王奎明副市长在汇报会上的讲话
cl.&&日&&来源：义乌市残联
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完善平台& 创新理念& 拓宽领域
&构建残疾人“大康复”之路
义乌，地处浙江中部，面积1105平方公里，下辖7个街道、6个镇。本地户口70万人，常住义乌的外来建设者100万人。据浙江省第二次全国残疾人抽样调查数据显示，义乌现有各类残疾人43777人，其中视力残疾人5940人，听力残疾人14866人，言语残疾人465人，肢体残疾人9917人，智力残疾人2792人，精神残疾人3677人，多重残疾人6120人。截止2006年底，有持证残疾人8353人。
改革开放以来，义乌市委、市政府坚持实施“兴商建市”发展战略，以市场的繁荣发展推进工业化、城市化、城乡一体化和国际化，经济社会持续快速协调发展。2006年，实现人均GDP6300美元，完成财政收入44.88亿元，其中地方财政收入24.2亿元，金融机构存款余额721亿元；城镇居民人均可支配收入21576元，农村居民人均收入8810元；综合实力在全国百强县市排名第12位。在经济的快速发展的同时，义乌市委、市政府高度重视残疾人事业，积极探索，大胆创新，促进残疾人事业健康快速发展。2006年5月，义乌被国家卫生部、民政部、中残联确定为首批全国残疾人社区康复示范区培育单位。在国家、省、金华市等各级残联的关心、支持与具体指导下，义乌市按照《全国残疾人社区康复示范区工作标准》的要求，以实现残疾人“人人享有康复服务”为目标，以服务残疾人、造福残疾人为根本，以探索、创新、发展为动力，加强领导，制定目标，明确责任，落实举措，大力推进残疾人社区康复工作，逐步走出了一条具有时代特征、“义乌特色”的残疾人社区康复之路。
一、积极探索“上下互联、部门互通、社会共融”的合作协调机制，创新残疾人社区康复工作网络。
康复是残疾人的第一需要，也是残疾人工作的永恒主题。残疾人康复工作是构建和谐义乌的重要内容，没有残疾人的小康，就谈不上经济社会的小康，没有残疾人的和谐，也谈不上义乌的和谐。为此，义乌市委、市政府将残疾人社区康复工作纳入经济社会发展大局，强化政府责任、落实部门职责，发动社会各界扶残助残，建立职责明确、制度健全、工作互动的合作协调机制，形成了政府主导、部门协作、社会参与的残疾人康复工作网络。
一是政府主导，建立“上下互联”合作协调机制。制订出台了一系列促进残疾人事业发展的若干意见，在《义乌市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《义乌市社区建设指导纲要》、《义乌市现代化卫生服务体系建设和发展规划》、《义乌市残疾人事业发展“十一五”规划》和2006年《政府工作报告》中，对残疾人事业、残疾人社区康复工作都提出了明确的发展目标、清晰的工作思路和具体的工作要求。为确保创建工作落到实处，市委、市政府成立了由市委副书记任组长、分管副市长为副组长、市卫生局、民政局、财政局、残联等31个部门为成员的创建工作领导小组，制定了《义乌市创建全国残疾人社区康复示范区实施意见》。同时，召开了全市创建全国残疾人社区康复示范区工作动员大会，将示范区建设标准分解到各个职能部门和各个社区，并将创建内容纳入各单位年度工作考核，形成了市、镇街、社区三级联动的互动机制。
二是职责到位，建立“部门互通”的联动责任机制。在残疾人社区康复示范区创建工作中，相关部门各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管。市残联认真履行“代表、服务、管理”职能，做好健全组织、营造环境、制订政策、综合协调等方面的工作；市卫生局将社区康复列入社区卫生服务中心工作目标，充分发挥自身专业优势，建设残疾人康复医疗室，组建各医院康复服务队伍，强化康复技术指导员的培训；市财政局将创建经费列入年度预算，为创建活动提供经费保障；市民政局认真落实贫困残疾人低保，“三无”对象的大病医疗补助救助政策；市民政局、市体育局有效利用基层敬老院、文体中心等场所，积极开展残疾人功能训练；市教育局重点抓好在校残疾学生的康复训练；市文广局积极设计活动载体，丰富广大残疾人的文化生活；市委宣传部、市人事劳动社会保障局、计生局、建设局、总工会、妇联、团委、公安局、广播电视台等部门结合部门实际，充分发挥自身优势，主动协助，大力配合，形成了残疾人社区康复工作合力。
三是接轨市场，建立“社区康复工作社会化”的社会参与机制。近年来，义乌市充分发挥民间资本丰厚的优势，利用社会力量创办残疾人康复服务机构。以“民办公助”的方式先后创办了康复中心门诊部、脑瘫康复服务部、聋儿语训工作室、低视力康复服务部、育智培训中心、残疾人用品用具供应站、听力技术检测中心等残疾人康复服务机构。通过政府政策扶持、规范管理、技术指导，这些民办康复服务机构成为义乌康复工作的一支中坚力量，聋儿语训工作室的徐仙琴先后被评为浙江省“十佳家长”、全国“为国教子、以德育人”好家长、第二届“全国十大杰出母亲”。脑瘫康复服务部的周华龙参加了“十大感动金华人士”评选。目前，在聋儿语训工作室就读的学生有56名，在育智培训中心学习的有58名，脑瘫训练有27名。政府有关部门与社会多方携手成立了肢体、听力、言语、视力、智力、精神等六类专项残疾人康复技术指导中心和残疾人辅助器具供应服务站，相应成立了各类残疾康复技术指导小组，全面开展技术示范、人员培训、基层指导、知识普及、咨询转介等各项康复服务。
四是全民参与，建立“全民共融”的关爱共融机制。残疾人社区康复工作是一项综合性、系统性的社会化工程，事关千家万户，事涉社会各界。为唤起全社会“助残关爱”的意识，义乌市委、市政府在全市范围部署开展了“党员联万户”活动，以党员率先垂范为引领，号召和动员社会大众与残疾人家庭、困难家庭“结对子”、“认亲戚”，引导企业界开展“慈善捐款”、“爱心助残”活动，形成了全社会关心、关爱残疾人康复活动的良好氛围。如：丹溪酒业公司为第二次全国残疾人抽样调查捐赠资金；家电市场为贫困残疾人赠送家用电器；华川实业公司赞助举办“华川之光”文艺晚会；义乌的企业家为远在千里之外的新疆病残学生王璇捐款50多万元等，在社会上引起了强烈反响。年，市委、市政府连续16年发动社会开展助残一日捐赠和慈善捐赠活动，累计接受社会各界捐款和慈善捐款1.188亿元。
二、积极探索“四个强化，四个到位”制度建设，创新社区康复长效制度保障。
关爱残疾人，重视残疾人事业发展，在义乌有优良的传统和良好的社会基础。在创建中，义乌市充分挖掘资源，积极开拓新领域，坚决摒弃“形式化”和“表面化”，着力探索“重实际，求实效”的制度保障。
一是强化康复资金筹措，确保“资金到位”。近年来，市政府先后出台了《义乌市无助病人医疗救助管理办法》、《义乌市城乡居民大病医疗救助管理办法》、《关于开展困难群众医疗救助的通知》、《义乌市残疾人经济扶助补助实施办法》等优惠政策，并专题研究示范区创建工作经费，把创建工作经费纳入年度预算。2006年安排创建专项工作经费369.2万元。从2007年起，每年专项安排残疾人社区康复示范区长效管理工作经费200万元。出台康复医疗救助政策，2006年6月市政府下发了《义乌市残疾人经济扶助补助实施办法》，范围涉及残疾人生活救助、医疗康复、教育培训、就业扶持等各个方面。在康复救助政策方面，对重度残疾人、特困残疾人、精神残疾人和老年残疾人给予更多关注，在医疗保障的基础上再给予特别救助；在辅助器具的配置上给予经费补助。2006年，全市投入经常性康复补助经费230多万元，1500多人享受政策补助。
通过政策引导，政府财政支出与民间的“爱心基金”共同构筑了残疾人康复医疗资金四道保障网，全面覆盖了困难残疾人的基本康复医疗。第一道是由政府出资，为残疾人投保大病医疗保险。第二道是残疾人在享受大病医疗保险后由市残联再给予特别补助。第三道是残疾人生活护理、功能康复、辅助器械配置方面给予了经费保障，生活护理方面对重度残疾人、特困残疾人、精神病人和老年残疾人给予了特别的关注，生活救助费、康复护理费、药品补助费从50-200元不等。在身体功能康复方面，如儿麻矫治、聋儿语训、脑瘫儿康复、白内障复明、智残儿童教育康复、助听器验配、助视器验配、假肢装配等各个方面都给予标准不等的经费补助。在残疾人普通辅助器械用品用具的配置方面基本上实行了配给制。第四道是义乌市慈善总会、各“爱心企业”、各村（社区）设立“爱心基金”，对因病发生困难的残疾人给予特别的资助。
二是强化基础设施投入，确保“场地到位”。建立市、镇（街道）、村（居）三级残疾人康复技术（活动）站。建立市残疾人康复技术指导站，加强对各镇（街道）残疾人康复技术指导站、各类残疾康复技术指导中心和各村（居）、社区康复活动站的技术指导。以十五分钟康复圈为标准，建立了174个残疾人康复活动站，每个活动站配备8-14件康复训练器具及1套康复普及读物。在各村（居）卫生室、社区卫生服务站建立残疾人康复医疗室395个，每个医疗室均明确了1名康复技术指导员，重点开展残疾人康复医疗、保健、残疾预防和具体指导社区（村）开展功能训练等工作，康复医疗室设置率达到89.6%。
三是强化康复制度创新，确保“规章到位”。制定相关的工作制度，将各康复活动站、医疗室的标牌、制度、职责、服务人员名单等资料上墙，推进康复工作制度化、规范化。如，在各康复活动站悬挂了“康复活动站”牌，张贴“社区、村（居）残疾人康复工作制度”、“康复协调员工作职责”、“社区、村（居）残疾人康复活动站辐射范围”、“残疾人社区康复流程图”、“义乌市残疾人康复转介服务网络”、“辅助用具宣传资料图”等资料。
四是强化信息平台构筑，确保“反应到位”。充分利用现代信息技术，为残疾人康复提供便捷、高效、优质、热情、周到的服务，确保残疾人一旦有“需求”，第一时间“反应到位，救助到位”。积极办好残联网站，完成到金华市和省残联的网络连接，运用电子方式完成统计数据、政务信息传输，推进残联系统信息化建设。加强残联系统信息技术应用技能培训，建立残联系统网络管理员和信息员队伍，提高残联系统整体运用现代办公手段的能力和水平。完善“365服务大厅”的信访接待、职业介绍、政策咨询、信息传递等各项服务内容。编印便民服务手册、《自强之路》，加大对残疾人优惠政策的宣传。
三、积极探索“以社区为基础，多元康复组合”的“大康复”服务模式，创新社区康复服务体系。
在示范区创建中，义乌市坚持以人为本，按照大康复理念，把医疗康复、教育康复、职业康复和社会康复有机结合起来，硬件建设注重科学规范，软件建设强调人性化服务，架构起一个多元化、多层次、多载体、多平台、广覆盖的“大康复”服务网络体系。
一是“三网并举”，健全康复运营网络。建立以市级残疾人技术指导中心为龙头，镇街、社区康复服务为基础、家庭康复为依托的三级康复服务网。市里成立市残疾人康复工作办公室，负责制定康复工作计划，定期召开会议，交流情况，协调问题，督促工作；组建市残疾人康复技术专家指导组，成立了肢体、听力、言语、视力、智力、精神和残疾人辅助器具供应服务站等六类专项残疾康复技术指导中心和各类残疾康复技术指导小组。各镇（街道）成立以主要领导为组长的领导小组和办公室，设专人分管残疾人康复工作。各村（居）、社区、市福利院、市级各医院、各镇（街道）敬老院、中心卫生院和残疾人相对集中的福利企业均建立了残疾人康复服务小组，明确一名康复技术协调员开展技术示范、人员培训、基层指导、知识普及、咨询转介等工作。截止2006年底，提供残疾人康复转介服务1211人，提供教育、培训、就业、无障碍环境改造、生活保障等需求转介服务2979人，提供残疾人残疾人及其亲友享受康复知识普及、讲座、咨询服务8353人，为残疾人建立康复服务档案6247份，残疾人康复服务建档率达到100%。残疾人及其亲友对康复服务满意率100%。全市持证残疾人经筛查有康复需求的有6247人，残疾康复需求筛出率达74.8%。
二是“残联搭台，卫生唱戏”，推动精神病防治工作向纵深发展。在市精神病卫生中心成立精神卫生工作领导小组，各镇（街）和村（居）成立精神卫生领导机构和班子，全面开展了精神病防治工作。市残联争取出台政策，落实优惠，协助卫生部门重点做好普查、登记、预防、治疗等工作。市精神卫生中心组织医生对所有精神病患者实行监管、随访，指导精神病患者合理用药。开展关锁精神病人解救行动，2006年共解救关锁精神病人8名，被解救的精神病人均接受免费治疗。目前，精神病防治工作已覆盖全市，共检出精神病患者3465人。
三是开展“慈善光明行动”，让残疾人眼中没有盲区。市残联、市慈善总会联合开展了“慈善光明行动”，为贫困白内障患者施行免费手术，2005年施行白内障手术172人210例，手术率达96.33%；2006年施行白内障手术362人431例，手术率达95.8%。
四是消除“双重障碍”，开展大规模无障碍环境建设。摒弃出行障碍，在社区开展了盲人定向行走训练，新建市政道路全部建有规范化盲道和坡道，旧城区主干道两侧的人行道全面进行无障碍改造，大型公共活动场所、超市、广场均建有无障碍通道，三星级以上宾馆均有残疾人专用房间，二星级以上宾馆均配备有轮椅。摒弃精神障碍，义乌电视台开办双语节目，公共服务窗口推广手语服务。同时，大力开展“无障碍设施进家庭”活动，普通辅助器具基本实现按需免费配置。2006年，供应各类辅助器具420件，其中免费赠送97件；供应矫形器21件，其中免费赠送3件；无障碍设施进家庭34户。月共供应各类辅助器具1400余件，其中轮椅271辆，拐杖108付，助听器25件。
五是“多管齐下”，拉动康复工作“全面开花”。 市残联下属育智教育中心、低视力康复服务部、聋儿语训工作室、脑瘫康复中心、听力技术检测等机构，长年为残疾人提供有效的服务。2006年完成低视力配戴助视器15名，培训低视力儿童家长5名；聋儿语训48名，培训聋儿家长20名；智残儿童康复训练47名，培训智残儿童家长23名；肢残儿童机构康复训练30名，社区康复训练17名；肢残矫治手术1名；安装大腿假肢5例，小腿假肢4例。各村（居）、社区专门为辖区内的残疾人及其亲友举办康复知识讲座，开展康复咨询和康复训练活动，发放知识普及读物，对本辖区不能提供康复服务的残疾人转介到上级医疗机构、专业康复机构。
六是注重“精神疗法”，走全面康复之路。坚持“走出去”“请进来”并举，丰富残疾人精神生活。在“走出去”方面，经常性开展适合残疾人身体条件的文体活动，积极组队参加上级残联举办的各类体育、文化活动，充分发挥残疾人专长，开展创作比赛、举办优秀美术作品展览。在“请进来”方面，邀请中残联艺术团来义乌演出，“零距离”感受高品位艺术；举办《情满人间》大型文艺晚会，提供高品质的“精神大餐”。
四、积极探索“人员求品质，服务求品牌”的专业化康复工作队伍，创新新时期社区康复队伍建设。
康复工作既是一项技术含量非常高的工作，又是一个非常需要爱心和敬业奉献精神的工作。近年来，义乌市按照“人员求品质，服务求品牌”的要求，切实加强专业化康复队伍建设。
一是建立专家技术指导队伍。组建市残疾人康复技术专家指导组，发挥专家和专业技术人员在康复诊疗、教学、科研和对社区康复的业务管理、技术培训、指导、检查评估等方面的作用，全市镇、街道与三级医院挂钩联手，形成了三级康复转介服务网络。在近年开展的残疾人康复需求调查、制定年度计划、开展康复宣传、康复技术培训、检查督导、康复训练服务和康复质量评估评定等项工作中，充分发挥了各专业技术指导组作用，确保社区康复进程始终沿着科学规范的方向发展。
二是建立康复管理专业化队伍。按年初制定的康复工作者培训计划，多次邀请上级领导及康复技术指导中心专家，分期分批对各镇、街分管领导、残联干部等进行残疾人康复业务知识培训。积极组织全市残联系统干部职工，利用市委党校这个平台，邀请省委党校相关专家讲解和谐社会构建，定期开展政治、业务轮训。通过培训活动的开展，进一步增强每一名残疾人康复工作者的使命感、责任感，提高工作效率和技术水平。
三是建立社区专兼职服务者队伍。按照《创建全国残疾人社区康复示范区工作标准》，对康复管理人员、康复协调员、康复技术指导员进行岗前业务培训，培训内容包括残疾人工作的职业道德、康复及社区康复基本知识，创建全国残疾人社区示范区实施体系、工作标准、残疾人基本情况调查、康复需求情况调查及相关档案如何建立等。每月举行例会培训，邀请省专业人员和天津大港油田康复医院的康复专家来义授课，邀请江苏省宜兴市残联的老师举行盲人定向行走训练。同时，我们还十分注重对经过考核“持证上岗”的康复协调员和康复技术指导员的服务实效进行跟踪评析。目前，全市专兼职残疾人社区康复服务者队伍已达3000人，其中康复协调员814名，康复技术指导员600余名。
四是建立残疾人专门协会队伍。加强残疾人专门协会建设，充分履行好其“代表、服务、维权”职能，起到了自我教育、自我管理的作用。各专门协会利用各个残疾人节日积极开展各项有益于身心健康的文体活动。如，残肢人协会成功举办首届肢残人歌唱比赛，聋哑人协会积极开展游园活动，盲人协会主动到各镇街敬老院演出曲艺节目，残疾人体育协会组织党员开展“红色之旅”等等，在残疾人康复工作中起到了巨大的精神激励作用。
五是建立爱心广博的志愿者大军。各镇、街道成立了志愿者助残联络站，全市785个村、29个社区，都按实施方案要求组建了3-5名助残志愿者队伍，协助康复协调员、技术指导员开展各项康复服务活动。志愿者积极开展广泛的“青年助残”、“巾帼助残”、“红领巾助残”等活动，上门为残疾人办好事、办实事，积极为残疾人提供康复服务。每次大型活动的现场，都能看到助残志愿者的身影。
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　　《中国青年报》（日02版）
　　本报杭州2月24日电（记者李剑平）浙江省金华市人民检察院日前发布消息，浙江省人民检察院以涉嫌受贿罪对犯罪嫌疑人吴森民批准逮捕，案件正在进一步审理中。被立案侦查前，吴森民担任中共义乌市市委常委、市委办公室主任职务。
　　同时，金华市人民检察院还发布一则消息：该院依法对中共义乌市市委常委、常务副市长、义乌商贸服务业集聚区管委会党委书记（正处级）王奎明涉嫌受贿罪立案侦查，并对其依法刑事拘留，案件正在进一步侦查中。
　　1月下旬，王奎明还以市委常委、常务副市长的身份出席了义乌市第十四届人民代表大会第四次会议、2015义乌进口商品购物节，赴京拜会有关部委洽谈央企合作项目等。
　　吴森民曾担任义乌市政协副主席、义乌市副市长等职务，2013年10月起任义乌市市委常委、市委办公室主任。今年1月16日，义乌市发布义市委干（号文件免去吴森民的中共义乌市委办公室主任、办公会议成员职务。
（原标题：浙江义乌两名市委常委被立案侦查）
中国人缺乏一个超越的宗教，没有了家庭，我们就跟孤魂野鬼一样，没有了寄托。这种深沉的思念，是根深蒂固的文化基因，无论社会怎样变迁，永远是弥漫在蜂拥回乡潮里的浓浓乡愁。
鞭炮确实该退出舞台了，起码在春节期间应少放或不放。过一个没有鞭炮的春节，过一个神清气爽的春节。无论日常生活还是政治生活，少一些雾霾都是好事。
在大陆“破四旧”的年代，台湾却在推“复兴中华文化运动”。到今天，台湾当局和各地政府仍在保护传统文化方面颇下功夫，台北市今年推出“城市就是年货大街”活动，在台北九大商圈同步推出各具特色的年味文创活动。
嬉笑怒骂暗记牌。这种人才是打麻将的高手。该跟你聊天就聊天，该跟你臭贫就臭贫，但是正事不耽误，牌桌的情况了然于胸，最后趁你不备，来个卷包会。但凡遇到这样的人，您最好就盼着自己有个好手气吧。浙江义乌市两名市委常委被立案侦查--新闻频道--中青在线