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县长钟益民在全县农村土地承包经营权确权登记颁证、农民建房管理暨环保工作会议上的讲话
&&&&&&&&&&&&&&&&&&来源：县政府办&&&&&&&&&&&&日期：文章被访问4596次&&&&&&
（根据录音整理,未经本人审阅）
同志们：　　今天的会议是一次极其重要会议，既是土地确权的启动会，也是农民建房管理工作的部署会，还是环保工作的推进会。经过县委、县政府研究，将土地确权、农房管理、环境保护三会合一，主要是基于三方面的考虑：一是中央近年来一直运用土地政策、信贷政策和环境影响评价制度三大最严格的手段，对地方政府经济行为实行经济宏观调控。从自然法则来看，万事万物都是相关联的，我们通常会这样讲一个地方的生态环境――粮的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在人，人的命脉在土地。今天的三个会涉及到土地和环境，所以放到一起开。二是切实精减会议，落实党中央“八项规定”所倡导的精简会议要求，让大家能有更多的时间去谋发展、有更多的精力去抓落实。三是这三项工作，都和乡镇有关联、有关系，一并开会更有利于各乡镇、各有关部门统揽全局、统一部署、统筹推进。　　刚才，可跃、结云同志对相关工作做了说明，有关乡镇和部门也做了很好的表态发言，特别是县委常委响龙同志、县委常委、副县长鹏飞同志，分别就土地确权、农房管理、生态环保三项工作，作了详尽、详实、详细的安排部署，讲得很好，我完全同意，请同志们按照要求，认真抓好落实。希望大家在落实这三项工作中，比斗志、比干劲、比业绩、比稳定，掀起加快推进、加速赶超的新高潮。下面，就扎实推进这三项工作，我再讲三点意见，也就是“三个化”：　　&第一点意见，要深化认识，用“重中之重”的程度来对待这三项工作&&&&&&&虽然土地确权落实起来很艰难，但却是一件管长远的大事，必须见成效。党的十七届三中全会、十八大、十八届三中全会以及连续6年的中央1号文件，对土地确权登记工作都提出了明确要求，进一步明确了改革的任务书、路线图和时间表。对我们这样一个农业大县，尤其是我县农民人口多、农村面积大、农业占比重，而且农户承包地块零散、地类多样、地貌复杂，再加上集体与国有、村组与部门、村组与村组之间的权属争议等问题，土地确权压力很重、难度很大。但是，这项工作事关长远，再难也要做好。正如汪洋副总理指出：“这不是一件可干可不干的事，而是非干不可、必须干好的事”。只有把承包地真正落实到农户，权属清了、面积准了，农民的心才能稳了，才能实现农业繁荣、农民增收、农村稳定。　　虽然农房管理执行起来很艰辛，但却是一件利长远的好事，必须出绩效。从当前情况看，我们农民建房管理的乱象令人担忧，无序乱建、违规搭建、想建就建，折射出农房管理当中的缺位、失位、错位，各种矛盾交集、关系交织，在全市排位滞后。从2013年开始，国家和省市将农民建房用地监测等同于城市项目用地监测，这意味着我们违法用地比例很有可能超过17%的警戒线，意味着将面临巨大的问责风险。现在，我们必须行动起来，以最大的决心，最大的力量，用铁的纪律认真整治，铁的手段严格整理，铁的心肠全面整顿，严厉处置违规占用宅基地、违规建房行为，为城镇化建设赢得宝贵时间和空间。　　虽然环境保护推进起来很艰巨，但却是一件谋长远的要事，必须有实效。党的十八届三中全会，首次将生态文明作为“五个文明”写进报告，将生态文明提高到了一个新的历史高度。今年1月9日的国务院环保工作会议指出，要毫不放松抓好主要污染物总量减排，并制定了措施、下达了任务、落实了责任。特别是今年，省委常委、市委书记王文涛同志对我们军山湖水质保护非常重视，相继做出几次专门的重要批示，要求高、措施严、力度大。我们在环境保护这项工作上，必须全力以赴，严格监管，为子孙后代留一脉青山、一湖碧水、一片晴空、一个永续发展的空间。　　第二点意见，要细化举措，用“好上更好”的标准来落实这三项工作　　（一）土地确权要抓稳抓牢不软手。土地确权是一项政策性强、涉及面广的基础性工作，法律有要求、中央有政策、省市有部署、农民有期盼。推进这项工作必须要坚持审慎、可控、平衡、稳定，扎实推进、稳妥推进、加快推进。重要就是突出“四扇门”：　　第一，摸准实情登家门。就是要上门入户开展确权调查工作，查清每一宗土地的权属、界址、面积、用途等基本情况，确保每一宗土地达到权属合法、界址清楚、面积准确，确保做到不遗不漏、不假不虚。这里要做到“三个四”：一是四个统计，认真做好耕地面积尤其是农田标准化改造面积的统计、新型农村经营主体的统计、新型农业生产服务组织的统计和农业管理体系人员的统计。二是四个座谈，开好新型经营主体座谈会、村民代表座谈会、村干部座谈会、乡镇干部座谈会。三是四项权力，要切实保障农民的知情权、参与权、监督权和决策权，做到尊重群众意愿，倾听群众的呼声，满足群众需要，符合群众期待。　　第二，调处争议入户门。就是要到群众家中调处争议。一是坚持两条底线，一条是每一个步骤、每一个环节、每一个结果，都要得到群众的认可，确保群众利益不受损害；还有一条就是要化解二轮承包以来的矛盾和问题，确保农村社会稳定。二是把握三个依据,以签订的二轮土地承包合同和已颁发的土地承包经营权证书为基础，以全国第二次土地调查成果为基准，以尊重历史、兼顾现实为基石，稳定现有农村土地承包关系，合情合理地化解矛盾。三是发挥五老作用，引导村里的老干部、老党员、老教师、老战士、老模范，组成“理事会”、“监事会”、“议事会”等组织，形成村民内部的约束力、监督力、调解力。四是突出三个重点，对于权属一时无法确定、争议一时无法调处的，可以先搁置、冷处理，或争取政策支持。难以确权的，可以采取确地确股的方式解决。特别是政策法律没有明文规定的，应该依法务实，尊重农民意愿和智慧，充分依靠农民群众自主协商解决。　　第三，阳光操作开大门。就是要公开、公平、公正操作。围绕“确实地、赋真权、准登记、颁铁证”的目标，在清查、丈量、确权、登记的每个环节都进行民主协商，不能因为赶时间、抢进度，而人为简化程序、弱化手续、违规变通、违法操作。一是四签，开会通知要签收、参加会议要签到、表决投票要签名、通过方案要签字；二是四公示，即摸底调查、工作方案、勘界确权、土地发证全部张榜公示；三是四相符，即承包面积、承包合同、承包经营权证、登记薄相符；四是五到户，即承包地块位置、承包面积、承包合同、承包经营权证、基本农田标注到户。　　第四，土地流转更专门。就是要在确权登记发证的基础上，推动土地流转。一方面，各乡镇要以农经站为载体，以便民服务中心为依托，畅通土地流转信息，建设专门规范的农村土地流转交易市场。另一方面，土地流转还要明确三个方面：一是干什么。土地流转就是要与农业产业结构调整相结合，在稳定粮食播种面积的基础上，发展高产、高效、高值、高质的现代农业。像我们的下埠油茶、前坊果业、李渡蔬菜、钟陵花卉、张公药材等都可以借势、借机做大。二是谁来干。农村土地就是要适度向龙头企业、种养大户、家庭农场、农合组织等新型规模经营主体流转，增强带动力、辐射力。三是谁操作，土地流转中，县乡做指导、做规划、做配套，主体还是村组。　　（二）农房管理要抓细抓紧不松手。按照“无条件叫停，无隐瞒摸底，按分类处理，大力度拆违、联审会发证”的要求，全面推进农房管理，重点要做到“五清”:　　第一，底数摸清准。镇村指挥部要统筹调度、合理安排，对全县范围内的违规建房进行调查摸底，做到“四定”：定方案，从上门入户收集数据，到逐乡逐镇收集数据，最后牵头部门汇总数据，都要有明确规范的实施方案。定人员，要迅速抽调精干人员，组织普查队伍，并把任务进行分解落实。定内容，就是通过宣传培训，使普查人员熟悉掌握普查内容、普查方法。定责任，要明确普查人员的责任，确保数据真实准确。　　第二，规划做清晰。根据省政府办公厅的相关要求，以及上级有关要求，要切实加强农村住房建设管理，明确乡镇人民政府要精心编制镇村规划，同时农工部等相关管理部门要加强指导，确保规划质量。自然村的编制规划必须符合“两榜三图一册”的要求：“两榜”，即初步成果张榜公布、修正成果张榜公示；“三图”， 即《现状测绘图》、《总体规划图》、《控制性详规与土地利用图》；“一册”，即《编制规划册》。同时，农民建房要做到“八不准”：一不准违反规划选址建房；二不准突破年度新增建设用地计划审批建房；三不准在地质灾害区等危险区域建房；四不准非法占用耕地建房；五不准超宅基地面积标准建房；六不准违反质量安全要求建房；七不准破坏生态环境建房；八不准损毁历史文化遗存建房。　　在精心编制镇村规划同时，还要着重要考虑三个问题，一是能否建的问题。符合四种条件之一可以建房，有八种情形之一的不可以建房，这是硬性规定，也很容易考量，容易操作，而且要接受社会监督，所以能不能建房都很透明的，这关必须把死。二是哪里建的问题，我们要引导农民集中建房，选址很重要，不但要能够带动、拉动当地发展，还要让绝大多数群众乐于接受。对拥有合法宅基地的，符合规划，要通过现场勘察，绘制红线图，确定四至，理清权属，才放线建房，这关要把准。三是怎么建的问题。集中建房要尊重规划、符合规划，也要考虑群众的意愿、习惯、习俗、风格，还要注重质量、户型、安全，确保群众生产提效、生活提质，这关要把牢。农工、住建等部门要编制农房通用设计手册，免费提供给农民建房使用。　　第三，宣传讲清楚。开展好农民建房“宣传月”活动，利用电视台、报纸、网站等媒体，广泛宣传农房管理的重要意义、基本原则和相关政策，实现培训班到乡、宣传车到街、宣讲队到村、宣传牌到组、宣传单到户，使全社会关注、全社会了解、全社会认同、全社会支持农民建房管理工作。重点要让群众清楚明白可以在哪里建房、怎样建房、建什么样的房、建房的途径和程序是什么，有什么样的环境、生活质量会有哪些改善和提升，让群众自愿参与到农房管理工作。　　第四，审批要清正。管好农民建房，不是不让农民建房，严格审批也不是设立门槛，最终的目的，还是要通过政府引导和控制，规范符合建房条件的农民建好房，防止多建、乱建、不会建、不依规划建。还要向群众公开、公示、公布五具体事项：一是内容。四种可以建房的情况、八种不能建房的情形要一清二楚。二是权限。需要县里审批、乡镇审批的要明确。三是流程。明确审批办理的具体流程，引导农民依次办理。四是费用。依法合理收取费用，不能层层加码乱收费。五是时限，办理的期限要向社会公布。在这里讲一个观点：推进新型城镇化，不是消灭农村，而是在应保留的基础上保护农村，少砍树、不填塘、少拆房，要像习总书记在全国城镇化会议上说的，要让我们的城镇化建设看得见山、望得见水、记得住乡愁。　　第五，处置更清爽。对农民违规建房行为的处理要公平、公正、公开，不留隐患和后遗症。如何处置，我看三个方面要把握：第一是拆除。对违规建房，原则上是一拆到底。对于乡镇贯彻执行有关规定对违法违规农民建房进行拆除，县有关部门和单位应该组织力量予以配合，统筹于郑响龙同志，农工部参与。第二是分类。对符合规划要求但不符合申请建房条件的住房困难户，要按照依法依规、分类处理、尊重历史、区别对待的原则妥善处理。第三是监管。各乡镇要始终保持高压态势，坚持24小时巡查，做到强力监管、严防死守。一有违建行为，就要处置，不能等违法行为已经发生或大面积发生才处理。这里再三强调，如果发现党政领导干部、名人富人违法违规建房的，要作为典型案例，从严、从重、从快，依法依规处理。　　（三）环境保护要抓好抓实不放手。重点做到“三个不”：　　第一，污染防治不松懈。主要是“三个防治”：一是大气污染防治。抓好城市扬尘、机动车污染、企业污染治理，落实好南昌市空气重污染日应急措施。二是水污染防治。抓牢水源地保护，确保全县人民饮水安全；抓实水环境治理，包括城市水环境和农村水环境；抓好水环境质量监控与应急预警，积极开展河、湖、渠等地表水的水质监测，健全监控体系。特别是军山湖的水质保护工作，一定更要按上级要求落实到位，垃圾焚烧站和污水处理厂要按时按质竣工。三是土壤污染防治。做好“一个监测、一个治理、一个修复”。一个检测就是做好饮用水水源地、耕地、涉危涉重的工矿企业及周边等重要地域的土壤的监督调查；一个治理就是抓好工业污染源治理，尤其是要抓好重金属污染防治；一个修复就是重点推进文港重金属防控区土壤修复试点示范工程，这也是市里给我们下达的刚性任务，必须在2015年年底前完成。　　第二，污染减排不怠慢。污染减排控制指标是国家确定的约束指标、刚性要求、硬性任务。要千方百计做大我县减排基数，减轻任务压力，为进贤加快发展赢得更大空间。要大力推行工程减排、结构减排、管理减排和科技减排，突出抓好污水处理厂及配套管网建设和运行管理，确保每一个减排项目发挥减排效益。要按计划完成县城污水处理厂二期工程建设、县城污水管网建设，实行雨污分流。要提高环保执法水平，严厉查处各种违法排放行为，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。　　第三，制度建设不止步。建立健全四项机制：环保监测机制。环保部门要进一步加大对上争取力度，尽快提高环保监察、监测能力，着力构建县、乡、村三级环保工作网络。定期排查机制，开展高污染企业环境隐患拉网式检查，对违法超排、偷排、直排，要一个个检查摸点、登记在案、坚决关停。信访办理机制。要进一步加大环保问题的处理力度，及时查处和解决群众反映强烈的环境热点、难点和重点问题。责任追究机制。市政府已经在研究环保考核工作，将县区政府县区长、分管环保工作副职，以及环保局长作为考核对象，对考核不合格的，由市政府通报批评；撤销考核年度市授予的有关环保方面的荣誉称号；对各县区长、分管副县区长和环保局长问责。所以，我们要把环保工作职能定位到依法实施监督管理上，各有关部门要各司其职、各负其责，齐抓共管，形成合力。　　第三点意见，要实化责任，用“严而又严”的考核来推进这三项工作　　一要强化领导。今天，我们会议调度的三项工作，都是政策性强、专业性强，涉及面大、影响面大的重要工作，各有关部门、各乡镇一定要高度重视，切实加强领导，周密部署，做到集中领导、集中人员、集中精力、集中时间、集中经费“五个集中”，扎实做好所涉的三项工作。在这里强调一下，三项工作都要在七大指挥部内成立领导小组，专门负责领导协调；三项工作都要抽调专门人员，专门负责具体推进。　　二要细化责任。土地确权工作。农业部门要当好“带头人”，加强政策指导，完善操作规程，强化协调管理；国土部门要当好“支持者”，及时提供土地调查相关成果、农村土地有关数据资料；法制部门把好“法制关”，细致研究好土地确权法律问题，为处理争议提供依据；信访部门要当好“和事佬”，各有关部门要全力做好综治维稳和上访群众的接待工作；档案部门要当好“记录员”，配合做好农村土地承包档案管理工作，其他相关部门要积极配合，切实履行职责，共同推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利开展。农民建房工作。县农办要做好农民建房的统筹工作；各乡镇作为责任主体，要做好农民建房规划、审批，农民违规建房消除工作，各有关部门要积极配合，引导农民有序建房。各乡镇原则上凡是农字号建房，由乡镇审批；凡是商品房，由县国土、住建部门按相关手续审批。环境保护工作。环保部门要在积极履职的同时，将职能定位侧重转到依法实施监督管理上；经济开发区既要当好企业发展的“服务员”，更要当好监管企业排污的“管理员”；各乡镇要按照“属地管理”的原则，保护好本辖区环境；农业、水务、畜牧等有关部门要按照各自职责，做好职责范围内的环保工作。　　三要严肃考核。我们各部门、各乡镇要按照会议精神、对照文件要求，逐步落实、有序推进。推进过程中，要不断督办、检查、落实，对管理不力、推进不力、落实不力的要追究单位主要领导、分管领导的责任。要将土地确权工作作为头等大事，要将农民建房工作列入考核主要内容，要将环境保护工作作为评价干部重要依据，对乡镇和县直相关部门进行年度考核，并加大考核权重，作为评价各级领导干部工作成效的重要内容。三项工作都要进行全程跟踪督查，加强调度指挥，建立通报制度。通过电视、报纸等新闻媒体每个月进行通报。对因责任不到位、措施不落实、工作效果不明显，严重影响目标任务的乡镇或部门单位，要根据考核奖惩机制予以相应惩处。　　同志们，土地确权、农民建房、环境保护这三项工作，都是是长期而艰巨的任务，意义重大，影响深远。我们一定要以对子孙后代的福祉负责、对进贤发展负责的态度，勇于担当、真抓实干，把工作办好办实、办出成效，使这三项工作走上长效化、规范化、制度化的轨道，为进贤科学发展、生态发展、绿色发展、加速赶超作出新的更大贡献！
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主办:进贤县人民政府县长在全县固定资产投资工作会议上的讲话_范文
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县长在全县固定资产投资工作会议上的讲话
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　　同志们　　，全体会议，固定资产投资工作，主要目的是县委七届七次全会和“兴县富民”表彰大会精神，紧紧县委的“两个，四项举措，”总体工作思路，安排部署××××年全县固定资产投资工作，思想，，强化责任，全县经济和社会、、健康发展，圆满全年的奋斗。　　刚才，建国同志就今年固定资产投资工作了的安排部署，了要求。金鹏同志就固定资产投资工作释说明。，会议下发了××××年工作台帐，了责任、责任和责任人，希望大家抓好。下面，就如何全年工作，我讲五点意见：　　一、要县委七届七次全会和全县“兴县富民”大会精神，把思想和行动到“五个”　　县委七届七次全会和全县“兴县富民”总结表彰大会，对我县××××年的工作了科学的安排部署，要在“农业产业化、工业化、城市化、旅游经济发展和民营经济发展”五个新的。对此，要理解“五个”的内涵，思想和行动。　　⒈“五个”，这是圆满今年工作的举措。县委七届七次全会和县人代会了今年全县经济工作的奋斗，全县生产总值计划亿元，增长，增长；财政收入计划亿元，增长，增长，县级收入计划亿元，增长；固定资产投入计划亿元，增长，增长；农民人均纯收入计划元，增长，增长。最近，市农委又下达了《天津市农口××××年主要经济工作分解意见》，对比，分解到我县的三级财政收入指标、县级财政收入指标、农民人均纯收入指标等，不管是值，增长幅度，都比我县的计划指标高，市下达我县的三级财政收入是亿元，增长；县级财政收入亿元，增长；农民人均纯收入亿元，增长，有统计口径和的原因，要看到工作的难度更大了、工作标准和要求更高了。这就要求超常规地工作，用工作的的。县委七届七次全会了“五个”，这是科学把握当前新、市委、市高标准要求的举措，是挖掘的经济发展潜能、产业上档升级的途径，从而使的工作，前进方向，在农业产业化、工业化、城市化、旅游经济和民营经济发展上地抓、地抓，使之全县的亮点，才能超常规发展、跨越式发展的态势，使的经济实力更强，收入更多，城市更大，发展后劲更足。，把“五个”工作的重中之重，紧紧抓在手上，“五个”的措施，全年的圆满。　　⒉“五个”，这是“新，抓住新机遇，再上新”的客观要求。当前，我县的整体非常好，政治团结，经济活跃，社会稳定，民心思上，这为发展了非常有利的条件。，环渤海经济圈的正在，滨海新区已列入国务院发展规划，天津的区域性龙头，蓟县天津市的后花园，将在发展的大潮中拓宽发展空间；蓟平高速路的提前开工，将使我县融入“首都一小时经济圈”，从而地大都市对的辐射作用，发展；我县城市建设步伐的，是经营城市的办法，使金融环境了历史性的，而且吸引了更多的投资开发商，竞相来蓟县投资创业，综上种种说明，面临着比任何时候都有利的和机遇，种新的下，县委七届七次全会“五个”的抉择，完全新发展的客观需要，而且非常符合蓟县的，更体现了全县强烈的发展愿望，要新，抓住新机遇，“五个”的圆满。　　⒊抓好固定资产投入、招商引资和土地供应工作，用“三个保障”来“五个”。我之反复强调“三个保障”工作，是固定资产投入、招商引资和土地供应工作，牵一发而动全身的工作，直接关系到项目能否如期组织实施，关系到经济工作能否，“三个保障”就无法“五个”，，认识“三个保障”工作的性和必要性，把其工作重中之重来抓。各、各乡镇都要投入意识，谋划项目，吸引项目，项目建设，固定资产投入，全年固定资产投入增长，增长。要加大招商引资工作，招商方法，整理和推介招商项目，着力为企业搭建招商平台，努力把招商办公室建设中小企业投融资的服务中心。要抓好土地供应工作，在土地政策的前提下，千方百计保障项目建设用地是工业项目用地；控制存量土地，筹备经营性土地的推介工作，搞好招拍挂，资金周转率；抓紧开发区土地整理工作；各、各乡镇要措施，盘活现有厂房、闲置土地等存量资产，资产率。抓好“三个保障”工作，为“五个”强的支撑。　　二、先进性教育活动，着力查找自身的问题和，发展的责任感和紧迫感　　，全县上下正在和市委的部署，共产党员先进性教育活动，各、各先进性教育与××××年的工作紧密起来，总结工作，查找自身的问题和，改进工作，努力经济工作、驾驭的能力和。　　在一年里，各、各都做了卓有的工作，成绩是的，认识到，任何工作都永远十全十美的，越是发展，遇到的新问题就越多；越是发展，的期望值就越高。马克思辩证唯物主义论者，看自身的问题，就找前进的方向。，我要做“问题县长”，各位也要做“问题局长”、“问题乡长”，时刻清醒的头脑，先进性教育活动，认真地查找问题和，从纷繁的事物中性规律，和制定解决问题的新途径、新办法，以地工作的。　　⒈要查找和解决各级干部在思想观念、工作作风等的问题。思想观念不新发展的需要，是制约地区经济发展的最大障碍。思想观念不就会在工作作风上体现，是干部的思想观念和工作作风，在地经济发展中又起着极其的作用。当前，在和乡镇的干部中，仍然保留着计划经济的传统思想和工作习惯，在运用市场经济规律新情况、解决新问题上做的，甚至束手无策；对自身的工作标准要求不高，工作过得去，甚至催催动动，不催不动，强烈的发展意识和责任感、紧迫感；工作作风漂浮，不工作的创新，不钻研自身的，上边有精神，下边开个会、发个文了之，甚至着主要对分管的工作不清楚，分管对科、室的工作不明晰等，工作章法和头绪，抓不住主要矛盾和矛盾的主要；着本位主义、利益至上等不良思想倾向，仍然习惯于本、本的小团体利益考虑问题，不说怎么样为发展解难题、开绿灯、条件，而是好事抢着办，难事拖着办，伤人的事不办，等等。，思想解放，精神振奋、责任意识不强、缺少拼搏进取精神的。各、各是各级干部，都要发展主题，“五个”，查找思想观念上、工作作风的差距和问题，叫响拼搏进取的精神，努力使思想观念新的解放，精神状态新的，把工作到新的。　　⒉要认识、努力化解全县经济和社会发展过程中遇到的和挑战。不谋全局以谋一域，科学分析和把握，的工作就被动，工作就不太。当前，面临的严峻的，资源能源的需求矛盾，引进关键技术的难度加大，市场竞争激烈，土地和资金供应紧张。对此，都要想一想，不利因素将对产生？的用电大户、用煤大户生产成本的加大，还能否生产？如何循环经济的要求，发展节能型、节约型、环保型的项目？如何工业由资源加工型向科技密集型转变？的企业如何在激烈的市场竞争中经受住冲击？面对资金和土地两个闸门，如何拓宽投资渠道，如何好有限的土地资源？，经济和社会的发展，利益互相交织，前进中遇到的矛盾和问题还会增多，比如企业改革中的改制成本问题、职工安置等问题，征地拆迁中的补偿问题、失地的生活保障问题，等等，那么，应该如何驾驭矛盾，好改革、发展、稳定三者之间的关系，这需要的新情况、新问题。总之，都要对新的有前瞻性的科学分析和预测，考虑前进中的可预见因素，才能而被动地迎接挑战，化解而消极地应付，从而有性的措施，把矛盾解决好，把工作好。　　⒊要着力查找和解决工作是经济工作中的薄弱环节和之处。刚才，建国同志就固定资产投资工作了分析。这里我还要强调一下，这里面涉及到一、二、三次产业。从今年的投资计划看，全年工作指标要亿元，增长，纵向比，的增幅不小，横向比，在全市农口区县中仍中等偏下。从三次产业的投资看，农业投资计划亿元，增长，占全县固定资产投入的；工业投资亿元，增长，占全县固定资产投入的；三产及城镇基础设施投资亿元，增长，占全县固定资产投入的。在三次产业中，是农业投入比重较小，它直接到农业产业化和农民收入的增长，但市农委给下达的农民收入指标是人均元，，农口和各乡镇紧迫感，重新梳理项目，在万元项目上下功夫，保障农业产业化有新的；，工业投入滞后，去年工业投入所占比重是，比重就不高，今年的比重比去年还少个百分点，这是近年来最低的，这与工业化新的要求极不相称，从台帐中的工业项目看，大多数投资规模不大、科技含量不高的项目，投资上亿元的大项目，而且新建的工业项目少，除了几个民营投资的工业项目外，大跨转项目、续建项目，甚至是去年今年又列上台帐的，这与县委的工业化的要求还有差距，，把工业摆上的位置，工业投入，工业发展，千方百计保障工业化的新。从资金来源看，呈现“两多两少”，即银行贷款多，地方财政投入多，自筹资金少，民营投入少，说明的投资结构还不尽。各、各都要项目项目地分析，一项工作一项工作地分析，培育亮点，扶持弱点，工作的用力方向。　　⒋要下量解决好最、最直接、最现实、反映最强烈的问题。当前，反映我县城市环境管理问题多，反映城区环境管理落后于城市基础设施建设，反映城乡部诸多脏乱差，反映门市外溢、私搭乱建等问题，，和就要环境治理的性措施，市容市政管理要管理好城区，还要管理好全县，交通要搞好道路建设，还要搞好道路两侧的管理，城关镇要组织好征地拆迁，还要抓好“三关四隅”的环境治理。近日，县将专题城市环境卫生综合整治会议安排部署，希望各、各乡镇抓好，努力使城市环境彻底改观。各、各回去后，都要不同，听一听还有哪些呼声，看一看对哪些工作还不满意，想一想还应为干点，从而真正把的工作的心坎上，把的工作在的支持和拥护上，把党员先进性教育真正落到实处。　　总之，大家都要各自工作，虚心查找问题，是对照“兴县富民”大会的要求，看别人，想，找差距，上。各委办局、各乡镇，都要从主要干部做起，动手写一篇有份量的调查报告，把工作的薄弱环节找，制定解决问题的措施，于月底前报主管副县长和我。　　三、要管理责任制，责任，一级为一级保驾，层层抓好工作　　工作体现的“实”字，需要硬碰硬、实打实的干，一竿子插到底的精神是不行的。各、各都要弘扬求真务实精神，大兴调查之风，讲实话，出实招，办实事，求实效。　　⒈要在组织上抓好。县成立了“五个”工作，农业产业化由春富同志任组长，农委牵头组织实施；工业化由建国同志任组长，工经委牵头组织实施；城市化由金生同志任组长，建委牵头组织实施，县城关镇；旅游发展由晓光同志任组长，旅委牵头组织实施；民营经济发展由素侠同志任组长，商委、个私办牵头组织实施。“三条保障线”分别由建国同志、晓光同志、金生同志，近期要会议部署。希望各牵头要负起责任，协助主管县长抓好各自工作，制定好实施方案，工作，会议。各乡镇也要“五个”，本地区，找准各自的工作口，对工作成立的组织机构，措施，努力工作的新。　　⒉要在项目、工作上抓好。各、各要对照××××年工作台帐，的责任、责任和责任人，立即措施，项目运作，如期投产达产。凡是列入台帐的项目，我和各位副县长都要追根问底，办公室要督查考核。，县计委管理与督查起来，项目项目、月月地盯，并管理，一季度一分析，实施的要说明原因，从台帐上删除；对新的增量项目，要充实到台帐。对投资万元的项目，即使是投资二、三十万元的项目，对地区来讲，也非常，也要责任和分工，专人抓，抓紧抓实抓出。还要强调的是，对的常规性工作，也要台帐式管理，各、各都全年的工作，列出表，久拖不办的，报县办公室。县办公室将政务信息网、《昨日要情》刊物等，向县反馈。各位副县长都要盯住分管的项目和工作，按时按质，全年工作圆满。　　⒊要在工作督查上抓好。县将常务会、县长办公会、工作会、现场办公会等会议，对工作的督查。从近日开始，各位副县长将分别到归口，工作汇报，到施工现场，督查项目，搞好调查，工作。县办公室要对各委办局、各乡镇的督查。各委要对所属的督查，对所属的工作情况、项目建设情况，情况清楚，胸有成竹，并将工作进展情况向主管副县长汇报。对工作中遇到的问题，要提前拟定出的解决办法，供决策。各局要对下属的工作督查，把措施细化再细化，把责任分解到科、所、室和每个人头，坚决防止工作家、位的问题，从上到下、从下到上人人尽职（更多精彩文章来自“秘书不求人”）尽责、人人干事业的。　　四、要弘扬与时俱进的精神，体制创新、机制创新和制度创新　　实践是发展的，认识永无止境的，对规律的把握和运用永无完结的。要科学把握和运用事物发展的规律，紧密工作，在与时俱进，在实践中创新，发展的能力，工作、驾驭的能力。　　⒈要体制创新。在经济体制改革的，这里我强调一下管理体制创新问题，管理体制的创新，直接关系到经济体制改革的进程和。新发展需要，把职能转变到宏观调控、制定市场规则、依法行政和监管。各、各乡镇都要的角色意识，分清应该做，不应该做，改进管理经济社会的和方法，社会管理和公共服务职能。当前，要着力在两个下功夫，一，要在统筹规划上下功夫，强化规划意识。规划本身招商引资，的蓟平高速规划一出台，就由开发商争着来投资。，要用科学发展观的标准衡量的工作，看符合经济和社会长远发展规划，符合中等旅游城市规划，符合规划的项目坚决不上，对有利于可持续发展的项目，要提早制定实施规划，防止拆了建、建了拆，防止盲目建设和低重复建设；另一，要在运用市场手段经济工作上下功夫，市场在资源配置中的基础性作用，运用市场手段，拓宽投融资渠道，拓宽发展空间，是要牢固资本运营理念，总结和经营城市的做法和经验，拓宽经营城市的领域和范围，用经营城市的解决好发展中遇到的问题。　　⒉要机制创新。每一项工作的内部都的关联性和规律性，打个比方，这好比机器的齿轮，既每个齿轮有规律的组织起来，还要的齿轮更新，才能整个机器的运转，这机制保障和机制创新。当前，机制不顺、机制不灵的问题，时常干扰工作的运转，对此，视而不见，更茫然对付，应该勇于正视，分析，，解决的办法，当新的机制被所创新时，的工作就向前迈出了一大步。比如，总结征地拆迁工作中的利弊，制定出台了“十条规定”，的保障机制，保障了拆迁工作的，今后新问题的，还机制。总之，每个干部、每个和都要的问题，工作机制，创新工作机制，保障工作运转。要经常性的学习机制，的知识超过了和乡镇的干部，各级干部学习，熟悉和的法律、法规和专业性知识，做工作的行家里手。要改革和决策机制，健全决策程序，强化决策责任，科学决策、依法决策、民主决策。要土地市场管理机制，征地程序，规范和管理好土地市场，经营性土地招拍挂制度。要国有资产监管机制，对国有资产产权交易的监管，防止国有资产的流失。要投资监管机制，界定投资范围，规范投资，对投资的监管。机制不健全，除了运转不畅外，还会引发矛盾问题，甚至滋生腐败，要。　　⒊要制度创新。制度创新是指为解决生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾而的生产关系和上层建筑的变革。制度创新对体制创新、机制创新的保障作用，制度的创新，的创新就难以，抓好制度创新工作。要深化行政审批制度改革，清理现行政审批，市要求，必要的或不的予以取消或，行政许可服务中心建设，月底投入使用，各，凡能进厅的，都要进厅，要阳光操作，从而简化手续，环节，工作和服务。要深化政务公开制度，机关办理的行政，能够公开的都要向社会公开，工作的透明度，保障对工作的知情权、权和监督权。学校、医院和水、电、气等与利益密切的公共和，都要推行办事公开制度。要行政许可监督制度和效能监察评估制度，《行政许可法》的规定，行政执法程序建设，行政机关按法定程序办事，，要规范执法，坚决制止乱罚款、乱收费等，有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，要追究。　　五、要牢固意识，全县上下齐抓共管、的强大合力　　系统是由各个、各个组成的，工作决工作简单相加，而是各个的紧密、有机，来体现工作的整体性。工作相加，就会一盘散沙；工作各个有机，就会强大合力，合力大于“＋＝”。这最的系统学原理。，各、各都要好整体与局部的关系，站在全县度来思考各自的职能问题，自身工作与全县相。就此，我提几点要求：　　⒈要的职能作用。的每个都有自身的法定职能，职能是代表行使的职能，你的特权，而是应尽的义务，比如土地在土地问题上把关不严，就会直接追究的责任；行政执法执法不严，或者执法犯法，就会对的工作有意见。，各责任意识，地对自身职能的情况检查，重新审视的工作，检查一下着工作位、职责位、参谋位、执法位等问题，职能不好，在某个开了“决口”，而系统工作，甚至使整个“大堤”失去作用。　　⒉要之间的。各个系统的组成，当整个系统运转时，各个作用的，搞好。的征地拆迁、企业改革、城市建设、环境治理等许多工作，都需要几个来组织实施，谁是牵头就要牵起来，该的，该组织的组织，就要的搞好。我希望，各、各乡镇都不要事事找、找县长，努力能在之间解决的就解决，能在会前解决的就要在会前好，不要在会上还争论不休。凡是县长想到的，主管委要想到，委的，局要跟上，开创群策群力工作的新。　　⒊要全心全意为服务。是的，的一切工作。，全心全意为服务的宗旨到工作中去，到帮助解决问题中去。各、各都要向蓟县海关学习，农村基层在发展中遇到的问题，在生产生活中遇到的问题，项目、工作中遇到的问题，制定出实实在在的招法和措施，下去，为基层服务，为企业服务，为服务，把服务工作的心坎上。　　⒋要发扬拼搏进取的精神，争创一流的工作。争一流的思想，工作就动力，每个都要有个拼搏进取的，在全市、在全县争到层次，我的工作在中是份量。在全县的“兴县富民”大会上，和乡镇拿到了奖杯，希望先进和，在新的一年里，先进位置；后进和，要加大工作，赶超先进的步伐，拿今年的奖杯，从而在各个、各个乡镇中争先恐后、你追我赶、力争上游的好势头。　　同志们，当前，全县的总体发展，工作紧锣密鼓地，让投身于发展的事业，以拼搏进取的精神，以真抓实干的作风，以争先创优的干劲，为圆满全年奋斗，为中等旅游城市建设步伐新的、更大的！&&&&&&&&&&
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