资阳雁江宝珠村农险理赔争议:村民到手的理赔款被重分
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资阳市雁江区临江镇宝珠村一村民致电四川日报民情热线(028)反映称。 宝珠村多名村民向四川日报民情热线记者回忆。 为何重分村上称6个组没领理赔款不合理摆不平为何理赔款要如此一进一出宝珠村党支部第一书记王雄解释说:“15个组都入了保险。 应否重分理赔款属个人财产村民代表大会无权重分村委会有没有权力通过村民代表大会的形式。 以所有油菜打包作为标的向保险公司投保。 村委会可以召开村民会议或村民代表会议。 如果是村民与保险公司直接签的投保合同。 村委会、村民会议、村民代表大会都无权决定理赔款的分配。 2013年宝珠村油菜保险投保过程是“由村委会组织农户投保。
村民的粮食直补存折显示，日收到一笔理赔款，第二天即被取出。7月12日，卡里又入账一笔钱。
3月8日,资阳市雁江区临江镇宝珠村一村民致电四川日报民情热线(028)反映称,2014年宝珠村大片油菜遭遇冰雹,保险公司原本赔付他家1100多元,这些钱已经到了粮食直补卡上,却被村干部要求取出“重新分配”,结果,实际到手的只有500多元。
为何已打进直补卡的农险理赔款要取出重分？重分后的理赔款为何缩水了?四川日报民情热线记者多方走访,揭开谜团。
如何重分 9个组的25万余理赔款重分给15个组
3月12日,宝珠村多名村民向四川日报民情热线记者回忆,去年4月18日夜里的一场冰雹,让原本丰收在望的油菜几乎绝收。然而村民们并不绝望,因为该村15个组从2009年起已经投保了政策性农业保险中的油菜险。
去年4月19日一早,临江镇党政办将受灾消息通告给承保的中航安盟财产保险有限公司,该公司在当地的农险业务负责人刘敏英带着10名工作人员,和区农业局、临江镇及宝珠等几个村的工作人员一起,分三个小组到宝珠村及附近受灾村现场勘验。
现场勘验后,去年5月,保险公司对宝珠村冰雹灾害进行了理赔。刘敏英提供的资料显示,这次理赔涉及宝珠村9个组,共882.6亩油菜,受损户数154户,受损程度均为100%,每亩实际赔付285元,理赔金额共计251541元。
宝珠村会计张秀英证实,当时保险公司的赔偿仅仅针对3、5、6、9、11-15组9个组,而其余的1、2、4、7、8、10组虽然都有不同程度的受灾,但没有赔偿。
去年5月23日,保险公司的理赔款到账。15组一村民投保了6亩地的油菜险,他的粮食直补卡存折记录显示,日,一笔1710元的款项打进账户。张秀英证实,这笔钱就是保险公司打入直补卡的油菜理赔款。上述9个组共有154人账上领到这笔钱。
但第二天,宝珠村村委会组织9个组的小组长出面,通知“领到钱的农户要将钱全部取出,交到村里”。15组一村民回忆说,组上来人收走了大家的直补卡存折,说油菜的保险赔偿下来了,但需要交到村里重新分配。事后统计,上交的油菜理赔款共涉及154户,共计251541元,与保险公司提供的理赔数据一致。
村会计张秀英连续忙乎了几天,将村民“上交”的钱一笔笔记账,重新分配给15个组的村民。该村留底的档案显示,15个组共投保了1692亩油菜,251541元重分后,每亩可以分到148.65元,最后多出来的25.2元,村里分配给了困难群众。
对于9个组154户油菜种植户而言,经过如此“重新分配”后,这笔理赔款实际到手比之前的金额减少了近一半。
为何重分 村上称6个组没领理赔款不合理摆不平
为何理赔款要如此一进一出?宝珠村党支部第一书记王雄解释说:“15个组都入了保险,又全都遭灾了,但只有9个组有赔偿,其他6个组肯定不干,这事不合理,也摆不平。”王雄说,理赔款还没下来时,村里就召开村民代表大会,村干部和各小组长都参加了,“经研究决定,将理赔款平均分配给15个村民小组的参保农户。”
3月12日下午,分管此事的临江镇人大副主席黄兴介绍,去年12月份,接村民投诉后,临江镇政府派人到宝珠村调查走访,发现确实存在“经村民代表大会讨论,村委会将已经赔付给村民的保险理赔款收回,并重新分配”的事实。黄兴认为,村委会这么做“最终目的是为了公平起见、降低同样受灾的6个组损失”,又是通过村民代表大会的形式做出的研究决定,整个过程中“村委会没有截留理赔款”,没有明显违规行为。
但3月12日四川日报民情热线记者调查此事时,12组、15组多名村民都表示,他们事前并不知道村民代表大会对这笔理赔款的研究决定。
为何15个组受灾,且都买了保险,却只给其中9个组赔付呢?
保险公司相关人士介绍,种植业保险的灾情勘验,一般是采取抽样的方式进行,当天重点去了重灾区勘验。从勘验结果看,宝珠村“几个重灾组油菜的综合损失程度只有60%左右,其他几个组受灾较轻,有些损失率不足20%,按规定达不到理赔起付标准。”为便于操作,实际赔付时,将宝珠村的综合损失“打包处理”:“共赔付了9个组,实际上按照100%的受损程度赔付,根据9个组当年投保面积882.6亩算,扣除5%的免赔率,每亩赔付了285元,共计251541元。”据介绍,这也是公司与临江镇及宝珠村沟通协商后才这么做的,至于赔付后村里如何后续操作,保险公司并不清楚。
黄兴也表示确实存在“打包理赔”的情况,但“这个事很复杂,不好细说”。
应否重分 理赔款属个人财产村民代表大会无权重分
村委会有没有权力通过村民代表大会的形式,决定重新分配已打入村民直补卡中的理赔款呢?3月17日,省民政厅基层政权与社区建设处处长冉敬军说,关键要看与保险公司签农险合同的是村委会还是村民。
冉敬军说,如果是村委会出面与保险公司签的合同,以所有油菜打包作为标的向保险公司投保,可以认为保险理赔收益为村集体所有,村委会可以召开村民会议或村民代表会议,通过法定程序商议理赔款的具体分配方式;如果是村民与保险公司直接签的投保合同,则这笔理赔款属于村民的个人财产,村委会、村民会议、村民代表大会都无权决定理赔款的分配。
3月17日下午,中航安盟保险四川省分公司提供的一份调查报告中提到,2013年宝珠村油菜保险投保过程是“由村委会组织农户投保,投保分户清单由农户签字确认,并在村委会进行了7天的有效公示”。
3月17日晚上,王雄在电话里再次确认,投保油菜险的是村民本人,村委会只是负责组织和协调,理赔的钱也应该属于村民本人。
四川广力律师事务所律师蒋伟也认为,保险公司通过法定程序理赔并将理赔款打入村民本人账户,这些钱就是村民的合法私人财产,任何人没有权力要求重新分配别人的私人财产。
对于一些村民提出“打包理赔”是否合理的问题,中国保监会四川监管局相关负责人表示,因为农险的特殊性,勘察面积大、难度高,保险公司可用抽样调查的方式进行勘验,但实际赔付时以“打包”的方式则欠妥,该局已对此事展开调查。（罗靖 记者 阮长安 付真卿 刘宏顺）
编辑：卜敏
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资阳村民到手理赔款被村干部要求重分 1100多变500多
来源:四川日报
　　村民的粮食直补存折显示，日收到一笔理赔款，第二天即被取出。7月12日，卡里又入账一笔钱。
　　——资阳市雁江区临江镇宝珠村农险理赔争议调查
　　3月8日,资阳市雁江区临江镇宝珠村一村民致电四川日报民情热线反映称,2014年宝珠村大片油菜遭遇冰雹,保险公司原本赔付他家1100多元,这些钱已经到了粮食直补卡上,却被村干部要求取出“重新分配”,结果,实际到手的只有500多元。
　　为何已打进直补卡的农险理赔款要取出重分？重分后的理赔款为何缩水了?四川日报民情热线记者多方走访,揭开谜团。
　　如何重分
　　9个组的25万余理赔款 重分给15个组
　　3月12日,宝珠村多名村民向四川日报民情热线记者回忆,去年4月18日夜里的一场冰雹,让原本丰收在望的油菜几乎绝收。然而村民们并不绝望,因为该村15个组从2009年起已经投保了政策性农业保险中的油菜险。
　　去年4月19日一早,临江镇党政办将受灾消息通告给承保的中航安盟财产保险有限公司,该公司在当地的农险业务负责人刘敏英带着10名工作人员,和区农业局、临江镇及宝珠等几个村的工作人员一起,分三个小组到宝珠村及附近受灾村现场勘验。
　　现场勘验后,去年5月,保险公司对宝珠村冰雹灾害进行了理赔。刘敏英提供的资料显示,这次理赔涉及宝珠村9个组,共882.6亩油菜,受损户数154户,受损程度均为100%,每亩实际赔付285元,理赔金额共计251541元。
　　宝珠村会计张秀英证实,当时保险公司的赔偿仅仅针对3、5、6、9、11-15组9个组,而其余的1、2、4、7、8、10组虽然都有不同程度的受灾,但没有赔偿。
　　去年5月23日,保险公司的理赔款到账。15组一村民投保了6亩地的油菜险,他的粮食直补卡存折记录显示,日,一笔1710元的款项打进账户。张秀英证实,这笔钱就是保险公司打入直补卡的油菜理赔款。上述9个组共有154人账上领到这笔钱。
　　但第二天,宝珠村村委会组织9个组的小组长出面,通知“领到钱的农户要将钱全部取出,交到村里”。15组一村民回忆说,组上来人收走了大家的直补卡存折,说油菜的保险赔偿下来了,但需要交到村里重新分配。事后统计,上交的油菜理赔款共涉及154户,共计251541元,与保险公司提供的理赔数据一致。
　　村会计张秀英连续忙乎了几天,将村民“上交”的钱一笔笔记账,重新分配给15个组的村民。该村留底的档案显示,15个组共投保了1692亩油菜,251541元重分后,每亩可以分到148.65元,最后多出来的25.2元,村里分配给了困难群众。
　　对于9个组154户油菜种植户而言,经过如此“重新分配”后,这笔理赔款实际到手比之前的金额减少了近一半。
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村民小麦直补款被扣 包村干部扬言就要治你们
　　齐鲁网8月11日讯 (记者 延明)“今天晚上我很生气，我治治你！付**，我惹了，你，我也得惹一下！”近日，一段德州夏津县雷集镇包村干部夜扰留守妇女的电话录音出现在齐鲁社区里，这名发布录音的农村网友称她家的小麦直补款被扣，半夜还遭到包村干部的电话威胁。
　　村民反映小麦直补款被无故扣留
　　记者电话联系到发布录音的德州市夏津县雷集镇付庄村村民王桂平，“今年发放小麦直补款，我家种了八亩地，发钱只发了五亩地的，有三亩地的钱被扣了”王桂平告诉记者，在付庄村还有20多户村民也出现了她家这种情况，现在距离领直补款的日期已经过去3个多月了，她们也多次到镇里、县里甚至市级单位反映，但是事情仍然没有得到解决，本应该属于村民的小麦直补款还没有发放到村民手中。
　　多次反映问题 遭包村干部电话威胁
　　王桂平告诉记者，今年的小麦直补款是每亩地98.45元，20多户村民总共被扣了大概有三千多元，据王桂平说，她们村不光存在小麦直补款被扣的现象，还存在向上虚报土地数的情况：“我们的实际种植面积还不足600亩，而他们却向镇上报了648亩”。
　　在付庄村像王桂平这样的农村妇女，丈夫、儿子大都外出打工，村里就只剩下她们这些留守妇女和老人在家种地，每亩98.45元的直补款对于这些靠种地为生的老弱妇孺来说已经是一笔不小的数目。
　　村民们一起到村里、镇里、县里、以致市长热线都反映了情况，“但是他们一直找借口说给解决，现在都过去三个多月了也没见动静”王桂平说，5月30日，她向镇里反映了情况，结果当晚近11点的时候，她接到了包村干部陈荣青的电话：“(你)往乡里找去，俺也不管，你去县里，市里，省里，也不管，到最后(这个)事儿，还是我处理”、“我对着你，对着付玉东，狠弄他！把他整到底！！”、“今天晚上我很生气，我治治你！我知道这个关系，对不起，我想惹个人！你看了么，你跟红*说就行，牟庄的，陈荣青，想惹个人，付玉东，我惹了，你，我也得惹一下！”
　　王桂平说，自从陈荣青给她打了这个电话之后，每天心里就特别忐忑，生怕自己和家人遭到报复，“俺是个小老百姓，拿到自己的小麦直补款，安安心心生活过好日子就知足了”。
　　镇政府：正发放直补款 批评教育包村干部
　　今天一早，记者电话联系到德州市夏津县雷集镇副镇长闫运勇，记者询问王桂平反映的情况以及电话录音的事情是否属实，闫运勇承认确有此事。按照闫镇长的说法，当初付庄村有19户村民被扣发小麦直补款，扣发原因是上报土地亩数的时候村里给他们漏报了。记者询问村民反映的付庄村虚报土地亩数问题，闫镇长称他们将逐一核实。“今天就把那些小麦直补款全部打到村民账上”闫运勇说。
　　针对包村干部陈荣青电话“威胁”的事情，闫运勇陈，他们会批评教育这名包村干部，并考虑给他处分。
| （编辑：SN056）
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