共建面向未来的亚太伙伴关系
日 10:06:07
《中国社会科学报》
&&&&作者：
北京：奥林匹克公园装扮一新喜迎APEC 图片来源：CFP
　　—11日，中国在北京雁栖湖畔主办今年亚太经合组织（APEC）领导人会议周各项活动，其间11月5—6日举行最后一次高官会、11月7—8日举行APEC第26届部长级会议，11月10—11日举行APEC第二十二次领导人非正式会议。会议期间还举行APEC工商领导人峰会、APEC领导人与工商咨询理事会代表对话会等活动。领导人会议是全年APEC活动高潮，各方对今年APEC会议取得丰硕成果充满期待。
　　今年恰逢APEC成立25周年，茂物目标确立20周年。25年来，APEC为推动亚太经济繁荣发展、提升本地区贸易和投资自由化、便利化水平作出了重要贡献。但与此同时，APEC合作也面临着一些挑战。近年来，二十国集团等国际经济合作机制不断涌现并发挥着重要作用，这对 APEC本身的地位作用构成挑战。此外，亚太双多边、区域次区域合作机制迅猛发展，从APEC成立之初的3个合作论坛和3个自贸协定，发展到目前的25个合作机制和56个自贸协定。APEC成员在合作方向和重点上面临“选择的困惑”，一体化和碎片化的趋势同步上升。
　　作为本地区最重要的经济合作机制，APEC应该展示勇气和决心，推动建立发展创新、增长联动、利益融合的开放型经济发展方式，推动亚太地区继续在世界经济复苏方面发挥引擎作用。鉴于此，中方提出“共建面向未来的亚太伙伴关系”作为2014年APEC会议主题。在这个主题下，中方提出了“推动区域经济一体化”、“促进经济创新发展、改革与增长”、“加强全方位基础设施与互联互通建设”等三个重点议题，得到各方的积极响应。
　　推进区域经济一体化
　　推进区域经济一体化是亚太地区实现稳定、可持续和强劲增长的重要动力，也是各成员的共同目标。茂物目标确立20年以来，APEC成员通过自主行动和集体行动，为推进本地区贸易投资自由化和便利化做出了不懈努力，本地区关税和非关税壁垒不断削减，贸易和投资持续增长，价值链和供应链连接不断加深，区域经济一体化取得积极进展。但另一方面，各种自贸区谈判不断涌现，其“意大利面碗”效应以及相互之间的排他性为区域经济一体化的实现带来了挑战。
　　针对APEC当前面临的新形势和新问题，各方期望在区域经济一体化议程下，重点加强以下几方面合作。
　　一是推进亚太自贸区建设。APEC要继续为亚太自贸区建设发挥“孵化器”作用，加强TPP、RCEP等自贸区的互动，加强信息交流，开展政策对话，推进能力建设，继续开展下一代贸易投资议题合作，勾勒区域一体化合作框架。目前，各方已经决定启动并推进亚太自贸区进程，制定APEC推动实现亚太自贸区路线图，建立自贸区信息交流机制，加强谈判能力建设。
　　二是支持多边贸易体制和反对保护主义。APEC要继续坚定支持多边贸易体制，维护多边贸易体制的主渠道作用，推动本地区各类区域贸易安排成为多边贸易体制的垫脚石。同时，继续共同反对各种形式的贸易投资保护主义，利用APEC平台积极开展协商和对话。
　　三是促进全球价值链和供应链连接领域合作。APEC要积极开展信息交流和政策对话，共同构建有利于全球价值链发展的政策环境。同时，开展经济技术合作和能力建设，帮助发展中成员参与全球价值链、促进区域内产业转型升级，使处于不同发展阶段的经济体和企业都有机会参与全球价值链中并得到合理利益。
　　四是进一步推动投资自由化与便利化。继续落实APEC投资便利化行动计划，提高投资政策的透明度、可预见性和连贯性，加强区域内各个投资协定间的信息交流，开展相关能力建设。推动可持续投资和企业社会责任合作，推广良好范例和成功案例，并进一步开展在投资规则领域的合作。
　　促进经济创新发展、改革与增长
　　国际金融危机暴露出传统增长模式的不可持续性，凸显经济创新发展和结构改革的必要性。APEC各成员采取的短期刺激政策为下一步采取有关措施赢得了时间和空间，同时也逐渐显现出不可持续性。越来越多的经济体认识到，创新发展和改革是激发经济内在潜力、注入经济增长动力、实现可持续增长和扩大就业的有效方式。
　　中方建议将“促进经济创新发展、改革与增长”作为2014年APEC重点议题，在APEC已有合作基础上，挖掘创新发展、改革与增长的内在联系，既推动务实合作，也体现长远发展眼光。这有助于APEC成员发挥各自禀赋优势，优化资源配置和产业布局，通过加强原始创新、集成创新、协同创新，寻求新的经济增长点与合作领域，推动形成亚太地区政策交流、增长联动、利益融合的开放发展格局，在世界经济的新一轮增长中发挥积极作用。
　　目前各方已经深入探讨了创新、改革与增长三者之间的关系，起草了《促进经济创新发展、改革与增长共识》，围绕经济改革、新经济、创新增长、包容性支持、城镇化五大支柱开展政策对话、经验交流与务实合作。
　　加强全方位基础设施与互联互通建设
　　国际金融危机以来，世界经济缺乏新的增长点。基础设施和互联互通建设对内具有拉动内需、增加就业、减少贫困、提高生产力的作用，有利于产业升级、结构调整和长远发展；对外有利于便利贸易投资与人员往来、促进产业对接和深化国际合作，因此受到各方高度关注。全球正掀起基础设施建设投资热潮，范围和规模之大前所未有。
　　亚太是世界经济增长最快的地区，同时也是互联互通相对滞后但潜力巨大的地区。据亚洲开发银行预计2010年至2020年，亚洲各经济体内部基础设施领域投资需求约为8万亿美元，另需2900亿美元用于区域性基础设施建设。推进亚太地区全方位基础设施与互联互通建设，包括硬件、软件和人员交流的互联互通，将使各经济体更紧密连接，使商品和人员流动更快捷和高效。这对实现茂物目标、促进亚太经济一体化均具有重要意义。
　　中方将加强全方位基础设施与互联互通建设作为今年会议的一项重点议题，目的是在去年印尼ＡＰＥＣ会议有关文件的基础上，寻求解决制约基础设施与互联互通建设瓶颈之道，并探讨推动务实合作的工作规划。目前各方已经草拟了《APEC互联互通蓝图》，从硬件、软件和人员交流三方面继续推进APEC合作，使之成为指导APEC互联互通未来合作的纲领性文件。
　　今年APEC合作议程丰富，倡议务实，进展良好，已经取得了阶段性成果，为领导人会议取得丰硕成果奠定了坚实基础。今年所推动的各项议程是亚太经济合作进程的重要铺路石。一旦达成共识，确立行动方案，并切实付诸行动，必将使亚太经济合作走上互利共赢的宽阔道路，大大推进亚太持久发展、进步和繁荣。
　　（作者单位：中国太平洋经济合作全国委员会）
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共建面向未来的亚太伙伴关系
共建面向未来的亚太伙伴关系
作者：唐国强
　　2014年11月5-11日，中国在北京雁栖湖畔主办今年亚太经合组织（APEC）领导人会议周各项活动，其间11月5-6日举行最后一次高官会、11月7-8日举行APEC第26届部长级会议，11月10-11日举行APEC第二十二次领导人非正式会议。会议期间还举行APEC工商领导人峰会、APEC领导人与工商咨询理事会代表对话会等活动。领导人会议是全年APEC活动高潮，各方对今年APEC会议取得丰硕成果充满期待。
　　今年恰逢APEC成立25周年，茂物目标确立20周年。25年来，APEC为推动亚太经济繁荣发展、提升本地区贸易和投资自由化、便利化水平作出了重要贡献。但与此同时，APEC合作也面临着一些挑战。近年来，二十国集团等国际经济合作机制不断涌现并发挥着重要作用，这对 APEC本身的地位作用构成挑战。此外，亚太双多边、区域次区域合作机制迅猛发展，从APEC成立之初的3个合作论坛和3个自贸协定，发展到目前的25个合作机制和56个自贸协定。APEC成员在合作方向和重点上面临"选择的困惑"，一体化和碎片化的趋势同步上升。
　　作为本地区最重要的经济合作机制，APEC应该展示勇气和决心，推动建立发展创新、增长联动、利益融合的开放型经济发展方式，推动亚太地区继续在世界经济复苏方面发挥引擎作用。鉴于此，中方提出"共建面向未来的亚太伙伴关系"作为2014年APEC会议主题。在这个主题下，中方提出了"推动区域经济一体化"、"促进经济创新发展、改革与增长"、"加强全方位基础设施与互联互通建设"等三个重点议题，得到各方的积极响应。
　　推进区域经济一体化
　　推进区域经济一体化是亚太地区实现稳定、可持续和强劲增长的重要动力，也是各成员的共同目标。茂物目标确立20年以来，APEC成员通过自主行动和集体行动，为推进本地区贸易投资自由化和便利化做出了不懈努力，本地区关税和非关税壁垒不断削减，贸易和投资持续增长，价值链和供应链连接不断加深，区域经济一体化取得积极进展。但另一方面，各种自贸区谈判不断涌现，其"意大利面碗"效应以及相互之间的排他性为区域经济一体化的实现带来了挑战。
　　针对APEC当前面临的新形势和新问题，各方期望在区域经济一体化议程下，重点加强以下几方面合作。
　　一是推进亚太自贸区建设。APEC要继续为亚太自贸区建设发挥"孵化器"作用，加强TPP、RCEP等自贸区的互动，加强信息交流，开展政策对话，推进能力建设，继续开展下一代贸易投资议题合作，勾勒区域一体化合作框架。目前，各方已经决定启动并推进亚太自贸区进程，制定APEC推动实现亚太自贸区路线图，建立自贸区信息交流机制，加强谈判能力建设。
　　二是支持多边贸易体制和反对保护主义。APEC要继续坚定支持多边贸易体制，维护多边贸易体制的主渠道作用，推动本地区各类区域贸易安排成为多边贸易体制的垫脚石。同时，继续共同反对各种形式的贸易投资保护主义，利用APEC平台积极开展协商和对话。
　　三是促进全球价值链和供应链连接领域合作。APEC要积极开展信息交流和政策对话，共同构建有利于全球价值链发展的政策环境。同时，开展经济技术合作和能力建设，帮助发展中成员参与全球价值链、促进区域内产业转型升级，使处于不同发展阶段的经济体和企业都有机会参与全球价值链中并得到合理利益。
　　四是进一步推动投资自由化与便利化。继续落实APEC投资便利化行动计划，提高投资政策的透明度、可预见性和连贯性，加强区域内各个投资协定间的信息交流，开展相关能力建设。推动可持续投资和企业社会责任合作，推广良好范例和成功案例，并进一步开展在投资规则领域的合作。
　　促进经济创新发展、改革与增长
　　国际金融危机暴露出传统增长模式的不可持续性，凸显经济创新发展和结构改革的必要性。APEC各成员采取的短期刺激政策为下一步采取有关措施赢得了时间和空间，同时也逐渐显现出不可持续性。越来越多的经济体认识到，创新发展和改革是激发经济内在潜力、注入经济增长动力、实现可持续增长和扩大就业的有效方式。
　　中方建议将"促进经济创新发展、改革与增长"作为2014年APEC重点议题，在APEC已有合作基础上，挖掘创新发展、改革与增长的内在联系，既推动务实合作，也体现长远发展眼光。这有助于APEC成员发挥各自禀赋优势，优化资源配置和产业布局，通过加强原始创新、集成创新、协同创新，寻求新的经济增长点与合作领域，推动形成亚太地区政策交流、增长联动、利益融合的开放发展格局，在世界经济的新一轮增长中发挥积极作用。
　　目前各方已经深入探讨了创新、改革与增长三者之间的关系，起草了《促进经济创新发展、改革与增长共识》，围绕经济改革、新经济、创新增长、包容性支持、城镇化五大支柱开展政策对话、经验交流与务实合作。
　　加强全方位基础设施与互联互通建设
　　国际金融危机以来，世界经济缺乏新的增长点。基础设施和互联互通建设对内具有拉动内需、增加就业、减少贫困、提高生产力的作用，有利于产业升级、结构调整和长远发展；对外有利于便利贸易投资与人员往来、促进产业对接和深化国际合作，因此受到各方高度关注。全球正掀起基础设施建设投资热潮，范围和规模之大前所未有。
　　亚太是世界经济增长最快的地区，同时也是互联互通相对滞后但潜力巨大的地区。据亚洲开发银行预计2010年至2020年，亚洲各经济体内部基础设施领域投资需求约为8万亿美元，另需2900亿美元用于区域性基础设施建设。推进亚太地区全方位基础设施与互联互通建设，包括硬件、软件和人员交流的互联互通，将使各经济体更紧密连接，使商品和人员流动更快捷和高效。这对实现茂物目标、促进亚太经济一体化均具有重要意义。
　　中方将加强全方位基础设施与互联互通建设作为今年会议的一项重点议题，目的是在去年印尼ＡＰＥＣ会议有关文件的基础上，寻求解决制约基础设施与互联互通建设瓶颈之道，并探讨推动务实合作的工作规划。目前各方已经草拟了《APEC互联互通蓝图》，从硬件、软件和人员交流三方面继续推进APEC合作，使之成为指导APEC互联互通未来合作的纲领性文件。
　　今年APEC合作议程丰富，倡议务实，进展良好，已经取得了阶段性成果，为领导人会议取得丰硕成果奠定了坚实基础。今年所推动的各项议程是亚太经济合作进程的重要铺路石。一旦达成共识，确立行动方案，并切实付诸行动，必将使亚太经济合作走上互利共赢的宽阔道路，大大推进亚太持久发展、进步和繁荣。
　　（作者单位：中国太平洋经济合作全国委员会）
　　2014年11月13日
　　来源：求是理论网—《中国社会科学报》&&&
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【法规标题】共建面向未来的亚太伙伴关系――亚太经合组织成立25周年声明
【颁布单位】中国等
【发文字号】
【颁布时间】
【失效时间】
【法规来源】http://www./mfa_chn/ziliao_9_09861.shtml
共建面向未来的亚太伙伴关系――亚太经合组织成立25周年声明 共建面向未来的亚太伙伴关系――亚太经合组织成立25周年声明
　　1.我们，亚太经合组织领导人聚首北京雁栖湖畔，举行亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议。我们今天共同发表声明，纪念亚太经合组织成立25周年。
　　2.我们忆及，亚太经合组织于1989年应运而生，掀开亚太区域经济合作的历史新篇章。25年来，亚太经合组织矢志不渝发展经济，改善民生，共促繁荣，推动贸易和投资自由化便利化、经济技术合作“两个轮子”一起转动。亚太经合组织全力帮助本地区经受亚洲金融危机、国际金融危机的严峻考验，成为全球经济增长重要引擎。
　　3.我们高兴看到，亚太经合组织已成为亚太地区层级高、领域最广、影响力最大的区域经济合作论坛，正协力共建充满活力、繁荣发展的亚太大家庭。
　　进步和成就
　　4.我们赞赏亚太经合组织自1989年成立以来取得的辉煌历史成就。过去25年，亚太经合组织成员经济体平均实施关税降低超过10个百分点，推动区域内贸易额和区域总贸易额提升7倍，亚太经济增速高于世界其他地区。
　　5.我们认可并赞赏25年来亚太经合组织积累的许多成功经验：
　　?秉持平等互利、相互尊重、开放包容、灵活务实、合作共赢的亚太经合组织精神；遵循自主自愿、协商一致的合作原则。
　　?确立茂物目标，提出发达成员于2010年前、发展中成员于2020年前实现自由开放贸易和投资的两个时间表。
　　?亚太经合组织认识到贸易在创造就业、经济增长和可持续发展方面的关键作用，同时重申世界贸易组织所代表的多边贸易体制价值及其中心和首要地位。历史上，亚太经合组织一贯支持以规则为基础的多边贸易体制并发挥引领作用，包括1994年推动完成乌拉圭回合，2001年启动多哈发展议程，1996年成功达成《信息技术协定》，2012年启动《信息技术协定》扩围谈判，2014年启动《环境产品协定》谈判以及2013年达成“巴厘一揽子”协议。为支持“自由和开放的贸易和投资”，亚太经合组织经济体承诺不采取新的贸易和投资壁垒，反对各种形式的保护主义。
　　?作为亚太和全球经济合作的先行者、引领者和开拓者，亚太经合组织推进最终实现亚太自贸区建设的进程，推动贸易便利化，颁发亚太经合组织商务旅行卡，支持全球价值链发展，制定增长战略，推动环境产品和服务贸易，提高供应链绩效，推进互联互通，加强实施良好规制实践，解决下一代贸易投资议题。
　　?在经济结构改革、标准和规制、妇女参与经济、卫生、教育和劳工、气候变化、粮食和食品安全、能源安全和可持续能源发展、绿色经济、蓝色经济、中小企业、信息通信技术、交通、基础设施建设发展和投资、林业、矿业、反恐、防灾减灾和反腐败等广泛领域开展务实合作。
　　6.亚太经合组织建立工商咨询理事会，成为工商界提供政策建议、推进亚太经合组织议程的重要机制。产业对话和伙伴关系在加强成员经济合作和一体化方面发挥独特作用。我们重申公私合作对亚太经合组织工作的重要贡献。
　　新机遇、新挑战
　　7.我们深知，25年后的今天，亚太经合组织和亚太经济体正站在新的历史起点上，面临前所未有的机遇和挑战。
　　8.我们高兴地看到，亚太地区发展势头健康平稳，围绕改革和创新发展的努力竞相展开，亚太作为全球经济增长引擎的地位进一步巩固。我们对亚太地区的光明前景充满信心。
　　9.与此同时，我们仍面临各种重大挑战。我们认识到，全球和区域经济合作机制蓬勃发展，亚太经合组织必须不断探寻创新合作路径，实现本组织宗旨，继续紧跟世界经济潮流，发挥引领和协调作用。亚太经合组织亟需巩固和推进区域经济一体化进程，支持多边贸易体制，反对任何形式的贸易保护主义，防范碎片化风险。
　　10.成员经济体亟需在后危机时期寻求新的增长点和增长动力。为此，各经济体将加倍努力，致力于破解瓶颈，加强互联互通与基础设施建设，以满足增长需要。
　　共建面向未来的亚太伙伴关系
　　11.今天，我们在此欢庆成就，展望亚太愿景和长远发展方向。我们致力于巩固亚太经合组织作为本地区首要经济合作论坛的地位，推进可持续经济增长和繁荣，促进亚太地区贸易投资的自由和开放。
　　12.我们承诺在亚太经合组织历史成就的基础上，本着互尊、互信、包容、合作、共赢的精神，共建面向未来的亚太伙伴关系。
　　13.我们致力于共同打造发展创新、增长联动、利益融合的开放型亚太经济格局。
　　14.我们将继续发扬引领世界贸易组织发展进程这一骄傲传统，协同工作，维护和加强有力和富有生机的多边贸易体制，增强世界贸易组织在全球经济治理方面的引领作用。
　　15.我们决心推动宏观经济政策协调，加强信息交流和政策对话，实现政策合力，为地区经济增长创造良好政策环境。
　　16.我们重申2020年前实现茂物目标的承诺，将在既有进展的基础上，进一步加大努力。发达成员愿为发展中成员提供支持和协助，帮助其实现茂物目标。
　　17.我们坚信本次经济领导人会议的决定将为建设充满活力、发展繁荣的亚太夯实基础。鉴此，我们重申以下决定：
　　?实施《亚太经合组织推动实现亚太自贸区北京路线图》，开展实现亚太自贸区有关问题的联合战略研究，在现有区域自贸安排基础上，尽早建成亚太自贸区。
　　?实施《亚太经合组织推动全球价值链发展合作战略蓝图》，共建有利于全球价值链发展合作的良好环境。
　　?实施《亚太经合组织经济创新发展、改革与增长共识》。
　　?实施《亚太经合组织互联互通蓝图（）》，决心在2025年前完成各方共同确立的倡议和指标，加强硬件、软件和人员交往互联互通，实现无缝、全面联接和融合亚太的远景目标。
　　18.我们决心共同探索适合自身实际情况的发展道路和发展模式，加强政策协调和经验交流互鉴，为所有成员多元和共同发展培育良好环境。
　　19.我们承诺绿色和可持续增长，通过更紧密的务实合作应对环境挑战。
　　20.我们承诺缩小发展差距，通过务实合作和相互帮助，实现共同发展。
　　21.我们重申支持亚太经合组织自身改革，促进机制自我完善。我们将从机制、议题和贸易投资三个层面，加强亚太经合组织与其他国际和区域合作组织的协调与互补，更好抓住机遇，应对复杂的跨境挑战，为区域经济合作和全球经济治理做出更大贡献。
　　22.我们支持利益相关方参与亚太经合组织合作，使合作成就惠及亚太区域更多民众。我们欢迎工商咨询理事会和其他私营部门代表积极参与，承诺与工商界建立联系更紧密，合作更广阔的互动关系。
　　23.我们相信，通过上述努力，亚太地区必将迎来地区经济更加融合，政策协调更加高效，经济和技术纽带更加牢固，区域联通更加顺畅，与世界其他地区联系更加紧密的光明未来。我们的持久承诺将确保亚太地区的和平、稳定和繁荣。我们承诺为亚太经合组织下一个25年的合作不懈努力，实现共同发展、繁荣和进步的亚太梦想。
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