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农业生产：范营乡农业较为发达，多年来，该乡农业以抓粮食高产开发、间作套种、集约农业、调整农业产业结构大力发展高产优质小麦为重点，整体上保持了持续稳定发展的势头。整个农业形成了以粮食、养殖、棉花、蔬菜、杂粮、油料六大产业。农业产业结构调整实现了新的突破，压缩普通粮食作物面积，扩大经济作物种植面积，特别是优质小麦的种植得到推广，调整优化了品种结构，全乡良种覆盖率达90%以上，2002年粮食总产量达到2.9万吨，实现了历史新突破。畜牧业产业化，由品种单一的饲养结构逐步向区域化、规范化、多元化集约化方向转变，至2002年底，全乡黄牛存栏6710只，生猪存栏40215头，蛋鸡存栏100000只，槐山羊存栏41760只。2002年全乡畜牧业总产值0.48亿元，占农业总产值的34.3%。农业生产条件得到进一步改善，实现50亩地1眼井，有效灌溉面积达90%以上，耕种、收打、植保等农业身产环节实现了机械化。林业生产实现了网络化，形成了纵横成网的格局，达到了初级林网绿化保准，整个大农业初步实现了由传统农业向科技农业、市场农业、效益农业的转变，农业的发展为粮食加工企业、高产品加工企业，板材加工企业提供充足的原材料，欢迎客商来范营投资兴业。范营乡是一个农业大乡，农村经济发展较快，农业以优质小麦、玉米、大豆、棉花、烟叶、芝麻、杂果等为主导产业。畜牧业以黄牛、槐山羊、生猪、獭兔家禽养殖为主，年出栏黄牛1.5万头，槐山羊4万只，生猪3万多头，家禽20多万只。特色高效农业以韭菜、银杏、瓜菜为主，该乡刘花园行政村在省级公路两侧种植500多亩返季节弓棚韭菜，春节前12月上旬开始上市，品种为平韭四号，年产量1500吨，获国家“无公害绿色食品”证书，2000年上市以来，畅销全国各地，受到广大客户的晴睐。林业资源丰富，全乡种植优质杨树、泡桐等200万棵，是板材加工的基地。2002年全乡畜牧业总产值0.48亿元，占农业总产值的34.3%。农业生产条件得到进一步改善，实现50亩地1眼井，有效灌溉面积达90%以上，耕种、收打、植保等农业身产环节实现了机械化。林业生产实现了网络化，形成了纵横成网的格局，达到了初级林网绿化保准，整个大农业初步实现了由传统农业向科技农业、市场农业、效益农业的转变，农业的发展为粮食加工企业、高产品加工企业，板材加工企业提供充足的原材料。基础设施：范营乡交通、通讯、电力发展成效显著。东临省道商临路，西临槐刘路，北临漯界高速公路，县城公交车直达乡政府。全乡35个行政村安装直拨程控电话2500门，开通了移动无线接收塔，光缆电视，电力供应充足，电价低，完成了农村电网改造。水利资源：范营乡境内湖洼多，较大的有马湖、迷艇湖、董湖等，面积2.4万亩，占总耕地面积的38%，其中迷艇湖位于范营乡东，相传东汉刘秀被王莽追急，乘舟夜奔至此迷路，故而得名。在黄淮海平原综合开发期间，范营乡先后对马湖、迷艇湖实行综合开发，把中低产田改造成田成方、林成行、沟渠路相通、旱能浇、涝能排得保收田，井站、渠沟、桥梁、涵闸等工程布局合理、灌溉保证率达到90%以上。开发后、农业生产条件得到极大改善、为范营乡发展现代农业奠定了坚实基础。农业结构：该乡还把调整农业结构作为促进农民增收的有效途径，通过政策扶持、科技支撑、项目带动、龙头示范，引导农民加快农业结构调整步伐，努力实现农业增效、农民增收。该乡已发展高产优质小麦5000亩、优质棉花5000亩，初步形成了规模效益。在搞好种植业生产的同时，该乡还重点抓了畜牧业生产，大力发展槐山羊、生猪、黄牛和蛋鸡养殖。该乡黄牛存栏已发展到6730头，槐山羊存栏45518只，生猪存栏43590头，年肉类产量3658吨，畜牧业年产值达5157万元。行政区划：沈丘县范营乡地处县城东南24公里，东临省道商临路，西靠槐刘路，交通便利，资源丰富，位置优越。总面积67平方公里，全乡下辖范营村、八里棚村、刘花园村、孙楼村、杨湾村、郑营村、阮洼村、单营村、纪营村、王郑营村、曲集村、孙庄村、马营村、马湖村、普花园村、马各村、老唐庄村、卢洼村、陈靳庄村、李湾村、李新庄村、老李营村、李集村、金庄村、钱寨村、王楼村、胡冢村、代布口村、苗赵庄村、和尚庄村、大刘庄村、张凯楼村、卢齐庄村、范庄村、范菜庄村35个行政村，102个自然村，总人口69827人，耕地63465亩。特色经济：沈丘县范营乡李新庄行政村青年农民程磊里在深圳富士康集团打工，因操作熟练，被总公司派往美国，成为该乡出国打工第一人。该乡在外务工人员已达到20886人，占全乡总人口的30%，全乡农民靠打工年增收1．04亿元。该乡党委、政府把鼓励农民外出务工作为促进农民增收的主要工作来抓，成立了由乡党委书记任组长的劳务输出工作领导小组，各村也指定专人负责此项工作。乡劳动保障事务所建立了劳务输出台账，以掌握全乡劳务输出的详细情况。该乡采取多种形式大力宣传劳务输出的意义，教育和引导群众更新观念，增强自主择业的意识，营造发展“打工经济”的浓厚氛围。为减少富余劳动力的盲目流动，该乡在北京、深圳等地设立信息联络点，聘请信息联络员，及时把当地用工信息传递回来，由乡里分类向农民发布，保证劳动力有序输出。同时，该乡加强对外出务工人员的技能培训、安全教育和普法教育。该乡在中小学开展劳动技术教育，依托职业技术学校开展岗前培训、定向培训、订单培训，变劳力型输出为智力型输出。该乡还注重选聘能人带队参与管理，确保农民顺利外出务工。该乡严厉打击各种违法活动，加强夜间巡逻，创造安定的社会环境，让外出者安心工作。农业部门还为打工者家庭搞好农机修理、农业技术指导等，解除了外出务工人员的后顾之忧。经济概况：民营经济：沈丘县范营乡坚持从实际出发，做大做强民营经济，不断增强经济活力和发展后劲，力促全乡经济全面快速健康发展。该乡按照“工业兴乡、龙头带动、借助外力、快上项目”的工业发展思路，做活招商引资文章，做大做强民营经济。曲集行政村从徐州富达木业有限公司引资240万元兴办的富升木业公司，年产科技多厘板17万张，产值达2000万元，实现利税350万元。在该公司的带动下，周边先后建起了6个拼板厂、3个细板厂、1个旋切厂和2个木材交易市场。优惠的政策、宽松的环境，吸引外地客商纷纷到范营投资。山西屯留大昌煤矿投资225万元与金宝生化有限公司合作开发适销对路的生化制品，产品呈旺销势头。福建客商投资120万元兴建的沙发材料厂，生产形势喜人。
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http://fdc.longcity.net 日 太原　今年，根据市人大及市政府的立法计划和安排，我局按市人大、市政府法制办的相关要求，在经过多次研究、讨论和广泛征求意见的基础上，积极配合市人大、市政府法制部门组织的调研讨论会，及时上报了《太原市城市房地产交易管理条例》（以下简称《条例》）和《太原市房屋租赁管理办法》（以下简称《办法》）等2个今年的立法项目。目前《办法》已报送市政府常务会批准后实施，《条例》已定于8月下旬报市人大常委会进行一审。具体情况如下：　　一、重新修订了《太原市城市房地产交易管理条例》（简称原《条例》）　　（一）重新修订《条例》的原因　　原《条例》于日太原市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 ，日山西省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议批准。原《条例》实施10年来，随着我国住房制度改革的不断深化，我市的房地产市场环境和相应的法制环境也发生了重要变化，条例的部分内容已经不能适应当前形势发展的需要，因此亟需结合我市实际进行修订。　　（二）修订《条例》的必要性　　1、是贯彻落实科学发展观的需要。房产关系百姓切身利益。房产交易管理是我局受政府委托实施的管理职能，修订《条例》，可以最大限度地维护人民财产安全，有力的促进我市房地产业的科学、协调、可持续发展，是坚持以人为本，以人民群众的切身利益作为我们工作出发点和归宿的具体体现。　　2、是房地产行业管理的需要。房地产行业管理由建设管理、房屋管理、住房改革、交易管理四大要素有机组成，其中交易管理承上启下，事关全局，在房地产行业管理中举足轻重。修改《条例》，将使交易管理与时俱进，可以扩大住房内需，搞活市场流通，促进房地产业健康平稳发展。　　3、是推进&依法治市&的需要。随着经济的发展，现今的房地产市场出现了许多新问题和新情况，只有修改《条例》，约束各类违法违规行为，为市场提供法律保障，加强市场诚信建设，才能推进市场经济进一步发展，实现&依法治市&。　　（三）《条例》的修订可使目前市场存在问题得到有效解决　　一是解决历史遗留问题。规定了对部分土地手续未完善的情况，先予办理房屋登记，开发单位（售房单位）被注销、吊销后可由买受人单方申请等等，还明确了经济适用住房转让的相关规定和程序，可有效解决一批历史遗留问题。　　二是规范房屋销售行为。要求房地产开发企业必须在取得预售许可证方可在网上进行销售，且在销售场所应当公示相关内容。同时还提出了预售资金监管方式，保证预售款用于工程建设，对销售面积误差纠纷提出了处理办法，解决面积纠纷；　　三是加强房屋租赁管理。确立了租赁管理范围、登记备案制度、办事流程和禁止出租的情形，提出相关部门在租赁工作上应予配合的具体要求，明确了非法租赁的法律责任，以有力地规范租赁市场，引导租赁市场健康发展；　　四是规范中介服务行为。提出了中介机构资质备案制度和中介服务人员资格认证制度，规范中介机构及从业人员的行为，促进二手房市场健康发展。　　二、制定了《太原市房屋租赁管理办法》（简称《办法》）　　（一）制定《办法》的必要性　　当前，房屋租赁管理逐步成为城市居民置业投资消费的新领域，同商品房销售市场和存量房转让市场呈&三足鼎立&之势。《中华人民共和国城市房地产管理法》和《城市房屋租赁管理办法》的颁布施行，促进我市《房地产交易管理条例》的出台，这对房屋租赁管理起到一定的作用。但随着十几年来我市房地产市场的迅速发展，特别是我国住房保障体系的逐步建立和完善，开始由以售为主向租售并举转变，城市化进程加快，外来流动人口大量增多，百姓迫切需求改善居住条件，实现&以旧换新，以小换大&愿望等原因，房屋租赁市场呈现出供需两旺的局面，房屋租赁的形式也日趋多样化，出现了许多新情况、新问题，不能依法得到有效规范。因此尽快制定出台新的管理办法显得非常必要。　　（二）《办法》主要解决的问题　　1、突出了房屋租赁管理的行政法律地位。　　过去的有关规定重点明确的是租赁当事人的民事法律关系，而行政管理方面涉及内容较少，仅明确由房产管理部门对房屋租赁进行登记备案，原则性地规定了一些概念性的条款。在起草《办法》过程中，我们考虑到租赁当事人之间的民事权利和义务在《民法通则》、《合同法》中已明确，作为地方行政法规不需对租赁当事人之间的民事法律关系再作过多的干预，而应当根据行政管理的需要，重点理顺现行管理体制，规范政府行政行为，建立各行政管理部门之间的协作机制，并从行政管理的角度明确租赁双方当事人的权利责任和义务，从而达到有效规范租赁行政管理的目的。　　2、扩大了房屋租赁的范围　　过去所指的房屋租赁只是一般意义上将个人的房屋出租给别人收取租金的行为，比较直接。但是十几年来，房屋租赁形式呈现出多元化且方式比较隐蔽。有时还很难鉴定。比如《办法》中所列举将房屋以合资、合作等方式提供给他人使用，不参与经营，并取得收益的，将房屋以柜台、摊位、场地分割提供给他人使用及以贷抵租，并取得收益的等等行为，都将列入房屋租赁的范围。　　3、明确了相关部门的管理职责。　　房屋租赁管理是一项系统工程，需要税务、工商、公安民政、规划、国土、城管部门诸多部门的协同合作，齐抓共管。这次《办法》中特别将各有关部门的职责进行了明确，建立部门之间的信息交流和资源共享平台。　　4、细化了承租双方的安全责任。　　当前，利用出租房屋进行犯罪活动的形式逐步多样化。2007年我市迎泽区王家坟发生因出租房屋爆炸造成人员伤亡事故后，市综治办组织各有关部门进行调研，起草管理办法，并会同公安部门出台了《太原市房屋租赁治安管理暂行规定》。这次《办法》中仍将治安管理的有关内容写入其中，细化了承租双方的安全责任，真正实现齐抓共管的目的。　　5、租赁管理中明确了各类违规行为的处罚规定　　《城市房地产管理法》和《城市房屋租赁管理办法》中都设定了一些处罚规定，只明确可以罚款，而哪些情形可罚、必罚、罚多少，都没有明确的范围和标准，《办法》特别对租赁双方签订正式合同后一个月内不到房地产管理部门进行登记备案的行为；将不得出租的房屋出租的行为；伪造、涂改、转借制作《房屋租赁证》的行为等，加以制约和规范。　　三、目前我局适用的法律法规　　为贯彻落实《太原市人民政府关于做好关于做好政府规章规章和规范性文件清理工作的通知清理工作的通知》（并政办发[2010]42号）精神，我局对有关政策性文件及规章制度、办法进行清理规范，根据实际情况进行了废止、修订和新增。目前我局编印的《太原市房地产行政执法手册》二分册，汇集了房地产行业行政执法依据、行政执法处罚及行政执法程序。目前我局主要依据的法律有7部、法规9部、部门规章21部，规范性文件15件。市房地局
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