站进行了改造。预计到今年底，城市车用天然气供应站点将达到67座，具有加气服务能力的站点62座，供应能力为每日111万立方米。　　据了解，新建一个加气站需要1000多万元投入，包括土地、设备购置等一系列费用。此次投入大量资金，目的就是为了缓解因“油改气”后，不断增加的天然气需求，以此改善加气难的问题。　　价格调节求平衡 的士司机很纠结　　加气难的问题也引起了政府高层的重视，一项旨在利用价格扛杆调节供需矛盾的《关于天然气销售价格有关问题的通知》适时发布。　　通知要求，新疆各地对非居民用天然气销售价格进行调整，车用天然气拟按0.6∶1的气油比价关系进行调整。《通知》称，按照国家相关要求，调整后的车用天然气与90号汽油最高零售价格比价关系，应不低于0.75∶1。　　“根据自治区实际情况，一步调整到位比较困难，各地暂按0.6∶1的比价关系对车用天然气价格进行调整。”乌市天然气管理办公室工作人员说，“受此次车用天然气价格调整影响的出租车行业，应按照有关规定履行听证等相关程序，加大政策宣传，确保出租车行业稳定。各地可在出租车行业采取建立燃料与运价联动机制，通过调整出租车运价或燃料附加标准予以疏导。”　　“价格上调的话，在一定程度上会引导理性消费。”这位工作人员说，“《通知》还属于论证阶段，因此目前还没有接到费用上调的正式通知。”　　对待《通知》，出租车从业者心情矛盾。调价后会遏制很多私家车油改气，也可能会使得部分车辆不再一味地依赖气而重新烧油，这在一定程度上会缓解加气难，缩短加气时间，增加营运的时间。但同时，天然气价格的上调势必会增加营运的成本，压缩利润空间。　　“现在的气油价格比大概是0.4:1，调整到0.6:1，过去每天加40元钱的气，涨价后变成60元钱了。”一位出租司机说，“调价还得慎重，多听取广大车主的意愿。这种调价不可能从根本上解决加气难的问题。”　　也有市民认为，相比高企的燃油价格，即便是调价后，烧天然气比烧油还是要便宜，从成本计，这个价格差仍然会吸引更多的车辆进入油改气市场，价格这个杠杆的作用，是否真的一用就灵？增加加气站的网点与日益增加的油改气车辆的数量，能否形成正比？是否会在根本上阻挡住黑车的发展？　　出租车管理解不开的“死结”　　一个“营运证”最高被炒到数十万元　　傅翔龙 本报记者 刘冰　　“只要一放开出租车市场，供需矛盾的难题就会迎刃而解，黑车也就没了市场。政府为什么不考虑增加运营的出租车数量？”这让不少市民不太理解。　　今年4月，乌鲁木齐市出租车协会曾就出租车能否满足居民出行的问题，在乌鲁木齐客运统管办网上进行大讨论，网帖引发热议。近70%的网民认为应该增加出租车缓解打车难。　　而相关管理部门曾表态，出租车数量的扩容意味着要核准更多的营运证，就目前乌鲁木齐出租车有效里程利用率的情况，暂不考虑增加。一面是市民出行的实际需要，一面是城市交通管理上政府的通盘考量。营运证的管理，似乎成了出租车行业解不开的“死结”？　　营运证，是增加还是维持现状　　按照《城市出租汽车管理办法》的规定，申请从事出租汽车经营的企业和个体工商户，在向客运管理机构提交相应的文件并经核准后，获得许可凭证。这就是百姓们常说的“营运证”，凭此即可营运出租车。　　“地方政府限制营运证发放数量，造成了奇货可居，使得出租车经营权价格不断攀升。其实，车辆的数量问题完全可以通过市场竞争来解决，没有必要通过控制营运证数量的办法来解决。”市民王涛说，“优胜劣汰的市场规则完全可以在出租车供不应求时，吸引新人加入出租车行业，在出租车供大于求时，使部分经营不善的出租车退出市场。”　　“交了费用的合法车主，无法与黑车展开公平竞争。应该强调的是，有相当数量的黑车车主其实是具备营运能力的，只是因为不合理的营运证制度将其拒之门外，才使其成为黑车。”市民李永说。　　也有网友发出了不同的声音：“如果不适当提高运价、严厉打击黑车、彻底解决加气难等问题，现在就盲目增加出租车的数量，只会让乌鲁木齐的交通状况乱上加乱。”　　营运证天价转让的背后　　一段时间以来，只要一有时间，市民张强总会到乌鲁木齐市赛马场去转转。经过多次考察、讨价还价、几番犹豫之后，最近，他终于断了“买一张营运证跑出租车”的念头。　　“一个证，价格最高时卖到将近60万元，再加上买车的费用，要多少年才能收回投资？”张强说，“虽然最近价格下降了不少，但还是觉得太贵了。统管办发出来的证是1万元，现在炒到这么离谱的价格，怎么就没人管管？”　　乌鲁木齐的出租车经营权以行政许可的方式有偿使用，出租车经营权成为一种稀缺资源，被众人看好。也正因为如此，不少人就把获得城市客运出租车经营权当做一种投资。　　“出租车经营权的市场化和商品化，有它内在的合理性，但造成转让价逐年攀升的原因之一，却是现行法律法规上的纰漏，”相关人士分析道，“《乌鲁木齐市城市客运出租汽车管理条例》第13条规定，允许出租车经营权转让，加之《中华人民共和国行政许可法》中，只规定了行政许可到期可以延续，却未规定延续的条件，这就导致倒买倒卖出租车经营权的行政许可公开化和合法化。”　　“表面上看，出租车经营权的你卖我买，似乎符合市场经济的基本原理，但将出租车经营权极度商品化、价值化，有悖于行政许可的本来意义及社会作用。”采访中，有业界人士无不担忧。　　高额的出租车经营权转让价格，给出租车行业筑起了一道高高的门槛，让想进入者望而生叹，也让“黑车”有了可乘之机，更为规范和管理出租车行业带来了隐患。　　“政府在经营、管理和服务城市的过程中，首先要考虑的是大多数人的利益。但在出租车管理方面，由于对出租车数量的限制以及收取了经营者每年1万元的有偿使用费，政府和行业主管部门，往往会顾及产权人和驾驶员的利益回报，担心他们因为挣不到钱而引发不稳定因素。”相关专家说。　　“任何一个把经营出租车作为投资选项的人来说，高价购得经营权后，首先要做的就是要尽快收回投资，这是人之常情。但巨大的经济负荷会导致极度追求个人利益最大化，随之而来的，就是服务质量的大打折扣。”相关专家说。　　当法律法规在短时间内难以调整到位的情况下，如何让出租车经营权的转让行为不再“高烧不退”？　　相关专家建议，可先采取限制同一辆出租车一年内只允许转让一次的举措，以有效减少转让频率。“看似简单的政策调整，对倒买倒卖出租车经营权的行为会是极大的限制，也会引导出租车经营权的转让价格逐渐回归理性。”　　到底需要多少出租车　　一个城市到底需要多少辆出租车，才是合理的配置？而合理配置的依据又是什么？　　国家相关部门曾有过一个指导意见：出租车拥有量为25辆∕万人，当出租车有效里程利用率低于70%的城市，原则上不允许投放新的运力(有效里程利用率是指营业里程与行驶里程之比，一般以一辆车为单位。公式为：里程利用率=营业里程(公里)∕行驶里程(公里)×100%)。　　“这一指标反映车辆载客效率，比例越高，说明车辆行驶中载客比例越高。空驶比较低，对于乘客来说，可供租用的车辆不多，乘客等待时间增加，说明供求关系比例紧张。反之，则车辆空驶比例高，乘客租用比较方便，但经营者的经济效益下降。”业内人士介绍说。　　那么，乌鲁木齐的情况又是如何呢？乌鲁木齐市出租车协会对乌市出租车营运情况的调研显示，出租车现有7930辆(包括区域车辆)，万人拥有量为26.5辆，有效里程利用率为71.3%到73%。　　调研结果颇为耐人寻味。从万人拥有出租车数量上已超标，显示是不适宜再增加出租车；而出租车有效里程利用率却已高于70%，又提示应新增出租车运力。　　“数据反映出了行业目前的综合现状。如果一味照搬教条、依赖于指导意见，乌鲁木齐在如何发展出租车行业的问题上，势必会走到一条死胡同里。”有专家指出。　　如何实事求是、科学合理、因地制宜地规划和配置出租车运力？这成了一道考题，摆在相关部门面前。　　如何解决出行难　　事实上，由于历史和经济发展滞后的原因，乌鲁木齐市城市交通结构相对单一，出租车的现有运力已难以满足市民快捷出行，供需矛盾较大。　　“我们现在急需在充分调研的基础上，科学构建立体交通体系，加大城市基础设施建设和动态交通管理。并由政府会同各个相关部门，共同制定有的放矢、具有前瞻性的城市客运出租车行业规划和运力配置。”有业内人士呼吁。　　“要在对现有出租车数量、营运收入、载客趟次、现有公交车数量、公交线路、城市道路利用率、私家车拥有量等方面作充分细致的调研的基础上，把出租车行业的规划和发展，切实纳入到城市的总体建设和规划中去，”乌市客运统管办工作人员强调。　　有专家称，根据多年对乌鲁木齐出租车营运情况的调研，乌鲁木齐已具备新增出租车运力的条件。“择机分期分批投放500辆至800辆新增出租车，每天可多周转乘客4万多趟次，乘客近6万人次，会在很大程度上缓解‘打车难’的问题。”　　“黑车有市场，就是很好的证明。理性地看待新增运力的问题，并不是侵占和减少现有出租车产权人和驾驶员的利益，而是要从满足广大市民出行需要的大处着眼。”专家说，从动态交通管理的角度说，营运证的增加与否，并不是出租车管理上解不开的“死结”。　　“出租车作为城市综合交通体系的重要组成部分和城市功能运行的大动脉，它的规划、发展和配置，关系到经济发展和社会民生的大事，也是真正意义上的民生问题。”乌市客运统管办工作人员说。　　乌鲁木齐市政府的城市交通综合治理能力，在黑车泛滥这个矛盾爆发点上，正经受着考验。
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