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毕拉河森林公安局举办“四个一律”执法办案场所使用与管理培训班
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编辑:姚云波 &&
作者：王云良 田孝忠（毕拉河森林公安局）
&毕拉河森林公安局为深入推进公安局执法规范化建设，贯彻落实公安部关于执法办案场所“四个一律”工作要求，根据公安部《公安机关规范使用办案区“四个一律”专项检查活动方案》和上级公安机关有关要求于日，举办了“四个一律”执法办案场所使用与管理培训班。
&培训班由法制大队组织培训，公安局刑侦、森保、治安、消防、派出所等基层执法部门的20多名民警参加了此次培训，公安局主管副局长隋月仲参加了培训班，并在培训班开班前作了重要讲话。
&培训班主要以公安部“四个一律”为培训原则，培训以公安部《日全国执法办案场所办案区规范化设置和使用管理重点问题讲解》为主要内容，以办案民警对执法办案流程及办案区设施、装备使用规则了解并熟练掌握为主要目的，通过制作培训课件进行理论讲解和观看公安部《全国执法办案场所办案区规范化设置和使用管理重点问题讲解》视频资料的培训方式进行。同时在理论讲解结束后，组织培训民警到公安局执法办案区进行实际操作，从进入办案区开始，按照办案流程，从人身安全检查、信息采集再到相关功能室，并模拟填写办案区基础台账，最后离开办案区，完成办案区整个执法办案流程，从而使民警把理论与实战相结合，切实掌握执法办案场所的使用与管理“四个一律”工作要求。
&此次培训，为期两天，以实战为主，并按照上级文件要求，还将继续分期分批对新入警人员及执法岗位人员进行培训。
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市公安局领导到隆林督导规范使用办案区“四个一律”工作
09:21:13&&&来源：&&&作者：苏潘萍 黄向&&&评论：&&&点击：
5月19日至21日，百色市公安局检查组一行5人到自治县公安局督导规范使用办案区 四个一律工作。期间，检查组一行先后深入交警大队、看守所、刑侦大队及沙梨、平班、德峨、猪场、者浪、新州等乡镇派出所共15个一线
5月19日至21日，百色市公安局检查组一行5人到自治县公安局督导规范使用办案区 &四个一律&工作。
期间，检查组一行先后深入交警大队、看守所、刑侦大队及沙梨、平班、德峨、猪场、者浪、新州等乡镇派出所共15个一线实战单位的执法办案场所进行专项检查，通过翻阅相关台帐，实地察看办案场所和检查执法办案场所软硬件使用、设备运行等情况，检查组认真查找出该局存在的一系列问题和安全隐患。
检查结束后，检查组在该局八楼会议室召开反馈会，对该局在硬件设施建设方面取得的成绩给予充分肯定，对检查发现的问题及隐患逐一进行通报，并提出了具体的整改意见。该局领导表示，县局将抽调纪检督察、法制等部门民警组成工作组，督促各单位力争在5月底前全面整改，确保通过公安厅、公安部执法检查&回头看&和执法规范化建设的工作验收。
（编辑：罗明考）
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　　8月7日至8月9日，省公安厅规范使用办案区&四个一律&检查组莅临我局检查指导执法办案场所&四个一律&工作。法制处王赵军科长和芜湖、黄山市公安局法制部门同志在市局党委副书记、副局长黄思敏的全程陪同下，对杜集分局、烈山分局的执法办案场所和相山分局办案中心进行实地检查。杜集分局局长刘松、烈山分局局长王开义及各单位分管法制负责人、法制大队负责人，市局法制支队支队长华以洋、劳教办主任任清廉陪同参加检查。
　　省厅检查组先后实地检查了杜集分局石台派出所、朔里派出所、刑警大队，烈山分局办案中心、宋疃派出所、刑警大队。检查组严格按照省厅&四个一律&专项抽查工作要求，认真对照《全省公安机关规范使用办案区&四个一律&专项检查活动项目表》，从执法办案场所办案区设置情况、办案区使用情况、办案区管理情况三个方面进行认真细致的检查。通过检查发现我局在办案区设置、管理、使用方面均不同程度存在一些问题，距离公安部、省厅检查标准仍有一定差距。在检查中，检查组领导对烈山分局宋疃派出所评价较高，认为宋疃派出所认真按照要求进行执法办案区建设，严格日常管理、使用，公安部&四个一律&要求落实较好。
　　省厅检查组对我局在经济条件有限的情况下，因地制宜扎实开展办案区设置，规范办案区使用、管理工作给予了充分肯定，同时对存在的问题及时反馈，并提出中肯可行的整改建议。
　　市局党委副书记、副局长黄思敏对省厅检查组在我局执法办案场所&四个一律&工作中提出的宝贵意见和建议表示感谢，要求各执法单位和相关部门要以此次检查为契机，全面推进全局执法办案场所办案区设置和管理、使用，针对发现的问题和管理、使用方面存在薄弱环节，要加大建设力度，加强督促检查力度，扎实开展整改工作，确保&四个一律&工作要求不折不扣严格落实，为确保执法安全提供强有力的支撑。
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甘肃法制报
甘肃农民报
甘肃经济报
全省公安机关“四个一律”工作纪实
　　用&铁律&规范执法行为
　　-----全省公安机关&四个一律&工作纪实
　　甘肃省公安厅法治总队&& &张耀望
　　今年3月下旬至8月底，公安部为切实规范公安机关执法办案场所办案区的使用管理，提升安全规范执法水平，在全国公安机关部署开展了规范使用办案区&四个一律&(即违法犯罪嫌疑人被带至公安机关后，一律直接带入办案区，严禁违反规定带出办案区讯问询问；进入办案区后，一律先进行人身检查和信息采集；违法犯罪嫌疑人在办案区内，一律要有人负责看管；在办案区内开展执法活动，一律要有视频监控并记录)专项检查整改活动。9月1日至9月7日，公安部组织检查组抽取我省白银、定西两市公安局办案中心，白银分局、会宁县公安局、安定区公安局、临洮县公安局办案中心及每个县分局的2个基层派出所办案区，共14个执法办案场所进行了实地检查验收。检查后，对我省扎实开展&四个一律&专项检查、规范设置和使用管理办案区、出台执法办案场所使用管理规定等做法给予了充分肯定。
　　一、各级思想认识一致化，确保四个一律工作顺利推进
　　公安部《公安机关规范使用办案区&四个一律&专项检查活动方案》下发后，省、市州领导高度重视，思想认识一致，认为这是一次规范执法管理，进一步加强执法规范建设的重要举措，省厅专门下发通知，要求全省各级公安机关严格按照公安部《方案》要求，扎实组织开展专项检查活动。同时，结合我省实际，将《方案》规定的内容具体细化为《办案区设置情况统计表》、《办案区使用情况统计表》、《办案区管理情况统计表》、《办案区改造完成情况统计表》、《日至5月20日办案区办理案件情况摸底表》、《指定办案区情况摸底表》、《2009年以来执法安全事故情况摸底表》等七种表格，要求各地在自查整改阶段如实填报，彻底摸清全省执法办案场所设置、使用和管理的底数。
　　6月份省厅抽调33名督察民警结合执法检查&回头看&活动，按照公安部制定的《公安机关规范使用办案区&四个一律&专项检查活动检查手册》，实地抽检了31个执法办案场所；7月份省厅又专门组成3个检查组，分别由法制总队3名领导带队，分片对全省各地公安机关规范使用办案区&四个一律&情况开展了实地专项检查。全省14个市、州公安机关普遍对此次专项检查活动高度重视，周密部署，细化措施，主管领导和法制部门带队，逐县逐场所认真组织开展自查整改，进一步规范设置和管理使用执法办案场所，成效明显。
　　二、场所设置逐步精细化，执法办案进入升级改造阶段
　　我们在自然条件差、经济基础弱等情况下，下基层到一线多次调研、反复论证，提出了&合理规划、功能实用、因地制宜、因房设置&的执法办案场所基本建设原则，研究制定了符合全省实情的执法办案场所规范化设置规范和验收标准，建立&一所一图一方案&、每月排名通报、对后进单位领导诫勉谈话、蹲点指导、验收报备等制度。省厅先后三次召开全省电视电话会议，并在嘉峪关市公安局召开了场所建设及使用管理现场会，通报各地工作情况，表彰先进集体和个人；同时，我们实行严格的验收报备制度，各市州公安局对所属各办案中心和基层所队办案区逐一进行全面验收，省厅对市县两级公安机关办案中心进行全面验收，并抽取每个县级公安机关不少于30%的基层所队办案区进行验收。每个县级公安机关均制作了办案场所规范设置图册报省厅存档。在全省上下各级公安机关的强力推进下，至2012年底，全省99.5%的执法办案场所规范设置工作已经完成。截至目前，全省共设置规范化办案场所1300余个，办案区硬件设置水平进一步提升，办案区均设置在二楼，大多数办案区能够按办案流程设置功能室、区，并实现物理隔离，安装了覆盖全区域的电子监控设备，绝大部分办案区安全隐患问题得到有效排查清理。多数单位还以&四个一律&专项检查活动为契机，开展了办案区的升级改造工作。
　　三、场所使用走上规范化，执法安全保障作用有效发挥
　　在狠抓办案场所设置的同时，省厅专门研究制定下发了《甘肃省公安机关执法办案场所使用管理规定(试行)》，进一步巩固、深化建设成果，加强对执法办案场所的使用和管理。公安部《公安机关执法办案场所使用管理规定》印发后，我们及时组织对我省的使用管理规定进行修订，正式印发了《甘肃省公安机关执法办案场所使用管理规定》，要求各地要组织民警认真学习，坚决执行，对执法场所设置情况开展&回头看&活动，凡是不符合规定，存在安全隐患的，要立即整改完善，在执法活动中坚决做到&四个一律&
　　白银市公安局白银分局建立场所使用管理情况周检查、月通报制度；白银分局人民路派出所克服场地小的困难，设置移动卫生间；会宁县公安局规定对全部案件的讯(询)问过程均同步录音录像。定西市公安局制定《定西市公安机关执法办案场所管理使用监督审核表》，记录审核情况并入卷保存；安定区公安局在法制大队设立办案区视频分控室，加强对办案区实时监督管理；临洮县公安局各执法办案单位和民警层层签订《执法办案场所管理使用责任书》，强化对&四个一律&落实情况的监督问责。这些做法受到检查组的充分肯定，作为我省执法办案场所设置使用管理的亮点工作报送公安部。
　　四、场所监管全程常态化，办案区域规范管理水平提高
　　各地公安机关普遍制定出台了办案区安全管理、应急处置、管理人员职责等规章制度，落实了专门部门、专门人员进行管理，设置了办案区使用登记台账，大多数办案区台账使用规范、登记详细。省厅法制总队牵头组织南京保通公司工程技术人员、白银市公安局白银分局负责网上办案管理的法制民警和负责网上办案业务的同志，组成基层执法服务队，从日开始至6月30日结束，历时近三个月，赴全省14个市州和甘肃矿区公安局及26个县级公安机关开展网上办案业务现场巡回培训。3个月的时间，服务队共开展实地培训41场次，现场培训一线执法民警6000余人，通过视频培训680余人0人，共计培训人数13000余人。培训参加人数多，范围广，成效明显，是近年来省厅首次逐地区开展的执法业务现场培训，达到了面对面交流答疑，提高网上操作技能，增强网上办案能力，实现厅机关与基层互动推进的目的，受到了各级公安机关领导和广大民警的一致好评。大多数单位从保护民警自身利益和嫌疑人合法权益的双重角度出发，自行组织定期开展办案程序、音视频资料制作、场所使用管理等方面的教育培训，通过大面积的培训，广大民警充分认识到办案区规范设置，使用与管理的重要性，办案民警对办案区使用流程进一步熟悉掌握，对各类设施和装备从不愿用、不会用到主动用、熟练用，民警规范使用办案区&四个一律&的意识已逐步树立，对于在镜头下执法办案已渐渐适应，规范化、标准化、流程化的执法习惯正在逐步养成。自觉在办案区办理案件，并自觉遵守办案区使用的相关制度，提高民警的法律意识和执法水平。
　　虽然&四个一律&工作我们取得了阶段性成果，受到了上级的充分肯定，但与上级的要求、时代的需求及发达地区的同行相比还有很大差距，特别是我们还存在诸如：思想认识不到位、民警素质不能适应形势需要、客观条件所限等问题，我们更需紧盯薄弱环节抓好整改，百尺竿头更进一步。
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